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同志們：

根據(jù)市政府研究的意見和秉清市長安排，我重點就一季度經(jīng)濟(jì)運行情況和做好二季度及全年經(jīng)濟(jì)工作講三點意見。

一、第一季度經(jīng)濟(jì)工作總體運行形勢較好、基礎(chǔ)較實，必須乘勢而上強(qiáng)化措施促進(jìn)發(fā)展

今年以來，全市各級各部門認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和外部環(huán)境，努力化解影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素和各類矛盾，緊緊抓住國發(fā)2號文件的大好機(jī)遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，一季度整體經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出較快發(fā)展的良好態(tài)勢，多項主要指標(biāo)增速排名靠前。

（一）主體指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長。一季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值240.74億元，同比增長16.1%。固定資產(chǎn)投資總額完成173.65億元，增長73.2%；社會消費品零售總額完成99.47億元，增長17.0%；財政總收入完成69.39億元，同比增長31%;一般預(yù)算收入完成30.38億元，增長40.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成127.76億元，增長22.9%；金融存款余額為1500.98億元，比年初增長7.0%，貸款余額為766.65億元，比年初增長7.7%；實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5530元，增長14.4%；實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1415元，增長20.3%。上半年全市人口出生率為4.14‰，同比下降0.24個千分點。

（二）工業(yè)和消費增速實現(xiàn)全省第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)保持總量全省第一的基礎(chǔ)上，規(guī)模工業(yè)增加值提速進(jìn)位排全省第一，一季度，規(guī)模工業(yè)增加值增長22.9%，高于全省平均增速2.6個百分點，比增速排第二名的貴陽、排第三名的畢節(jié)分別快1.4個、2.3個百分點。這是我市近年來最好的增速排位。同時，全市消費品市場持續(xù)繁榮，一季度實現(xiàn)社會消費品零售總額99.47億元，比上年同期增長17.0%，居全省第一位。

（三）固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持增長。今年以來，全市累計新開工市本級重點項目51個，占年度計劃的46%，有力促進(jìn)了固定資產(chǎn)投資增長。一季度，完成固定資產(chǎn)投資總額173.65億元，比上年同期多73.41億元，同比增長73.2%，在全省排第四位。其它各行業(yè)領(lǐng)域投資繼續(xù)保持良好態(tài)勢，一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)正增長，其中第二產(chǎn)業(yè)的增速最快，達(dá)到123.9%。

（四）非公經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。隨著支持中小微企業(yè)發(fā)展的財政金融政策的深入實施，全市非公經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。一季度，非公經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資80.89億元，比上年同期增長87.0%，比全市固定資產(chǎn)投資增速高13.8個百分點；社會消費品非公經(jīng)濟(jì)零售總額完成76.59億元，比上年同期增長30.1%，比全市社會消費品零售總額增速高13.1個百分點。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。提早做好春旱預(yù)防和春耕物資準(zhǔn)備，有效抵御了去年11月至今年3月初的持續(xù)低溫天氣對全市農(nóng)作物的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好。一季度，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成22.35億元，增長8.0%。截止4月底,全市已春播總面積691.74萬畝,投入春耕備耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具3.98萬臺（套），春耕備耕工作有序推進(jìn)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、及時落實各項惠民利民政策等綜合措施作用下，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。

（六）貫徹落實國發(fā)2號文件有序推進(jìn)。剛才，區(qū)、縣（市）和部門的同志都作了發(fā)言，大家的發(fā)言都很具體，做了大量工作，各地認(rèn)真貫徹落實國發(fā)2號文件精神，充分利用政策推動發(fā)展。全市篩選出了2011—2015年項目1693個，總投資9021億元；上報的2011—2020武陵山區(qū)扶貧項目1218個，總投資7020億元；上報烏蒙山區(qū)扶貧項目134個，總投資1999億元。特別是在紅秋書記、秉清市長的親自帶領(lǐng)下，市直相關(guān)部門單位和縣、區(qū)（市）積極開展與中央有關(guān)部委的匯報溝通和項目爭取工作。我們以對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神、對破解難題推進(jìn)重大項目建設(shè)的執(zhí)著和誠意，贏得了有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在一些瓶頸問題上得到了關(guān)鍵性的幫助和支持，茅臺機(jī)場今天正在進(jìn)行預(yù)可行性研究報告評估，務(wù)正道氧化鋁已委托中咨公司開展項目評估等專項工作，干部學(xué)院已搭建班子進(jìn)入規(guī)劃選址階段，渝黔快速鐵路預(yù)計在2012年10月全線開工建設(shè)，桐梓IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)為渝黔合作有效推進(jìn)邁出了堅實步伐，一批重大項目已經(jīng)明確了責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作時限，目前前期工作正有序推進(jìn)。圍繞落實國發(fā)2號文件，一些金融單位、大型企業(yè)、外省客商紛紛來遵座談考察，形成了各行各業(yè)、各個領(lǐng)域投資、建設(shè)的良好氛圍。

以上這些工作成績的取得，是全市各級各部門排難爭先，奮力趕超的結(jié)果，為完成全市年度目標(biāo)任務(wù)奠定了較好基礎(chǔ)，大家要繼續(xù)保持強(qiáng)有力的工作狀態(tài)，乘勢而上，提速趕超，全力推進(jìn)各項工作取得新突破。

二、制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的癥結(jié)較多、程度較深，必須對癥下藥逐一加以破解和提高

一季度，我市經(jīng)濟(jì)運行總體處于良好的發(fā)展態(tài)勢，但離年初既定的目標(biāo)任務(wù)、時序進(jìn)度的差距還很大，多項指標(biāo)增速排位雖有提升，但大部分未完成時序進(jìn)度，對照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，一些主指標(biāo)任務(wù)未完成情況仍有差距。如:地區(qū)生產(chǎn)總值增速排名全省第二,但完成年度計劃僅為17.6%，差市按季推進(jìn)計劃2.4個百分點（市第一季度推進(jìn)計劃應(yīng)完成20%），欠省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)13.76億元（省下達(dá)我市第一季度任務(wù)為254.5億元）;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速排名全省第四,但完成年度計劃僅為13.3%，差市按季推進(jìn)計劃11.7個百分點（市第一季度推進(jìn)計劃應(yīng)完成25%）;規(guī)模工業(yè)增加值增速排名全省第一，也只完成年度計劃的23.48%，差市按季推進(jìn)計劃1.52個百分點（市第一季度推進(jìn)計劃應(yīng)完成25%）；地方財政收入完成了年度計劃的27.6%,差市按季推進(jìn)計劃1.6個百分點（市第一季度推進(jìn)計劃應(yīng)完成30%），超省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)2.38億元（省下達(dá)我市第一季度任務(wù)為28億元），但增速卻是全省排名倒數(shù)第一。這些問題都反映出，我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在諸多的困難和問題，同時在全市很多縣、區(qū)（市）都普遍存在，而且長時期制約經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。突出表現(xiàn)在：

（一）固定資產(chǎn)投資增長后勁堪憂。一是項目儲備的總量不足，特別是重大項目儲備不足的問題突出，項目前期工作的深度不夠，不能滿足現(xiàn)行國家投資體制改革的要求，項目難以按期完成審批、核準(zhǔn)或備案，一些對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項目不能按期完成前期工作，拖延了開工時間。二是新開工的項目多數(shù)進(jìn)度緩慢，今年兩次集中開工的項目達(dá)399個，但項目推進(jìn)總體不快，截止3月底形成的投資僅為46.37億元，到目前為止預(yù)計完成65億元。三是項目建設(shè)資金落實到位率低，從全市項目建設(shè)情況看，大部分都存在資金落實不到位的狀況，形成了招商簽約時熱熱鬧鬧、落地建設(shè)時冷冷清清的現(xiàn)象。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾日益突出。一是隨著國家調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度加大，我市鐵合金、鋼鐵、氯堿、電解錳、電石等企業(yè)生產(chǎn)成本增加，削弱了企業(yè)的市場競爭力。一季度，全市重工業(yè)僅增長11.3%，比去年同期下降17.7個百分點；燒堿、鐵合金、鋼材等產(chǎn)量同比下降20%以上。二是由于近年來煤炭產(chǎn)業(yè)政策變化大，大礦建設(shè)推進(jìn)步伐較慢，電煤供需關(guān)系依然偏緊。一季度，全市煤炭產(chǎn)量同比下降27%，電煤任務(wù)僅完成省下達(dá)計劃（520萬噸）的15.6%，離省下達(dá)的任務(wù)差距較大。這里專門提醒統(tǒng)計部門的同志，由于實行“企業(yè)一套表”及企業(yè)報表直報制度等一系列統(tǒng)計改革后，有的地方、部門和企業(yè)不適應(yīng)新的方法，在確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時性、有效性、準(zhǔn)確性上存在差距，給工業(yè)運行調(diào)度造成一定影響。

（三）農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。我市的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企總量少、比重小、規(guī)模不大，尚未形成帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要還是依賴于種養(yǎng)業(yè)，而種養(yǎng)業(yè)的收益又非常有限，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，外出務(wù)工能力不足等因素，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入渠道少，持續(xù)穩(wěn)定增收不確定因素增多。

（四）物價上漲壓力仍在加大。市場價格總水平仍處于上揚態(tài)勢，特別是食品類價格上漲，繼續(xù)推動消費價格指數(shù)上升，一季度，居民消費價格指數(shù)仍然高達(dá)104.8%。生產(chǎn)資料出廠價格同比大幅上漲，部分農(nóng)資價格上漲過快，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，隱性負(fù)擔(dān)加重。物價持續(xù)高位運行給廣大群眾，特別是城鄉(xiāng)困難群眾、低收入群體的生產(chǎn)生活帶來較大影響。

（五）落實國發(fā)2號文件深度仍然不夠。一些部門對國發(fā)2號文件的相關(guān)政策理解缺乏針對性對接項目的措施，在項目準(zhǔn)備上基礎(chǔ)不扎實，準(zhǔn)備不充分；一些部門向上對接的主動性不夠，方案不具體，工作不深入，效果不明顯，亟待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。

三、完成全年發(fā)展目標(biāo)的任務(wù)重、壓力大，必須突出重點統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作

今年初制定的各項發(fā)展指標(biāo)，是基于全市乃至全省經(jīng)濟(jì)社會“提速超越、轉(zhuǎn)型跨越”的現(xiàn)實需要，在去年較高增速基礎(chǔ)上的再提速、再加碼，各級各部門不僅要有決心和信心，關(guān)鍵是要有能力、有行動和有效果。第二季度是搶速度、爭效果、保目標(biāo)的關(guān)鍵階段，做好第二季度經(jīng)濟(jì)工作，對完成全年各項工作任務(wù)至關(guān)重要。面對千頭萬緒的工作和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，各級各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署和要求，圍繞發(fā)展目標(biāo)，突出重點，攻克難點，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，確保上半年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)時間任務(wù)雙過半，確保全年各項工作圓滿完成。為此，要重點抓好以下八個方面的工作：

（一）抓好重大項目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資快速增長。我市屬典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，多年來固定資產(chǎn)投資一直是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，短期內(nèi)主要依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的狀態(tài)不會發(fā)生根本性的變化。這里我著重強(qiáng)調(diào)，一是要認(rèn)真抓好續(xù)建項目，一定要盯定看牢，千方百計增大投資，強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度；二是狠抓新開工項目，要排除項目建設(shè)中的各種困難，形成更多的實物工作量。三是認(rèn)真抓好項目儲備，要挖潛準(zhǔn)備，抓住國發(fā)2號文件的重大機(jī)遇，在爭取項目、擴(kuò)大投資、促進(jìn)發(fā)展上取得大的突破。同時要做好2013年中央預(yù)算內(nèi)投資項目申報工作。全市各級各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握中央資金投向，結(jié)合工作職責(zé)，突出各自重點和優(yōu)勢，有針對性好開展好項目前期工作，確保7月15日前完成計劃草案的編報工作。要做好國家主體功能區(qū)規(guī)劃對接工作。積極爭取更多項目進(jìn)入《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃（2011—2020年）》規(guī)劃盤子，在與《實施規(guī)劃》配套的《2011-2020年規(guī)劃重點建設(shè)項目情況表》中，我市上報了2011年至2020年桐梓、習(xí)水、赤水三縣項目134個，總投資1999億元，三縣政府和市有關(guān)部門要切實做好項目對接工作，一定要盡快見到“真金白銀”。

（二）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，確保工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益提升。一要全力完成電煤任務(wù)。繼續(xù)實施日調(diào)度、月通報、月考核，強(qiáng)化電煤保障工作考核和激勵，嚴(yán)格實施電煤保障責(zé)任金、“煤電掛鉤”和行政問責(zé)等措施。督促發(fā)電企業(yè)千方百計籌措資金，及時支付購煤款；加大電煤外購力度，拓寬電煤采購渠道，最大限度增加電廠電煤庫存，確保汛期存煤量保持在15天以上，為迎峰度夏做好充分準(zhǔn)備。按照省的最新要求，繼續(xù)加大煤調(diào)基金征繳工作力度，暫停征收出省煤炭二次征收煤炭調(diào)節(jié)基金，未完成電煤任務(wù)的，仍然一律不得外運出省。二是全力保障電力供應(yīng)。加強(qiáng)電力協(xié)調(diào)和調(diào)度，保障企業(yè)用電，按照市三電辦制定的工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)計劃方案，盡快提高全市工業(yè)用電量，力爭5月上旬全市日用電量提高到4200萬千瓦時以上。加快推進(jìn)鴨南三回線路、綏陽縣詩鄉(xiāng)變等電網(wǎng)工程建設(shè)，盡快從根本上解決電網(wǎng)通道建設(shè)問題。支持鳳岡西部水泥廠、正安瑞溪水泥廠等、天磁錳業(yè)公司等有條件的企業(yè)積極申報自備電廠項目，積極推進(jìn)鋁業(yè)公司、中電投集團(tuán)公司、富邦錳業(yè)公司等自備電廠項目盡快開工建設(shè)并投產(chǎn)，增強(qiáng)電力保障能力。三要全力抓好生產(chǎn)運行調(diào)度。督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)抓住電力供應(yīng)形勢緩解的有利時機(jī)，抓緊落實復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)計劃，并制定“一企一策”幫扶措施，及時幫助企業(yè)解決影響生產(chǎn)的突出矛盾和問題，加強(qiáng)工業(yè)運行應(yīng)急調(diào)度協(xié)調(diào)服務(wù)，千方百計動員組織企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)進(jìn)度。繼續(xù)組織原材料企業(yè)申報工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)鐵合金、鋼鐵、電石、電解鋁、電解錳、氯堿等高耗能企業(yè)提高開工率。充分發(fā)揮白酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進(jìn)白酒品牌建設(shè)，加快白酒技改項目投產(chǎn)進(jìn)度，促進(jìn)企業(yè)開足馬力多生產(chǎn)、多銷售、多做貢獻(xiàn)。積極爭取增加中高檔煙卷煙生產(chǎn)計劃，提高單箱卷煙產(chǎn)值。搞好茶葉、精制米、食用油等特色食品加工生產(chǎn)。

（三）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保農(nóng)民增收農(nóng)村發(fā)展。一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類支農(nóng)資金，繼續(xù)加快以水利和農(nóng)村公路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。實施好新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地治理、省級土地出讓金用于基本農(nóng)田建設(shè)等項目。二是要不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)力度，加大農(nóng)村勞動力輸出，積極吸納符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶；認(rèn)真落實惠民政策，抓好農(nóng)村社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，加大涉農(nóng)補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入；農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力實用技能的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與本地水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好扶貧開發(fā)工作，繼續(xù)實施好整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)。三是要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益。加大科技投入，扶持壯大龍頭企業(yè)，圍繞畜禽、茶葉、辣椒等產(chǎn)業(yè)包裝推介項目，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭新增市級以上龍頭企業(yè)50家，實現(xiàn)銷售收入100億，完成規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值180億元。在當(dāng)前，特別是要切實抓好當(dāng)前的春耕生產(chǎn)，做好農(nóng)用物資的調(diào)運存儲，千方百計滿足生產(chǎn)需要，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收打好基礎(chǔ)。

（四）抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保城鄉(xiāng)繁榮消費增長。一季度，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重是40.6%，其增速是12.8%，與16.1%的地區(qū)生產(chǎn)總值增速相比,是嚴(yán)重的拖了后腿,必須想辦法把速度提起來。一是要加快旅游業(yè)發(fā)展。我市的旅游資源是很豐富的，但提煉、包裝、推介和接待做得很不到位，如會議會址，只要到來旅游的可能都想來參觀，但事實上即便來了都是吃住在兩頭，看完不走，對產(chǎn)生不了多少附加值。所以，提高我們的接待能力和服務(wù)水平是關(guān)鍵，建高星級酒店是當(dāng)務(wù)之急。二是要加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。以信息化、社會化、專業(yè)化為趨向，引導(dǎo)并促進(jìn)全市商貿(mào)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，全面提高物流發(fā)展水平。健全完善生產(chǎn)資料和生活資料市場體系，加快農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)步伐，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。引進(jìn)和培育運作規(guī)范、管理科學(xué)的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)。采取措施拉動消費需求。著力拓展農(nóng)村消費市場，加快“萬村千鄉(xiāng)”市場工程等農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。同時，要大力推進(jìn)保險、證卷、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。

（五）抓好財稅金融工作，確保發(fā)展保障能力持續(xù)增強(qiáng)。抓住國家繼續(xù)實施擴(kuò)大內(nèi)需政策、推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是國發(fā)2號文件的重要機(jī)遇，千方百計向上爭取項目和資金的支持。加強(qiáng)稅收工作，強(qiáng)化重點稅源管理，大力組織稅收收入，加強(qiáng)收入分析、預(yù)測、調(diào)度，搞高征管水平，要做到月月有分析，有預(yù)測。進(jìn)一步提升稅收收入對地方財政收入的貢獻(xiàn)率。加大銀政企聯(lián)動的協(xié)調(diào)融資力度，加大對重大項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、“三農(nóng)”等方面的財政投放和信貸支持。要充分發(fā)揮財政和金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在切實防范風(fēng)險的前提下，加大信貸資金投放力度，有效滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對信貸資金的合理需求。加大對重點項目、重點工程、重點企業(yè)和中小企業(yè)的信貸支持，用好用足財政、金融優(yōu)惠政策，進(jìn)一步增強(qiáng)保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的能力。

（六）抓好招商引資，確保對外開放取得更大成果。我市現(xiàn)階段的發(fā)展很大程度要靠投資，投資的主體要靠社會資本。因此，我們要千方百計圍繞資本，提供優(yōu)質(zhì)的條件和服務(wù)，全力開展招商引資，確保有持續(xù)不斷的大項目、好項目入駐。一是要進(jìn)一步創(chuàng)新方式抓好招商。繼續(xù)實施好“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略，邀請有投資意向的客商進(jìn)行投資及商務(wù)考察，增強(qiáng)了解，促進(jìn)合作。積極探索吸收外資新方式，努力實現(xiàn)利用外資新突破。要突出大項目、大企業(yè)招商，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)依托技術(shù)、資金、人才、市場等優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外同行業(yè)中的龍頭老大開展合作。要突出抓好園區(qū)招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺和載體優(yōu)勢，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)招好商、招大商，引進(jìn)一批知名企業(yè)落戶園區(qū)。進(jìn)一步做好招商引資基礎(chǔ)性工作，以我市“十二五”重點項目為指導(dǎo)，精心策劃、包裝、推出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有明顯比較優(yōu)勢的招商項目。建立和完善簽約項目跟蹤責(zé)任制，全力推進(jìn)簽約項目的落地實施，進(jìn)一步完善招商引資的激勵機(jī)制，調(diào)動全社會招商引資力量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把誠信政府的建設(shè)融入到招商引資的實際工作中，言行一致，兌現(xiàn)承諾，以實際行動取信于客商。進(jìn)一步健全完善投資服務(wù)體系，提高行政效率和公共服務(wù)水平，及時解決企業(yè)在審批立項、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，做好項目的一站式審批和貼身式服務(wù)。認(rèn)真落實現(xiàn)有的招商優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，千方百計扶持企業(yè)健康成長，鼓勵企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

（七）抓好民生保障，確保社會事業(yè)全面發(fā)展。圍繞年初《政府工作報告》關(guān)于重點辦好“十八件實事”的要求，把保障和改善民生的各項措施落到實處，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。一是要切實加快推進(jìn)民生項目建設(shè)。加快推進(jìn)灌區(qū)一期、正安縣石峰水庫、道真縣大沙河水庫、桐梓縣新橋水庫、習(xí)水縣銅灌口水庫、鳳岡縣河頭水庫灌區(qū)工程、綏陽縣后水河水庫加高擴(kuò)建工程、中橋水庫工程等項目建設(shè)，對已經(jīng)開工建設(shè)的要切實加大工作力度盡早完工投用；對即將開工建設(shè)的民生項目，如匯川區(qū)麻溝水庫灌溉工程、縣綠竹壩水庫、務(wù)川縣巖溪水庫工程、縣苦寨田水庫、正安縣八岔林水庫等工程要切實加大前期工作力度，爭取盡快開工建設(shè)。二是扎實抓好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為紐帶，切實加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，突出幫扶困難群體、零就業(yè)家庭就業(yè)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力，特別是大中專畢業(yè)生、被征地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)和援助。三是持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面。提高城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險報銷比例，加大貧困家庭醫(yī)療救助力度，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險擴(kuò)面試點，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平。四是扎實抓好保障性住房建設(shè)。要切實做好我市保障性住房建設(shè)工作，落實資金和土地供給，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，加快推進(jìn)項目建設(shè)，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題。五是進(jìn)一步加強(qiáng)物價調(diào)控。切實做好物資儲備，保障主要農(nóng)副產(chǎn)品、基本生活品和重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，強(qiáng)化價格執(zhí)法，努力保持物價總水平基本穩(wěn)定，著力解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

（八）抓好安全生產(chǎn)，確保社會穩(wěn)定和諧。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。一要高度重視安全生產(chǎn)工作。一季度全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)36起，同比減少24起，下降40%；死亡28人，同比減少30人，下降51.72%，比一季度控制考核指標(biāo)少8人。但是最近發(fā)生了幾起較大安全事故，我們務(wù)必保持清醒頭腦，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，加大排查安全隱患力度，強(qiáng)化道路交通、煤礦等重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，從嚴(yán)、從重處罰安全生產(chǎn)違法違紀(jì)人員，有效遏制較大以上安全事故發(fā)生。二要高度重視社會穩(wěn)定。在項目大建設(shè)、發(fā)展大提速的進(jìn)程中，維穩(wěn)任務(wù)顯得異常繁重。各級干部一定要講究工作方法和策略，依法行政，要時刻保持高度敏感性，對苗頭性、傾向性問題，及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、主動出擊，把矛盾消化在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，把事故控制在初始階段。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”為重點的各類違法犯罪活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，切實增強(qiáng)群眾安全感。進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視媒體的輿論導(dǎo)向作用，宣傳部門、電子政務(wù)中心等單位要保持敏銳性，關(guān)注輿情動向，積極地引導(dǎo)媒體為保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同志們，完成第二季度和全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)時間緊、任務(wù)重。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以良好的工作作風(fēng)和高昂的精神風(fēng)貌，再想辦法、再出實招、再加力氣，推動各項工作再上新臺階。