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同志們：

今天市政府召開全市農業產業化工作會議的主要目的，就是想通過相互交流、相互啟發，進一步落實中央一號文和市委、市政府關于重視農業、發展農業的有關精神，推動我市農業產業化經營，加快我市都市型現代農業發展。今天大家也看到了，我們對新當選的十八家市級農業龍頭企業頒發了牌匾，部分龍頭企業代表和村還簽訂了“龍頭帶農戶，共建新農村”的協議書，這個說明市委、市政府非常重視“三農”工作，重視農業，重視農業的產業化、現代化，特別是重視農業龍頭企業，發揮其帶動作用，要引起大家的關注和重視，這也是我們這次會議的目的和意義。剛才，有關區、縣級市就推進發展農業產業化經營做了很好的經驗介紹；錦華同志對我市產業化、現代化工作做了總結，對當前面臨的實際困難進行了分析，也對下一步工作做了具體的部署，我非常贊同，希望大家回去以后認真貫徹落實好。下面，我講兩點意見：

一、深入推進農業產業化經營是發展現代農業、實現農業現代化的必由之路

今年的中央一號文指出，發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務。在這方面，朱書記、張市長都非常重視。大家還記得朱書記在調研農業的時候、在農村工作會議講話的時候都強調我們各級領導干部要好好學習中央一號文精神，大力推進農業現代化；張市長在調研農業時多次強調，市委、市政府的惠農措施要直接落到農民身上，讓農民直接得到好處。發展農業產業化就是推進農業現代化，促進農民增收的有效辦法。

第一，推進農業產業化經營有利于整合各種要素資源，提高農業的比較效益和競爭力。通過農業產業化經營，以龍頭企業和合作組織為核心，將單家獨戶經營的分散農戶組織起來，實行產加銷一體化、貿工農一條龍，促進農業區域化布局，專業化生產，規模化集約化經營，實現農業生產要素的優化配置，提高農業資源利用效率。也就是說聯合起來有力量。今天上午看的企業中，一個是珍奇味食品有限公司，一個是從化華隆果菜保鮮有限公司。兩個企業性質不同，但效果都一樣，都是帶動農戶。比如珍奇味，統一為農戶提供種苗、給予技術指導，統一收購農戶的番薯和青梅進行深加工，從他們的資料看，帶動6800多戶農戶，同時工廠還安排400多人就業，其中60%是本地人，帶動作用顯著。再比如華隆，把農產品收購回來，經過保鮮、加工和包裝再賣出去。通過龍頭企業把千家萬戶農戶聯合起來，形成一個拳頭，對大家都有好處。通過自建基地也好、與農戶共建基地也好，企業有了穩定的產品來源，農民也解決了銷路問題，價錢一般也比市場好。歸根結底，一家一戶的賣農產品，肯定斗不過大市場、大企業，這在商業上特別明顯，農產品想進超市，想賣個好價錢，沒有龍頭企業的組織是做不到的。一直以來，中央、省市都很重視農業產業化工作，市農業局抓得很好，現在這個效果在一步一步地顯現。按可比價計算，我市在耕地面積不斷減少的情況下，實現了農業增加值年均增長4.4%的目標。其中蔬菜、水產和花卉產業近5年來的生產規模分別增長了19.6％、18.1％和190％。我市以全省6%的耕地資源，創造了約占全省10%的農業產值和增加值。實踐證明，產業化工作抓得早、抓得好的產業和地區，農業綜合生產能力和現代化水平提高得也快。特別值得指出的是番禺，番禺近年來農業始終保持較快發展勢頭，與該區重視依靠農業產業化經營，以農業龍頭企業和規模農場為依托發展壯大花卉、水產等優勢產業是分不開的。

第二，推進農業產業化經營有利于提高農民的組織化程度，降低農民生產風險，促進農民增收。我們推進農業產業化經營，經過各級共同努力，效果正逐步顯現出來。龍頭企業把一家一戶散戶結合起來，就是一個很有力的競爭者。其次是農民把農產品賣給龍頭企業，農民的風險降低了，龍頭企業和合作組織就要多承擔一些市場風險，龍頭企業有這個本事，也有這個責任。龍頭企業通過資源整合，提高了競爭力，又降低了農民風險，真是一舉兩得。這方面臺灣的農協就做得很好，他們通過農協等產業化組織為農民提供技術培訓、農產品促銷、小額資金扶持，其做法值得我們學習。據不完全統計，去年我市各級龍頭企業、合作組織共帶動33.2萬戶農民發展農業產業化經營，通過提供技術、收購農產品等服務，帶動農民戶均增收1093元。同時，通過農業產業化經營，促進農民有的成為農民工人，有的轉產轉業，獲得更高的非農收入。

第三，推進農業產業化經營有利于用現代科技和裝備改造傳統農業，提高農業科技化、標準化水平。現代農業是實行科技化、標準化的農業；而要實現農業的科技化和標準化，靠分散經營、勢單力弱的小農戶是難以承擔的，只有依靠農業企業特別是農業龍頭企業，讓他們聯結并帶動農戶，才能建立起一個有能力吸收利用先進農業科技、把先進農業科技作為發展動力的載體，才能談得上用現代科技和裝備改造農業，提高農業的科技化、標準化水平，這是一個簡單的道理，也很管用。我市的農業龍頭企業就是推廣應用農業先進技術、推行農業標準化生產的帶頭者和示范者，72個農業龍頭企業和培育對象中，有44個建立了研發中心或實驗室，絕大部份都建立了質量檢驗室，正是在龍頭企業的帶動下，我市的農業科技工作和農產品標準化工作不斷發展，走在全省前列。剛才湯局長也講了，今后我市農產品就要有“出生證”，也就是說不符合質量安全標準的農產品以后根本就上不了市。保障*一千多萬人的農產品質量安全，就要靠推進農業產業化經營，不斷提高農業的科技化和標準化水平。

二、以農業產業化為抓手，大力推動都市型現代農業發展

根據中央和省市對農業農村工作的部署，今后一段時間，我市農業農村工作的首要任務是大力發展都市型現代農業，我們要立足于繼續爭當全省現代農業排頭兵、率先實現農業現代化的要求，以農業產業化為抓手，更有開拓更有成效地推進農業產業化，更好更快地推動農業現代化。目標之一就是要培育出一批在全省全國有影響的農業龍頭企業，建設一批有特色有檔次的都市型現代農業示范區和觀光農業示范區（點）。圍繞這一工作目標，要抓好如下幾方面的工作：

第一，要大力推進農業基地化、規模化，培育壯大優勢產業。區域化布局、規模化生產、專業化經營是現代農業的本質要求，是培育現代農業產業的基礎條件。近年來，我市高標準建設20個市級都市農業示范區，高起點建設了十大蔬菜基地、八大嶺南特色水果基地、三大水產基地等一批農業優勢產業基地，規模以上農業生產占農業面積的三成以上，產值占四成多，產業優勢進一步突出。今后，我市還要繼續加大工作力度，一是各級政府要貫徹中央和省市有關加強農業、重視發展農業的政策措施，加大對農業基礎建設的財政投入，繼續搞好農田和魚塘標準化整治，確保到2010年，完成全市146萬畝連片農田和15萬畝連片魚塘的改造；同時要積極探索擴大各類農業設施的補貼范圍和力度，大力提高農業設施化水平，不斷增強農業的現代裝備水平與綜合生產能力。這一點非常重要，剛才湯局長講有些農戶不愿意把土地拿出來改造，各級政府和部門要想辦法做好引導和鼓勵工作。二是要結合農田、魚塘的標準化建設，突出抓典型和亮點，高標準抓好都市型現代農業示范區和優勢產業基地規劃建設，爭取在“十一五”期間再建設一批能作為我市現代農業窗口，顯示我市現代農業水平的都市型現代農業示范區。三是要完善農村土地流轉引導和服務機制，鼓勵企業、合作組織和專業大戶承包土地，積極推進農業適度規模經營。為了促進土地流轉，促進農業基地化、企業化，市對轉讓承包土地的農民優先安排轉產轉業技能培訓，并優先介紹勞動就業。同時，從明年起，市從財政農業專項資金中安排專項經費，對因土地流轉而利益受影響的農戶給予適當補助，采取以獎代補的辦法，以工作經費等方式，獎勵土地流轉、農業招商引資工作做得好的區縣和鎮街有關部門，具體補助和獎勵辦法由市農業局會市財政局研究制訂。從化市在這方面做得很好，他們采取政府統一規劃農業基地、統一向農民租地、統一招商引資建設基地的做法，是一種促進土地流轉，促進農業基地化、企業化經營的好辦法，很值得大家借鑒。如果講困難，從化困難最大，財政條件不是很好，但他們農業產業化工作抓得好，說明工作關鍵是抓落實，有時候困難是好事，困難就是機會，就是新產業，從化市這方面的經驗值得各區、縣級市學習。四是要結合農業基地化、規模化，因地制宜引導農業產業布局區域化，建立更加有利于合理利用各種資源的農業產業帶或產業園區，促進蔬菜、花卉、嶺南水果、優質禽畜、水產、種子種苗、休閑觀光農業、農產品流通配送與加工業等優勢產業的發展。

第二，要大力推進農業企業化、組織化，培育發展現代農業經營主體。近年來，我市農業企業蓬勃發展，據統計，*年，全市注冊農業企業達1045家，規模以上家庭農場3214個，合計產值104.2億元，占農業總產值的41.9%，具備了在全市范圍推進農業企業化的條件。今后，我市要積極推動農業向專業大戶、家庭農場、農業企業轉型升級，逐步建立現代企業制度；要按照《農民專業合作社法》的要求，鼓勵和引導各類農民專業合作經濟組織健康發展；要在積極培育各類產業化經營主體的基礎上，大力發展“龍頭企業+農民專業合作社（農業協會）+基地+農戶”等多種模式的產業化經營，發展“一村一品”，提高農業的組織化程度和現代化水平。講到形式多樣的帶動作用，比如華隆，他就是通過“龍頭企業+專業大戶+農戶”這樣一種形式來帶動農戶的。產業化形式方法是多種多樣的，但都要帶動農戶。農業龍頭企業不同于一般農業企業，更要發揮示范帶動作用。我市從今年開始開展“龍頭帶農戶，共建新農村”的活動，希望各個市級龍頭企業高度重視，采取靈活多樣的形式為結對村辦實事做好事，為建設新農村、構建和諧社會多做貢獻。市將繼續實施扶強扶優的政策措施，繼續支持農業龍頭企業發展壯大，今年將繼續組織評定一批農業龍頭企業。龍頭企業對農業產業化、現代化都至關重要。怎么支持？要給政策，也要給資金，扶持企業做大做強。要“出錢、出力、出聲”，該幫助協調的時候要出面協調。支持要多方面，比如推進土地流轉，幫助企業搞農田、魚塘標準化整治，支持企業進行技術改造，推廣標準化技術等；要給龍頭企業相應的地位，比如評選龍頭企業并授予牌匾。要有這種觀念，支持龍頭企業就等于幫助農戶。為促進農業龍頭企業的發展，我市將在適當時候舉辦一次農業產業化項目推介會，向國內外有實力的農業企業推介我市農業投資環境、優惠政策和合作項目；吸引一批具有開拓能力的規模大、檔次高、帶動能力強的農業企業參與*農業產業化經營。對國內外農業企業到我市投資達到一定規模的農業項目，優先給予財政農業項目資金支持。為推動農業企業化、組織化、規模化的發展，各級政府和農業主管部門要轉變工作方式，加強農業企業化規模化的統計工作，及時掌握農業發展的新動態新特點，以更好地指導農業產業化的發展。

第三，大力推進農業科技化、標準化，支撐農業產業化加速發展。從今年起，我市在繼續加強農業科技攻關，加強對農業研發推廣部門支持的基礎上，正式啟動“新型農民培訓工程”與“良種補助工程”，加大對農業科技工作的支持力度；同時，對農業龍頭企業與科研院所合作搞產研一體化的農業項目，以及農業龍頭企業建立研發中心、開發創新產品的農業項目，圍繞農業標準化的建設項目，市財政給予適當的支農資金支持。要高度重視農產品質量安全工作和動植物疫病防控工作，保障農業安全生產。尤其要積極建立一大批農產品質量靠得住的“信譽農場”，以帶動全市農業標準化工作的發展。這個很重要，要培養企業和農戶遵紀守法的習慣和意識，不要急功近利、見利忘義。

第四，大力推進農業品牌化、特色化，努力增創都市型現代農業發展新優勢。發展品牌農業、特色農業很有意義，比如番禺百萬葵園生產的葵花雞，由于質量較好、風味獨特，在消費者中樹立起品牌，其價格相當于其它普通雞價格的十倍仍供不應求。市主要領導對此非常重視，張市長強調了多次，到外地都有各個地方特產，但*的不明顯，市農業局要會同有關部門做好*農業特產評選認定工作，評選一批特色鮮明、質優味美、知名度高，能夠代表*形象的農業特產并加以扶持和宣傳推介，以促進我市農業產業化、現代化的發展。

第五，大力推進農業生態化，拓展都市農業休閑觀光功能，延長農業產業鏈。我市的都市型農業既是科技型效益型農業，也是生態型體驗型的農業。回顧“九五”和“十五”，我市各級政府農業主管部門指導農業發展的理念有一個重要的轉變，就是從只抓農業生產向既抓農業生產又抓農產品加工流通轉變；“十一五”期間，我們指導農業的發展理念要實現第二個轉變，就是在抓發展生產，抓種子種苗發展和農產品加工與市場流通發展的同時，引導農業向生態型體驗型轉變，把生態型現代農業作為建設“兩個適宜”大都市的重要組成部分予以大力發展。要把農業科研和生產活動與旅游觀光、文化教育、生態保護等有機結合起來，按照“統一規劃、規范經營、有序發展”的原則，積極引導都市型現代農業示范區、龍頭企業、森林公園、果園農莊、科技園區、漁港漁村、新農村建設示范村等有關單位發展休閑觀光和體驗教育型農業，積極發展“*農業一日游、二日游”，把這些都市型農業基地建設成為市民體驗自然、感受生態文明的好去處。各區、縣級市在服從城市建設需要的前提下，要主動摸清轄區內農業基地和資源分布情況，特別是農業部門要主動搞清楚區劃調整以后哪些地方可以用來搞農業，對農業基地要做好規劃，加快建設，對可能用來搞城市建設的，要做到心里有底。市農業局要會有關部門做好全市觀光休閑農業旅游路線的規劃，精心選點布線，市對納入規劃建設的觀光農業示范區（點）給與適當的資金支持。

農業產業化、現代化建設是一項涉及方方面面的復雜系統工程，離不開各級政府和有關部門的重視和支持，各級政府主管領導和農業主管部門要加強對此項工作的領導、規劃和服務，各級財政要加大投入，各級有關部門要加強支持。各區、縣級市的財政都比從化好，要向從化學習，加大投入扶持力度。要重視龍頭企業，沒有龍頭企業很難談產業化經營，沒有農業的產業化，很難有農業的現代化。產業化龍頭企業是經濟工作，經濟工作就要研究和解決具體問題，中央、省市都有很好的政策，各區、縣級市也有很好的經驗，關鍵是要結合實際，抓好落實，創造條件推進龍頭企業發展壯大，目標就是農民脫貧致富，增加收入。希望大家按照會議的精神，一定要抓好落實，為我市農業龍頭企業發展、農業產業化發展、農業現代化發展努力工作，增加農民收入。