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同志們：

一、以貫徹落實十七大精神為主線，切實增強今冬明春消防工作的責任感

黨的十七大對實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，消防工作作為安全工作的一項重要內容，直接關系到國家、集體和群眾的生命財產安全，事關社會穩定大局。各級政府、各主管部門的領導，要轉變觀念，提高認識，對本地區、本系統、本單位的消防安全工作負起責任來，特別是一把手，是消防安全工作的第一責任人，要親自抓、親自部署。面對當前消防工作的新形勢、新問題，要正確處理好穩定與發展的關系，切實擺正安全與發展的辯證關系，找到行之有效的解決辦法，把群眾生命放在第一位，把消防工作放在經濟建設的重要位置來抓，為全區的經濟社會發展提供一個良好的消防安全環境，真正實現“經濟要上去，事故要下來，絕不能以生命作為發展經濟的代價”。

二、嚴格整改，扎實開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作

一要切實落實責任。要專門成立由分管領導任組長、相關職能部門參加的“三合一”場所火災隱患綜合整治工作組，加強組織領導，并制定工作方案，要堅持“誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則，切實落實各個階段、各個環節的工作責任。各鄉鎮、街道的分管領導要對本地區的整治工作負總責，形成一級抓一級、一級對一級負責的良好氛圍。

二要徹底摸清底數。要組織公安、國土、建設、工商、安監、執法等部門進行一次拉網式的大清查，以塊為主，條塊結合，做到不漏一個場所、不留一個死角，切實把全區所有的“三合一”場所底數摸清、摸透，并進行詳細登記，制訂花名冊，上報區綜合整治工作辦公室。

三要嚴格抓好整改。各地要在排查工作結束后結合實際，制定切實可行的整改措施，并加大督促檢查力度，確保在20*年底前全部整改完畢。要加大整改力度，責令業主限期將人員宿舍搬離廠房、倉庫或經營場所；確有困難的，要嚴格按照國家公共安全行業標準《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》的規定落實各項整改措施。要在法律法規允許的范圍內，堅決督促業主單位進行整改。公安消防部門要積極主動地做好技術指導，對單位無力整改，又不能保證消防安全的，一律依法予以停產、停業，確保不留下隱患。對各地落實“三合一”場所消防安全綜合整治工作的有關情況，區政府將適時開展督查。

三、狠抓落實，認真做好今冬明春消防工作

一是領導思想要真統一。做好消防工作，確保有效遏制火災高發勢頭，防止重特大火災和群死群傷惡性火災事故的發生，是各級政府義不容辭的責任。各級政府和各部門的主要領導，必須切實履行第一責任人的職責，把消防工作擺上重要議事日程。對工作扎實、成效明顯、成績突出的單位和個人要予以表彰；對工作不落實或因工作不到位而引發重大災害事故的單位和個人要嚴肅查處，并追究直接責任人和有關領導的責任。

二是責任體系要真落實。要建立“政府統一領導、公安消防部門依法監管、業主全面負責、有關部門齊抓共管”的消防安全責任體系。“政府統一領導”就是各鄉鎮人民政府、街道辦事處要切實履行對本地區消防工作的領導職責，把制定消防規劃、加快公共消防設施建設、發展消防隊伍、保障經費投入、制定消防預案、開展消防宣傳等工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃，層層落實責任，以推動消防安全責任制的全面落實，使消防工作與經濟建設和社會發展相適應。“公安消防部門依法監管”就是公安消防部門要按照法律、法規和規章的要求，認真履行消防監督和滅火救援職責，依法對各單位遵守消防法律、法規和規章情況進行監督檢查，依法查處消防違法行為。各鄉鎮、街道的公安派出所要按照職責分工，切實擔負起對本地區除消防重點單位以外的消防安全監管職能。“業主全面負責”就是各單位要切實擔負起“消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負”的職責，按照法律、法規和規章的要求，建立健全消防安全制度，明確并落實逐級和崗位消防安全責任制，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本單位消防安全。根據有關消防法律的規定，如果單位未依法履行消防安全職責發生火災的，依法對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分、行政處罰；如經公安消防機構通知限期整改，但逾期不改發生火災事故，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。“有關部門齊抓共管”就是宣傳、教育、衛生、文化、旅游、商貿、安全生產監督管理、建設等部門要在各自的職責范圍內，齊抓共管，嚴格按照消防的有關規定審批把關，切實抓好對本系統、本行業消防工作的監督管理，督促整改火災隱患，保障消防安全。

三是整改措施要真到位。要發揚“四鐵精神”，進一步加大工作力度，依法督促業主單位落實人員、時間、責任和措施，限期進行整改，對那些不具備消防安全基本條件，極易引發重大人員傷亡和重大財產損失的火災隱患，要盯住不放，一抓到底，依法采取堅決、果斷、強硬的措施，堅決曝光一批、關停一批、重處一批，確保安全。各整改單位作為第一責任人，必須按照整改的期限和要求，落實整改措施，一般隱患要立即整改完畢，重大火災隱患要排出時間進度、落實具體措施，確保按要求整改到位。要加大消防監督檢查力度，切實消除火災隱患。要結合老城區、府廟區域和織里鎮童裝產業消防安全整治“回頭看”和人員密集場所消防“暢通”工程建設等工作，扎實開展消防安全檢查，加大依法治火力度，從講政治的高度來認識自己肩負的責任，從嚴審核每一項消防工程，從嚴整改每一處火險隱患，對違反消防法規的行為，該行政處罰的要堅決處罰，該追究法律責任的要堅決追究。

四是長效機制要真健全。織里童裝“三合一”企業整治取得了階段性成果，但是我們必須保持清醒的頭腦，做好打持久戰的思想準備。要高度重視“三合一”企業整治長效管理機制建設，積極探索，努力創新，真正發揮作用。要切實抓好整改成果的鞏固，特別是對擅自堵塞消防通道，調整布局等行為要及時堅決予以打擊。同時，要緊抓源頭控制，對織里及周邊地區的童裝企業、繡花印花企業和倉儲企業開展排摸，嚴防新的“三合一”企業滋生。

五是監管力度要真有力。我區建立了一系列安全責任追究制度，對于增強各級、各部門以及廣大業主的安全責任意識，預防和減少各類火災事故發生等方面發揮了積極有效的作用。但是，從責任落實的情況來看，還存在著不足之處，特別是對違反消防安全法律法規的各種行為和消防安全事故責任人的監督處罰力度還不夠大，消防安全工作嚴格不起來、落實不下去的狀況比較突出，成為隱患大量存在、火災頻發的重要原因。因此，一方面要強化消防安全準入制，嚴把項目審批關。公安消防部門要認真履行職責，在建筑(裝修)工程開工及投入使用、公共聚集場所開業和舉辦大型群眾性活動等方面要嚴格審批把關。經統、城交、技監、工商等相關職能部門要按照各自責職積極配合公安消防部門做好工作，尤其是對一些設置消防安全前置條件的審核審批，要嚴格按照要求，共同把好關口，消防安全決不能出現先上車后買票的現象，杜絕新的火災隱患發生。另一方面，要嚴格執法，加大對違法行為的查處力度。我們各個部門要嚴格依據國家的有關法律、法規，加大消防監督檢查和行政執法力度，把查事和查人結合起來，對只顧經營，不顧安全，嚴重違反消防法規的單位要依法嚴肅處理，該罰款的要堅決罰款，該限期整改的要堅決整改，該停產停業的要堅決予以停產停業，決不心慈手軟；對平時不重視消防安全、監督管理不力、造成嚴重后果的，要追究本單位領導的責任，情節特別嚴重的，要依法追究法律責任，決不含糊。

六是宣傳教育要真廣泛。我區在織里鎮開展的全民教育模式已經取得了明顯的成效，各鄉鎮要對本地消防工作開展廣泛調研，提出符合實際的消防宣傳教育對策，充分利用電視、網絡、報刊等大眾媒介，大力推進消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”的“五進”活動，貼進生活，多載體、多渠道地開展消防安全宣傳教育，廣泛宣傳消防法規和安全知識，不斷提高人民群眾自防自救能力。要充分發揮村（居）委會、老年協會、婦女兒童聯合會等基層群眾組織的作用，加強對青少年、外來務工人員、老人、兒童等弱勢群眾的消防安全教育，提高全社會的消防安全意識。

七是投入力度要真加大。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要把消防工作納入本地區經濟社會發展計劃統盤考慮，加快編制消防規劃，進一步加大消防投入，加強消防水源、消防道路、公共消火栓等公共消防設施建設，真正做到同時規劃，同時建設，同時投入使用。同時，要加強多種形式消防隊伍建設，認真貫徹《浙江省社會消防組織管理辦法》（省政府192號令），調動社會各方面積極性，大力發展義務、志愿消防隊。要重點保證“保消合一”消防隊的建設質量，必要的器材裝備要到位，并從經費、人員上予以保障。各鄉鎮派出所要加強對“保消合一”隊伍的管理，公安消防部門要加強對這支隊伍的業務指導和培訓，真正發揮他們在消防宣傳、防火檢查、滅火救援等方面的作用。