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同志們：

在全縣煙葉收購暨煙田面積落實工作即將全面展開的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這次全縣烤煙生產工作會議，主要任務是：總結回顧20*年烤煙生產情況，安排部署下一步工作，通過表彰先進，分析形勢，明確任務，再鼓干勁，動員全縣各烤煙基地鄉鎮和有關部門再接再厲，狠抓落實，努力實現全縣烤煙生產突破發展。昨天，組織大家現場觀摩了青銅*村和*村的烤煙生產，剛才，*同志就搞好烤煙生產技術服務講了很好的意見，*主席宣讀了縣政府表彰決定，部分鄉鎮、示范村和種煙大戶分別做了很好的發言，縣政府與各烤煙基地鄉鎮簽訂了目標責任書。會議開的鼓舞人心，催人奮進，達到了預期效果。下面，我根據縣政府研究的意見，講四個問題：

一、肯定成績，正視問題，切實增強發展烤煙產業的信心和決心

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市煙草部門的關心支持下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，在多種自然災害嚴重影響的情況下，順利實現了全年目標任務。

(一)種植規模不斷擴大。全縣發展烤煙基地鄉鎮15個，種煙村53個，種煙農戶1329戶，烤煙實際移栽面積9230畝，烤煙布局進一步優化,生產規模不斷擴大。預計收購量可達2.7萬擔，是近年來最豐收的一年；煙農種煙收入可達1500萬元，可實現煙稅330萬元。

（二）生產水平全面提升。全縣良種率達到100％,高于上年個百分點；完成土壤改良面積800畝、平衡施肥面積9200畝，有效改善了煙葉土壤生產狀況；積極推進集約化育苗工作，集約育苗比例達100％，高于上年56個百分點；大力推廣地膜覆蓋技術，面積達到8000余畝；病蟲害綜合防治達100%，較好地控制了病蟲害的發生與蔓延；全面落實成熟采收技術，確保了煙葉的烘烤質量。由于生產關鍵技術落實到位，煙葉長勢好于往年，整體生產水平有很大提高。

(三)投入力度繼續加大。抓住國家加大烤煙基礎設施建設投入的機遇，積極爭取，多方籌措，全縣投入烤煙生產基礎設施建設資金300萬元，建成水塘6個、水窖47口、密集烤房300座，管網65.3公里，有效改善了煙區生產設施條件。

(四)服務質量得到優化。今年以來，煙草部門認真貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的煙葉生產方針，全力抓好了物資供應、技術服務、技術指導等工作，服務質量和服務水平進一步提高。

（五）收購環境明顯改善。全面推行“入戶預檢、袋裝封簽、預約到戶、限時收購、電子連網、公開透明”制度，合理約定每天上站煙農戶數、上站時間和交售數量，保證收購工作秩序穩定、質量穩定、價格穩定。

剛才一些鄉鎮在經驗交流中的發言，有一些是值得肯定和推廣的好做法、好典型。如靈龍鄉，主要領導將烤煙生產親自拿在手上，將縣上返回煙稅的一半以上用于全鄉烤煙生產，極大地調動了廣大干部群眾種煙的積極性；黃家灣鄉堅持抓大村大戶不動搖，在抓烤煙生產實行領導、干部、財力、政策四集中，全鄉烤煙面積在往年的基礎上有了新的突破；青銅關鎮成立了烤煙生產一條線，堅持主要領導親自抓、一條線人員長年抓、科技人員入戶抓，無論是在種植規模還是種植水平上，在全縣起到了“領頭羊”的作用。在此，我代表縣政府向烤煙基地廣大群眾、煙草部門干部職工和各級各有關部門表示親切的慰問和衷心的感謝!向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

在總結經驗、肯定成績的同時，還應清醒地認識到，我縣烤煙生產還存在一些不容忽視的困難和問題。一是烤煙生產基礎較差。大部分煙田沒有灌溉條件，旱澇保收田面積較小，大多數烤煙基地鄉鎮沒有設立煙站，與收購工作的要求還有很大差距。二是區域發展存在不平衡性。在生產水平方面，靈龍、張家、黃家灣等老基地鄉鎮烤煙長勢較好，田間管理精細，而有些新發展的鄉鎮長勢不一，管理粗放，煙葉質量存在一定差距；在生產總量方面，全縣烤煙種植面積在1000畝以上的鄉鎮只有青銅關、靈龍兩個鄉鎮，大多數鄉鎮面積不到500畝，烤煙生產很不平衡。三是個別鄉鎮干部重視不夠，沒有把烤煙生產作為經濟工作的重中之重和農民增收的支柱產業來抓，沒有制定嚴格的工作目標和過硬措施，據了解,有個別鄉鎮沒有按年初獎勵辦法兌現村、組煙農的獎勵，導致發展烤煙生產有滑坡趨勢；個別村干部有畏難情緒，工作缺乏主動性，精力投入不足，導致地方產業長期停滯不前。上述問題我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

當前，我縣烤煙生產已進入壯大發展的戰略機遇期，面臨著很好的發展機遇和有利條件。一是國家投入政策較好。國家高度重視烤煙生產的基礎地位，提出了“北煙南移”的工作方針，將進一步加大烤煙生產的基礎投入，這為我縣烤煙生產提供了前所未有的投資機遇。二是我縣位于秦嶺南麓，屬于濕潤半濕潤氣候帶，是優質烤煙的適生區，經國家質量鑒定，我縣烤煙“品質優良，風格獨特，次于云南，好于貴州”，全縣烤煙適生地塊面積達到10萬畝以上，目前只有1萬畝，烤煙發展潛力很大。三是目前烤煙生產前景廣闊。今年國家煙葉收購價格在去年基礎上上調20%，每公斤平均漲價2元左右，加上生產補貼力度加大，煙農的收益明顯增加。我縣作為優質烤煙生產適生區，上級煙草部門在生產計劃面積上已明確給予放寬，長期受上級計劃限制的局面將會打破，有利于今后生產規模的擴大。四是經過多年發展，烤煙收入不斷增加，大部分煙農對種煙有較高熱情。加之烤煙生產作為鄉鎮財政收入的重要稅源，各鄉鎮對烤煙生產的重視程度越來越高，可以說全縣烤煙生產突破發展的氛圍基本形成。對此，我們一定要保持清醒頭腦，認清形勢，抓住機遇，乘勢而上，進一步堅定加快烤煙生產的信心和決心，努力促進全縣烤煙產業實現突破發展。

二、明確任務，統籌推進，努力開創烤煙生產新局面

全縣烤煙生產的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，以農民增收為核心，緊緊圍繞“優化布局、壯大規模，加大投入、提質增效，突出特色、創新機制”的總體思路，積極實施“三大一優”發展戰略（即發展大鄉、大村、大戶，生產優質煙葉），按照“規模化種植，集約化經營、專業化分工、社會化服務”的要求，加大科技興煙力度，不斷提升煙葉品質；加大產業扶持力度，降低產前投入壓力；加大領導協調力度，提高指導管理水平；加快基礎設施建設，提高抗御自然災害能力；加快完善收購機制體制，提高服務質量水平；落實各項優惠政策，推進烤煙生產突破發展。到2009年，烤煙種植面積翻一番，達到3萬畝，煙葉收入達到4500萬元，實現稅收1000萬元。圍繞上述目標任務，重點抓好以下工作：

(一）認真落實各項優惠政策，充分調動農民種煙積極性。一是加大烤煙產前投入。凡2009年種植烤煙的農戶，縣煙草公司按合同面積繼續實行肥料“套餐”供應，每畝補助煙種1包，農膜2.5公斤，專用肥50公斤。加大基礎建設補貼力度，由縣煙草公司負責，煙農建水塘、水窖每立方米補助70元，引水管網每米補助25元，普改密烤房每座補助3500元，智能化密集烤房（每座烤20-30畝以上）每座補貼12000－14000元。二是建立烤煙生產風險救助機制。為了降低烤煙生產風險，確保煙農利益，從明年起，按照自愿的原則組織煙農參加商業保險。同時，在烤煙收購時，從煙稅中每斤提取0.1元、從煙農銷售收入中每斤提取0.1元、縣煙草公司每斤配套0.1元，建立烤煙生產風險救助資金，由烤煙局和縣煙草公司共同設立專戶管理，資金滾動使用。對絕收煙田，每畝補助800元；對重災煙田，每畝補助300元，縣煙草公司每畝補助50斤煙肥，民政部門每畝補助300斤救災糧；對輕災煙田，每畝補助100元，縣煙草公司每畝補助20斤煙肥，民政部門每畝補助100斤救災糧，切實解決煙農生產風險的后顧之憂。三是完善村組干部補貼制度。從2009年起，對抓煙村組干部的補貼與所在村組的煙葉面積掛鉤，種煙200-300畝的村，對村支書、村主任每人每月補貼30元；種煙300畝—500畝的村，每人每月補貼50元；500—800畝的村，每人每月補貼70元；800—1000畝的村，每人每月補貼80元；1000畝以上的村，每人每月補貼100元。對種煙100畝以上的組長，每月補貼30元。收購結束后，按每畝150公斤的產量標準，采取倒算賬辦法，由鄉鎮政府兌現，對種植面積在100畝以上的村，每畝給村上干部補助10元，資金由烤煙局和煙草公司平均分擔,在來年上春兌現。

(二）大力實施科技興煙戰略，不斷提高烤煙整體生產水平。一是進一步加強技術培訓。廣泛開展多層次、多形式、多內容的技術培訓，讓技術人員和廣大煙農全面系統地掌握烤煙生產技術，確保每個環節有一張“技術明白卡”，每戶煙農有1至2名“種煙明白人”，力爭在全縣上下形成“人人抓煙、人人懂煙”的良好氛圍。二是加大實用技術推廣力度，全面提高生產整體水平。各鄉鎮和煙草部門要結合各地實際，深入實施好實用技術進村入戶工作，繼續抓好合理輪作、深耕整地、科學施肥、適時中耕管理，合理封頂留葉等成熟實用技術的普及到位率，切實做到科技人員進村、實用技術到田、技術要領到人，努力在商品化育苗、規模化種植和集約化烘烤等方面取得突破。三要完善科技服務體系。從明年起，對種煙300畝以上的村要配2名技術員，種煙200—300畝的村配1名技術員，200畝以下的村聯村配技術員，30畝以上組配1名不脫產技術員。

(三)狠抓基礎設施建設，夯實烤煙生產發展基礎。要對集中連片、規模在500畝以上的重點村，全面進行煙水配套、煙爐配套、煙路配套。一要加大煙水配套工程建設力度。從明年開始，每年至少完成500口水塘、水窖，同時要根據政策加強煙區的其他水利配套設施建設，水利部門協助搞好技術服務。力爭通過三年努力，使全縣100畝以上的連片煙田全面覆蓋供水設施。二要加強烤房建設，要對普通烤房全面進行標準化改造，有條件的地方要推廣智能化密集烤房。煙農修建烤房原則上不占用耕地，修建烤房所占用的土地、木材，國土、林業部門依法給以支持，免收相關費用。三要加快煙路配套工程建設，根據國家關于優質烤煙生產基地建設的有關要求，進一步完善煙區田間道路配套建設，投資來源以政府投資和農民投工投勞為主，煙草公司根據具體項目給予一定補貼。力爭通過三年努力，全縣烤煙栽植500畝以上組能通公路。四要加大防雹設施建設力度。由氣象局牽頭，到2010年，全縣烤煙栽植2000畝以上的鄉鎮全部建成防雹設施，煙草部門要結合實際給予一定補助。同時，縣農業綜合開發、農村水利建設、國土整理開發、村村通建設、以工代賑等涉農項目資金也要向煙區傾斜，通過穩定投入政策，激發煙農種煙熱情，實現烤煙生產可持續發展。

（四）扎實落實種煙地塊，確保計劃目標全面完成。為促進全縣烤煙產業突破發展，在前期深入調查的基礎上，下達了2009年全縣烤煙生產建議計劃。各鄉鎮要抓住秋播前的關鍵時期，務必將明年種植任務逐一分解落實到村組、農戶、地塊，確保全縣3萬畝發展任務一分不少、一分不欠地全面完成。在地塊落實上，把主攻方向放在發展大鄉大村大戶上，著力培育三大烤煙生產帶，即：以青銅關、永樂、回龍、結子為主的中部烤煙生產帶，以龍勝、柴坪、達仁、廟溝、余師、黃家灣、東川、云蓋寺為主的西部烤煙生產帶，以高峰、張家、米糧、鐵廠、大坪、靈龍、西溝、關坪河東部烤煙生產帶，大力推進“十村示范百村推進”工程，集中力量發展10個1000畝示范村、10個500畝專業村、10個300畝專業村、10個200畝專業村，60個100畝推進村。各鄉鎮要結合各自實際，在地塊落實中要相對集中連片，減少零星分散；要向適宜種煙的村、組集中，向種煙大戶集中，向科技能手集中，通過合理規劃布局，力爭原來500畝以上的村要達到1000畝以上，300畝以上的達到500畝以上，100畝的村達到200畝以上，新發展的村達到100畝以上，努力實現規模化發展，不斷提高烤煙生產的整體水平。縣烤煙局、縣煙司要深入到各種煙鄉鎮，在9月底前將烤煙種植合同簽結束。對規劃落實為種植烤煙的地塊，必須落實責任人，分片負責，認真看守，做好群眾的思想工作，使農戶不在規劃地塊種植其他作物，確保規劃面積真正用于種植烤煙。

關于今年煙葉收購工作，由縣煙草公司嚴格按上級政策抓好落實，各鄉鎮、縣烤煙局要全力配合，搞好服務，確保收購任務按時完成。

四、加強領導，狠抓落實，確保目標任務全面完成

烤煙生產關系到廣大煙農的切身利益，是一項復雜的系統工程，任務重，責任大，各級各有關部門一定要切實做到認識到位、責任到位、工作到位，確保圓滿完成年度目標任務。

一要加強宣傳引導，統一思想認識。各鄉鎮要把發展烤煙生產作為發展“一村一品”、建設社會主義新農村的重要內容來抓，在落實地塊、育苗移栽、大田管理、烘烤分級等重點環節中，加強指導，每個環節要至少召開5次以上的班子會、職工會、群眾會，研究工作措施，宣傳煙葉收購信息和扶持獎勵政策，統一廣大干部群眾思想，為促進全縣烤煙產業突破發展營造良好的氛圍。

二要強化組織領導，落實工作責任。要進一步完善領導機制，健全組織機構，明確工作任務，建立目標責任制考核，層層夯實工作責任。會后，由縣烤煙局牽頭，人勞局、監察局配合，盡快制定切實可行的考核辦法，強化工作措施，加大考核督辦力度，并及時向縣煙葉生產領導小組匯報情況，確保工作措施落實、獎懲考核到位。要認真落實領導包抓責任制，各烤煙基地鄉鎮，正科級領導每人包10畝以上的大戶50戶，副科領導每人包30戶，一條線干部每人包20戶，所包戶要造冊登記、建檔立卡、插標立記、一包到底，作為考核任用干部的重要內容。同時，結合村委會換屆選舉，將那些能干事、愿干事、干成事的人充實到村委會班子中，促進當地烤煙生產。

三要強化部門配合，形成工作合力。縣烤煙局要統籌安排全年煙葉生產工作，負責協調縣直各職能部門、各鄉鎮在煙葉生產收購中的關系，牽頭組織檢查煙葉生產、收購情況，解決生產收購中存在的問題，督查督辦和考核；煙草公司要繼續做好煙葉生產扶持和物資技術的配套服務，與科技、農業部門一道搞好煙葉技術員和煙農的培訓以及生產技術的推廣工作；縣信用聯社要加大烤煙生產信貸投入；縣水利、財政、交通部門要把有限的資金與煙葉基礎設施建設資金捆綁使用，進一步加大對煙葉生產基礎設施建設的資金和技術支持力度；縣林業、國土部門負責煙葉基礎設施建設的木材和用地問題。

四要搞好督促檢查，確保任務完成。實行分段布置、分段檢查、分段交帳的辦法，重點督查烤煙面積落實、育苗移栽、田間管理、煙葉收購四個環節和煙葉基礎設施建設工作情況，并納入年終考核內容。對未完成階段工作任務的鄉鎮要加強督辦，限期完成，必要時給予通報批評。特別是在當前煙田面積落實的關鍵時期，縣上將由政府督查室牽頭，并從相關部門抽調人員組成專門督查組，深入鄉鎮檢查煙田面積落實情況，對組織不力、工作被動應付、任務完成差的鄉鎮，除全縣通報外，主要領導和分管領導還要向縣委、縣政府寫出書面檢查。秋播結束后，還要專門召開全縣煙田面積落實交帳會，專門聽取各鄉鎮面積落實具體情況，以促進明年煙田面積落實任務的順利完成。

同志們，當前煙葉收購時間緊迫，煙田落實任務艱巨。各鄉鎮、各有關部門要以貫徹落實這次會議精神為契機，精心組織，狠抓落實，為做大做強烤煙產業、促進全縣經濟社會突破發展而努力奮斗。