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同志們：

剛才，市林業(yè)局朱喜根局長(zhǎng)代表指揮部總結(jié)了今年以來(lái)我市森林消防和松材線蟲病除治工作的完成情況，并就下一階段的工作進(jìn)行了具體的部署，我完全贊同，希望大家回去以后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于林業(yè)的發(fā)展。我市是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)市，去年在全國(guó)2000多個(gè)縣（市）中綜合排名第26位。應(yīng)該說，一個(gè)63萬(wàn)多人口、地域面積1831平方公里的縣級(jí)市，在全國(guó)排第26位是非常不容易的，這主要是工業(yè)的貢獻(xiàn)。我市的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全市GDP的7%左右，所占的比例比較小，但我市又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。怎么理解這句話呢？因?yàn)槲沂泄灿?86萬(wàn)畝山林，63萬(wàn)人口中有50萬(wàn)左右的人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)維持基本的生活和增加收入。所以，農(nóng)業(yè)工作也是非常重要的。講的直白點(diǎn)，山區(qū)農(nóng)民的致富主要還是要靠農(nóng)業(yè)、林業(yè)，而不是靠工業(yè)。所以，從某種角度來(lái)講，強(qiáng)市靠工業(yè)，富民靠農(nóng)業(yè)。我市屬“八山半水分半田”，山林占大部分，林業(yè)工作做好了，就可以增加農(nóng)民的收入，特別是山區(qū)農(nóng)民的收入。

今年的林業(yè)工作，在林業(yè)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的共同努力下，找準(zhǔn)了工作思路，工作可圈可點(diǎn)，值得充分肯定。如年初遭遇了一場(chǎng)三十年一遇的雪災(zāi)后，市林業(yè)局積極啟動(dòng)了“動(dòng)動(dòng)腦筋，幫幫竹農(nóng)”的公益活動(dòng)，取得了明顯的社會(huì)效益，不僅增加了山區(qū)林農(nóng)的收入，更引起了全社會(huì)對(duì)山區(qū)林農(nóng)的關(guān)注。年初我陪張市長(zhǎng)到里山安頂山察看林業(yè)受災(zāi)情況，還陪同省林業(yè)廳樓國(guó)華廳長(zhǎng)到*察看林業(yè)受災(zāi)情況，通過實(shí)地察看，都深刻感受了這次雪災(zāi)給山區(qū)林農(nóng)造成的嚴(yán)重?fù)p失。因此，市委、市政府提出要建山區(qū)林道，并且提高到政府十件實(shí)事工程之一的高度來(lái)抓。我們就認(rèn)為這肯定不是一件小事情，如果能建好林道，就是對(duì)農(nóng)民的一大貢獻(xiàn)。我們?cè)?jīng)到*縣去考察過，算過一筆經(jīng)濟(jì)帳：一公里林道可以輻射300畝竹林，建好林道后每百斤毛竹可降低砍伐和運(yùn)輸成本5—10元，按照一畝2500—3000斤毛竹計(jì)算，300公里林道建成后可以節(jié)約成本2000萬(wàn)元左右，今年實(shí)際已建成林道400多公里，受益將超過2000萬(wàn)，這就是給老百姓帶來(lái)的實(shí)惠。我們搞“三農(nóng)”工作，就是要做這些實(shí)實(shí)在在的工作。林道建設(shè)工作提出后，市政府先在上官鄉(xiāng)進(jìn)行了試點(diǎn)，并召開了全市林道建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。從建設(shè)成本來(lái)看，市里每公里林道補(bǔ)助1萬(wàn)元可能偏低點(diǎn)，下一步要積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)明年有所增加。因此，總的來(lái)說，我市今年以來(lái)的林業(yè)工作是抓對(duì)了路子，即通過興林富民，使山區(qū)老百姓富起來(lái)，這就是我們從事林業(yè)工作人員的功勞。所以，我對(duì)今年的林業(yè)工作是滿意的。當(dāng)然，其它工作也抓的很有成效，如森林消防工作，第一次以市政府的名義出臺(tái)了森林禁火令；如松材線蟲病的除治工作，去年我市是受到批評(píng)的，但通過今年以來(lái)的努力，局面基本得到了控制。

明年的林業(yè)工作怎么搞，我認(rèn)為主要是做好以下三方面的工作。一是繼續(xù)抓好林道建設(shè)。我進(jìn)入政府班子工作兩年來(lái)，有一個(gè)深刻的體會(huì)，就是農(nóng)業(yè)工作還是“笨辦法”管用。舉個(gè)例子說，如“清潔城鄉(xiāng)”工作，也沒有訣竅可尋，只有發(fā)揮愚公移山的精神。垃圾產(chǎn)生了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村就組織保潔隊(duì)伍去清掃，一次、兩次、三次，甚至十次、二十次，老百姓就會(huì)覺得隨地亂倒垃圾是不對(duì)的，就會(huì)感動(dòng)上帝，就能提高這方面的意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。“清潔城鄉(xiāng)”工作只能靠這種“笨辦法”，最后也一定能取得實(shí)效。我們搞林道建設(shè)也一樣，2009年繼續(xù)抓，能輻射到的山林盡可能都輻射到，使群眾真正受益。而且，建林道不僅具有經(jīng)濟(jì)效益，還有良好的社會(huì)效益，如可以為森林防火提供便利，為登山等運(yùn)動(dòng)休閑提供條件，還可以在綠色氧吧發(fā)展農(nóng)家樂等。二是做好林權(quán)改革工作。今年上半年中央政治局就集體林權(quán)改革進(jìn)行了專題研究，這是建國(guó)以來(lái)前所未有的。前段時(shí)間十七屆三中全會(huì)就“三農(nóng)”工作進(jìn)行了專題研究，這充分說明黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視。昨天上午，省農(nóng)辦原副主任顧益康教授講的很有道理，我們國(guó)家現(xiàn)在確確實(shí)實(shí)已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的時(shí)候了。在當(dāng)前國(guó)家利好的宏觀形勢(shì)下，我市的林權(quán)改革怎么搞呢？林權(quán)改革工作開展比較難，盡管市政府比較重視，也出臺(tái)了相關(guān)的政策文件，但實(shí)際效果并不理想。前段時(shí)間我和朱局長(zhǎng)一起到洞橋鎮(zhèn)作過一次調(diào)研，目的是希望明年的林權(quán)改革工作能有所突破。我們計(jì)劃先在一到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞試點(diǎn)，先是考慮集體統(tǒng)管山進(jìn)行流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化運(yùn)作，再做好其他性質(zhì)山林的流轉(zhuǎn)工作。但我們?cè)谡{(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如當(dāng)?shù)赜腥顺邪艘话俣喈€山林，涉及十多戶人家，因?yàn)橄惹吧搅譀]有什么收益，都同意流轉(zhuǎn)給承包人，后來(lái)經(jīng)過承包人的努力，山林產(chǎn)生了較好的收益，他們就要把山林收回去，由此產(chǎn)生了矛盾。因此，流轉(zhuǎn)的合法化、規(guī)范化非常重要。我們希望通過這項(xiàng)工作的推進(jìn)，使我市豐富的林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為林業(yè)資產(chǎn)，滿山的葉子成為“票子”，山區(qū)的林農(nóng)成為股農(nóng)，山林成為“綠色銀行”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一定要根據(jù)本地實(shí)際抓出工作特色。事實(shí)上抓特色工作照樣可以出成績(jī)，也可以帶來(lái)榮譽(yù)，如漁山鄉(xiāng)搞了一個(gè)千畝示范方，因?yàn)樽龅暮茫贾菔姓礁魂?yáng)開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳孫景淼廳長(zhǎng)也專程來(lái)調(diào)研；胥口鎮(zhèn)棠棣畈搞的好，去年浙江省政府在富陽(yáng)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。因此，各地要因地制宜，切實(shí)做好工作。三是要抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。我市的“三農(nóng)”工作是有成效的，對(duì)農(nóng)民致富作出了巨大的貢獻(xiàn)，但也存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)是門類齊全，繁星點(diǎn)點(diǎn)，但缺少“月亮”和“太陽(yáng)”。如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有上百家，但上規(guī)模上檔次的一家也沒有。我們今年上半年特意安排到余杭去開農(nóng)口系統(tǒng)半年度工作會(huì)議，實(shí)地參觀了余杭的中華農(nóng)業(yè)大觀園。中華農(nóng)業(yè)大觀園占地5000余畝，分為實(shí)驗(yàn)區(qū)、種植區(qū)、加工區(qū)等，區(qū)內(nèi)的農(nóng)民既是土地的主人，又是園區(qū)企業(yè)的職工，既通過出租土地取得租金，又在企業(yè)里打工。而我們像這樣的園區(qū)一個(gè)也沒有。我市的專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社也有120多家，但真正發(fā)揮作用、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的并不多，僅有少數(shù)幾家做的比較好，典型的如*矮子鮮桃專業(yè)合作社，是發(fā)揮作用的。周邊的農(nóng)戶要加入合作社，先要提交申請(qǐng)，審查通過后才能加入。上次杭州市政府開會(huì)，何關(guān)新副市長(zhǎng)點(diǎn)名叫矮子鮮桃專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，也講的很生動(dòng)，人家10元3斤的桃子，他賣10元1個(gè)，大大提高了附加值。我市也有很多的農(nóng)產(chǎn)品，但包裝的檔次普遍不高。昨天顧益康教授講了一個(gè)例子，說日本的“天皇”牌大米，在北京市場(chǎng)上賣到48元1斤，可見品牌和包裝的重要性。今年市農(nóng)辦搞了一次農(nóng)產(chǎn)品包裝大賽，明年、后年還要繼續(xù)搞，一定要想辦法提高包裝的檔次。我市的萬(wàn)市、洞橋也出產(chǎn)山核桃，品質(zhì)也很好，但包裝檔次偏低。臨安的山核桃，一大盒里面分六小盒，有各種不同的口味，一盒實(shí)際只有3—4斤，卻能賣到200--300元一盒。我前段時(shí)間到東洲去，今年因?yàn)殚_奧運(yùn)會(huì)，比以往管理的嚴(yán)格，蘆筍出口日本等國(guó)家受到了影響，農(nóng)戶就曬蘆筍干，50斤鮮蘆筍才能曬1斤蘆筍干，但蘆筍干沒有包裝好，只是用普通的塑料袋進(jìn)行包裝，就嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的銷售。因此，我們一定要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，打造自己的品牌，創(chuàng)造自己的特色。我市有186萬(wàn)畝山林，其中竹林占了40多萬(wàn)畝，但毛竹的深加工和品牌做的不夠。我們要抓住當(dāng)前中央下?lián)?萬(wàn)億資金擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資的力度，積極跑省進(jìn)廳爭(zhēng)取項(xiàng)目。

二、關(guān)于森林消防工作。對(duì)于下一步的森林消防工作，剛才朱局長(zhǎng)已經(jīng)講的很具體了，我不再展開了。我主要講講森林防火的專業(yè)化問題。我市每年都會(huì)發(fā)生幾起山林火災(zāi)，管理上很困難，主要是要嚴(yán)格控制野外用火及管好癡呆人員放火。我今年上半年到洞橋鎮(zhèn)去檢查，看到有句標(biāo)語(yǔ)叫“誰(shuí)放火，誰(shuí)坐牢”，我覺得有一定的震懾作用，但關(guān)鍵還是要防的早，在大火沒有蔓延時(shí)及時(shí)撲滅，這就要靠專業(yè)隊(duì)伍。上周在余杭召開的森林消防會(huì)議上，何關(guān)新副市長(zhǎng)就說了，7—8支專業(yè)的消防隊(duì)伍，在平坦的地方進(jìn)行專業(yè)的演練，把火撲滅都很困難，更別說坡度在25度以上山坡上撲救了。下一步市林業(yè)局要在消防的專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)備、專人負(fù)責(zé)上做好文章，并且要搞幾次實(shí)戰(zhàn)演練。實(shí)事求是的講，現(xiàn)在發(fā)生山林火災(zāi)，要?jiǎng)訂T老百姓去救火是很難的，而且，即使去了也不一定有很好的效果，搞的不好還會(huì)發(fā)生人員傷亡事故，我市前幾年就發(fā)生過人員傷亡事故，建德市去年也發(fā)生過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撲救山林火災(zāi)時(shí)犧牲的事故。因此，一定要建好專業(yè)的撲救隊(duì)伍。

三、近期有關(guān)工作。

1.要做好冬種生產(chǎn)工作。要盡量做到不拋荒，綠色過冬，特別是“杭千”沿線的春江、大源、環(huán)山、場(chǎng)口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，一定加大督促力度，務(wù)必做到綠色過冬。我市的8個(gè)千畝示范方、30個(gè)百畝示范畈的綠色過冬和明年的春耕生產(chǎn)也要盡早謀劃好、準(zhǔn)備好。

2.要抓好動(dòng)植物防疫工作。一是要積極做好秋冬季的動(dòng)植物防疫工作。以前管農(nóng)業(yè)工作頭上有兩把刀，就是森林防火和防洪抗臺(tái)，現(xiàn)在多了一把，就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。杭州市政府已經(jīng)出臺(tái)了文件，要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體制，我市下一步也要建立起來(lái)。二是要盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。我市目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系是不健全的，需要靠大家加強(qiáng)管理，確保安全。

3.要做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)考核準(zhǔn)備工作。年關(guān)將近，各類考核很多，希望大家抓緊做好臺(tái)帳資料等，做好迎檢準(zhǔn)備工作。

4.要抓好各項(xiàng)民生工作。主要是農(nóng)村飲用水、下山移民、低收入農(nóng)戶奔小康工程，以及“杭千”沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的整治工作，年底前務(wù)必按要求完成。