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同志們:

州委在2009年3月19日組織召開了全州深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，會上州委書記齊扎拉同志作了重要講話，全面安排部署了我州深入學習實踐科學發展觀活動的各項工作。學習實踐科學發展觀活動時間緊、任務重，為了認真學習貫徹中央、省委和州委的統一部署，全面推進我局學習實踐科學發展觀活動，今天，我們在這里召開全局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。下面，我講四點意見。

一、統一思想，提高認識，正確理解和把握學習實踐科學發展觀活動的重大意義。

黨中央決定開展深入學習實踐科學發展觀活動，是進一步落實黨的十七大精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是順應人民期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要步驟。黨的十六屆三中全會提出在全黨樹立和落實科學發展觀以來，我州堅持把貫徹落實科學發展觀作為全部工作的中心和主題，立足于藏區和欠發達的基本州情，以建設全國藏區跨越發展和長治久安示范區為目標，實施“生態立州、文化興州、產業強州、和諧安州”四大戰略，堅定不移地用科學發展觀統領經濟社會發展全局，鞏固了經濟發展、社會進步、文化繁榮、民族團結、生態完好、人民生活水平不斷提高的大好局面，林業工作在促進全州經濟社會發展工作上做出了重要貢獻。然而，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，是一個長期的、不斷深化的過程。特別是在林業工作中，我們要以科學發展觀為指導，不斷查找制約林業發展、制約生態建設的突出問題，抓住主要矛盾，破解發展難題，確保學習實踐活動取得實效。就當前林業工作而言，制約林業科學發展的問題具體表現在：一是生態建設和保護任務繁重，*州處于三江并流世界自然遺產保護區腹地，是長江中下游的生態屏障，全州林業用地面積188萬公頃，占全州國土總面積的76.7%，有林地面積148萬公頃，森林覆蓋率達73.9%，生態環境保護的任務十分繁重;二是林產業發展滯后。林產業產值規模小、支柱產業單一、產業化程度低，建設質量有待進一步提高;三是林業科技支撐能力不強，科技成果轉化與生產需求嚴重脫節，試驗示范基地及林產品高新技術顯示度不夠，示范作用不大;四是林業投入不足，項目儲備不足，國有林場體制需要進一步理順，生態公益林生態效益補償政策需要積極爭取落實;五是集體林權制度改革工作存在糾紛調處難度大、技術力量薄弱、資金籌措困難、配套改革經驗不足等問題，為改革的順利推進和我州農村穩定工作提出了嚴峻挑戰;六是隨著經濟社會的快速發展，森林保護與開發的矛盾日益尖銳突出，依法治林的難度加大，需要探索和創新資源林政管理的方式和辦法;七是林業局的黨組織建設、機關學習作風、思想作風、工作作風建設有待于進一步增強，等等。解決這些矛盾和問題，最根本的就是要堅定不移地用科學發展觀武裝全體黨員干部和廣大職工的頭腦。全局廣大黨員和干部職工一定要從全局和戰略的高度，充分認識到開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要意義，切實把思想和認識統一到中央、省委和州委的決策部署上來，積極投入學習實踐活動中，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，用以人為本、全面協調可持續發展的思想指導現代林業建設工作，與時俱進地籌劃和安排好林業工作，著力解決林業工作中存在的問題，全面提高林業的生態、經濟和社會效益，為加強生態建設、維護生態安全、建設生態文明作出新的貢獻。

二、圍繞“四個走在前列”的總任務，確保學習實踐活動取得明顯成效。

根據中央、省委和州委的部署，我州州級機關學習實踐科學發展觀活動從2009年3月開始，至2009年8月基本完成。結合我州實際，州委在省委統一部署的基礎上，突出重點，制定了《*州深入開展學習實踐科學發展觀活動的實施意見》(迪發〔2009〕4號)和《*州、縣(區)機關事業單位深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》(迪學辦〔2009〕1號)，進一步明確了學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則和方法步驟。我局一定要按照州委“高起點籌劃、高標準推進、高質量落實”的要求，確保學習實踐活動取得實效。

(一)準確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求。

按照州委要求，我州開展學習實踐活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密聯系*州實際，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，按照中央“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”和省委“促進科學發展、維護邊疆安寧、增進民族團結、構建和諧云南”的目標要求，緊緊圍繞把*建成全國藏區跨越發展和長治久安示范區的目標，突出“反對分裂、維護穩定、促進發展”這個主題，明確“堅持科學發展，努力在經濟社會發展上走在藏區前列;堅持可持續發展，努力在生態文明建設上走在前列;堅持和諧發展，努力在維護社會穩定上走在前列;堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，努力在加強基層組織建設上走在前列”的任務，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的積極性進一步引導到科學發展上來，為全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，實現把*建成全國藏區跨越發展和長治久安示范區的目標，進一步奠定堅實的思想基礎、政治基礎、組織基礎。

學習實踐活動要著重把握好四條主要原則，實現五大目標，解決五大問題。四條原則是：堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。五大目標是：深化思想認識、提高能力素質、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展。要解決的五大問題是：一是按照第一要義是發展的要求，對照“努力在經濟社會發展上走在全國藏區前列”的任務，著力解決加快發展的緊迫感不強、信心不足、懼怕困難，機遇意識和搶抓機遇的能力不強，發展不充分、發展不平衡、發展質量不高，基礎設施脆弱、“瓶頸”制約突出，以及貧困人口多、貧困程度深、勞動者素質不高等問題;二是按照核心是以人為本的要求，對照“努力在維護社會穩定上走在前列”的要求，著力對發展與穩定的關系認識不透，維護藏區社會穩定還有差距，執政為民的意識淡薄、馬克思主義群眾觀樹得不牢、群眾路線堅持得不好，不善于充分相信和依靠群眾、了解群眾意見、關心群眾疾苦，對民生問題特別是困難群眾關心的疾苦關心不夠，對維護群眾合法權益、正確處理新時期人民內部矛盾、社會和諧穩定重視不夠等問題;三是按照全面協調可持續的基本要求，對照“努力在生態文明建設上走在前列”的任務，著力解決片面發展、盲目發展，急功近利、竭澤而漁等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視質量和效益，不重視節能減排，忽視資源環境代價，忽視民生福利，甚至以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時的經濟增長，不重視經濟、政治、文化和社會的協調發展等問題;四是按照根本方法是統籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強、缺乏戰略思維，有令不行、有禁不止、政令不暢，不能妥善處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益，以及不同收入群體之間的利益協調關系，尤其是不能正確認識和科學統籌城市與農村、山區與壩區、內地與邊疆、經濟與社會、人與自然和諧發展、對內開放與對外開放等問題;五是按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，對照“努力在加強黨的建設和基層黨組織建設上走在前列”的任務，解決理論武裝不夠、黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其要下功夫解決黨員意識弱化、理想信念動搖，黨員素質不高、作用發揮不好，黨員領導干部政績觀不正確、領導科學發展的能力不強，作風漂浮、個人主義、形式主義、官僚主義嚴重等問題。

州委提出的學習實踐科學發展觀活動的指導思想、主要原則、目標要求和要解決的問題是這次學習實踐活動的“綱”，我們必須不折不扣地貫徹落實到各項具體工作中。

(二)為推進完成“四個走在前列”的總任務切實發揮好部門職能作用。

“四個走在前列”也就是“四項任務”是省委書記白恩培對*發展穩定工作提出的新要求，進一步豐富和發展了*“示范區”建設的內涵，是科學發展觀在藏區的生動實踐，對于我們做好當前和今后一個時期的各項工作，加快推進全國藏區跨越發展和長治久安示范區建設具有十分重要的指導意義。開展學習實踐科學發展觀活動，我們要準確把握好“一個目標”，“一個主題”和“四個走在前列”的總任務，充分發揮部門職能作用，切實解決林業工作上存在的突出問題，確保學習實踐活動取得實效。

一是立足部門實際，努力在經濟社會發展上作出新貢獻。我們要按照齊書記的要求堅持用科學的理念、科學的思路和科學的措施研究、指導和推動林業工作，立足林業實際，務求工作實效。把科學發展觀的要求轉化為推進林業科學發展的堅強意志，謀劃林業科學發展的正確思路，領導林業科學發展的實際能力，促進林業科學發展的政策措施，增強黨性原則和提高思想境界的自覺行動。在全局形成一心一意抓工作，扎扎實實干事業的新局面，努力推進現代林業全面協調可持續發展。

二是結合林業工作實際，努力在促進維穩工作上作出新探索。我州始終處于反分裂、反滲透、反藏獨的前沿，同時在改革發展的新時期，經濟體制深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，深層次矛盾逐步顯現，人民群眾的利益訴求和社會矛盾糾紛明顯增多，群體性事件的防控難度明顯加大，維護社會穩定工作面臨更為復雜的形勢和更為艱巨的任務。我州是全國藏區第一個開展林改工作的地方，作為林業部門我們要發揮部門職能，全面、深入地學習、領會和貫徹科學發展觀，在提高領導班子和領導干部駕馭復雜局面、正確處理各種矛盾的能力的同時，全體干部職工要樹立全局觀念、自覺提高維護民族團結和社會穩定的能力，始終立足州情，充分分析全州全面推開林權制度改革存在的問題、困難等面臨的形勢，及時做好矛盾糾紛排查處理，加強對州委、州政府的工作匯報和向下督促檢查、協調指導的工作力度，努力解決人民群眾的實際困難和問題，讓各族群眾從林改工作中得到更多看得見、摸得著的實惠，為保障和改善民生、提高群眾生活水平做出應有的努力。以學習實踐活動促進單位、社會的和諧安寧，促進各民族團結和睦，促進民族地區繁榮發展。

三是發揮部門職責，努力在生態文明建設上作出新成績。近年來，我們通過實施天然林保護工程、退耕還林工程、農村能源建設等林業工作著力抓好生態環境治理，堅持經濟效益、社會效益、生態效益相統一，發展的可持續性得到增強，但發展方式粗放的問題仍沒有從根本上得到解決。我們必須把生態文明建設放在更加突出的位置，貫徹落實生態立州的戰略，統籌人與自然和諧發展，正確處理保護與開發的關系，堅持在保護中發展，在發展中保護，堅持經濟效益、社會效益、生態效益相統一，堅持走生態建設產業化、產業發展生態化，切實加強生態文明建設，不斷提高*可持續發展能力。充分發揮林業部門的優勢和職能，深入實施“七彩云南香格里拉保護行動”，大力推進天然林保護、退耕還林、農村能源建設、森林病蟲害防治、森林防火等重點工作，綜合利用工程措施和生物措施，大力推進石漠化、水土流失治理，爭做全州生態文明建設特別是森林生態文明建設的排頭兵。同時，要加強自然保護區建設管理，積極推進生物多樣性保護工作，切實保護好“三江并流”世界自然遺產，為促進實現可持續發展作出林業部門的新成績。

四是重視部門黨建工作，努力在推進黨的建設新的偉大工程上求得新突破。我們要以學習實踐科學發展觀為契機，以局領導班子和班子成員為重點，把提高黨員素質貫穿學習活動的始終，廣大黨員干部特別是局領導干部要充分發揮黨員的模范帶頭作用，自覺加強政治、文化、經濟、科技等方面知識的學習，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高領導科學發展的能力，努力成為領導科學發展的行家里手。廣大干部職工要把加強黨性鍛煉和思想改造貫徹始終，做到從思想信念、宗旨意識、政績觀、工作作風等方面認真找查，深刻分析原因，切實解決馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀不堅定問題，解決權力觀、地位觀和利益觀不端正問題，進一步堅定信念，牢記宗旨，切實做到“講黨性、重品行、做表率”。局機關要進一步建立健全黨風廉政建設責任制，廣大干部職工要堅持廉潔奉公，嚴于律己，自警自勵，勇于同各種腐敗現象作斗爭，爭當拒腐防變的堅強衛士，確保做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

三、嚴格按照學習實踐活動的方法步驟，確保實踐活動順利進行。

今天動員以后，我局的前期準備工作已經基本完成，下一步要重點抓好以下三個環節的工作：

(一)深入開展學習調研。學習調研階段，是學習實踐活動的起始階段，做好這一階段的工作，是搞好整個學習實踐活動的前提和基礎。我局黨員干部要緊密結合我州正在開展的“反對分裂、維護穩定、促進發展”主題教育、“千名干部送法進村(寺)促和諧”、“三創三建”活動，按“四個走在前列”的要求，突出實踐特色，在實踐中學習，在實踐中開展調研，在實踐中進一步找準問題、分析原因，為分析檢查階段打好基礎。首先全體黨員干部要深刻認識學習實踐活動的重大意義，切實增強責任感和使命感，把思想統一到中央的精神和省委、州委的要求上來，做到積極主動參加學習，完成州委規定的學習內容、課時和任務，黨員領導干部還要按時完成專題調研，緊緊圍繞科學發展這個主題，把如何結合林業部門的實際推進“一個目標”、“一個主題”、“四個走在前列”總任務作為重要內容，撰寫出高質量的專題調研報告，做好調研成果的交流。其次要進行案例分析。結合全國、全省乃至全州涌現出來的科學發展先進典型案例活動，認真總結近年來我州林業工作在貫徹落實科學發展觀、維護穩定、生態建設、黨的建設等方面的經驗和教訓，按照“依理說事、就事明理”的方式，精心選擇發展中正反兩方面的案例，進行案例分析教育。其三要開展好一次主題實踐活動。最后要認真組織科學發展大家談活動或論壇。按照“一個目標”、“一個主題”、“四個走在前列”要求，緊緊圍繞事關全局的重大問題、林業工作存在的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，邀請和組織有關專家和領導干部進行集中宣講，引導廣大黨員立足本職崗位努力實踐科學發展觀。

(二)切實搞好分析檢查。按照找準存在問題、領導班子民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議四個環節深入開展分析檢查工作。首先要在去年解放思想大討論活動征求意見的基礎上，對照“一個目標”、“一個主題”、“四個走在前列”要求，進一步征求群眾意見，查找林業部門在破解發展難題、創新發展模式、黨性黨風黨紀、服務基層群眾等方面存在的突出問題。其次要形成領導班子分析檢查報告。在查擺問題的基礎上，深入分析主客觀原因特別是主觀原因，充實完善發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。其三要召開專題民主生活會和組織生活會。在廣泛征求各方面意見，深入查找影響和制約林業工作科學發展的突出問題的基礎上，召開領導班子專題民主生活會，檢查科學發展觀貫徹落實情況。領導班子成員要撰寫參加專題民主生活會的發言材料;每一位黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的支部組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。最后要組織群眾評議。分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員和群眾的意見。在評議的基礎上，修改完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結果，要在一定范圍內公開。

(三)扎實抓好整改落實。整改落實階段是學習實踐活動的關鍵階段，重點要抓住制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制、認真做好總結四個環節來深化、鞏固和提高，促進學習實踐活動出成果、見實效。首先要制定好整改落實方案。整改落實方案要注重可操作性，明確整改工作責任主體、整改措施和整改重點、整改時限、整改要求，做到“四明確、一承諾”。整改落實方案采取適當方式向黨員群眾公布，接受監督。其次要集中解決突出問題。按照整改落實方案，有什么問題就解決什么問題，組織力量一項一項抓好落實。要突出重點，集中時間、集中精力，解決突出問題，辦好惠民實事，以實際行動推動“示范區”建設，服務基層、改善民生，促進我州經濟社會又好又快發展。其三要建立健全體制機制。進一步充實完善推動科學發展的思路，清理現有的規章制度，就切實做好廢、改、立工作作出安排。修訂完善落實科學發展觀的政策措施，努力在建立健全體現科學發展要求的體制機制上取得新突破。最后要做好總結測評工作。在認真做好學習實踐科學發展觀活動的基礎上，對總結和整個開展學習實踐活動的情況進行滿意度測評，并在一定范圍內公布滿意度測評的結果。

四、對學習實踐活動的組織領導要求

局黨組已經把學習實踐活動擺上了重要議事日程，各站所、科室也要把學習實踐活動作為一項十分重要的政治任務來抓，提高認識，積極參與，確保學習實踐活動取得實效。

(一)精心組織，服從領導。州委已經派出第5指導檢查組負責我局學習實踐活動情況的督促、指導和檢查，我局學習實踐科學發展觀活動領導小組要注意銜接，服從領導，及時做好各項工作的聯系和安排工作，及時上報相關材料。各站所、科室在局黨組的領導和局機關學習實踐活動領導小組的指導下開展工作，全體黨員要自覺服從黨組、黨支部和領導小組辦公室的工作安排，積極主動參加學習實踐活動，切實抓好各項工作落實;站所、科室負責人要認真落實領導責任制，積極協調配合，做到齊抓共管，確保全局學習實踐活動的順利進行。

(二)突出實踐，積極創新。在堅持學習實踐活動的總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，要根據林業工作的實際，領導小組辦公室要精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式，要圍繞創“小康村、平安村、生態村”的目標，發揮林業部門的特點和優勢，突出實踐特色，注重學習實踐活動既完成規定的程序和步驟，又達到推進實際工作的目的。

(三)堅持原則、把握政策。學習實踐活動政策性強、環節多、要求高，全體黨員要認真領會，準確把握每一個步驟和環節的工作要求。既要堅持原則，解決實際問題，又要堅持客觀公正，對黨員干部以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，又不糾纏細枝末節，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任，努力形成民主團結、敢講真活、和諧融洽、務實創新的良好氛圍，確保學習實踐活動的健康正常開展。

(四)搞好宣傳，營造氛圍。充分發揮輿論宣傳引導推動學習實踐活動的作用，結合林業宣傳工作，各站所、科室要大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央、省委和和州委關于學習實踐科學發展觀的有關精神，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐活動的涌現出來的主要典型。要及時推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的成效，為學習實踐活動順利開展營造良好輿論氛圍。

(五)統籌兼顧，注重實效。在我局的學習實踐活動中要堅持把深入學習、提高認識貫徹始終，把解放思想、改革創新貫徹始終，把解決問題、完善機制貫徹始終，把依靠群眾、發揚民主貫徹始終。要正確認識和處理好推進學習實踐活動與搞好實際工作的關系，與積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展、維護藏區和諧穩定結合起來，與全面完成年度各項林業工作任務結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。全體黨員既要確保學習實踐活動的質量和效果，又要注意解決工學矛盾，做好當前各項工作，做到統籌兼顧，注重實效。

同志們，州委非常重視開展學習實踐科學發展觀活動，我們要正確理解開展此次活動的重大意義和目標要求，進一步統一思想、提高認識，堅定信心、振奮精神，超前謀劃、精心組織，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，努力抓好我局深入學習實踐科學發展觀活動，為促進實現把*建設成為全國藏區跨越發展和長治久安示范區的目標而努力奮斗!