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同志們：

今天這次會議是市委、市政府為推動我市林業的快速發展而召開的一次非常重要的會議。會上，勝忠同志宣讀了市委、市政府《關于表彰20*年春季植樹造林先進單位和先進個人的決定》，大會為先進單位和個人頒了獎，我代表市委、市政府向受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀。剛才，幾個先進典型作了很好的發言，希望大家認真學習，互相借鑒。立基同志代表市委、市政府對今年春季植樹造林進行了認真總結，對秋冬季植樹造林工作進行了全面部署，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，我再強調三點。一、從樹立和落實科學發展觀的高度，充分認識林業在經濟社會發展中的重要作用加強生態建設，維護生態安全，是二十一世紀人類面臨的共同主題。黨的十六大把“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”，確定為全面建設小康社會的重要內容和奮斗目標。林業作為生態建設的主體，已成為經濟社會可持續發展的基礎和全面建設小康社會的重要組成部分。去年，中共中央、國務院出臺了《關于加快林業發展的決定》。這是中國林業發展史上具有里程碑意義的一件大事，標志著我國林業從以木材生產為主，發展到以生態建設為主的可持續發展的新時代。總理在去年的全國林業工作會議上明確指出：“在全面建設小康社會的新形勢下，我們必須充分認識林業在經濟建設和社會發展進程中的重要戰略地位。真正做到，在可持續發展中，賦予林業以重要地位；在生態建設中，賦予林業以首要地位。以對子孫后代負責的態度，增加緊迫感和責任感，加強林業建設，加快林業發展。”我們一定要深刻領會，認真把握這一重要精神，站在全局和戰略的高度，充分認識搞好植樹造林，加快林業發展的重大意義。第一，加快我市林業的發展，是有效改善生態環境，實現可持續發展的內在要求。生態安全是國家安全的重要方面，是事關人類發展的重大問題。森林是陸地生態系統的主體，林業是關系國家生態安全的重要公益事業和國民經濟的基礎產業。大力開展植樹造林，保護和發展林木植被，既可以調節氣候、保持水土、涵養水源，又可以改善生態環境，防止大氣污染。可以說，植樹造林在實現經濟和社會可持續發展中具有不可替代的作用，是維護生態安全、改善生態環境的治本之策。我市地處平原，干旱缺水和土地資源豐富是我們的基本市情。一方面，我市人均水資源占有量僅185噸，占全省的48%，占全國的8%，在我省是水資源嚴重匱乏的地區之一。另一方面，我市現有1100多萬畝可利用土地，僅閑散荒廢地就有200萬畝左右，是我省土地資源相對豐富的地區之一。這“一少、一多”的現狀要求我們必須立足實際，大力開展植樹造林，發展林產業。也只有搞好植樹造林，才能改善生態環境，從根本上保證生態系統的穩定，保障最基本的生存安全，實現可持續發展的目標。第二，加快我市林業發展，是促進縣域經濟發展，有效解決“三農”問題的重要渠道。林業兼具生態、經濟和社會三大效益，既是一項關系國家生態安全的公益性事業，也是國民經濟重要的基礎產業。我市是個農業大市，農業人口占全市人口的70%以上。目前我市農民收入整體水平還不高，農民人均純收入只相當于城鎮居民可支配收入的2/5，還有20多萬人口尚未脫貧。大搞造林綠化，發展林產業，可以顯著改善農業生產條件，優化生產環境，增強農業抗災、減災能力，提高農業綜合生產水平；可以充分發揮比較優勢，進一步延長產業鏈條，加快推進林紙林板一體化進程；可以有效帶動林果產品加工等農村相關產業的發展。從一定意義上講，林業是一項立市立縣的大產業。這一產業抓住了、抓好了，就可以帶動結構調整，增加農民收入，推動城鄉經濟社會的協調發展。第三，加快我市林業發展，是用足用活國家林業政策，抓住機遇加快發展的現實需要。近年來，中央和省對林業發展十分重視。特別是重點林區全面啟動天然林保護、退耕還林等重點工程后，國家為彌補每年高達1億立方米的國內木材缺口，不斷加大對平原造林的支持力度。去年，中央制定《關于加快林業發展的決定》，又對林業發展作出了新的科學定位，對林業生產力布局進行了優化重組，對林業體制、機制和政策作出了重大調整，省委省政府也出臺了《關于推進林業跨越式發展的決定》，制定了促進我省林業加快發展的一系列政策措施，這些都為我們進一步加快林業發展提供了難得的機遇，拓展了新的發展空間。我們必須抓住這些機遇，用足用活國家政策，努力把我市林產業做大做強。第四，加快我市林業發展，是推進全面建設小康社會進程的重要舉措。盛世興林是林業發展的客觀規律，但凡一個國家經濟強盛、政治穩定、人民安居樂業之時，也是這個國家崇尚生態、重視森林、振興林業之日。大力發展林業，不斷改善生態環境，培育人們的生態意識和生態道德，促進人與自然的和諧，創造二十一世紀的生態文明，這是林業建設的重要任務和目標，也是全面建設小康社會的要義之一。當前，全市廣大農村正在深入開展文明生態村創建活動，這是立足于衡水農村實際，推進農村全面建設小康社會的重要途徑。加快林業發展，搞好村莊綠化，美化生活環境，發展農村經濟，既是生態文明村建設的重要內容，也是農村實現全面小康的重要舉措。總之，加快林業發展是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是樹立和落實科學發展觀，推進農村小康建設的重要舉措，是改善生態環境，實現可持續發展的必然選擇。各級黨委政府和廣大干部群眾一定要充分認真加快林業發展的重大意義，進一步增強緊迫感和使命感，統一思想，強化措施，抓住機遇，齊心協力把我市林業搞上去，推動我市經濟社會的持續快速協調健康發展。二、明確目標，強化措施，全力打好植樹造林攻堅戰近年來，市委市政府著眼于衡水的長遠發展，圍繞“三步走”、“翻兩番”，提前五年實現全面建設小康社會這一總體目標，作出了大力發展林業生產，努力構建“三四三”農業大格局的重大決策。按照這個總體要求，從20*年秋季開始，我市連續四季開展大規模植樹造林活動，累計造林240多萬畝，用材林面積已增加到200多萬畝，林業覆蓋率有了大幅度提高。市委、市政府認為，按照這樣的發展速度，我們原定到20*年完成的造林300萬畝、有林地面積達到460萬畝的目標，完全可以提前兩年完成。為此市委、市政府決定，從今年秋冬季開始到明年年底，力爭用三季時間，提前完成既定的林業發展的目標。可以說我市林業發展已經進入關鍵時期，植樹造林工作已經進入攻堅階段。各級各部門一定要認清形勢，集中力量，全力打好這場攻堅戰。為了確保按質、按量完成造林綠化的目標任務，當前和今后一個時期，要突出抓好以下幾點：一要堅定信心造林。搞好植樹造林，無論從經濟效益、社會效益、生態效益來講，都是一舉多得的好事。近幾年來，我們推進林業發展的方向是正確的，目標、要求、政策、措施與中央的決定是一致的，實現林業發展既定目標的信心和決心不能有絲毫動搖。對于我們這樣一個人均糧食占有量居全省第一，而水資源又嚴重匱乏的地區，一方面要按中央要求，積極發展糧食生產，另一方面必須從實際出發，從科學發展觀出發，大力開展植樹造林，改善生態環境，促進農民增收，實現人與自然的協調發展。二要實行政策營林。把政策用足用好是調動群眾造林積極性的重要條件。近年來，中央和省圍繞加快林業發展相繼出臺了一系列政策措施。當前我們的工作重點就是要把政策迅速落實到基層，落實到農戶，落實到植樹造林，加快林業發展上。要認真貫徹中央和省加快林業發展決定的有關文件精神，把土地承包、資金扶持、貸款優惠、大戶獎勵、采伐放開等各類優惠政策落到實處，及時兌現。要統籌抓好造林綠化和基本農田保護協調發展。既要做到保護基本農田這一“紅線”不能越，又要做到大力發展林業的決心不能變。要不折不扣地抓好退耕還林及匹配造林政策落實，確保錢糧兌現到退耕農戶和應受益農民手中。要通過政策扶持取信于民，調動和保護農民植樹造林的積極性。三要完善機制活林。要進一步放活和完善造林綠化的經營機制，按照市場經濟規律和林業自身特點，積極探索和推廣各種行之有效的造林營林新機制。要放活宜林地的使用權和經營權，允許國有、集體經濟組織通過多種方式出讓宜林地使用權。要實行全社會辦林業，鼓勵個人、企事業單位承包、租賃、購買“四荒”地進行開發經營，大力發展非公有制造林。要做好新植林木的確權發證工作。“不種一棵無主樹，不造一畝無主林”。要保證造林、確權、發證三個環節緊密銜接，不留政策空檔，讓群眾安心于造林和管護。四要推進科教興林。加強林業發展，既要靠政策、靠投入、靠機制，更要靠科技進步。要進一步加快科教興林步伐，積極開展適用技術的研究，盡快突破關鍵技術瓶頸。要加快先進技術的推廣應用，建立健全市、縣、鄉分級技術推廣網絡，篩選一批技術成熟、適應面廣、見效快、效益好的技術成果，通過組裝配套和優化集成，加以重點推廣。要加強對林業干部的崗位技術培訓和對林農、果農的綠色證書培訓，建立分級負責的林業技術培訓體系。要實施良種工程，加快名優新特樹種、優良鄉土樹種和抗逆性樹種的引進和培育步伐。要推進標準化無公害生產，加快林果業質量標準、檢驗檢測和產地認證三大體系建設，健全檢測手段，完善檢測功能，提高林果標準化無公害生產水平。五要實施依法治林。依法治林是林業可持續發展的制度保障。只有把上級關于林業發展的法律法規貫徹好執行好，把社會各部門對林業建設的責任和任務確定下來，把林業經營者的責、權、利固定下來，才能為林業生產注入強大動力。要加大執法力度，嚴厲打擊各種破壞林業資源的違法行為，堅決杜絕亂砍濫伐和損毀幼樹等不法行為，做到有法必依，執法必嚴、違法必究。要加強林政等執法隊伍建設，積極推進林業綜合執法改革，集中力量執法，提高執法效率。要搞好林業普法工作，采取有力措施，廣泛宣傳林業法律法規，提高全民的遵紀守法意識，在全社會形成良好的愛林、護林、興林風尚。要積極探索提供法律援助的途徑和辦法，千方百計保護林業生產經營者的合法權益。三、切實加強領導，努力形成加快林業發展的強大合力植樹造林，改善生態環境，加快林業發展，是功在當代，利在千秋，惠及子孫的大事，是新世紀新階段推進我市經濟社會可持續發展的一項宏大工程。各級黨委、政府一定要把發展林業列入重要議事日程，作為調整農業結構、增加農民收入，改善生態環境，展示精神風貌的重要工程來抓。一是要全面落實林業目標管理責任制。要認真落實領導責任制，縣鄉政府對本地區林業工作負全責，政府主要負責同志是林業建設第一責任人，分管負責同志是林業建設的主要責任人，要切實負起領導責任。要認真落實目標責任制。把造林任務層層分解到領導，落實到人頭，一級抓一級，一級對一級負責，確保任務圓滿完成。對林業建設的主要指標，要實行任期目標管理。各級黨委政府要逐級簽訂林業建設目標責任狀，嚴格考核，嚴格獎懲。二是要搞好部門聯動，齊抓共管。造林綠化是一項龐大的社會工程，需要“全黨動員，全民動手”。各級各部門要密切配合，齊抓共管，共同推進。林業部門要充分發揮職能作用，認真研究新時期出現的新問題，不斷加強對造林綠化工作的組織指導，抓好各項重點工程建設。各級綠化委員會要加強組織協調，各成員單位要充分發揮優勢，積極組織廣大干部職工開展豐富多樣的義務植樹活動。發改委、財政、交通、水利、農業開發和城市建設等有關部門，要按照各自的分工，加強協作，密切配合，各行其職，各負其責，加快全市林業發展步伐。三是要強化督促檢查。市、縣、鄉要抽調行政干部和技術人員組成督查指導小組，深入田間地頭對植樹造林工作進行全過程督查指導，幫助群眾協調和解決植樹造林過程中出現的各種問題，切實加強技術指導和管理，努力提高造林綠化的質量成效。要及時通報情況，適時總結經驗，表彰先進，督促后進。要加大對造林綠化的宣傳力度，營造濃厚的綠化工作氛圍。同志們，加快林業發展，改善生態環境，是時代賦予我們的歷史使命。各級黨委、政府要站在踐行“三個代表”的政治高度，以科學發展觀為指導，堅決落實中共中央、國務院，省委、省政府大力發展林業的戰略決策，采取扎實有效措施，動員和組織全市廣大群眾，大力開展植樹造林，為實現衡水林業發展的新跨越而努力奮斗。