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同志們：

今天我們在此召開縣加強和改進鄉鎮紀委工作推進基層黨風廉政建設現場會，主要目的是深入貫徹黨的十八大精神，總結我縣加強和改進鄉鎮紀委工作推進基層黨風廉政建設中的好經驗、好做法，計劃下一步工作打算，為推動縣又好又快發展做出貢獻。前面，我們分別參觀了六個廉政建設示范點，通過參觀和學習，我們不難發現各單位均高度重視黨風廉政建設，并將其提升到縣發展的戰略層面上，并在工作中集思廣益，突破傳統，開創了黨風廉政建設工作的新局面，希望各鄉鎮能夠認真學習借鑒，相互對照互找差距，及時整改。后面市紀委陳書記、縣委陳書記還將作重要講話，現我先講幾點意見。

一、抓住亮點工程，創新工作形式

一是黨風廉政建設實現全面覆蓋。縣委、縣政府多次召開會議專題研究黨風廉政建設工作，在人員配備、經費保障等方面均花費了大量的時間和精力，為深入推進農村黨風廉政建設工作打下了良好的基礎。各鄉鎮各單位也紛紛踴躍參與，馬鞍鎮通過“三個到位”奠定了廉政建設的基礎，抓活了黨風廉政建設責任制，夯實了基層組織建設；大寅鎮則著重“怎么帶”，將財力、物力、人力集中起來，以“責任分解、責任落實、責任考核、責任追究”四個關鍵環節，打造了黨風廉政建設陣地；度門鎮則通過“完善制度和案件查處”雙管齊下，推進“三看三查”的同時，完善了跟蹤督查機制。使黨風廉政建設與其他工作緊密結合起來，做到責任主體到位、責任分解到位、責任目標檢查考核到位、責任追究到位，構筑一級對一級負責的黨風廉政建設工作體系。

二是拒腐防變意識不斷加強。通過學習各鄉鎮的經驗交流，參觀六個示范點來看，在黨風廉政建設中大家均將“以學為本，以教先行”作為重點，以“教育為先、注重預防”為原則，其中馬鞍中學作為育人機構，充分發揮了育人陣地作用，在校內積極開展“教職員工塑師德”主題活動，促進了教職員工的思想提升，不僅如此，創造性地將廉政文化建設開展到了學生中，把握從小抓起的理念，結合多種文體活動大力培養學生們的廉政意識；而大寅鎮以正面教育感染人，以反面教育警示人，以黨紀條規教育約束人；度門鎮以“我最滿意的鎮村干部”評選活動，積極宣傳清正廉潔、克己奉公，敢同腐敗現象作斗爭的黨員干部的模范事跡，進行示范教育。通過加強學習，廣大黨員干部的廉潔自律意識有了提升，拒腐防變的自覺性有了明顯改善，為縣營造了勤政廉政的良好氛圍。

三是監督檢查得到有效開展。大寅鎮結合民生工程，將“三農”問題作為重點工作，圍繞“群眾利益高于一切”的宗旨，開展了督察檢查工作，取得非常好的效果；琳瑯村則大力開展“村務公開”透明工程，切實把握住了廣大群眾討論的重點熱點問題，并使廣大人民群眾成為了監督檢查的主要力量。通過扎實有效的工作，成功引導黨員干部樹立堅定的理想信念，樹立全心全意為人民服務的思想，為打造為民、廉潔、務實、高效機關優化了發展環境。

二、領導高度重視，責任感快速提升

一是深下功夫，提高意識。今年以來，縣委組織部高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設作為組織工作一項重要內容來抓，多次召開常委會、專題推進會等會議，縣委書記曾4次參加到會議中，并對黨風廉政建設工作提出了相應要求，同時親自部署黨風廉政建設戰略計劃，同時多次參加聯席會議，形成了系統的黨風廉政建設工作計劃。此外，在全縣范圍內積極開展黨風廉政建設宣傳活動，今年6月，全縣各鄉鎮以“轉作風、促勤廉”為主題，集中開展了黨風廉政建設宣傳教育活動，從面上對全縣黨風廉政建設取得的成效進行大力宣傳。11月，各地又結合黨的十八大勝利召開廣泛開展了“喜迎十八大、展示新作為、創造新業績”主題宣傳活動，集中展示鄉鎮在黨的建設、民生改善、經濟發展、干部管理等方面取得的工作成績和成效，懸掛各類宣傳標語、橫幅121處，印發《知識指南》20萬份，層層召開了通報會、座談會，加大廉政宣傳力度，使黨風廉政建設家喻戶曉、深入人心。在強化宣傳的同時，各鄉鎮以貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》法規為重點，加大了對鎮村干部、駐鎮單位干部的廉政教育力度，今年鄉鎮共組織開展各類廉政教育234次，鄉鎮黨委書記上廉政黨課128次，培訓黨員干部1.12萬人次，組織鎮村干部專題學習《規定》139次，開展專項檢查和自查自糾57次，9月上旬順利迎接了省、市專項督查組對我縣《規定》貫徹落實情況的監督檢查。

二是頒布政策，規范行為。研究制訂了，簽訂黨風廉政建設工作責任書，對每位黨員干部職工都提出黨風廉政建設的具體要求，落實各自責任，并實行一票否決制。同時結合《民主生活會》提出凡重大決策、干部任命、大額度資金使用等都經集體討論決定，堅持民主決策制度，在確定每一項重大工作審批時，都做到了專家評審、集體研究、批前批后公示等手段，確保了管理處審批工作的廉政透明。重新修訂了，嚴格財務“收支兩條線”制度，使我院在職工福利、獎金發放、重要采購、車輛管理、差旅費報銷、業務招待、生產項目合同管理等各項工作中都體現了財務制度的規范、集約、有序、有效。

三是完善硬件，落實人員。以開展紀檢監察系統“三項建設”活動為抓手，進一步加強了鄉鎮紀檢監察建設力度。10月28日縣委專門召開了加強和改進鄉鎮紀委工作推進會，出臺了《加強和改進鄉鎮紀委工作的實施意見》等“1+2”配套文件，加大了鄉鎮紀委工作經費投入和硬件保障。全縣57個鄉鎮、930個村社區、101個學校、76家醫療衛生單位按照縣委加快推進懲防體系建設的要求，扎實開展懲防體系制度建設，深入推進廉政風險防控，基本完成了2008—2012年懲防體系建設任務，在5月20日前完成了懲防體系基本框架和廉政風險防控手冊，建立健全了干部崗位風險防控管理實施辦法，農村集體資產資源資金管理辦法，村務監督委員會管理暫行辦法等反腐倡廉制度體系。縣委按照中心鎮每年3萬元、一般鄉鎮2萬元的標準預算了專門的紀檢監察工作經費，調劑了計算機、照相機、錄音筆等辦公辦案設備，提高了紀檢監察干部職級待遇，全縣符合條件的17名鄉鎮紀委副書記全部高配為副科級實職，將辦案補貼提高到了220元每月。縣紀委加大了紀檢監察干部的培訓密度和力度，今年已經組織開展專題集中培訓8次，選派鄉鎮紀委書記到中國紀檢監察學院培訓1次，到中紀委北戴河培訓2次。

三、認清發展形勢，開創廉政新風貌

抓好黨風廉政工作是實現經濟跨越式發展和社會全面進步的根本保證。2014年，我們面臨著全面實施“十二五規劃”，實現經濟社會更快更好發展的重大戰略目標任務，黨風廉政建設工作要迎接新挑戰，做好黨風廉政建設工作任務艱巨、責任重大。就要在指導思想、工作機制等方面實現與時俱進。今后我們應以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的“十八大”精神和科學發展觀，以堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針為統領，緊緊圍繞全縣工作大局，認真落實黨風廉政建設，嚴明黨的紀律，加強作風建設，扎實推進“廉潔”建設，為我縣的經濟社會發展提供有力的政治保證。

(一)落實責任體系，提升廉潔意識

黨風廉政建設工作能否取得新的進展和突破，關鍵就是加強領導，發揮好黨政班子和領導干部的作用、發揮好紀檢監察組織的作用，形成黨風廉政建設的強大合力。各鄉鎮要把建立健全懲治和預防腐敗體系納入經濟社會發展總體規劃，列入領導班子重要議事日程，形成黨委統一領導，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的廉政領導體制和工作機制，逐級負責，層層落實。創新責任機制，實行目標責任書制，領導干部要帶頭執行，自覺接受監督，努力營造人人肩上有擔子，個個身上有責任的齊抓共管的工作格局。

（二）推進教育管理，提升廉政行為

繼續加強對黨員領導干部的黨風廉政教育，切實提高在市場經濟條件下自覺抵御腐朽思想侵蝕的能力。以建設“廉潔”為目標，圍繞開展貫徹落實科學發展觀教育活動，采取“抓重點”帶動學習，“抓培訓”規范學習，“抓制度”強化學習的方法，對廣大黨員干部進行黨的純潔性教育、從政道德教育和黨紀政紀條規教育，并對不同崗位設置相應的教育內容和教育形式，實現針對性、個性化教育，全面提升思想境界、政治素養和責任意識。嚴格落實領導干部《廉政準則》，增強制度的執行力，促進領導干部廉潔從政。拓展教育領域，大力推進廉政文化建設，積極組織和鼓勵各單位廉政文化“六進”，不斷完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。

（三）加大案件查處，提升我黨純潔性

查辦案件是堅持黨要管黨、從嚴治黨的基本要求，是懲治腐敗、保持黨的純潔性最直接最有效的手段。圍繞中心、服務大局，始終保持辦案工作的正確方向。要突出查案重點，嚴肅查辦領導干部貪污賄賂、失職瀆職、嚴重侵害群眾利益以及重點領域違紀違法等案件，做到黨委政府工作重點在哪里，查辦案件就跟進到哪里，保持查辦案件的高壓態勢。抱著對黨和政府、對人民群眾、對干部負責的態度，從“最大限度減少不穩定因素，最大限度增加和諧因素”的目標出發，認真對待群眾舉報投訴案件，在查清事實，分清責任的基礎上，要加強對查辦案件工作的組織領導，嚴格依紀辦案，切實把依據黨紀辦案的要求貫穿于查辦案件的全過程。注重發揮查辦案件工作的治本功能。既要嚴肅查處嚴重阻礙和破壞經濟發展的行為，又要保護廣大黨員大膽改革、銳意創新的積極性；既要嚴肅查處腐敗分子，又要澄清誣告錯告，保護黨員干部合法權益。

（四）發揮監督職能，提升干部作風

積極發揮監督檢查作用，嚴抓紀律作風整頓，不斷督促管理服務觀念的落實。要緊緊圍繞“縣委縣政府重大決策和重要工作部署、黨的政治紀律執行情況、解決群眾反映的熱點難點問題”開展監督檢查，不斷優化市場監管和發展所需的法制環境、市場環境和政府服務環境。嚴肅查處領導干部違反廉潔自律規定行為，切實加強對領導干部特別是主要領導干部作風情況的監督檢查。堅決糾正違背科學發展觀要求的行為，做到及時進行批評教育，直至給予組織處理或紀律處分。嚴肅治理“慵、懶、散、奢”問題，提升服務水平。糾正和查處有法不依、執法不嚴等行為，切實解決黨員隊伍中損害群眾切身利益的突出題。通過開展明察暗訪、設立舉報電話等途徑，加大對領導干部“八小時”以外作風建設的監督檢查，把監督檢查的觸角延伸到領導干部的日常工作和生活中，使領導干部作風行為得到約束。注重研究監督中發現的新情況，探索提高科學管理水平監督的途徑、方式，不斷整合監督力量，拓寬監督渠道，健全監督網絡，加大公開力度，使權力運行得到有效的監督制約。

(五)加強制度建設，提升機關效能

認真履行懲防體系建設責任，進一步深化制度建設，建立各單位黨風廉政建設的教育、監督、預防、懲處制度體系。嚴格落實首問首辦、限時辦結、公開承諾、一次性告知、行政問責等制度，規范和優化服務行為，提高行政服務效能。落實定職定責，把行政效能監察貫穿于廉潔施政的全過程，滲透到行政管理各個環節，增強執行力度，確保政令暢通。逐步形成方便、快捷、高效、為民的工作機制和科學合理、主體明確、獎罰分明、具體量化的績效考核機制。重點加強行政許可、為民辦實事等方面的監察，促進依法行政和依法管理，提升群眾滿意度。強化民主管理，以“規范權力公開透明運行

”為抓手，全面實行黨務公開，實現權利在陽光下運行服務。組織協調有關部門深入開展權力公開透明運行、專項資金綜合治理、商業賄賂專項治理等項工作，轉變政風行風，樹立機關整體良好形象。

（六）強化隊伍建設，提升監督管理

紀檢監察干部必須注重加強自身隊伍建設。要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，以“提高工作質量，爭創一流業績；提高履職能力，爭創一流形象”為目標，牢記“兩個務必”，進一步增強責任感和使命感，大力弘揚求真務實精神，不斷提高業務素質和執紀能力，全面履行好黨章賦予的職責和任務，力爭做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

新形勢新任務，對黨風廉政建設工作提出了新的更高的要求，我們要在縣委和縣紀委的領導下，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實推進廉潔建設，以黨風廉政建設工作的實際成果取信于民，不斷開創我縣農村黨風廉政建設的新局面！