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同志們：

今天召開全市造林綠化工作會議，主要任務是傳達貫徹市委書記*同志關于我市造林綠化工作的重要批示精神，總結*年造林綠化工作，部署我市今冬明春的造林綠化工作。剛才，志偉同志全面總結了今年造林綠化工作，對做好我市明年造林綠化工作作了周密部署，講的很好、很到位，我完全贊同，希望大家抓好落實。下面，我再強調兩點意見。

一、統一思想，提高認識，始終堅持造林綠化工作的基礎地位不動搖

近年來，我市造林綠化工作在市委、市政府的高度重視下，經過全市人民，特別是林業系統全體干部職工的共同努力，取得了很大的成績，森林資源連續多年實現了穩定增長，森林覆蓋率達70.3%，位居全省第一，造林綠化質量有了很大的提高，多次受到上級有關部門的表彰肯定，先后被評為“全國環境綜合治理先進城市”、“中國優秀旅游城市”、“全國生態保護最佳范例城市”等榮譽稱號。由于我市生態區位重要，生態環境優美，對*流域經濟社會可持續發展具有舉足輕重的作用，我市被省委、省政府定位為“生態發展區”。*年春節期間我市在遭受罕見的低溫雨雪冰凍災害的情況下，廣大林業干部職工不等不*，勇于克服重重困難，奮力開展生產自救，在*水源林建設及林分改造、生物防火林帶工程建設、種苗培育、中幼林撫育等工作中，堅持“質量第一，確保成活”的原則，切實做到“搶時間、強服務、重科技、抓撫育”，較好地完成了上級下達的各項造林綠化工作任務。成績的取得來之不易，它凝聚著全市營林工作者的辛勤勞動。借此機會，我代表市委、市政府向奮戰在營林工作第一線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到我們工作成績的同時也要看到：當前，我市造林綠化工作仍然面臨很多的困難，主要是有的領導對生態建設和林業工作的重要性認識不足，加上我市林業體制改革剛剛啟動，林業經營管理體制尚未理順，又面臨著林業產業不景氣等因素的影響，不少地方對林業不那么重視了，加上造林綠化資金匱乏，投入嚴重不足又制約了造林綠化工作的正常開展。要解決這一問題，關鍵在于提高對造林綠化工作基礎地位的認識。因此，我們必須統一思想認識，始終堅持造林綠化工作的基礎地位不動搖。

（一）搞好造林綠化工作是新形勢賦予林業工作的首要任務。造林綠化是整治國土、治理山河、維護和改善生態環境的一項重要措施，是功在當代、利在千秋，造福子孫的偉大事業。大力植樹造林，發展林業，對于建設秀美山川，改善人居環境，保障農業穩產高產，促進農村經濟發展和農民增收，建設社會主義新農村都具有十分重要的意義。林業既是社會公益事業，又是重要的基礎產業，肩負著生態環境建設和林產品供給的雙重使命。無論是林業生態建設還是產業發展，都必須以造林綠化為基礎。森林法明確規定：“林業建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針”。做好造林綠化工作是各級林業部門的首要任務和主要職責，造林綠化工作成效如何，也是檢驗各地林業工作水平和建設成效最直接、最重要的指標。營林是林業全局工作的基礎，營林工作上不去，勢必影響林業事業的持續、健康發展。近年來，市委、市政府對林業工作高度重視，特別是建華書記上任以來，提出了“生態優先、加快發展、注重民生、構建和諧”的十六字工作方針和“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展戰略，對林業發展和生態建設寄予厚望。造林綠化工作倍受市委、市政府領導高度重視，建華書記、小華市長多次在不同的場合對造林綠化工作作出重要指示，要求把開展封山育林、造林滅荒、改善生態環境擺上了林業工作的突出位置來抓。特別是*年“*”特大洪災過后，我市各級領導和社會各界對“治水之本在于治山，治山之道在于興林”的科學論斷有了更深的認識，對造林綠化工作在林業中的基礎地位有了更深的了解。因此，搞好造林綠化工作是林業部門特別是營林部門的現實任務和歷史使命，是全社會賦予我們的神圣職責。

（二）搞好造林綠化工作是解決我市當前森林資源結構性矛盾的重要舉措。當前，我市森林資源結構性矛盾突出，存在“兩多兩少”現象。一是中幼林多，成熟林少，可伐資源匱乏，木材產量難以提高；二是針葉林多，闊葉林少，以松、杉為主的針葉林面積占60%以上，闊葉林僅占30%左右，這種森林資源結構總體上削弱了我市森林生態功能和防災減災能力。解決這一問題，必須從種苗抓起，大力調整林分結構，開展低產低效林改造，同時，采伐跡地、火燒跡地更新等客觀上也要求加大造林綠化力度。

（三）搞好造林綠化工作是創建林業生態市的客觀要求。市委、市政府《關于加快林業發展建設林業生態市的決定》明確提出到2015年全面實現創建林業生態市的工作目標。建設林業生態市的主要內涵就是要建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系，兩大體系建設都必須以造林綠化工作為基礎。就生態體系建設而言，搞好造林綠化工作，可以維護生態平衡，保護物種資源，減輕自然災害，保障農業穩產高產和水利設施發揮最佳效益，改善人們生存環境，提高生態功能等級，促進經濟社會可持續發展。就產業體系建設而言，一方面，營林是林業產業五個組成部分之一；另一方面，木竹采運業和林產加工業的發展是以森林資源為基礎的，離開了森林資源，它們就將是無本之木，無源之水。要想在短期內改變目前我市可伐森林資源減少的狀況，促進森林資源持續有效快速增長，就必須要求我們通過進一步強化造林綠化措施，促進中幼林早日成材，確保青山常在，永續利用。由此可見，造林綠化工作搞得好不好，直接關系到創建林業生態市目標能否順利實現。為此，我們要從建設生態文明和實現*經濟社會可持續發展的戰略高度來認識搞好造林綠化工作的重要意義，進一步提高對造林綠化事業的認識，加強森林資源培育，提高林業生態體系和林業產業體系的建設水平。

二、突出重點，狠抓落實，努力推動我市造林綠化工作上新臺階

10月16日，我市成功申辦第23屆世界客屬懇親大會，這是一個宣傳推介*的千載難逢的機會。如何將“萬綠*”這一城市名片擦得更亮，這是市委、市政府交給林業部門尤其是各級營林部門的一項重大政治任務。10月27日，*書記在市林業局的上報文件《關于批轉〈*市主要交通要道造林綠化工程規劃方案〉的請示》上作了重要批示，指出“萬綠*需要長期不懈的努力，請麗萍同志牽頭，明年春季掀起中心城區和五個縣城、高速公路為重點的森林圍城和公路綠化高潮，認真組織實施，為辦好世客會營造綠色環境”。建華書記的批示充分體現了對營林工作的高度重視，明確指出了下一步我市造林綠化工作的重點。全市林業部門要組織廣大干部職工深刻領會這一重要批示精神，以全市主要交通要道、市區及縣城周邊的重要地段的荒山、跡地等無林地為綠化重點，精心組織，強化措施，狠抓落實，迅速在今冬明春掀起造林綠化新高潮。

一是加強領導。今冬明春造林綠化首要任務是主要交通要道的造林綠化。主要交通要道造林綠化工程是我市進一步落實科學發展觀，打造“后發*”和“綠色*”的重要舉措，是一項優化投資環境，推進林業生態市建設的民心工程，對于提高我市森林覆蓋率、增加木材蓄積量及保護改善*水源水質，減少災害損失，優化人居環境，促進經濟社會全面持續健康發展具有重要意義。為落實好建華書記重要指示精神，抓好此項工作落實，市政府成立全市主要交通要道造林綠化工作領導小組，由麗萍同志任組長，志偉同志任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在市林業局，具體負責此項工程的組織實施。各縣區及林業部門要相應成立領導機構，一級抓一抓，層層抓落實，確保造林工程有專人管、專人抓，盡快使全市主要交通要道造林綠化起來。

二是科學規劃。實施主要交通要道造林綠化工程時間緊、任務重。各地要嚴格執行市政府批轉的《*市主要交通要道造林綠化工程規劃方案》的規定，按照市下達的造林任務，堅持“適地適樹、因地制宜，宜封則封、宜造則造，喬灌結合”的原則，認真組織人員實地調查、科學規劃，把造林面積、整地方式、所需苗木、組織方式、管護措施等具體細化到村、細化到山頭、地塊，科學編制造林綠化作業設計，為確保成活成林成材奠定基礎。

三是集中資金。造林綠化工作能不能上去，關鍵看資金落實到不到位。今年市委、市政府1號文硬性規定：從*年至2012年，市財政在*年安排林業在造林滅荒專項資金總量的基礎上，每年遞增20%。每個縣區財政安排200萬元，以后每年遞增20%；各級政府要根據林業發展實際每年從地方財政總支出安排不低于1%的資金用于林業建設。各地要堅決落實市委市政府這一決定，逐年加大對造林滅荒資金的投入。各級林業部門要充分利用這一政策，積極爭取地方黨委政府對造林綠化資金的支持，將國家、省投入我市*、*水源林、林分改造、生物防火林帶等工程項目資金及市2009年重點林業工程資金（滅荒、生物防火林帶建設配套資金等）集中起來，全部用于主要交通要道造林綠化工程上來，全力保障我市這一重點造林工程項目的順利實施。

四是確保質量。一要健全監管制度。各地一定要從建章立制入手，確保造林(封育)一片、成活一片、成林一片、成材一片。建立造林責任追究制度，做到造林(封育)及實施各項營林作業的每個小班都要有明確的責任人和盡責期限，遇到責任人工作變動時要及時予以調整補充。對責任人在盡責期限內能保質保量完成任務的，要給予適當物質獎勵和精神鼓勵，未能認真履行職責的要給予批評教育直至調離崗位。此外，通過建立林業經費使用的專項審計制度，確保育林經費真正用于造林綠化。二要注重“五個結合”。全市主要交通要道造林綠化工程是一項復雜的林業系統工程，要把實施此項造林工程與推動林業生態市（縣）創建工作結合起來，與規劃建設全市60萬畝市縣級生態公益林工作結合起來，與落實市委、市政府“十項惠民工程”結合起來，與實施林分改造及*水源林工程建設結合起來，與開展全民義務植樹造林活動結合起來，突出重點，以點帶面，統籌兼顧，大力實施“森林圍城”，不斷改善城鎮人居環境，為承辦第23屆世客會營造*“綠都”城市新形象。三要發揚優良傳統。當前，我市林業工作面臨兩大改革（林業體制改革、林權制度改革），林業工作壓力大，事務多。相比以往而言，營林工作要求高、任務重、資金缺、難度大，全市廣大林業工作者要發揚艱苦奮斗、無私奉獻的優良傳統，以更高的姿態投入到新時期的造林綠化工作中去，深入山頭地塊，認真開展調查研究，分析新情況，研究新問題，總結新經驗，探索新路子，作出新貢獻。另外，我們還要看到，營林工作者在造林生產項目安排以及施工管理、監督、驗收等過程中，確實也掌握有一定的權力。希望同志們要自重、自警、廉潔自律，以更高的要求經受新時期各種考驗，堅決抵制造林工作中的弄虛作假行為，全面完成上級下達的各項營林生產任務。與此同時，各地還要認真貫徹落實好今年3月18日建華書記關于規范桉樹人工林管理問題作出的重要批示，尤其是各級林業部門、各有關造林企業要帶頭學習和深刻領會。一方面各級林業部門要保護好造林投資方的利益，堅決打擊各種違法行為；另一方面各造林企業要切實完善好相關合同，進一步加強對桉樹人工林的科學管理，提倡大力營造和發展珍貴樹種以及當地鄉土闊葉樹種。

同志們，植樹造林、綠化國土是我國的基本國策，也是林業部門的主要職責。讓我們在黨的*屆三中全會精神指引下，全面落實科學發展觀，開拓創新，扎實工作，努力完成造林綠化工作各項任務，推進我市林業又好又快發展，為打造“萬綠*”，爭創省生態發展示范區和迎接世客會在我市召開做出新的更大的貢獻！