秋季農業結構調整暨種養基地項目建設動員會議上的講話
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（××年月日）
同志們：
今天這次會議，是縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務是深入貫徹全市農業項目建設和技術服務電視會議精神，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，強化服務，堅持以種養業基地項目為載體，以科技服務為切入點，緊緊抓住秋季換茬的有利時機，采取切實有效措施，迅速掀起秋季農業結構調整高潮，全面提升農業產業化和農業生產力水平，推動農村經濟快速發展，促進農民收入的持續增長。剛才，汶上鎮、次丘鎮、郭倉鄉、苑莊鎮以及縣農業局、畜牧局的主要負責同志分別作了表態發言，希望大家認真學習借鑒。縣政府與各鄉鎮簽訂了項目建設責任書，各鄉鎮要對照責任目標認真抓好落實。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。
一、認清形勢，統一思想，進一步增強秋季農業結構調整的責任感和緊迫感
今年以來，全縣上下按照“一三六”總體工作思路和建設“生態大縣”的要求，圍繞農業增效、農民增收這個目標，以農業結構調整為主線，強化措施，狠抓落實，有效促進了全縣農業和農村經濟的持續快速健康發展。截止到目前，全縣共落實瓜菜萬畝，棉花萬畝，完成造林面積萬畝，其中用材林萬畝，經濟林萬畝；新建養殖小區處，規模養殖場處。在全市扶持經濟薄弱縣種養業基地項目審核立項中，我縣有個項目被批準立項，個項目已通過驗收。
從整體情況看，全縣各級圍繞農業結構調整做了大量艱苦的工作，取得了一定的成績，應當給予肯定。但是，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和差距。在去年全市農村五大產業體系考核中，我們縣的位次很不理想，壓力很大。從客觀方面看，種植業基本上還是一洼好莊稼，距離市委、市政府提出的糧經比例：的工作目標，差距顯而易見。從主觀方面看，農民群眾的傳統種植觀念根深蒂固，個別領導同志和基層干部仍然存在走過場、忙應付，弄虛作假、得過且過的消極思想，不能從戰略和全局的高度審視解決“三農”問題，仍然沿用傳統的辦法應對現代市場經濟的挑戰。從鄉鎮之間看，各鄉鎮發展不平衡的問題十分突出，好的鄉鎮行動早、動作快、力度大、措施硬，制定了詳細的秋季農業結構調整規劃方案，對調整任務進行了認真的分解細化落實，并有針對性地組織有關人員外出參觀考查，提前搞好技術指導與服務；而有的鄉鎮行動遲緩，缺乏扎實有效的推進措施，一直沒有實質性進展。
當前的農業結構調整工作正面臨著良好的機遇：一是政策環境優越。近年來，中央及省市縣高度重視“三農”問題，對提高農業綜合生產能力、加快農業結構調整，制定出臺了一系列優惠扶持政策措施，省委、省政府扶持加快縣域經濟發展的力度不斷加大，特別是對欠發達縣的扶持及結對幫扶措施在更深范圍內深入實施。市委、市政府拿出萬元，對包括我們縣在內的經濟薄弱縣種養業基地項目進行扶持。我們縣也對各類支農項目進行集中捆綁，拿出一定資金，無償對種養業基地項目進行扶持。以上措施的實施，將對我縣的農業結構調整起到積極的促進作用。二是市場價格有利。今年以來，以瓜菜為主的經濟作物價格持續在高價位運行，加上國家對農資價格的宏觀調控取得了明顯的效果，種植經濟作物的比較效益相對增加。三是群眾基礎較好。通過近幾年的工作，各級黨組織特別是廣大基層干部積累了一定的經驗，群眾的調整意識、市場意識、風險意識也逐步增強，全縣培育形成了一些主導產品和成功的典型。這些都為我們做好農業結構調整工作提供了強有力的保障和堅實的基礎。我們必須準確把握和抓住難得的歷史性機遇，克服面臨的困難和問題，橫下一條心，撲下身子，真抓實干，奮力拼搏，背水一戰，努力實現今年農業結構調整的新突破。
二、明確任務，突出重點，實現農業結構調整的新突破
今年秋季農業結構調整要堅持“壓糧、擴經、強畜牧”的原則，按照“西部棉花北林果、畜牧養殖重規模、中部東部抓瓜菜、公路沿線經濟帶”的區域布局，落實農村五大產業體系建設任務，突出重點品種和擴張規模，大力培植瓜菜、棉花、林果、畜牧四大優勢主導產業，盡快形成獨具汶上特色的品牌農業。
一明確目標，加快培植主導產業。要嚴格按照《××年農村經濟發展任務指標》要求，認真落實農村五大產業體系建設任務。全縣壓縮小麥種植面積萬畝，發展瓜菜萬畝，其中以大中拱棚為主的設施農業萬畝，大蒜、圓蔥萬畝；落實棉花面積萬畝；新發展經濟林萬畝；新建畜牧規模養殖場個；新發展水產養殖畝。
二突出重點，實現調整新突破。今年是全市實施農村五大產業體系建設的最后一年，今年秋季就是攻堅的最后階段，結構調整的成效如何，關鍵看種植業調整能否有大的突破。各鄉鎮、各有關部門，必須以創新的精神、務實的作風，圍繞結構調整目標，在強化責任中狠抓落實，在重點突破中整體推進，確保今年秋季的農業結構調整取得明顯成效。公務員之家版權所有
一是在項目建設上要突破。實施以個種養業基地為重點的農業項目建設，是目前農業和農村經濟工作方式的重大轉變，這些農業項目涉及到種植業、林果業、畜牧養殖和淡水養殖等多產業、多部門，關系到鄉鎮、村、企業和農戶，與農民群眾的利益關系直接，項目實施涉及的廣度、操作的難度以及管理的復雜程度都比較高。各鄉鎮、各有關部門務必要加強對種養業基地項目建設的組織領導，對個立項項目要全力抓好建設，個已驗收完成的項目要重點抓好服務，確保項目建設的各項措施落到實處。各鄉鎮要建立強有力的組織領導和協調管理機構，實行一個項目一套班子、一套管理制度和一套政策辦法。鄉鎮黨政主要負責人是項目建設的第一責任人，要負總責，抓重點，集中人力物力，逐一研究對策，逐一抓好落實。
二是在區域布局上要突破。農業布局區域化，是有效配置農業資源和生產要素，提高農業競爭力的客觀要求。要堅持因地制宜的原則，點、面、帶結合，鄉鎮、片、區銜接，形成區域優勢，推動優勢農產品集中連片發展。以苑莊、汶上鎮、郭倉、南站、次丘、寅寺等為重點擴大瓜菜生產規模；以楊店、軍屯、白石為重點擴大經濟林生產規模；以白石、郭樓、寅寺、次丘、劉樓、南旺等鄉鎮為重點擴大棉花生產規模；在全縣范圍內搞好以養殖小區、規模養殖場為重點的畜禽規模養殖。公務員之家版權所有
三是在路帶經濟發展上要突破。國道、兗梁公路沿線康驛、南站、汶上鎮、苑莊、義橋、寅寺等鄉鎮要充分利用公路沿線交通便利，人流、物流、信息流面廣量大的獨特優勢，按照“統一規劃布局、高起點設計、高標準建設、大規模推進”的要求，把苗木花卉、設施瓜菜等高效特色經濟作物種植作為路域經濟產業帶規劃發展的重點，集中進行規范化建設，力爭三年時間把國道、省道、縣鄉公路兩側各米范圍內，規劃建設成高效經濟作物種植產業帶，今年在這方面要有明顯的進展。
（三）強化龍頭，推進產業化發展。要把培植發展龍頭企業作為推進農業產業化的重中之重，對現有農字號龍頭企業，加大扶持力度，促其加快技術改造，膨脹規模，增強輻射帶動能力。特別是魯鑫蔬菜、金苑食品、百歲樂兔業等市重點龍頭企業及享受市政府貼息的家企業，要千方百計爭取各類貸款，只有貸出款來，才有貼息，才有爭取各類專項扶持的可能。進一步探索龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制，密切農戶與龍頭企業的利益關系，走公司帶基地連農戶的產業化發展路子。同時采取多種措施，大力開展農業招商，吸引外地客商來我縣投資建立農產品生產基地，創辦農產品加工企業。繼續做好省、市級重點龍頭企業的申報工作，用足用活農業產業化專項扶持資金，積極爭取上級更大的資金和政策扶持。
（四）創新思路，加強生態大縣建設。加強生態縣建設，是實現經濟社會和環境全面協調可持續發展、提高我縣農業綜合競爭力的客觀需求，必須堅持生態、高效、環保的發展原則，加強環境綜合治理，提高農業生產標準，不斷增強我縣農產品市場競爭力。在農業生產環節上，要大力推行農業標準化，進一步健全完善農業標準體系、質量檢測體系、質量認證體系、監督管理體系，全面推廣綠色農業技術，嚴格控制高毒、高殘留農藥、化肥的施用，降低廢氣對環境的污染，特別是立項的有機蔬菜、無公害蔬菜基地要嚴格按照規定標準生產。要通過培育一批標準化生產基地、出口基地及知名企業，搞好農產品精深加工，大力發展無公害、綠色有機農產品。同時要立足實際，進一步擴大植樹造林規模，提升綠化檔次，加強生態鄉鎮及生態村建設，加快農田林網化進程。
三、強化措施，狠抓落實，確保各項任務目標落到實處
秋季是農業結構調整特別是種植業結構調整的關鍵茬口和重要時期，搞好秋季農業結構調整，也是確保完成今年乃至三年集中調整目標的一項政治任務。各鄉鎮要牢固樹立和落實科學發展觀，堅定不移地貫徹三年集中調整的整體部署，堅持以項目建設為載體，以科技服務為切入點，從現在起，把主要精力和工作重點迅速轉移到秋季農業結構調整上來，采取更具針對性、實效性的辦法和措施，早研究，早規劃，早安排，早落實，務求秋季農業結構調整取得新的成效。
（一）加強宣傳，提高認識。要充分發揮黨的思想政治工作優勢，通過電視、廣播、張貼宣傳標語、懸掛過路橫幅、進村入戶等形式，大力宣傳農業結構調整的重要意義，營造強大的聲勢和濃厚的輿論氛圍，迅速掀起黨委號召、政府引導、群眾自覺參與的秋季農業結構調整高潮。要注重發揮典型的示范引導作用，通過現場觀摩、經驗交流、巡回宣講等方式，搞好示范推廣，特別是通過效益分析、算帳對比等形式，用調整增收致富的事實教育群眾，消除群眾的疑慮，引導群眾加快調整。
（二）強化領導，明確責任。農業結構調整作為我縣階段性的中心工作，也是第二批保持共產黨員先進性教育、落實“三個代表”重要思想的真正體現。鄉鎮黨政主要負責人為第一責任人，對農業結構調整要負總責，必須親歷親為，親自過問，關鍵時期和關鍵環節要象抓招商引資那樣緊盯不放，一抓到底，不達目的不收兵。分管負責同志是直接責任人，必須拿出主要精力，具體抓好各項調整措施的落實。要把農業結構調整任務細化分解到村、到戶、到品種、到地塊，責任到單位、到部門、到個人，使廣大機關干部個個身上有任務，人人肩上有責任。縣里繼續實行縣級領導和農口部門包鄉鎮農業結構調整、包基地項目建設責任制。各級領導要切實轉變作風，深入調整一線，現場辦公、解決問題。要善于抓關鍵、抓重點，以點上的突破帶動面上工作的開展。要固定專門人員，集中時間，集中精力，強化措施，深入到村戶、地塊，靠上做工作，確保把秋季農業結構調整工作落到實處。
（三）嚴肅紀律，加強調度。各鄉鎮、各有關部門要對農業結構調整情況集中實行嚴格的檢查、調度、通報制度，堅持每周一調度，關鍵時刻實行日調度，定期通報進度，表揚先進，督促后進，促強扶弱帶中間，形成你追我趕競相調整的新局面。這次會后，縣農業結構調整督導組要立即下去展開督導工作，明查暗訪、點面結合，特別是要直接深入到村、到戶聽取群眾的意見和反映，提出指導性意見。
（四）發揮職能，強化服務。要堅持以強化科技服務為切入點，創新科技服務形式，切實解決好農民在調整中遇到的難題。一是充分發揮基層組織的組織、指導、協調、服務作用，搞好規劃、信息、銷售、土地流轉等一家一戶解決不了、解決不好的難題。二是充分發揮農技人員的技術服務主力軍作用，深入農村，送科技到場戶、到田間地頭，與群眾面對面搞好服務，解決技術難題，真正使科學技術成為農業結構調整的支撐力量。三是切實解決好資金投入問題。要用足用好扶持種養業基地建設專項資金，加快規模調整，提升調整的層次和檔次。要積極爭取國家和省市各項支農資金，加快農業綜合開發。農村信用社要充分發揮信貸支農主導作用，簡化貸款程序，擴大授信額度，全力以赴支持農業結構調整。同時，要進一步轉變政府職能，明確群眾的投入主體地位，變以獎代補為以獎促投，充分調動群眾的投入積極性。
（五）嚴格考核，加大獎懲。今年初縣委、縣政府把農業結構調整工作納入了對鄉鎮工作千分制考核的范圍，并且占有較大的比重，同時又制定出臺了新的農業結構調整獎懲意見，以更加嚴厲的考核獎懲措施，獎優罰劣。對經考核驗收，完成縣政府下達任務指標前名鄉鎮黨政主要負責人和分管負責人記三等功，并給予萬元的現金獎勵。對完不成任務的鄉鎮，取消鄉鎮責任人的評先樹優資格，并通報批評。對措施不力、農業結構調整無所作為、沒有起色，以至于嚴重影響全縣農業結構調整任務完成的鄉鎮，給予鄉鎮主要負責人和分管負責人組織處理。對有關部門參照對鄉鎮的獎懲措施給予獎懲。
同志們，當前，全縣秋季農業結構調整的序幕已經拉開，時間緊、任務重，各鄉鎮各有關部門要切實增強時間觀念、季節觀念、責任觀念和使命觀念，密切配合，通力協作，對照任務，倒排時間，充分利用秋種前一個來月的有效時間，抓緊行動起來，切實做到思想再發動、領導再加強、精力再集中、措施再落實，迅速在全縣掀起秋季農業結構調整高潮，確保實現農業結構調整新突破，圓滿完成農村五大產業體系建設任務，促進農業增效、農民增收和農村經濟全面發展。
