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同志們：

剛才文憲同志傳達了市農村工作會議精神和林業、水利、扶貧等專題會議精神，總結了去年來我縣的農業農村工作，全面安排部署了今年的各項工作。會上簽訂了20*年農業農村工作目標責任書，還對去年的新農村建設先進單位、農機推廣先進單位和20*年度信用鎮（鄉）創建先進單位進行了表彰獎勵，我代表縣委、人大、政府、政協，對獲獎的單位表示熱烈的祝賀。應當說去年我縣農業農村工作成效是顯著的，在大災之年，農業的損失降低到了最低限度，整個農村經濟繼續保持了良好的發展態勢，成績來之不易。下面,我就如何貫徹落實好這次會議精神,做好當前農業農村工作講幾點意見。

一、認清形勢，把握精神實質，認真抓好會議貫徹

這次全縣農村工作會議開得很好，是一次明確以發展現代農業和增加農民收入為首要任務、確保新農村建設扎實推進的重要會議；是一次持續加大支農惠農力度、不斷鞏固發展農村好形勢的重要會議；也是一次深入貫徹落實科學發展觀、促進城鄉和諧發展的重要會議。這次會議主題鮮明、思路清晰、目標明確、措施具體、務實高效,達到了預期目的。各鎮鄉、各部門要結合實際認真抓好會議精神的貫徹落實。

（一）認清當前農業農村工作面臨的形勢。近幾年，中央連續出臺了四個指導農業農村工作的1號文件，為貫徹落實中央農業農村工作方針政策，縣委、縣政府認真制定了貫徹落實中央、市委、市政府的一系列具有里程碑和劃時代意義的政策措施，形成了強化“三農”工作的新理念、新思路和新舉措：一是明確了新時期指導全縣“三農”工作的戰略思想。縣委、縣政府站在戰略的高度，提出了把解決好“三農”問題作為全縣工作重中之重的基本要求，落實了統籌城鄉發展的基本方略，制定了工業反哺農業、城市支持農村的具體措施，明確了“三建”、“四改”、“五提高”的新農村建設基本任務。這些戰略思想既是對中央、市委精神的正確理解和深入貫徹，又是對我縣基本縣情的深入分析和正確把握，具有很強的現實針對性和長遠的指導意義。二是形成了一套符合*縣情的“三農”工作總體思路。近年來，縣委、縣政府堅持解放思想，不斷探索創新，形成了“三百促三化、三化促三農”的工作思路。三是構建了新時期支農惠農的政策體系。不折不扣的落實了以“三取消”（取消農業稅、屠宰稅、農業特產稅）和“四補貼”（糧食直補、良種補貼、農機補貼、農資綜合補貼）為主要內容的惠農政策；建立了“三百工程”、新農村建設專項資金，出臺了扶持政策；實行農村義務教育“兩免一補”、開展了新型農村合作醫療試點、探索建立農民最低生活保障制度等。這些政策的含金量高、推動力大、操作性強、受益面廣，深受農民群眾歡迎。表明我縣在破解城鄉二元結構、統籌城鄉發展、縮小城鄉差距方面邁出了實質性步伐。

在縣委、縣政府加強“三農”工作新理念、新思路、新舉措的推動下，全縣農業農村正發生重大而深刻的變化，突出表現在四個方面：一是農業多維功能逐步顯現。隨著農業的發展，農業的食物保障功能不斷增強；隨著生物質能源等新興農業產業逐步興起，農業的原料供給功能不斷增強；隨著農產品加工、流通及相關產業的發展，農業的就業增收功能不斷擴展；隨著休閑觀光農業的蓬勃發展，農業的觀光休閑、生活體驗、文化傳承功能進一步彰顯。二是農村經濟社會結構快速變動。全縣農業農村經濟結構的戰略性調整在更寬領域、更高層次上展開，改變了農業以種植業為主、農村以農業為主的格局，農民副業主業化、主業副業化、增收非農化趨勢日益明顯。農林牧漁結構和農村三次產業結構不斷優化，多經比重和非農產業比重不斷上升。農村勞動力快速向城鎮和二三產業轉移，大量青壯年農民“離土離鄉”，農村人口結構發生重大變化。

農村分工分業不斷細化深化，逐步分化為單一的純農戶、亦工亦農的兼業者、務工經商的打工者、自主創業的企業家等，不少農民已經不是傳統意義上的農民。三是農民思想觀念不斷更新。隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的發展，農民的思想得到解放，觀念得到更新，視野得到拓寬，獨立性、選擇性、多樣性日益增強。農民已經成為市場主體，自主經營、自主擇業、自主創業，獨立承擔市場風險。廣大農民要求平等參與現代化發展進程，共享改革開放成果，渴望過上寬裕生活，同沐公共財政陽光，祈盼改善人居環境，更多參與鄉村公共事務決策，注重依法維護自身權益。四是新農村建設帶來積極變化。新農村建設已經成為落實城鄉統籌方略的有效載體，成為貫徹黨的親民惠農政策、密切黨群干群關系的橋梁紐帶，成為整治農村人居環境、改變農村舊貌的有力抓手，成為動員和組織農民建設美好家園的一面旗幟。傳統的“三農”工作思維方式和工作方法正在發生轉變，農民的生產生活方式和精神風貌正在潛移默化地改變，廣大農民所向往的“走路不濕鞋，吃水不用抬，煮飯不燒柴，住房磚瓦蓋，村莊靚起來”和“種田不上稅，上學不交費，看病不太貴，生活無拖累”的美好愿景正逐步變為現實。

（二）搞好會議精神的學習宣傳。會議結束后，各鎮鄉黨委、政府，縣級各部門要組織班子成員傳達學習會議精神，解決好領導干部的思想認識問題，進一步增強責任感、使命感，以科學的理念、創新的意識指導“三農”工作。同時，采取多種形式把會議精神傳達到廣大基層干部和農民群眾，特別要把今年的惠農政策給農民群眾宣傳透徹。

（三）抓緊研究切實可行的貫徹意見。各鎮鄉、各部門要緊緊圍繞會議精神，緊密結合本地、本部門、本行業的實際，進一步完善全年工作思路，細化目標，分解任務，落實責任，增添舉措，深入扎實地做好全年農業農村工作。

（四）及時反饋會議精神的貫徹情況。各鎮鄉和縣級有關部門要在3月25日前將學習貫徹會議精神的情況以書面材料形式報送縣委辦、政府辦，并抄送縣農辦。

二、統一思想認識，繼續高度重視“三農”工作

去年在大災之年取得了較好的成績，來之不易。按照市政府的要求，今年糧食播種面積和產量均要恢復到20*年的水平，所以任務更為繁重，需要我們付出更加艱苦的努力。我們一定要對這次會議精神進行認真學習、深刻領會、全面貫徹，把思想統一到這次會議對農業農村形勢的分析判斷上來，統一到積極發展現代農業、大幅增加農民收入、扎實推進社會主義新農村建設的目標任務上來，統一到縣委、縣政府對全縣農業農村工作的部署上來。堅持解決好“三農”問題是全縣工作的重中之重的思想絲毫不能動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的重要任務絲毫不能放松，支農惠農的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不能松懈。

三、統籌謀劃，突出重點，抓好今年的農業農村工作

（一）繼續堅定不移地推進社會主義新農村建設。去年，在鎮鄉和部門的共同努力下，我縣新農村建設開局良好，特別是梁山鎮八角村和屏錦鎮萬年村兩個市級示范村的規劃和建設都走在了全市的前列，受到了市領導和群眾的好評。實踐證明，市委、市政府啟動實施“千村推進百村示范工程”的戰略決策是正確的，符合中央精神，符合重慶實際。今年中央作出了積極發展現代農業，扎實推進新農村建設的決定。積極發展現代農業是為了更好地做好“生產發展”這篇文章、更好地貫徹落實中央“五句話”要求，為新農村建設注入了新的活力、增添了新的措施，我們要把握形勢，堅定信心，再鼓干勁，做到調子不變、力度不減，以更加主動的姿態、更強的責任意識、更有力的措施扎實有效地推進新農村建設。要抓住國家將在重慶設立國家級統籌城鄉發展改革試驗區的機遇，認真思考我縣在統籌城鄉發展的具體舉措。深入扎實地抓好“三百工程”和“千百工程”，確保充分調動農民積極性，確保不斷提高糧食生產能力，確保不斷拓寬農民就業增收渠道，確保不斷改善農民的生產生活條件，確保不斷地增進農民福址。要按照“三建、四改、五提高”的要求，認真編制全縣新農村建設總體規劃，加快推進新農村建設進程，按照《20*年政府工作報告》提出的今年四項重點項目的要求，2個示范村建設基本達到市級驗收標準，25個推進村和6個鎮鄉試點村建設取得初步成效。

（二）千方百計抓好蠶桑生產。《20*年政府工作報告》將蠶桑生產工作列入了全縣重點項目，目標是發種3萬張、產繭85萬公斤，各鎮鄉一定要按照縣里下達的計劃，增添措施，確保完成任務。為了搞好蠶桑工作，道華書記和副巡視員周兵同志帶領相關部門、企業的負責同志專門到涼山州寧南縣考察了蠶桑生產工作，今天上午又專門召開了專題會議研究部署我縣的蠶桑發展工作。我縣要堅持“政府主導、常抓不懈、長期投入、重抓基地、推廣科技、統一經營”的發展蠶桑生產思路，按照“鞏固東部、發展中部、提升西部”的蠶桑生產布局原則，花大力氣建設一批“千擔村、萬擔鎮”。有蠶桑生產任務的鎮鄉要成立領導小組，由主要負責人掛帥，機關干部要包村包社包戶，實行責任制。主產鄉鎮黨委政府要高度重視蠶桑基地建設，將此項工作納入重要議事日程，實行一把手負責制，落實專職分管領導，嚴格檢查考核，確定專門領導、專門班子、專門工作人員抓此項工作，并制定有效的工作措施，逗硬獎懲；專業村要有村主要干部和駐村干部負責蠶桑工作，落實考核辦法，同時加強經常性的工作督查，確保20*年蠶桑生產任務的完成。

（三）加快竹產業的發展。竹材是我縣具有優勢的資源之一，抓好竹產業的發展對于推動縣域經濟的發展具有重要的作用。縣委、縣政府決定從今年開始的四年內，全縣新造竹林15萬畝，竹林低改10萬畝，任務十分艱巨，必須堅持整體規劃、分步實施的原則。今年是我縣筍竹產業大發展的開局之年，要新造竹林3萬畝、竹林低改2萬畝，這個任務必須完成，確保開好頭，起好步。春季新造竹林1.7萬畝的任務，已下達到各鎮鄉，各鎮鄉要抓緊完成。冬季要造竹1.3萬畝，林業部門要盡快做好規劃，下達到鎮鄉，讓鎮鄉早謀劃、早準備，保證完成。

要完成我縣的筍竹發展任務，我認為必須做好以下工作：

第一，加強領導，落實責任。縣里成立由我為組長的筍竹產業發展工作領導小組，負責領導和協調全縣筍竹產業發展工作。各鎮鄉也要成立相應的領導機構，抓好相應工作。縣政府與鎮鄉將簽訂責任書，嚴格逗硬獎懲。

第二，密切配合，狠抓落實。縣級有關部門和相關鎮鄉要圍繞縣委、縣政府確定的這項重點工作，積極開展工作。縣計委要盡快把筍竹產業發展包裝成一個大項目，爭取國家和市里的資金支持。縣財政要安排必要的資金支持筍竹產業發展，征收的育林基金要重點安排用于筍竹產業發展。縣林業局要做好筍竹產業發展規劃，在以后的退耕還林工程實施中，適合栽竹子的都要栽竹子；同時，縣林業局要做好技術服務和竹子育苗等工作。縣農業綜合開發、水務、科委、銀行等相關部門也要積極支持和參與這項工作。各鎮鄉要積極組織動員業主和農戶籌集資金投入筍竹產業發展。總之，要舉全縣之力，干好這件事，非干上去不可。

第三，整體推進，突出重點。各相關鎮鄉黨委、政府在保證完成任務的同時，要抓好示范片建設，主要領導要親自抓點示范，以點帶面，整體推進。除成片栽竹外，各鎮鄉要開展好義務植竹活動，發動群眾，大力栽竹。各鎮鄉要建立規模在200畝以上的義務植竹基地，為鎮鄉機關、企事業單位、學校、社區街道等單位提供義務植竹場所，并逐年擴大規模。要抓好農村義務植竹的組織發動工作，確保每位適齡公民每年在“四旁”義務栽竹3-5株。

（四）積極做好移民安置工作。

第一，努力做好當前移民信訪穩定工作。市里非常重視三峽移民信訪穩定工作。1月5日，全市召開了移民信訪穩定工作會議，專題部署了移民信訪穩定工作。之后，市委、市政府辦公廳下發了渝委辦〔20*〕7號文件，對三峽移民信訪穩定工作實行目標考核，市政府還與縣政府簽訂了責任書，明確了黨政“一把手”是第一責任人。春節期間，我縣已經發生移民集訪3次。對此，各安置鎮、各相關部門要進一步認清做好三峽移民信訪穩定工作的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，將移民信訪穩定工作納入重要議事日程。一是切實加強矛盾糾紛大排查大調處，全力化解不穩定因素。要切實做到問題不查清不放過，責任不落實不放過，工作不到位不放過，矛盾不排除不放過，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。二是制定處置預案，落實穩控措施。要針對可能發生的到市進京上訪和群體性事件，制定和完善處置工作預案，落實穩控工作措施。三是加強情報信息工作。若遇重大突出信訪問題、可能引發群體性事件苗頭和重大移民集訪事件，要在半小時內報縣移民局，并采取果斷措施，及時處理，防止擴大事態。

第二，全面解決三峽移民就業兩個“零目標”問題。市委、市政府高度重視三峽移民就業兩個“零目標”問題，書記親自就我縣解決三峽移民就業兩個“零目標”問題作了重要批示，市里還抽調了相關部門組成考核小組，對此項工作進行單項考核，并對鄉鎮進行抽查，抽查面達60%以上，所以各單位、各鎮一定要引起高度重視。目前，我縣城鎮移民“零就業”目標已全面完成，農村就業移民家庭實現就業281戶547人，占轉移戶數的72.8%，轉移人數的76.7%。在這里，我提四點要求：一要提高認識，把解決移民就業當作一種責任和義務來真心實意做工作，不斷提高移民生活質量，目前正是外出務工的高峰期，各鎮鄉、相關部門要派出人員，逐戶上門做工作，鼓勵移民外出務工，積極創業；二要繼續推進“四個一批”，采取多種方式，落實各種政策，千方百計解決移民就業；三要務求實效，讓就業移民實實在在受益，并做好按時回訪工作，鞏固安置就業成果；四是農村移民零轉移就業力爭在今年4月底前完成。

第三，做好三峽移民和大中型水庫移民后期扶持工作。做好大中型水庫移民后期扶持工作是落實科學發展觀，推進社會主義和諧社會建設的一項重要內容，是各級政府及有關部門的一項責無旁貸的重要工作。按照市政府的要求，在4月份將第一批后期扶持資金兌現到移民手中，目前是落實水庫移民后期扶持政策的關鍵時期，各單位一定要進一步加強領導，明確責任，充實力量，確保后期扶持政策的平穩實施。

四、切實轉變工作作風，努力做好當前工作

（一）加強干部的學習。適逢縣、鄉鎮換屆，不少新的領導干部擔當重任，一是自覺加強“三農”知識的學習。科學認識和把握“三農”工作規律性，提高政策水平和工作能力，善于從統籌城鄉發展的全局來推動“三農”工作，善于從實踐中探索“三農”工作的新思路，善于從農民群眾的合理訴求中尋求構建和諧社會的“靈丹妙藥”。二是加大重特大應急預案的學習。換屆前，縣委、縣政府給每個鎮鄉、部門負責人印發了《重特大事故應急預案》小冊子，新上任同志要及時到縣政府辦購買。請各位同志尤其是新上任同志切實加強學習，做到隨身攜帶、隨時學習，認真做好重特大事故應急工作。

（二）進一步轉變工作作風。去年我縣遭受了百年不遇的特大旱災，各級干部在抗旱救災工作中表現很好，取得了抗旱救災工作的勝利。據氣象部門預測，今年的氣溫和干旱程度均有可能高于去年，目前春旱已有不同程度的發生，所以各級干部應再接再厲，發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，確保今年農業農村工作上一個新臺階。

（三）切實加強小春作物田間管理。去冬今春天氣持續偏暖，小春作物病蟲害偏多，各鎮鄉要及時組織機關干部和農技人員開展查苗情、查墑情、查病蟲害等“三查”工作，切實加強病蟲害測報和防治，并有效抓好田間管理，奠定小春豐收基礎。

（四）抓緊抓好春耕生產。3月8日已經召開了全縣春耕春播現場會議，據氣象預測，今年春季和初夏氣溫正常略偏高，春季低溫寒潮活動頻繁，加上我縣稻田蓄水嚴重不足，今年大春生產比往年要困難得多。各鎮鄉黨委、政府要高度重視今年的春耕生產，切實搞好化肥、農膜、農藥等農業生產資料的生產、調運、供應工作，確保春耕生產物資量足、質好、價優。

（五）突出抓好農田水利建設和防汛抗旱工作。各鎮鄉要以病險水庫、山平塘整治、渠道清淤和農村人飲工程為重點，發動群眾大力開展農田水利建設；以大中型灌區和農村飲水安全等項目建設為契機，建立用水戶協會等管水組織，管好用好現有水利設施；加強臨向場鎮水庫的防汛安全工作，進一步落實以行政首長負責制為核心的防汛安全責任制。在經歷了去年百年不遇的特大干旱之后，我縣又發生了持續的秋旱和冬干，目前旱情仍比較嚴重，各鎮鄉、各部門要牢固樹立抗旱奪豐收的思想，采取各種有效措施，切實抓好水庫、山坪塘等水利設施的蓄水保水工作，努力提高水利設施蓄引提水能力及保障群眾生產生活用水能力。

（六）認真抓好農機新機具、新技術推廣工作。今年我縣農機化工作的重點是機械化插秧、機收、機耕和小型耕田機的推廣，各鎮鄉人民政府要高度重視、落實責任，全面完成市政府下達我縣機插秧2.*萬畝、機耕33萬畝、機收18萬畝、農機推廣350臺的任務。

（七）高度重視重大動物疫病的防控。全縣重大動物疫病防治工作會議已經召開，縣政府也與各鎮鄉政府簽訂了責任書，各鎮鄉要進一步完善應急預案，嚴格落實強制免疫、監控預警、應急處置、攔截外疫、流通監管、消毒滅源、標識管理、獸醫改革等措施，果斷處置新發疫情，防止疫情擴散。

（八）抓緊搞好春季植樹和森林防火工作。利用春季黃金季節，針對去年干旱損失，各鎮鄉要進行廣泛動員，積極行動起來，組織開展苗木補植，搞好植樹造林。春夏季節是我縣森林火災的高發時期，各級森林防火指揮部成員單位要各司其職，各負其責，全面落實森林資源管護責任制，強化火源管理，從源頭上杜絕重特大森林火災的發生。

（九）認真抓好受災農戶的生產生活保障工作。去年特大干旱導致部分農戶收成減少，有的甚至嚴重欠收，致使這些農戶生活和生產比較困難。各鎮鄉、各部門要主動伸出援助之手，認真解決關系人民群眾切身利益的問題，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

同志們，全縣農業農村工作的思路已經明晰、目標已經明確、政策已經出臺，各鎮鄉各部門要以更加強烈的責任意識和更加積極主動的姿態認真貫徹落實，全力以赴抓好今年農業農村各項工作，努力實現全縣農業農村經濟又好又快發展。