農業局春季農業生產動員會講話
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同志們：
目前，雨水已過，正值大春備耕的大好時節。市委、市政府召開這次春季農業生產動員大會，主要目的是，動員全市干部群眾，迅速行動，搶抓季節，大鬧春耕，全力抓好春季農業生產，積極開展災后重建工作，為奪取全年農業豐收、實現增產增效目標奠定堅實基礎。下面，我講四點意見。
一、準確把握形勢，切實增強抓好春季農業生產的緊迫感
今年農業生產既有難得的有利條件，又面臨諸多困難和挑戰，一定要準確把握，趨利避害。
首先，要認清發展農業生產的有利條件。今年農業生產，有利因素較多：一是扶農惠農政策力度加大。國家宏觀調控偏緊，但農業政策從優。中央、省委相繼發出了"關于加強農業基礎建設促進農業發展農民增收的"一號文件，國家繼續加大對農民的直接補貼力度，糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補資金有所增加，政策性農業保險試點范圍進一步擴大，對糧食、油料、生豬、奶牛生產的扶持政策進一步完善，各級政府對農業的支持力度將達到新的水平。二是農產品市場前景看好。去年以來，農產品銷路暢通，價格回升，農業比較效益明顯提高，市場對農業發展的拉動作用大大增強。三是農業基礎條件不斷改善。近年來，我市大力開展農田水利基本建設，農業生產設施不斷完善，基礎條件得到較大改善。今年各級政府還將在小型農田水利工程建設、節水灌溉、病險水庫除險加固、耕地保護、土壤改良以及推進農業機械化、加強生態建設等方面進一步增加投入，必將進一步提高農業綜合生產能力。四是現代農業發展勢頭良好。經過近幾年努力，各地建成了一批特色農業規模生產基地，培育了一批龍頭企業、農業業主和農民專合組織，形成了一批特色鄉鎮、優勢產區。這些，都將有助于今年農業生產的順利推進。
其次，要重視今年農業生產面臨的特殊困難。一是農業生產關鍵時段天氣多有不利。據氣象預測，今年春季特別是春播期間，氣溫較常年偏低，回暖偏遲，季節偏晚，穩定通過10℃的天氣即真正的"春天"要在3月中旬前期才開始出現。大春育苗、栽插期間，氣溫波動較大，驟熱驟冷等反?，F象偏重發生，容易出現較強"倒春寒"、大風、冰雹等災害性天氣。7月中旬起預計有一個月左右的高溫伏旱。這極不利于大春抓早，不利于突出高產播期，不利于水稻、玉米抽穗揚花、灌漿結實。二是種植面積難以擴大，一些地方耕地減少、勞力缺乏、荒田閑土問題突出，不利于糧食穩產增產。三是農資供應特別是肥料供需矛盾突出，價格上漲，農業生產成本上升，直接影響農業經營效益。四是目前蓄水狀況雖然比去年好，但比正常年份差，有的地方工程蓄水較少，保證大春滿栽滿插難度較大。
第三，要增強抓好春季農業生產的緊迫感。今年春季農業生產，具有特殊的復雜性，不僅要迎戰春播期間氣溫偏低、季節偏晚的不利天氣，又要從長計議，盡量規避今年可能發生的極端災害性天氣的影響，同時還要擔起災后重建、生產自救的繁重任務。針對今年的氣候特征，經組織專家反復會商，今年糧食生產的適宜高產播期為2月下旬至3月上旬。今天已經是2月21日，如果不及時動手，就會錯過春播育苗的最佳時期，就會影響增產增收目標的實現。因此，全市廣大干部群眾務必立即行動起來，迅速掀起春季農業生產熱潮。
二、明確目標任務，全力打好春季農業生產攻堅戰
今年春季農業生產的總體要求是：以農業增產增效為目標，以產業化經營為主線，以體制機制創新為動力，科學發展糧食生產，加快發展現代畜牧業，突破發展果蔬產業，不斷提高農業綜合生產能力和農民收入水平。主要目標是：全年糧食播面530萬畝，糧食總產186.5萬噸。其中大春糧食播面376萬畝，比上年擴大6.6萬畝，總產152.3萬噸，比上年增加0.9萬噸。今春農村戶平補欄生豬2頭，全市生豬補欄總量達到200萬頭，春植柑桔2.5萬畝，發展春季蔬菜50萬畝，春季養蠶4.5萬張，產繭140萬公斤。重點抓好三個方面的工作：
（一）狠抓糧食生產。
農業部確定今年為"全國糧食高產創建活動年"。我們要按照農業部的要求和省委、省政府主要領導的指示，扎實開展糧食高產創建活動，努力實現"六增一保"，即增單產、增復種、增秋糧、增玉豆、增小春、增投入，確保糧食總產穩中有升；重點抓好"一穩兩突破"，即穩定發展水稻，突破發展玉米和大豆。
第一，穩定發展水稻。
一是抓育秧保面積。各地要及早備種，堅持適時早育、適地旱育、適當多育、適期分批育，育好育足秧苗，確保水稻栽插面積達到180.5萬畝。要抓住2月下旬至3月上旬的適宜高產播期，搶時早育。大力推廣旱育秧，2月25日左右開始播種，3月10日前播完。今年的旱育保姆繼續由政府全價補貼，前段時間已經發送到位，各地要認真總結去年推廣旱育秧的經驗教訓，注重選好苗床地，抓好苗地培肥、澆足底水、浸種催芽、旱育保姆拌種、保溫保濕煉苗等關鍵環節，確保全市旱育秧推廣面積達到126萬畝。要落實分批育苗計劃，確保4月下旬前栽完冬水田，5月25日前栽完兩季田。
二是抓良種攻單產。要大力推廣q優6號、岡優825、岡優188、d優166、b優827、b優811、宜香2292、金優188等水稻良種，實施水稻高產創建工程，推廣超高產強化栽培技術，把握嫩秧早栽、三角形栽植、重施底肥、早施追肥、增施有機肥和復合肥等關鍵環節，力爭水稻高產示范區畝產達到600公斤，提高10%左右。
三是抓水源保栽插。各地要切實做好提水和蓄水保水工作，抓住有利時節提水、引水，切實管好現有冬囤水田和工程蓄水，骨干水利工程不得棄水發電、放水捕魚、采藕，以保證大春育苗、栽插需要。要強化水資源統一管理和調度，提前作好灌區用水調度計劃，按照"水權集中、統一調度、分級管理"的原則，堅持科學調水、錯峰用水，使有限的水資源發揮更大的灌溉效益。要抓好水利工程建設和水毀工程修復，加快冬春水利建設工程掃尾工作，確保3月20日前完成渠道配套防滲、水毀工程修復及提水機具設備維修，以利適時投入春灌運行，充分發揮工程效益。
第二，突破發展玉米。
實施玉米"雙超"工程（即玉米總產超歷史，大示范單產超千斤）。抓好玉米高產示范，在全市集中連片建設10萬畝高產示范區，力爭示范區畝產超千斤，其中核心區畝產1200斤以上。全面推廣中單808、川單418、奧玉3202、東單60、蜀龍3號、南玉8號等增產潛力大的中遲熟品種，狠抓早育早栽，全育全栽，推廣肥團育苗、適度密植、配方施肥、膜側栽培、隔行去雄、綜合防治病蟲等技術措施，力爭玉米播面達到66.5萬畝，總產28.4萬噸。
第三，突破發展大豆。
實施大豆"雙億"工程（即大豆總產1億斤，產值超過2億元）。大力推廣麥玉豆"新三熟"種植模式，盡量擴大種植面積，力爭"新三熟"推廣面積10萬畝，全市大豆種植面積折合凈作達到35萬畝。注重推廣貢選1號、南豆12號、南豆8號、貢豆15號、成豆10號、川豆11號等優良品種；注重把握高產播期，春大豆在4月上中旬播種，冬大豆在5月中下旬播種；注重提高種植密度，把大豆作為正種莊稼來務，合理施肥，防治病蟲鼠害，力爭豐產豐收。
與此同時，要加強小春田間管理。搞好開溝排濕，提高地溫，及時追肥，防治病蟲，促進作物快速生長，確保小春糧油豐收。
（二）加快畜牧發展。
一是抓好生豬生產。要大力宣傳各級政府扶持生豬產業發展的政策，充分調動廣大農戶和養殖業主的積極性。要抓緊做好生豬補欄工作，采取本地仔豬就地補欄、外地仔豬引進補欄等有效措施，確保今春農村戶平補欄生豬2頭，規模養殖場不空圈，全市生豬補欄總量達到200萬頭。要加快生豬換種改良，繼續加大指導和扶持力度，抓好外種豬場建設，切實解決好外種豬場在建設、引種、資金、技術等方面存在的具體問題，提高生豬良種比例。要及時兌現補助政策，各地務必在3月底前，將2007年度市上安排的外種豬引種補助資金，全部兌現給業主和農戶，以推進生豬生產健康發展。要切實抓好規模養殖，加快生豬標準化規模養殖場（站）建設，引導養殖業主、大戶擴大生豬養殖規模，確保全年出欄生豬585萬頭。
二是抓好家禽發展。狠抓家禽春季孵抱，積極動員和引導孵抱、販運大戶、業主，擴大家禽春季孵抱和禽苗販運工作，在種蛋調劑、物資、技術、資金、防疫、禽苗銷售等方面給予幫助和扶持，為春夏家禽大規模發展提供種源保證。春季氣溫回升后，要及時發動和組織廣大群眾增養家禽，力爭今春農村人平增養家禽10只以上，全市增養總量突破3000萬只。抓好特色養殖業發展，充分利用各地的稟賦資源和優勢條件，推廣岳池縣山水鴨一體養殖、肉雞"寄養"、廣安區果園土雞欄養、庭院家禽圍養等模式，開發利用水域水面、果園、林地、山地等資源，大力發展特色家禽養殖，努力增加飼養總量。
三是抓好春季防疫。當前，已進入禽流感、口蹄疫、豬瘟等重大動物疫病的重點防控期，各地要強化春防措施，狠抓工作落實。要加強宣傳發動，做到群眾早動員、工作早準備、經費早落實、物資早到位、人員早到崗。要強化免疫注射，各級畜牧部門要在當地黨委、政府的領導下，按照"政府保密度、部門保質量"的要求，切實做到人員、物資、技術、資金、督查五到位，高質量完成春防任務，確保全市清凈無疫。具體要求是，2月底前完成疫苗藥具的準備和宣傳發動工作，3月底前完成免疫注射，確保動物重大疫病免疫率達到100%，有效免疫抗體合格率達到農業部規范要求。要抓好檢疫監督，嚴格產地檢疫和屠宰檢疫，重點加強對飼養、屠宰、加工、流通、運輸、儲藏動物和動物產品等環節的監督管理，對逃避、拒絕檢疫及買賣、販運病死畜禽的，要依法嚴肅處理。要加強疫情監測，尤其要抓好氣溫轉暖后可能引發疫情的預警、預報工作，做到有疫不流行、有病不成災，盡最大努力減少畜禽疫病損失。
（三）推進林業建設。
一要狠抓春季育苗，確保以苗促栽。前段雨雪冰凍災害給林業生產造成巨大損失，跡地更新、補植補造任務十分繁重。各地要把春季育苗擺在更加突出的位置，按照"詢價采購，定點育苗，就近栽植"的原則，依托廣安思平公司、國有林場、國有苗圃和育苗專業戶大育一批林木種苗，為今年秋季大規模造林和補植補造做好準備。
二要加強資源保護，確保森林安全。要切實加強對受災折斷樹竹采伐和運輸的管理，防止亂砍濫伐，人為破壞；全面落實森林防火責任制，嚴格林區野外用火特別是上墳燒紙、學生春游野外用火管理，嚴防森林火災發生。進一步加大對松材線蟲、無根藤、杉棕天牛、松褐天牛等林業有害生物的監測與除治力度，嚴防森林病蟲害傳播蔓延，促進林業健康發展。
三要實施"兩大工程"，確保效益充分發揮。天然林保護和退耕還林是我市林業兩大重點工程，必須科學組織實施，最大限度發揮工程效益。要認真總結去年工業原料林基地建設的經驗，大力栽植巨桉和竹子，全面加快基地建設步伐；積極鼓勵和引導退耕還林農戶因地制宜發展林下養禽、林下種草、林下種藥、森林旅游等產業，不斷提高林地綜合開發水平和效益，努力增加農民收入。
三、搞好災后重建，努力挽回低溫雨雪冰凍災害損失
今年1月12日以來，我市遭受了歷史罕見的長時期低溫雨雪冰凍災害，給工農業生產造成了嚴重損失，給各行各業和人民群眾生活帶來重大困難。目前，通過全市廣大干部群眾的共同努力，抗災減災工作取得了階段性勝利。各地各有關部門要及時把工作重點轉到災后重建上來，精心組織生產自救，全面落實重建措施，努力把災害造成的損失奪回來。
一要抓緊修復基礎設施。盡快全面修復因冰凍受損的電網，保障電力穩定供應；組織力量逐條線路、逐個站點排查整治電力設施安全隱患，確保電網安全。加快受損通信基站及線路的修復，保障正常運行，保證通信暢通?？茖W組織運力，合理安排超長途客運班線、貨運周轉，確保旅客特別是外出務工人員順利出行，保障重要生產物資運輸通暢。要抓緊廣播電視、郵政、教育、衛生、氣象、旅游等公用設施和社會事業設施的修復重建，盡快恢復相應功能。
二要大力組織生產自救。各地要認真實施市農業局、畜牧局、林業局制發的生產自救技術方案，組織科技人員深入災區，幫助群眾搞好災后生產自救工作；要抓緊做好農業、畜牧、林業生產設施的恢復重建工作；突出抓好經濟作物生產自救，適時改種補種，大種春洋芋、春玉米，大力發展速生蔬菜，積極實施蔬菜產業"四百"工程，力爭今年全市蔬菜復種面積達到100萬畝，發展蔬菜專業村100個，建成蔬菜專業合作組織100個，蔬菜產業促進農民人均增收100元。要加強柑桔災后管理，盡快恢復樹勢；加大柑桔春植力度，完成柑桔春植2.5萬畝，確保全年實現"三個一"目標，即新植柑桔10萬畝，建設100個"一村一品"柑桔村，建立100個柑桔專業合作社，力爭柑桔產量達到22萬噸。要全力保障恢復生產所需種子、種苗及農膜、肥料、農藥等農用物資的調運供應，切實加大對受災嚴重地區農戶購種和修復農業設施的扶持力度，積極幫助受災群眾搞好生產自救。
三要嚴密防范次生災害。由于前次低溫雨雪冰凍災害持續時間長、涉及范圍廣、影響程度深，隨著氣溫回升，融雪可能引發次生災害，給人民生命財產造成進一步的更大損失。各地各有關部門和廣大群眾要提高防范意識，強化次生災害應急預防，加強監測監控，切實做好地質災害、基礎設施、交通運輸等方面的安全防范工作，防止因融雪引發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害和礦難、井難等事故災害，防止重大基礎設施受損、交通運輸破壞而發生重大安全事故。
四要妥善安排受災群眾基本生活。各級民政部門要切實抓好應急救助和春荒救助工作，組織人員深入村組和災民家中，摸清困難底數，制訂救助方案，抓緊下撥資金，按照保吃飯、保御寒、保住處、保醫療的要求，做到工作到村、落實到戶、不漏一人，尤其要做好山區、邊遠地區受災群眾和低保戶的生活保障工作。各區市縣要及早謀劃和開展災民倒房恢復重建工作，組織力量摸清底數，登記造冊，張榜公布，2月底前制訂具體實施方案，力爭6月底前完成重建工作，使因災無房戶盡快搬進新居。
重點要保證四個到位：
一是組織領導到位。今年春季農業生產時間緊、任務重、困難多。各級黨政務必站在講政治的高度，以對人民高度負責的精神，全黨動員，全面行動，迅速掀起春季農業生產的熱潮。市、縣、鄉都要把春季農業生產作為今年農業農村工作的關鍵環節來抓，層層分解目標，強化工作責任，確保任務落實。市政府將實施春季農業生產督查通報制度，在大春備耕、育苗、栽播、管理等關鍵時節，組織督導組加強督促檢查，對行動不力、工作滯后的地方予以通報批評。
二是農資供應到位。當前農資市場行情出現波動，各地各有關部門要通力合作，抓好農業生產資料市場供應工作。要指導、督促有關方面抓好貨源組織、儲備，尤其是抓好化肥、農藥、農膜等大宗農業生產資料的調運儲備，及早應對可能出現的風險。要抓好農資市場監管，認真落實價格臨時干預措施，嚴控農業生產資料非正常漲價。積極開展大春農資市場檢查，堅決把農資市場管好管住。要加強種子市場管理，市、縣農業部門要選好主推品種，通過電視、報紙等媒介、印發明白紙等方式廣泛宣傳，把種子推優的工作做到零售商的攤點上，做到購買者最容易知道的地方。同時狠抓源頭管理，市、縣農業部門要分別組織所有種子公司、種子經銷商、零售商參加的"推優"會議，指導商家按"推優"方案組織進貨，對新經營的種子高度負責。切實加強種子行政執法，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子的不法行為，寧可讓銷售假冒偽劣種子的不法商販傾家蕩產，也不能讓千萬家農戶、千萬畝農田遭殃減產。
三是技術服務到位。各級農業部門要組織廣大農業科技人員進村入戶，開展技術培訓，抓好示范樣板。大力實施"六大高產攻關示范工程"，即建設小春糧油、水稻、玉米、大豆、洋芋、再生稻高產攻關示范區、示范片，每個區市縣、每樣作物高產攻關示范區面積不少于10000畝。示范片要實行定人員、定項目、定地點、定投入、定目標的五定責任制，抓出示范效應，以大樣板大示范推動大面積增產增效。同時，各地要加強基層農技推廣體系建設，圍繞農業發展和農民增收，以農業服務中心為依托、特色產業為核心，與各類技術協會、農業業主和龍頭企業相結合，大力發展科技示范戶，逐步構建具有區域特色和產業特色的社會化農業技術服務網絡，提高農技服務水平。
四是政策落實到位。中央、省、市各級出臺的糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機購置補貼、生豬補貼、旱育保姆補貼等一系列支農、惠農政策，事關廣大農民群眾的切身利益，各地必須嚴格按照政策規定，及時抓好落實兌現。要積極開展政策性農業保險工作，及早啟動實施水稻、玉米、能繁母豬、育肥生豬保險。對截留、克扣政策、違反政策規定的行為，必須依紀依法嚴肅查處，決不手軟。
同志們，做好今年春季農業生產工作，意義十分重大。只要全市上下共同努力，真抓實干，就一定能夠牢牢把握主動權，打贏春耕這一仗。全市人民的辛勤勞動和春天的種子，就一定會結出豐碩的果實，收獲燦爛的明天！
