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這次全市政法工作會議，是新的一年市委、市政府召開的一次十分重要的會議。等一會，會議還將表彰一批先進單位和先進個人，并向縣區和市直綜治責任單位發放綜治責任書，同志還將對去年的政法工作進行全面總結，對今年的政法工作進行安排部署，請大家按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

剛剛過去的2010年，是極不平凡的一年。面對極為復雜的經濟社會發展環境和歷史罕見的特大洪澇災害，在省委、省政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“積極融入生態經濟區，加快建設國家新能源科技城”的經濟工作主線和“通過10年努力，實現人均期望壽命80歲”的民生工程主線，團結拼搏，真抓實干，全市經濟社會繼續保持了又好又快發展勢頭，主要經濟指標增速明顯高于全省平均水平，全面和超額完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務。2010年，全市生產總值達到605億元，是年的3.4倍，年均增長15.5%；財政總收入80.6億元，是年的3.5倍，年均增長28.5%；地方財政收入50億元，是年的4.75倍，年均增長36.6%；固定資產投資663億元，是年的7.5倍，年均增長50.8%；規模以上工業主營收入達到1200億元，是年的5.03倍，年均增長38.2%；實際利用外資5.31億美元，是年的7.4倍，年均增長49.1%；實際利用內資241.4億元，是年的4.7倍，年均增長36.3%；外貿出口20.13億美元，是年的47.6倍，年均增長116.5%；城鎮居民人均可支配收入17483元，是年的1.93倍，年均增長14.1%；農民人均純收入7218元，是年的1.88倍，年均增長13.5%。

在經濟總量邁上新臺階的同時，還有幾件大事令我們感到歡欣鼓舞：一是抗洪救災取得重大勝利，沒有發生一起倒壩倒堤重大險情，沒有發生一例因洪災死亡事件，得到了國務院領導和省委、省政府充分肯定；二是項目建設成效顯著，新吉鐵路建設成功列入鐵道部建設規劃；三是科技創新取得重大進展，區升格為國家高新技術產業開發區，“人才引領產業，產業聚集人才”的經驗得到中央領導的肯定和中組部的推廣，并在全國人才工作座談會上作經驗介紹；四是改革開放深入推進，率先在全省完成了非工口國企和行政事業單位創辦的經濟實體改革，得到了省委主要領導的肯定；五是城鄉統籌有新突破，現代農業科技園成功升級為國家農業科技園區；六是生態建設成效明顯，成功獲得“國家森林城市”稱號；七是改善民生持續加強，率先在全省為全市80歲以上的老人發放高齡補貼。八是社會事業全面進步，高專成功升本，填補了我市沒有本科教育的空白，職業教育園區成為省職教園。被評為“全省社會治安綜合治理目標管理先進市”。九是政務環境進一步優化，被評為2010年中國誠信政府前10名、中國光伏產業最佳投資城市。十是黨的建設取得新成效。在全省率先從優秀村（社區）黨組織書記中選拔鄉鎮黨政副職和選派縣級干部到企業任黨委書記，干部人事制度改革得到了省委主要領導的肯定。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下團結拼搏、共同努力的結果，也是與全市廣大政法戰線上的同志們辛苦努力是分不開的。一年來，全市政法戰線認真貫徹中央、省委和市委、市政府的決策部署，認真履行第一責任，主動服務第一要務，深入開展社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，出色履行了保障經濟發展、服務民生建設、促進社會公平正義、保持社會和諧穩定、維護人民合法權益的神圣使命，圓滿完成了世博會、亞運會安全保衛和抗災救災等重大任務，從源頭上解決了一大批影響社會和諧穩定的問題，全面提升了政法工作水平，提升了公眾安全感指數，推動了全市科學發展，促進了社會和諧穩定，保障了人民群眾安居樂業。市委、市政府對全市政法工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市廣大政法戰線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

“十二五”時期，是我市積極融入生態經濟區、加快建設國家新能源科技城、努力建成區域中心城市的重要時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式，全面建設小康社會的關鍵時期。去年年底，市委召開了六屆十一次全會，對“十二五”發展進行了全面部署，明確了發展思想、奮斗目標和工作舉措。總的思路是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十四次全會精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生為出發點和落腳點，積極融入生態經濟區，大力推進新型工業城、科技創新城、生態文明城建設，把建設成為國家新能源科技城和區域中心城市，基本實現全面小康社會和城鄉一體化。

奮斗目標是：

生產總值達到1700億元，年均增長15%，力爭1800億元，年均增長15.5%；財政總收入280億元，年均增長28.3%，力爭300億元，年均增長30%；規模以上工業增加值1000億元，年均增長22%；固定資產投資年均增長20%以上；外貿出口年均增長20%；實際利用外資年均增長15%；引進國內市外資金年均增長30%；城鄉居民收入年均增長13%以上。今年是實施“十二五”規劃的開局之年，我們提出生產總值確保達720億元，增長15％，力爭732億元，增長17%；財政總收入105億元，增長30％，力爭110億元，增長36.5%；地方財政收入60億元，增長20%；固定資產投資860億元，增長30%；規模以上工業主營業務收入1800億元，增長50％，力爭2000億元，增長66.7%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長13%以上。要實現這些目標任務，離不開全市上下同心同德、共同努力，更離不開一個和諧穩定的社會環境和公正、高效的法治環境。下面，就做好新形勢下全市的政法工作，我講幾點意見。

要進一步增強做好新形勢下政法工作的緊迫感和責任感。今年是實施“十二五”規劃的開局之年，是中國共產黨誕生90周年，也是市、縣、鄉三級黨委換屆之年。從總體上看，國際國內經濟形勢依然復雜多變，經濟社會生活中諸多不穩定、不確定因素仍然存在，做好社會穩定工作意義重大。

當前，我市社會形勢總體平穩、趨勢向好，但我們也必須清醒地看到，面對經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，各種利益訴求不斷引發人民內部矛盾，并且這些矛盾和問題錯綜復雜，歷史遺留問題與現實問題疊加、個體性問題與群體性問題并存、多數人合理訴求與少數人不合理訴求交織、正常理性訴求方式與非正常理性行為相伴，我市的政法綜治工作也一樣面臨著人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的態勢，維護社會和諧穩定的任務繁重。特別是在環境污染、安全生產、權屬糾紛、項目建設、農村征用土地和城市房屋拆遷問題等引發的矛盾糾紛，一段時期內仍將呈上升趨勢。

同時，經濟犯罪涉眾化、智能化、職業化、網絡化、復合化特征日益突出，暴力犯罪、侵財性犯罪等時有發生，社會治安面臨的壓力仍然很大。對此，全市各級、各部門特別是政法戰線的同志們要始終保持清醒的頭腦，牢固樹立憂患意識，居安思危，未雨綢繆，進一步增強緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責的精神，扎實做好政法各項工作，全力維護社會政治穩定，保障改革發展順利進行，保障人民群眾安居樂業。