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同志們：

這次全州農牧林業工作會議，是貫徹落實黨的*全會、全省農村牧區工作會議，全省農牧業、林業工作會議以及全州經濟工作會議精神的又一次重要會議。會議主要任務是傳達全省農村牧區工作會議、全省農牧業、全省林業工作會議精神，全面總結20*年農牧林業工作，進一步分析查找全州農牧林業工作中的薄弱環節，安排部署今年農牧林業工作。上午，*同志傳達了全省農村牧區、農牧業、林業會議精神，久桑同志全面回顧了20*年的農牧林業工作，并就20*年的工作做了安排部署，提出了具體要求，講得很詳細，也很到位，我完全贊同。剛才，州、縣政府簽定了動物防疫、森林草原防火、漁林資源管理工作目標責任書，州、縣農牧部門簽定了畜牧業經濟目標責任書。為了引起高度重視并傳達貫徹好這次會議精神，各地、各有關部門回去以后結合本地區、本單位的實際情況，盡快提出貫徹落實意見，抓住主要矛盾和突出問題，統籌安排，找準重點，扎實工作，把會議精神落到實處。

下面，我就如何貫徹落實這次會議精神講幾點意見。

一、分析工作形勢，努力保持畜牧林業穩步發展的良好態勢

20*年的農牧林業工作中，各縣人民政府、各有關部門認真貫徹落實中央1號文件和相關的會議精神，緊緊圍繞牧業增效、牧民增收和牧區發展這條主線，抓住畜牧業生產的薄弱環節，按照州委、州政府的統一部署，突出工作重點，狠抓措施落實，加之年內沒有大的自然災害，促進畜牧業整體效益和綜合生產能力提高，使全州農牧林業經濟保持了較好的發展勢頭。概括起來講，就是八句話：畜牧業生產穩定發展；生態保護與建設工作有序開展；動物防疫工作又有新的起色；以草定畜工作進展順利；三江源項目實施有條不紊；蟲草資源管理工作取得新突破；農牧民增收渠道明顯拓寬；畜牧業基礎設施進一步強化。這些成績的取得，是州委、州政府落實科學的發展觀，加強“三農”工作的結果，是政策有力，科技進步，工作扎實和天氣總體有利等因素共同作用的結果，也是全州各地、各有關部門和廣大基層干部群眾共同奮斗的結果，這與在座的諸位和農牧林業戰線上同志們辛勤工作是分不開的，我在這里向大家表示熱烈祝賀和衷心的感謝。在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到當前畜牧林業工作面臨的困難和問題。畜牧業經濟效益不高，土種選育和畜種改良、發展設施畜牧業、效益畜牧業等方面沒有實質性進展，傳統的畜牧業生產方式仍然占主導地位，農牧業增效、農牧民增收難度依然很大；各類專業協會、中介組織和經紀人還很缺乏，牧民組織程度不高；動物疫病防治形勢不容樂觀，畜疫防治力量仍然薄弱；草原基礎設施管理存在薄弱環節，致使國家投資發揮不了應有功效；草原鼠蟲害嚴重，生態保護和建設項目進展緩慢；三江源總體規劃的工程質量達不到要求標準等等。對這些困難和問題，我們要高度重視，及時研究，有針對性地提出措施，認真加以解決。

總之，我州農牧林業工作正處于一個重要時期，正面臨難得的宏觀調控政策和有利的大環境條件，又面臨復雜的矛盾問題和制約因素。機遇與挑戰并存，希望與困難同在。我們要準確把握農牧林業發展的總趨勢，解放思想，與時俱進，抓住機遇，乘勢而上，以新觀念推行新舉措，積極開創“三農”工作新局面。

二、加大工作力度，力爭完成今年農牧林業工作各項任務

在20*年，各地、各有關部門要以鄧小平理論和*重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉經濟社會發展方略，堅持“多予、少取、放活”的方針，按照中央1號文件精神和州委、州政府新牧區建設八項實事工程建設的要求，進一步加強各項支農、惠農政策，切實加大農牧業投入，積極推進社會主義新牧區建設，深化農村牧區綜合改革，促進農牧區經濟、社會協調、穩定發展，確保農牧民持續增收。

（一）提高認識，切實抓好農牧林業工作

畜牧業是我州的主體經濟，也是全州經濟發展的主導產業，解決*州“三農”問題，必須堅持畜牧業基礎地位不動搖，否則就談不上“三農”問題，更無法談及農牧民增收問題。要保持全州農牧民穩步增收，必須抓好畜牧業生產。一是要加強對當前畜牧業生產的常規管理。深入基層，解決生產中存在的突出問題，狠抓薄弱環節，以牧委會、合作社為單位，對當前的畜牧業生產進行全面安排部署，制定切實可行的措施，重點抓好牲畜飼放管理、接羔育幼、動物防疫、防災保畜和森林草原防火等工作，努力提高仔畜成活率，確保畜牧業生產開好頭，起好步。二是加強土種選育工作。自從19*年牧業體制改革以來，我州土種選育和畜種改良工作基本處于停滯狀態，畜種控制在一家一戶的范圍內，嚴重的近親繁殖導致牲畜個體生產能力降低，牛羊胴體重變輕，皮毛質量下降。今年州政府決定在全州范圍內進行本品種選育工作，在本品種選育上有所新突破，州、縣政府拿出一部分資金，進行縣與縣、鄉與鄉、村與村、社與社、戶與戶之間的種畜串換；同時，引進部分優良品種，使畜種改良成為提高畜牧業效益的主要途徑之一。各地、各有關部門從保護生態就是保護群眾生命線的高度認識此項工作的重要性，按照州農牧部門安排部署認真開展此項工作。三是繼續開展動物防疫工作。動物防疫是我州畜牧業生產中比較薄弱的環節，州政府也對此高度重視，各地各有關部門要認真貫徹執行一個《決定》、兩個《辦法》，建立健全防疫責任制，做到責任到人，加強畜疫監控。特別是各縣農牧部門在今年的春季防疫中，要統一購置疫苗，集中力量開展4月份的牲畜口蹄疫疫苗及常規疫苗的注射工作。加強對牲畜和畜產品的檢疫，嚴防牲畜疫病的發生和流行，確保畜牧業生產穩步健康發展。四是加強漁政管理工作。各級漁政部門要加強黃河流域、長江支流的漁業資源保護，加大扎陵湖、鄂陵湖等湖泊的封湖育魚工作。在這方面我州的工作力度不大，今后要加大宣傳力度，各級漁政部門要加大定期不定期的巡查力度，加大對藥魚、炸魚、非法網魚等違法事件的打擊力度和處罰力度，確保全州漁政管理工作健康發展。五是加強林業資源的管護。全面落實和兌現各項補助政策，積極引導和幫助退耕還林（草）農牧戶結合農牧業結構調整，大力培育后續產業，增加收入，確保“退的下、還得上、穩得住、能致富、不反彈”。繼續抓好“封、護、育、造”四個環節，嚴格落實工程建設措施，嚴禁商品性采伐，兼顧林區群眾的利益，建立長效的保護機制，認真實施好國家重點生態公益林保護與建設項目，真正發揮公益林的生態效益。扎實有效地開展全民義務植樹活動，不斷豐富和完善義務植樹的形式，提高義務植樹的實際成效，加快城鎮綠化項目建設。六是進一步加強森林草原防火和防災抗災工作。森林草原防火和防災抗災工作是一項長期、艱巨的工作，各地各有關部門一定要高度重視，及時調整充實各級森林草原防火和防災抗災工作領導機構，明確分工，責任到人，教育引導干部堅決克服麻痹僥幸心理，加大宣傳力度，提高農牧民森林草原防火和防災抗災意識，加強防范，進一步完善各種應急預案，搞好監測預報，落實24小時值班制度，做到思想統一到位，工作落實到位，嚴防森林草原火災發生。

（二）突出重點，全力推進三江源規劃項目順利實施

三江源自然保護區生態保護和建設規劃是我州乃至全省的一號工程，對于轉變三江源地區農牧民群眾傳統生產、生活方式，促進地區經濟社會發展、改善地區草原生態條件、推進社會主義新牧區建設都具有十分重要的意義。《規劃》建設內容包括保護與建設項目、農牧民生產生活基礎設施建設項目、科技支撐項目三大類10多個子項目。其中，與農牧部門有關系的有三大類近十個項目，占總投資的70%以上，我們的工作任務相當繁重，容不得絲毫的麻痹大意。要投入足夠的精力，強化管理，嚴肅紀律（包括財務紀律），切實把項目建設抓出成效。要在全州農牧林業系統形成“給愿干事的人以希望，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以前途”的良好氛圍，加強責任落實，發揮主觀能動性，將各項工作落到實處。如果發現哪個縣領導不力，措施不實，工作拖拉，就先要哪里的領導離開，讓能干事的人來干，干不了工作就換人，這一點務必引起同志們的高度重視。今年一定要完成三江源項目中所有的工程，對此州三江源辦已確定了各項工程的工作進度表，各地、各有關部門根據進度表安排，建立倒計時制度，20*年以前的所有拖欠工程要在6月15日前必須完成，20*年的部分工程在9月底全面完成。

（三）創新機制，積極探索發展效益畜牧業的有效途徑

隨著草原生態保護和建設工作力度的加大和以草定畜工作的開展，這就要求我們不得不考慮發展生態畜牧業和效益畜牧業，探索產業化路子。調整畜牧業結構，突出高原特色，優化區域布局，加快構建具有*特色的農畜產品優勢產業帶，重點突出藏羊本品種選育和牦牛復壯工作，力爭使全州土種選育工作在年內有所新突破，為發展全州效益畜牧業奠定基礎。同時，高度重視剩余勞動力轉化工作，認真組織勞力與中藏藥材采集種植和工程建設活動，引導富余勞力轉移到流通、加工、服務行業，延長產業鏈，增加畜牧業產值，拓寬增收渠道。要把畜牧業產業化經營作為今后提高畜牧業效益的主要途徑來培育，從產、加、銷各個方面有所突破，促進畜產品升值。

（四）強化措施，進一步加強中藏藥材資源管理工作

中藏藥材資源管理工作是我州當前的重點工作之一，這項工作關系到*社會穩定和經濟可持續發展，關系到農牧民生產、生活條件的改善，關系到牧業增效、牧民增收工作。各地要加強領導，狠抓落實，將州委、州政府繼續實施蟲草資源管理的政策措施宣傳到位、落實到位，提高全社會保護生態的意識和保護蟲草資源的自覺性、積極性。要重點抓好三個方面，一是對州外群眾的政策宣傳，要擴大宣傳面，宣傳范圍盡量擴大到臨近州縣西寧、海東等到地區的主要鄉鎮，努力提高宣傳的深度和廣度，增加宣傳效果；二是總結去年工作的經驗教訓，查缺補漏，進一步補充完善源頭控制措施，探索建立工作長效機制，逐步使限采工作步入法制化、規范化軌道。三是從現在開始，要全力以赴抓好今年的蟲草限采工作，于4月10日前在全州主要交通要道設立生態保護宣傳點，加大工作力度，嚴禁州外人員進入我州采挖蟲草，對蟲草限采工作中出現的新情況、新問題要及時上報，并認真研究對策，制定有效的改進措施，切實作好蟲草限采工作。將蟲草資源管理納入到政府履行、社會管理的職責上來，絕不允許上有政策，下有對策，有禁不止，有令不行，政令不通的現象發生。四是將蟲草限采政策向中藏藥材資源拓展，嚴禁亂采濫挖秦艽、大黃、貝母、甘草、紅景天等野生珍貴藥材，扎實做好中藏藥材資源的保護管理工作，促進中藏藥材資源可持續利用。各地、各部門要改進工作作風，強化工作措施，將政府生態保護政策措施落到實處，真正解決牧民群眾的民生問題。要切實處理好生態保護、群眾增收、社會穩定之間的關系，努力實現三贏局面。

（五）高度重視，積極推進以草定畜工作

以草定畜工作是州委、州政府保護草原生態、調整生產結構的重要舉措之一，要以解決草地生態和發展畜牧業之間的矛盾、解決減畜和增收之間的矛盾作為突破口，加強領導，強化措施，使此項工作再上新臺階。既要加大政策宣傳力度，讓群眾知道以草定畜的有關政策和重要意義，爭取他們的理解，又要規范工作程序，把握政策標準，從開始就將工作扎扎實實的穩步推進。同時，把以草定畜工作和退牧還草工程結合起來，通過行政手段，科學規劃，一邊實施好退牧還草項目，一邊落實以草定畜計劃，達到減畜增效的目的。今年，*、*兩縣在全面總結去年工作的基礎上，做好“回頭看”工作，加大補課力度，將去年還沒有完成的工作做深、做細，強化措施，確保以草定畜工作取得成效；班瑪、達日兩縣根據州政府有關精神，及時調整充實領導機構，抽調工作人員，確保盡快有序開展工作，在切實保護好現有草場的同時發展畜牧業生產。

三、改進工作作風，進一步加強對農牧林業工作的領導

作風建設關乎農牧林業發展大局，是一項長期的歷史任務，必須常抓不懈。省、州委已就全州的作風建設年活動作了具體安排和部署，全州農牧林業系統要嚴格按照省、州的實施方案，將這項工程抓緊、抓好、抓出成效。要以先進性建設為重點，加強思想作風建設，促進各級農牧林業干部落實科學發展觀，推進可持續發展農牧林業的能力。要加強組織作風建設，建立健全落實民主集中制的各項制度，從決策程序、執行程序、集體監督和過失追究等方面，制定實行集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法，不斷提高決策的科學化、民主化水平。各級農牧林業干部要繼續大力發揚求真務實的工作作風，從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，要關心群眾和基層，狠抓政策落實，集中時間和精力深入開展調查研究，急群眾之所急，想群眾之所想，不斷提高服務能力和工作水平。要加強黨風廉政建設，建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，汲取經驗教訓，特別要對工程建設中腐敗現象易發、多發的重點領域和環節，著力加強制度建設，從源頭上防止和克服腐敗現象的發生。這里我想強調的是，各地換屆工作已經完成，農牧林業部門充實了新的領導成員，班子成員要加強團結，注重協作，切實做到思想上互相溝通，工作上互相支持，處事上互相補充，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力，為農牧林業的發展獻計獻策，共同開創農牧林業工作的新局面。

同志們，今年是實施*規劃的第二年，農牧林業各項工作任務目標已經十分明確，今年我們的農牧林業工作非常繁重，任務十分艱巨，我們要搶抓機遇，堅定信心，以腳踏實地的態度，求真務實的作風，銳意進取的精神，縝密細致的工作，理清思路抓大事，少說實干抓落實，為確保農牧業增效，農牧民增收，全面完成農牧林業各項工作而努力奮斗。