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同志們:
經(jīng)市委、市政府研究,今天在這里召開全市林業(yè)工作會議,主要是總結(jié)成績,分析形勢,明確今后工作思路,進一步部署*年林業(yè)工作。近年來,全市林業(yè)工作緊緊圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展總體目標,植樹造林、資源管理、產(chǎn)業(yè)建設、森林防火等工作全面完成,成效顯著,成功舉辦了全國第17屆蘭博會、全國林業(yè)推進新農(nóng)村建設現(xiàn)場會,啟動集體林權(quán)制度改革并完成了試點工作,有力推動了武漢林業(yè)建設,宣傳了武漢林業(yè),得到了國家局、省相關領導的充分肯定。在此,我代表市委、市政府對林業(yè)工作者的辛勤勞動致以親切的慰問和崇高的敬意!對過去一年為武漢林業(yè)發(fā)展作出突出貢獻受到表彰的單位、個人表示熱烈的祝賀!剛才江夏區(qū)、黃陂區(qū)分別介紹了綠色家園建設、林權(quán)制度改革方面的典型經(jīng)驗,他們的經(jīng)驗和作法值得大家相互學習和借鑒。陳偉同志就下階段的林業(yè)工作作了全面安排,我完全同意。下面,講幾點意見。
一、分析形勢,抓住機遇,進一步增強加快林業(yè)發(fā)展的責任感和使命感
隨著我國加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化,林業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局中的地位越來越重要,作用越來越突出,任務也越來越繁重。武漢市作為中部地區(qū)的特大城市,當前林業(yè)工作也迎來了大好的歷史發(fā)展機遇。
(一)倡導生態(tài)文明,把林業(yè)工作推向了新的歷史高度
黨的*大首次把“建設生態(tài)文明”寫入政治報告,明確提出建設生態(tài)文明的全新理念。生態(tài)文明的核心是以人與自然和諧為準則,建立健康有序的生態(tài)機制,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)是生態(tài)建設的主體,森林是地球之肺,濕地是地球之腎,加快林業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)人與自然和諧的關鍵紐帶,對于推動城市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路具有重要作用。倡導生態(tài)文明,把林業(yè)工作推向了新的歷史高度。因此,全市林業(yè)部門和林業(yè)工作者要擔當起生態(tài)建設的重任,做發(fā)展生態(tài)文化的先鋒,不僅要創(chuàng)造大量的生態(tài)成果和物質(zhì)成果,還要盡可能多地創(chuàng)造出豐富的文化成果,努力推進人與自然和諧重要價值觀的樹立和傳播,做生態(tài)文明的倡導者、實踐者和推動者。
(二)建設“兩型社會”,賦予了林業(yè)部門新的重大使命
去年12月14日,國務院正式批準武漢城市圈為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”。這就要求我們要按照“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的總要求,大膽嘗試,大膽改革,走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化、生態(tài)化發(fā)展新路。發(fā)展“兩型社會”,必須以可持續(xù)發(fā)展能力為支撐,在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,建設和保護好生態(tài)。林業(yè)部門作為林業(yè)生態(tài)建設和保護的承擔者、實施者,要認真落實科學發(fā)展觀,積極探索“兩型社會”生態(tài)建設新模式,努力建立完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系。林業(yè)部門在“兩型社會”建設中責任重大,也大有可為。
(三)創(chuàng)建森林城市,給林業(yè)工作指明了新的努力方向
“國家森林城市”是目前我國對一個城市在生態(tài)建設方面的最高評價,是最具權(quán)威性、最能反映城市生態(tài)建設整體水平的榮譽稱號。建設國家森林城市,發(fā)展生態(tài)文明,對我市的政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展,提升城市品位,彰顯城市個性魅力意義重大。市委、市政府對創(chuàng)建國家森林城市工作高度重視。春節(jié)后上班的第一天,市政府就召開常務會議專門聽取市林業(yè)局關于創(chuàng)建國家森林城市的匯報。2月24日,市委常委會專題研究創(chuàng)建國家森林城市工作。2月28日,市委、市政府召開了全市創(chuàng)建國家森林城市動員大會,苗圩書記、阮成發(fā)市長到會并作了重要講話。按照市委、市政府要求,創(chuàng)建工作從今年開始啟動,到2010年基本達到國家森林城市建設標準。創(chuàng)建國家森林城市對我市林業(yè)發(fā)展既是機遇,也是挑戰(zhàn),市委、市政府既對林業(yè)工作寄予厚望,也為林業(yè)工作指明了前進方向。各地要著眼當前,立足長遠,以科學的規(guī)劃引領森林城市建設,以科學的方法推進森林城市建設,以科學的機制保障森林城市建設。
面對新的階段、新的形勢,要求我們務必保持冷靜的頭腦,清醒認識到我市林業(yè)仍存在森林資源總量不足,質(zhì)量效益不高等問題,進一步增強發(fā)展林業(yè)的緊迫感和責任感。要深入貫徹*大精神,以科學發(fā)展觀為指導,以建設生態(tài)文明為主題,以爭創(chuàng)國家森林城市為中心,以構(gòu)建林業(yè)三大體系為目標,搶抓林業(yè)政策機遇,不斷完善工作機制,大力推進現(xiàn)代都市林業(yè)建設,為新農(nóng)村和“兩型社會”建設、實現(xiàn)武漢在中部地區(qū)率先崛起作出新的貢獻。
二、突出特色,開拓創(chuàng)新,扎實推進國家森林城市創(chuàng)建工作
創(chuàng)建國家森林城市是一項繁重艱巨而又復雜的系統(tǒng)工程,對我市建設生態(tài)文明,發(fā)展“兩型社會”,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,打造生態(tài)宜居城市,提升城市綜合競爭力等方面有著重大意義。各級黨委、政府必須切實加強領導,強化責任,用新的觀念、新的思維、新的方法和新的機制,扎實推進國家森林城市創(chuàng)建工作。當前要突出“五抓”:
一是抓規(guī)劃先行。要按照科學合理、堅持標準、體現(xiàn)特色、整合資源的總要求和“城鄉(xiāng)一體,林水相依,生態(tài)和諧”的理念,認真抓好武漢市森林城市總體規(guī)劃編制工作。要組織國內(nèi)高水平森林城市規(guī)劃機構(gòu)進行總體規(guī)劃的編制,邀請著名專家參與總體規(guī)劃的咨詢和評審,廣泛征求社會各界對總體規(guī)劃的意見和建議。總體規(guī)劃要堅持高起點、高標準,突出武漢特色,搞好山、水、林等資源的整合與提升。苗書記講過“四邊”植樹是大事,要突出抓好路邊、村邊、水邊、田邊的綠化。要進一步加強建成區(qū)58座山體和25個湖泊的保護和提高,努力形成山成林、湖成環(huán)、灘成帶、路成片、點成景的綠化景觀。兩江四岸以及長江其他8條一級支流、沿京廣鐵路和漢十等9條快速出口通道兩旁的造林綠化要加快推進或鞏固提升,努力形成“綠成帶、樹成片、色成塊、林成景”的森林生態(tài)體系,把武漢建設成為“城外綠帶環(huán)抱,城內(nèi)綠化環(huán)繞”的現(xiàn)代森林城市。
二是抓責任落實。各級政府是創(chuàng)建國家森林城市的責任主體,要迅速成立相應的創(chuàng)建專班,落實專人負責抓創(chuàng)建工作。各單位、各部門要把創(chuàng)建森林城市工作擺上本單位、本部門主要領導的重要議事日程,建立森林城市創(chuàng)建工作目標責任制,定目標、定任務、定實施進度、定責任單位、定責任人,切實抓好職責范圍內(nèi)的創(chuàng)建工作。
三是抓任務分解。市創(chuàng)建森林城市工作領導小組辦公室,要抓緊制定具體工作方案,細化目標,分解任務,抓好落實,爭取3月20日左右召開市創(chuàng)建森林城市工作領導小組第一次工作會議,會上要將今年的目標任務分解下達。各區(qū)要迅速召開森林城市動員大會,及時啟動創(chuàng)建工作。各部門要嚴格按照國家森林城市的建設標準,對本部門的創(chuàng)建工作抓緊進行細化、量化,有計劃分步驟地落實創(chuàng)建工作。要通過層層落實創(chuàng)建機構(gòu)、創(chuàng)建方案、創(chuàng)建指標、創(chuàng)建經(jīng)費、創(chuàng)建措施和創(chuàng)建進度,實現(xiàn)創(chuàng)建工作統(tǒng)一指揮,條塊結(jié)合,責任上肩,管理有序,突出重點,全面提高。
四是抓機制創(chuàng)新。要積極整合策劃大項目,爭取國家和省里的扶持。同時,要不斷創(chuàng)新建設機制,積極研究制定優(yōu)惠政策,建立激勵機制,運用市場辦法,廣辟資金渠道,發(fā)動社會各界力量,投資造林綠化。要大力開展全民義務植樹,不斷深化認建、認養(yǎng)和代征代建活動,多點設立各類紀念林基地,以群眾喜聞樂見的內(nèi)容,生動活潑的形式,切實提高公眾參與度,形成全民參與、社會共建的良好態(tài)勢。
五是抓宣傳造勢。要廣泛運用多種宣傳手段,通過各種宣傳渠道,在全市范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳森林城市創(chuàng)建工作,不斷擴大創(chuàng)建宣傳的覆蓋面,使創(chuàng)建國家森林城市家喻戶曉,深入人心,真正把各方面的積極性充分調(diào)動起來,形成廣泛的社會共識,形成全黨動員,全民動手,全社會參與的濃厚氛圍。
三、突出重點,整體推進,切實抓好其它各項林業(yè)工作
春節(jié)前,我市遭受了建國以來最大的一場冰雪災害,給全市林業(yè)生產(chǎn)造成了較大損失。為確保*年我市林業(yè)工作任務的圓滿完成,當前要著力抓好以下幾個方面的工作:
(一)迅速掀起春季林業(yè)開發(fā)高潮。植樹造林的季節(jié)性很強,今天是3月10日,當前真正有效的造林時間已經(jīng)不多。各級黨委、政府要統(tǒng)籌安排,精心組織,搶抓季節(jié),扎實推進林業(yè)開發(fā)工作,確保完成全市的林業(yè)生產(chǎn)目標任務。一是要在實效上下工夫,全面完成全年村灣綠化任務;二是要在特色上下工夫,加大林果基地開發(fā)力度,提高林果基地建設水平;三是要在質(zhì)量上下工夫,不折不扣完成退耕還林、碳匯造林、血防造林等重點林業(yè)工程建設任務。特別是碳匯造林項目在我市是首次實施,意義重大,一定要抓好抓實,為全省、全國樹立樣板;四是在科技服務上下工夫,全力搞好林業(yè)抗災生產(chǎn)。林業(yè)林木受災具有表現(xiàn)滯后性、長期性的特點,農(nóng)業(yè)受災傷一季,林業(yè)受災傷一年,有的甚至是幾年,所以一定要堅持科技抗災和長期抗災,落實抗災措施,力爭將災害損失控制在最低限度。
(二)全面推進集體林權(quán)制度改革工作。去年6月8日全市集體林權(quán)制度改革動員會后,各地迅速傳達貫徹會議精神,成立工作機構(gòu),深入宣傳發(fā)動,制定改革方案,開展調(diào)查摸底,積極試點探索,已完成確權(quán)面積76萬畝,占41%。總的來說,全市集體林權(quán)改革試點工作比較順利。各地要在總結(jié)試點工作經(jīng)驗基礎上,進一步探索和完善符合實際的改革模式和方法,精心謀劃,正確引導,統(tǒng)籌安排,乘勢而上,力爭通過今年的努力,基本完成確權(quán)發(fā)證任務。在實際操作過程中,一是要進一步加大政策宣傳力度,充分發(fā)動群眾參與,讓農(nóng)民全面了解林改的政策法規(guī)、決策程序、操作辦法、確權(quán)形式、利益分配、配套政策等;二是要堅持因地制宜原則,狠抓確權(quán)發(fā)證環(huán)節(jié),加強林權(quán)登記發(fā)證工作的配備和培訓,加大對林權(quán)登記發(fā)證工作人力、物力、財力的投入,規(guī)范林權(quán)發(fā)證程序;三是要把握政策,注重研究實際問題,特別做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場和國鄉(xiāng)合作林場、劃入生態(tài)公益林的集體山林、劃入自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的集體山林的確權(quán)工作;四是要規(guī)范程序,依法操作,因地施策,科學定案,強化林改工作質(zhì)量管理,提高工作水平。總之,各地要本著有利于林業(yè)發(fā)展、有利于生態(tài)保護、有利于農(nóng)民增收的原則,采取確權(quán)不確地、分股不分山、分地不分林等模式,進一步加大工作力度,加快工作進度,加強督辦檢查,切實抓好確權(quán)到戶工作。要通過林改工作的逐步深入,采取拍賣、租賃、承包、股份合作等形式,推進土地流轉(zhuǎn),穩(wěn)定所有權(quán),鼓勵社會各界投資林業(yè),發(fā)展林業(yè)。
(三)著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為進一步貫徹落實《全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》,有效促進農(nóng)民增收致富,去年10月,市政府出臺了《關于加快林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,決定從今年起,每年安排專項資金1500萬元,通過以獎代補方式扶持優(yōu)質(zhì)林果茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這是市委、市政府為加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的重要舉措。各地要抓住機遇,加強引導,落實措施,注重實效。一是要掌握好政策。基本要求是通過業(yè)主開發(fā),規(guī)模經(jīng)營,科技支撐,以獎代補。二是制定好規(guī)劃。各區(qū)要結(jié)合“*”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認真搞好林果產(chǎn)業(yè)基地的區(qū)域化布局。基地建設要堅持高起點、高科技、高質(zhì)量、高效益。三是引進好業(yè)主。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),源泉在民力,活力在民營,希望在民間。要進一步加大政策宣傳力度,積極引導、鼓勵廣大企業(yè)、業(yè)主參與林果產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。四是把握好標準。花卉苗木基地積極推行標準化生產(chǎn),其品種主要選用市場前景好的高檔彩色化苗木新樹種、新品種;茶葉基地嚴格按照國家和地方茶葉無公害高效栽培技術(shù)標準建園;干鮮果基地要按照《國家標準造林技術(shù)規(guī)程》建園,選擇適合本地區(qū)自然氣候條件的優(yōu)良品種。五是經(jīng)營好品牌。要十分注重品牌的培育,力爭打造3—5個有知名度、有規(guī)模、有效益的名牌產(chǎn)品,使林業(yè)品牌覆蓋率達到60%以上。
(四)切實抓好森林防火工作。春節(jié)以來,我市天氣持續(xù)晴好,森林火險等級持續(xù)偏高,加上清明節(jié)又快到了,森林防火形勢依然嚴峻。各級黨委政府要重視森林防火問題,按照節(jié)后省、市森林防火電視電話會議精神,采取得力措施,組織防火物資,落實防火隊伍,明確防火責任,加大野外用火巡查,堅持24小時值班制度,保持全市森林防火實時監(jiān)控系統(tǒng)24小時運轉(zhuǎn)監(jiān)測,確保不發(fā)生大的森林火災和人員傷亡事故。一是以野外火源管理為重點,深入開展火災隱患排查,認真做好防范工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,堅決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。二是按照應急預案,做好森林防火的各項準備工作,確保森林防火的思想意識、領導責任、措施方案、防火撲救各項保障到位。三是實行晝夜巡邏制度,抓好監(jiān)測預防工作。四是落實防火責任目標,確定專人,劃片包干,重點防范,嚴防死守,加強督辦檢查。
四、加強領導,轉(zhuǎn)變作風,合力推進武漢都市林業(yè)發(fā)展
今年是我市創(chuàng)建國家森林城市的起步年。林業(yè)建設任務十分艱巨。各級黨委、政府和各有關部門必須進一步轉(zhuǎn)變作風,改進工作方法,確保全市林業(yè)發(fā)展各項任務順利完成。
(一)切實加強領導,搞好組織協(xié)調(diào)。各級黨委、政府要關心、重視、支持林業(yè),要把加快林業(yè)發(fā)展列入重要的議事日程,切實加強對林業(yè)工作的領導。各區(qū)政府對本區(qū)林業(yè)工作全面負責,政府主要負責人是林業(yè)建設的第一責任人,分管負責人是林業(yè)建設的主要責任人。各級林業(yè)部門肩負林業(yè)建設的重任,要主動當好參謀,搞好組織協(xié)調(diào)和服務指導。要進一步建立和完善林業(yè)工作責任制,明確責任分工,強化監(jiān)督檢查,確保各項工作落到實處,見到實效。
(二)搞好部門配合,形成強大的工作合力。各有關部門尤其是涉林部門都要牢固樹立重林、扶林、富林、強林的宗旨,強化服務意識,切實履行好職責。各級黨委、政府制定的支持林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的政策和措施,各部門必須不折不扣地貫徹落實,做到政令暢通,確保林業(yè)發(fā)展的各項措施落實到位。各部門之間要加強溝通和配合,特別是涉及到跨行業(yè)的涉林事務,要協(xié)同研究,齊抓共管,共同為林業(yè)發(fā)展辦實事、辦好事。
(三)加大財政投入,推動林業(yè)快速發(fā)展。林業(yè)是個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),需要加大投入。要建立并不斷完善以政府投入為導向、民營投入為主體、社會其他力量投入為補充的林業(yè)長效投入機制。各級財政要按照逐年加大農(nóng)業(yè)投入的總體要求,不斷增加對林業(yè)的投入,要特別落實好國家森林城市創(chuàng)建、綠色家園建設、林果產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展、低效經(jīng)濟林改造和重點種苗、商品林基地的投入資金,以強有力的財政保障推動林業(yè)快速發(fā)展。
(四)轉(zhuǎn)變工作作風,改進工作方法。各級領導和林業(yè)部門的同志要深入實際,深入基層,深入林區(qū),加強調(diào)查研究,認真聽取群眾的意見和要求,有步驟、有重點地思考和解決當前林業(yè)發(fā)展中存在的突出困難和問題。要學會更多地用辦示范樣板和提供服務的方法來推動林業(yè)的發(fā)展,用政策、法規(guī)的手段來規(guī)范市場經(jīng)濟行為,充分保障農(nóng)民利益,正確處理林業(yè)改革發(fā)展與社會穩(wěn)定的關系,促進林業(yè)健康發(fā)展。
同志們,當前我市林業(yè)正處在一個前所未有的大好發(fā)展時期,我們一定要抓住機遇,以黨的*大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,搶抓季節(jié),開拓進取,扎實工作,不斷開創(chuàng)我市現(xiàn)代都市林業(yè)發(fā)展新局面,為創(chuàng)建國家森林城市、建設“兩型社會”、實現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起而努力奮斗!
謝謝大家!