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在全縣農村公路建設工作會議上的講話

（縣長：***）

（二〇〇六年三月日）

同志們：

當前全縣“1234”工程已經拉開帷幕，全民創業的氛圍已經形成，建設社會主義新農村的號角已經吹響，所有這些都要依托、靠公路的建設和發展，縣委、縣政府一直以來對我縣的農村公路建設都是高度關注和重視的，今天召開的這個會議更是及時的、重要的。剛才姜林松副縣長作了一個很好的工作報告，不僅客觀總結了我縣農村公路建設取得的成績，總結出了經驗，而且對06年全縣農村公路建設工作作出詳細的安排和部署，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我簡單講幾點意見。

一、立足實際，客觀分析我縣農村公路建設現狀

近年來，我縣農村公路建設在縣委、縣政府的正確領導下，在縣交通局、各鄉鎮及縣直各單位的共同努力下，通過合理規劃，積極籌措建設資金，全力發動群眾，不斷加快建設進程，全縣公路總里程已達到1878.16公里，其中省道兩條，長101.7公里，縣道404.6公里、鄉道311.1公里、村道1060.76公里。已初步形成了一個以省道為骨架，縣鄉公路為依托,鄉鎮駐地及較大集鎮為結點,鄉村公路為環繞，輻射到每個行政村、自然村的四通八達公路網絡，鄉村公路面貌發生了顯著的變化。為我縣經濟和社會發展做出了突出貢獻，為構建和諧社會，建設社會主義新農村打下了堅實的基礎。

雖然我縣的交通現狀已發生了翻天履地的變化，道路通行總量快速發展，運輸能力顯著提高，運輸市場趨于規范。但其中也存在著許多問題。主要表現為農村公路總體發展水平仍較低，通達深度不夠，路網密度不高，技術等級低、路況差，鄉鎮之間發展不均衡。另外還不同程度地存在建養不協調、法規不健全、人才缺乏等問題。這些問題，希有關部門和單位要引起足夠的重視，下大力氣予以解決。

二、認清形勢，努力尋找農村公路建設新機遇

自從中央十六屆五中全會提出建設社會主義新農村后，各級黨委、政府都加大了對農村的傾斜和投入力度。今年中央1號文件“關于推進社會主義新農村建設的若干意見”指出：要把加強農村基礎設施建設，作為改善社會主義新農村建設的重要物質條件，把加強農村公路建設列入一系列支農惠農的重大決策之中。《意見》要求到“十一五”末東、中部地區所有具備條件的建制村通油路、水泥路。尤其是今年中央財政用于新農村建設的支出高達3397億元，比上年增加了422億元，平均到9億農民身上，每人可直接受益378元。中央財政每支出的6.5塊錢中，就有1塊實實在在花在農民的身上，這預示著新農村建設將進入一個新階段。目前，隨著中央財力的增加，執政理論的轉變和支農惠農政策的實施，新時期農村公路建設形勢也發生了歷史性變化。一是農村公路建設不僅是中央解決“三農”問題的一項重要舉措，而且成為黨中央、國務院建設社會主義新農村的重要組成部分。二是農村公路建設不僅是交通行業的重要任務，而且成為各級黨委、政府要抓的重中之重的任務。三是農村公路建設不僅要建好，達到“暢通”的目的和“通達”標準，更要適應建設社會主義新農村和廣大人民群眾的要求，把農村公路管理好，養護好。四是農村公路建設不僅要立足于“通路”，重在基礎設施建設，更要實現“通車”，達到人便于行，貨暢其流。所有這些轉變和要求，對我們來說既是責任又是機遇。

三、搶抓機遇，正確引導人民群眾參與公路建設

目前全省“村村通”工程已全面啟動，省委、省政府、省交通廳已經著手對全省的農村公路狀況進行了專項調查，并安排技術人員對我縣的農村公路狀況進行了GPS定位，上級領導機關和部門對我們的公路建設的要求是嚴格的，具體的。各鄉鎮、各部門要充分認識今年農村公路建設的緊迫性和艱巨性，多管齊下，克服困難，保證資金投入，不能因為資金問題影響農村公路建設。要按照中央1號文件的要求，“引導農民自愿出資出勞，開展農村小型基礎設施建設”。因此，在農村公路建設中，要鼓勵引導民眾，社會成功人士自愿投工投勞、捐資修路，也可按照“誰投資，誰受益”的原則，積極鼓勵民間組織自主籌集建設資金。但必須明確的是，無論是“一事一議”，還是鼓勵群眾捐助，都要嚴格執行減輕農民負擔的各項政策規定，任何單位和個人都不得搞攤派、集資，不得強行要求農民出工、出物、出錢。切忌因工作方法簡單化，出現加重農民負擔現象。

四、落實責任，保障農村公路建設的健康發展

一要強化規劃責任。常言道“要想富，先修路”。因此，加快農村公路建設，改善農村公路落后狀況和農民出行條件，是人民群眾的迫切愿望和要求。我們不僅要建好農村公路，而且還要統一規劃，最大程度地提高農村公路建設工作的社會效益和經濟效益。縣發改委、交通部門要從健全農村公路網絡，確保實現效益最大化的高度來規劃農村公路，科學、合理地編制好今年全縣交通建設規劃和“十一五”規劃，爭取我縣有更多道路建設項目取得國家和省、市支持。

二要強化工程質量。工程質量是農村公路建設的生命，必須分兵把守，嚴格把關，形成多環節監督，真正把農村公路建設這件實事、好事辦成“民心工程”。一是抓好招投標關。所有工程必須按規定招投標，紀檢監察部門要全程監督。對技術力量薄弱、施工機械不足以和以往施工質量不合格的單位，禁止參與工程招標。二是抓好公示關。所有項目建設都必須在施工現場樹立公示牌，公開建設單位、施工單位、監理單位、養護單位及質量等級標準，主動接受群眾監督。三是抓好過程監督關。確保施工的每一個過程和環節都在監督之列，確保工程的每道工序都達到質量要求。四是抓好驗收檢查關。公路建設中的每道工序完成后，有關部門都必須進行一次檢查，對不符合標準的，堅持返工重修。五是抓好獎懲關。對工程進展順利，質量好的建設項目，除對建設單位進行通報表彰和獎勵外，還進行經驗交流和推廣。對工程質量差的項目，輕者要在縣內通報批評，情節嚴重的，實施經濟處罰和刑事處罰。要建立質量終身責任追究制度，對出現“豆腐渣”工程，堅決追究有關單位和人員的責任，決不遷就姑息。確保工程質量萬元一失，保證建一條，成一條，養好一條，管理好一條。

三要突出養護管理責任。加快農村公路建設是“德政工程”和“民心工程”，要把這件好事辦好、實事辦實，必須堅持建管養并重，做到“四落實”，即：領導落實，養護人員落實，資金落實，管理制度落實。當前，對已經完工的農村公路，各鄉鎮要積極發動群眾培好路肩，使公路管、養到位。要加強對公路路產路權的保護，加大對超限超載車輛的治理，嚴厲打擊侵害路產、路權的行為，確保農村公路路面完好、暢通，真正使農村公路經濟和社會效益得到充分發揮。

四要突出領導責任。農村公路建設任務重，要求高，必須強化“一把手”的責任。各鄉鎮，各單位主要負責人要親自負責，親自安排，分管負責人要全力以赴、跟蹤服務，切實做到思想重視，組織指揮。對每項工工程的實施要有計劃、有安排、有措施，有落實。對工程實施過程中出現的困難和問題，要及時研究，及時解決，努力為工程施工創造良好的外部環境。縣發改委、財政、國土、交通、農林、廣電、水利、建設、供電等部門要加強配合，一如既往地根據各自的工作職責，積極參與和支持農村公路建設。縣委、政府兩辦和督查室要把農村公路建設，作為今年督查工作的重點，結合年初簽訂的目標責任狀，強化對農村公路建設的督查，定期公布進展情況，年底進行考核，對年底前完成農村公路建設超過10公里以上的鄉鎮，每公里獎元，10公里以下的鄉鎮，每公里獎元。對完不成任務的，或出現嚴重問題的，將嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，加快全縣農村公路建設，是一項艱巨的任務，也是對各級干部工作能力和工作作風的嚴峻考驗。希望大農始終保持奮發有為的精神狀態，堅定信心，下定決心，克難功堅，開拓創新，扎實工作，全力推進農村公路建設，為構建和諧社會，加快新農村建設步伐做出應有的貢獻。

謝謝大家！