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同志們：

今天，國家林業(yè)局在這里隆重召開全國林業(yè)科學(xué)技術(shù)大會，學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，表彰林業(yè)科技先進(jìn)工作者，部署“*”期間林業(yè)科技工作。我代表國務(wù)院向受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，向全國廣大林業(yè)科技工作者表示問候。

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和一項(xiàng)公益事業(yè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活的不斷改善，林業(yè)的地位越來越重要，越來越受到社會的普遍關(guān)注。黨中央、國務(wù)院高度重視林業(yè)建設(shè)。“九五”期間，全國各類林業(yè)建設(shè)資金投入比“*”期間增長近四倍。“*”計(jì)劃綱要*要把改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。*了保護(hù)天然林、退耕還林還草、植樹種草、城市綠化、治理水土流失等重要任務(wù)。可以說，林業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的良好機(jī)遇。同時(shí)，我們也必須清醒地看到，林業(yè)建設(shè)的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。

目前，我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)“局部治理、整體惡化”的趨勢并未得到根本扭轉(zhuǎn)。水土流失嚴(yán)重，荒漠化不斷擴(kuò)展，草地退化、沙化和堿化面積逐年增加，生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞。日益惡化的生態(tài)環(huán)境，給我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來極大危害。改善生態(tài)，保護(hù)環(huán)境，加快林業(yè)發(fā)展已成為我國人民面向21世紀(jì)的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)，成為中華民族謀求生存發(fā)展的根本大計(jì)。

搞好生態(tài)建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展，要靠投入、靠政策、靠機(jī)制，最根本的還要靠科學(xué)技術(shù)。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，以信息技術(shù)和生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正在改變?nèi)藗兊纳罘绞胶蜕a(chǎn)方式，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生無比強(qiáng)大的推動(dòng)力。科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的決定性因素。我們要完成生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展的歷史性任務(wù)，必須依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究，運(yùn)用高新技術(shù)促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。這就對林業(yè)科技人員*了更高的要求。

面對新的形勢，在這里，我對林業(yè)科技工作提幾點(diǎn)要求。

第一，加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略問題研究，為黨和政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)“生物工程”、“生命工程”。林木生長發(fā)育和森林生態(tài)群落演化都有其固有的規(guī)律。進(jìn)行林業(yè)建設(shè)，要遵循兩個(gè)基本的自然科學(xué)規(guī)律。一是生態(tài)適應(yīng)性規(guī)律。即在一定的生態(tài)環(huán)境條件下，有著特定的生物種類與數(shù)量；而各種生物，又都需要有其特定的適宜生存的環(huán)境。我們的任務(wù)就是促使生物與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。二是地域分布規(guī)律。地球上不同空間的自然、經(jīng)濟(jì)、人文、社會等方面環(huán)境是有差別的，因而生物的分布與適應(yīng)性也是不同的。同樣一個(gè)地方，種楊柳，就長得枝繁葉茂，種松樹，就可能長得枝瘦葉黃；同樣一棵樹，種在海南，就生機(jī)勃勃，而種到青海，可能就難以成活。這就是客觀規(guī)律在起作用。違背生物生長的內(nèi)在規(guī)律和特性，不顧環(huán)境條件和技術(shù)條件的制約，盲目布局，就會帶來不良的后果。這方面，我們有過十分深刻的教訓(xùn)。由于大面積營造人工純林導(dǎo)致楊樹天牛、松毛蟲等林木病蟲危害，由于不遵循適地適樹原則導(dǎo)致隨處可見的“小老頭樹”，等等，都給我們以強(qiáng)烈的警示。事實(shí)證明，如果不尊重科學(xué)，不按科學(xué)規(guī)律辦事，就會影響生態(tài)建設(shè)的效益，甚至?xí)o國家造成無法彌補(bǔ)的損失。因此，在林業(yè)發(fā)展的決策中，一定要實(shí)事求是，尊重科學(xué)，尊重專家。

人類對林業(yè)的認(rèn)識是不斷深化的。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，世界各國在森林經(jīng)營思想和理論上發(fā)生了深刻變革。特別是*年世界環(huán)境與發(fā)展大會以來，人們對林業(yè)的認(rèn)識不再是一個(gè)狹窄封閉的追求內(nèi)在自我調(diào)節(jié)平衡的產(chǎn)業(yè)，而是在全球人口、環(huán)境與發(fā)展格局中具有舉足輕重地位和廣泛影響的事業(yè)，可持續(xù)發(fā)展原則被提到空前的高度。

新中國成立后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，我國林業(yè)發(fā)展基本上是以木材生產(chǎn)為中心，這在當(dāng)時(shí)是完全必要的。林業(yè)發(fā)展支持了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)充分肯定。但是，由于在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，沒有充分認(rèn)識自然資源和環(huán)境這種重要財(cái)富的價(jià)值，我們確實(shí)也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)。這期間，也*過“森林資源永續(xù)利用”、“林業(yè)分工論”等理論，但一直被強(qiáng)大的需求所掩蓋，沒有受到廣泛的重視，沒有上升為指導(dǎo)思想和主導(dǎo)理論。改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大的成就。但在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作沒有跟上，也帶來一些嚴(yán)重的后果。有限的森林資源總量和不斷惡化的生態(tài)環(huán)境越來越難以支撐經(jīng)濟(jì)的高速增長。這些問題已經(jīng)引起我們警覺。近些年來，黨和政府對改善生態(tài)環(huán)境越來越重視，全社會對提高環(huán)境質(zhì)量的呼聲越來越高。在這種大的形勢下，我們對林業(yè)的認(rèn)識和林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想發(fā)生了根本性變化。林業(yè)不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，主要還是一項(xiàng)社會公益事業(yè)；不僅是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更是生態(tài)建設(shè)的主體；林業(yè)發(fā)展要由以木材生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)向兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益，生態(tài)效益優(yōu)先。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)重大轉(zhuǎn)變，需要加強(qiáng)對林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，進(jìn)一步理清林業(yè)發(fā)展的思路。

當(dāng)前林業(yè)發(fā)展面臨一些重大戰(zhàn)略問題，主要是：全國林業(yè)布局和地區(qū)布局問題；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的林業(yè)發(fā)展問題；城市規(guī)劃建設(shè)中的綠化問題；西部大開發(fā)中的退耕還林還草、森林保護(hù)和建設(shè)問題；治理水土流失和荒漠化的總體規(guī)劃問題；林業(yè)發(fā)展與水資源合理配置問題，等等。這都需要從宏觀和戰(zhàn)略上進(jìn)一步加強(qiáng)研究，從理論和實(shí)踐上做出更科學(xué)的回答。這些問題不僅涉及林業(yè)科學(xué)本身，而且涉及到自然科學(xué)和社會科學(xué)，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑各個(gè)方面。希望林業(yè)科技。作者同其他學(xué)科的科技人員，相互配合，組成多學(xué)科的研究隊(duì)伍，從民族生存大計(jì)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，科學(xué)分析林業(yè)發(fā)展所面臨的多樣化需求，通過深入的科學(xué)研究、理論概括和實(shí)踐總結(jié)，揭示出一些帶有全局性。根本性和關(guān)鍵性的科學(xué)規(guī)律，*林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略重點(diǎn)和總體規(guī)劃，為黨和政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

第二，圍繞林業(yè)工程建設(shè)中的重大關(guān)鍵技術(shù)，組織攻關(guān)，力爭突破。

林業(yè)建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線長，建設(shè)周期長、難度大。國家林業(yè)局經(jīng)過認(rèn)真分析研究，將林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的主要內(nèi)容整合歸納為“六大工程”，更加突出了工作的重點(diǎn)。實(shí)施六大林業(yè)建設(shè)工程，還存在著一系列亟待研究和解決的重大科技難題。一是研究森林植被與環(huán)境的關(guān)系，主要揭示各個(gè)地區(qū)森林與水、森林與大氣相互關(guān)系的規(guī)律；二是研究荒漠化控制與治理、退化天然林的恢復(fù)與重建等關(guān)鍵技術(shù)，以指導(dǎo)林業(yè)重大生態(tài)工程建設(shè)；三是研究森林生態(tài)群落的穩(wěn)定性規(guī)律，指導(dǎo)多樹種、多林種的科學(xué)配置；四是研究復(fù)合農(nóng)林（果、牧）生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)理論，探索農(nóng)、林、牧協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律；五是研究林木遺傳育種及良種培育技術(shù)，加快我國林木良種更新，提高林木良種使用率；六是研究重大森林病蟲害防治，林火管理與控制等重大技術(shù)，保護(hù)森林安全；七是研究以木材為主的林產(chǎn)品加工利用技術(shù)，提高我國森林資源利用水平。上述七個(gè)方面的問題，涉及了林業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和高新技術(shù)研究等方面的內(nèi)容，是當(dāng)前林業(yè)工程建設(shè)中急需加強(qiáng)和亟待解決的重大科技問題。解決好這些問題，將有利于減少林業(yè)建設(shè)的盲目性，提高預(yù)見性；能夠?qū)δ壳按嬖诘囊恍┠：恼J(rèn)識做出更科學(xué)的分析和判斷，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營與農(nóng)業(yè)、水利和環(huán)境的更協(xié)調(diào)發(fā)展；能夠突破長期以來制約工程建設(shè)的一些重大“技術(shù)瓶頸”，帶來林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)質(zhì)的飛躍；能夠最大限度地發(fā)揮好森林生態(tài)和產(chǎn)業(yè)功能，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林業(yè)的多樣化需求，最終實(shí)現(xiàn)人與自然，森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第三，深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，建立林業(yè)科技發(fā)展的有效機(jī)制。

發(fā)展林業(yè)科學(xué)技術(shù)，需要有相應(yīng)的措施來保證。要深化林業(yè)科技體制改革，大力推進(jìn)投入、人才、管理等方面的機(jī)制創(chuàng)新，使林業(yè)科技工作貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、驗(yàn)收等工程建設(shè)的全過程。一要建立穩(wěn)定的科技投入機(jī)制。各級林業(yè)主管部門要承擔(dān)林業(yè)科技投入的主要任務(wù)。在林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程中特別是六大林業(yè)工程建設(shè)中，要安排一定比例的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，保證科技工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行，超前進(jìn)行。計(jì)劃部門在編制工程建設(shè)總體規(guī)劃時(shí)，要制定相應(yīng)的科技支撐方案，在資金上統(tǒng)籌考慮和安排。二要完善人才機(jī)制。要引入激勵(lì)競爭機(jī)制，創(chuàng)造一種有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。要考慮林業(yè)的社會公益特性，穩(wěn)住一支精干高效的林業(yè)科技工作隊(duì)伍。三要探索新型的科技管理機(jī)制。要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快林業(yè)科研體制、分配制度的改革，充分調(diào)動(dòng)廣大林業(yè)科研單位和科研人員的積極性，促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高林業(yè)發(fā)展的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

同志們，我們肩負(fù)著林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的歷史任務(wù)，責(zé)任重大。我今天講話的主要目的，就是想進(jìn)一步*科技進(jìn)步對林業(yè)建設(shè)的決定性作用，同時(shí)請大家對林業(yè)發(fā)展中的一些宏觀戰(zhàn)略問題和重大科技問題作更深入的研究和思考，找到一條符合客觀規(guī)律、適合我國國情的可持續(xù)發(fā)展道路。我們要在以同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，尊重科學(xué)，尊重知識，尊重人才，同心同德，艱苦奮斗，努力實(shí)現(xiàn)山川秀美的宏偉目標(biāo)。