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同志們：

今天會議的主要任務是：認真貫徹落實中央和省市農村工作會議精神，全面回顧總結“十一五”期間全縣農業農村工作，安排部署2011年工作任務，在新的起點上推進農業農村工作再上新臺階。下面，我先講三點意見。

一、充分肯定農業農村工作取得的顯著成績

年，全縣實現地區生產總值220.4億元，比上年增長18.6%；財政收入15億元，增長41.5%；全社會固定資產投資206.1億元，增長30%；社會消費品零售總額34.8億元，增長21.2%；農民人均純收入7027元，增長17.9%；人口自然增長率控制在6‰以內。全縣經濟社會持續快速發展，“三農”工作也取得顯著成績。

（一）農業產業結構深入調整。全縣新增設施栽培2000畝、露地蔬菜1.9萬畝、水生蔬菜6000畝，種植紫云英1.1萬畝。“一村一品”特色示范村發展到47個。建立標準化生產基地12萬畝，發展訂單農業40萬畝。4家農業園區被評為省級農業示范園區，元疃豐寶農業科技示范園被列為首批農業部蔬菜標準園創建示范區。新增各類養殖小區200個，建成萬頭以上規模養豬場4家、150頭規模奶牛場9家，規模養殖比重達78%以上，安泰種豬場、現代牧業被評為國家級標準化養殖示范區。

（二）產業化經營水平不斷提升。新增市級農業產業化龍頭企業20家、省級3家，銷售收入超億元的龍頭企業達22家。我縣被評為“合肥市農業產業化先進縣”和“安徽省農業產業化工作先進集體”。47家農民專業合作社被評為省、市示范社。燕之坊、燕莊油脂等4家企業被授予“合肥市農業產業化先進企業”稱號。

（三）農村面貌發生積極變化。鄉鎮總體規劃修編工作扎實推進，新農村建設“百村規劃”編制完成，長臨河、梁園、石塘被列入合肥“1419”城鎮規劃體系。完成了范同路西段改造工程和14座道路危橋改造項目，實施了100公里“村村通水泥路”延伸提級工程，“村村通班車”率達98.5%。店埠至撮鎮公交車順利開通。土地整治和新農村建設成效顯著，完成了18個新農村建設點建設任務，陳集鎮陳集社區、響導鄉龔集村等成為新亮點。

（四）各項社會事業全面進步。實施了30項民生工程，各級財政累計投入5.2億元，百萬群眾受益。新型農村社會養老保險試點工作穩步推進，40.1萬農民參保繳費，14.3萬名60周歲以上的農村居民按月領取養老金。新農合與城鎮居民醫療保險統籌并軌，城鄉居民合作醫療參合率達99.8%。完成179個村衛生室標準化和7個社區衛生服務站建設任務，鄉鎮衛生院和標準化村衛生室的基本藥品實行零差率銷售。31萬平方米的中小學校舍加固重建工程全部完成。人口和計劃生育工作、安全生產、社會治安綜合治理等形勢較好，社會保持和諧穩定。

（五）農村生態環境明顯改善。掀起了植樹造林清潔家園工作熱潮，累計成片造林1.1萬畝，退耕還林補植補造1萬畝，高標準建成合寧高鐵綠色長廊41公里，森林覆蓋率提高到18%。依法淘汰了42家石料礦山開采企業，關閉了25座18門以下小輪窯，對合馬路和石長路沿線126家石料破碎企業依法進行整治。秸稈禁燒和綜合利用工作成效顯著。生態家園富民工程順利實施，榮獲“國家首批綠色能源示范縣”稱號。

“十一五”期間，我縣農業農村工作取得重大成就，農村改革發展進入新階段。最突出的成就是農業綜合生產能力不斷提高。糧食產量連續五年達到新高，由2005年的53.9萬噸提高到年的69.5萬噸，被評為全國糧食生產先進縣。建立優質糧油生產基地138萬畝，油脂產量居全省第一。瓜菜種植面積發展到32.7萬畝。最可喜的變化是農民收入持續高位增長。“十一五”期間，全縣農民人均純收入連邁4000元、5000元、6000元、7000元四個臺階，由2005年的3134元上升到年的7027元，高出全國和省市平均水平，年均增長17.5%。最醒目的亮點是農業產業化發展突飛猛進。創造了享譽全省的農業產業化“肥東模式”，市級以上農業產業化龍頭企業達80家，是“十五”末的10倍。6個國家級龍頭企業落戶肥東。最積極的探索是通過實施土地整治推進了新農村建設。在15個鄉鎮實施了30個批次建設用地置換和“增減掛”項目，爭取建設用地置換指標13000畝；完成22個項目39個新村建設任務，4549戶農民喜遷新居；完成村莊土地復墾1萬畝，歸還用地指標5500畝。整村推進項目成為全省乃至全國樣板。最有效的措施是不斷推進農村各項改革。農村經營體制改革不斷創新，累計規模流轉土地35萬畝。集體林權制度改革成效顯著，勘界發證16.7萬畝。水管體制改革順利完成。順利實施了鄉鎮、村居區劃調整。全面推進了縣鄉財政體制改革，鄉鎮財力保障功能大幅提升。最可取的經驗是堅持“三化聯動”促發展。堅持工業立縣戰略不動搖，協同推進工業化、城市化、農業產業化進程，以工業的理念發展農業，扶持龍頭企業發展，農產品加工產業有望成為我縣第一個產值超百億元的產業。按照合肥東部副中心定位，高標準規劃建設基礎設施和社會事業項目，全縣城鎮化率提高到42%。

可以說，過去的五年，是我縣農業發展最快、農村變化最大、農民得到實惠最多的五年。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是各鄉鎮、各部門共同拼搏的結果，更是廣大鄉村干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向辛勤工作在農村基層一線的廣大干部職工和農民群眾，致以崇高的敬意和表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣農業農村發展還存在不少困難和問題，主要表現在：農村經濟發展水平仍然較低，農業綜合競爭能力仍然不強；農民收入水平仍然不高，促進農民持續增收難度較大；農村基礎設施條件仍較薄弱，特別是水利建設亟待加強；農村公共服務仍較滯后，城鄉之間、區域之間還存在較大差距。

未來五年，是我縣科學發展、奮力趕超的關鍵時期，也是我縣農業農村工作全面轉型、加速發展的重要階段。國家提出，“十二五”期間要在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，進一步加大“三農”投入，各項強農惠農政策將向我縣這樣的糧食主產區傾斜，我縣將得到更多的支持。特別是今年中央1號文件，聚焦水利改革發展，未來10年全國水利投入將達到4萬億元，省級農田水利建設專項資金兩年內將新增6億元。對于我們這樣一個水利條件薄弱、農業生產仍然沒有擺脫靠天收的縣份來說，機遇彌足珍貴。此外，省里打造皖江城市帶承接產業轉移示范區、合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區，加快合肥經濟圈發展，為我縣承接農產品加工業轉移、推動農業科技創新、發展現代農業搭建了多元平臺，創造了有利條件。我們每一位從事“三農”工作的同志，都要充分認清形勢，搶抓有利機遇，采取有效措施，加速實現從農業大縣向農業強縣的跨越。

二、全力推進農業農村工作又好又快發展

今年是“十二五”的開局之年。五年看三年，三年看頭年。今年農業農村工作的總體思路是：按照“三化聯動”的總體要求，進一步夯實農村基礎設施，轉變農業發展方式，拓寬農民增收渠道，改善民生，深化改革，促進農村經濟社會又好又快發展。主要目標是：地區生產總值260億元，財政收入20億元，全社會固定資產投資260億元，農民人均純收入8050元，人口自然增長率控制在6‰以內。重點抓好以下五個方面工作：

（一）以轉變農業發展方式為主線，積極主攻現代農業

加快農業轉型升級，是“十二五”農業發展的主線，也是肥東全面轉型的重要組成部分。

要穩定發展糧油生產。保障糧食安全，是建設現代農業的首要任務，我縣是糧油生產大縣，任何時候都不能放松糧油生產。要繼續大力實施糧油高產創建活動，在面積穩定、單產提高、品質改善、總量增加上下功夫，重點建設12個部、省級萬畝水稻、油菜高產創建示范片。力爭糧食種植面積160萬畝，增長7.1%；總產74萬噸，增長5.1%。油料面積70萬畝，總產11.2萬噸，增長9.8%。要提高農機化綜合水平，使機耕水平達85%，水稻、小麥機收水平達95%。要大力推廣“田頭窖”堆腐還田技術，確保午季秸稈禁燒硬仗取得勝利。

要促進農業產業化提質升級。農業產業化具有一化帶三化、一舉連城鄉的重大功能。我縣農業產業化發展具備規模，在全省也占有一定位次，要繼續以新型工業化引領帶動農業產業化，加快構建現代農業產業體系，促進農業生產經營的專業化、標準化、規模化和集約化。今年要力爭新增國家級龍頭企業2家、安徽省名牌產品和著名商標10個，農產品加工產值要從87億元提高到100億元，形成“百億元產業”。在加強農業招商引資的同時，要切實做好農業項目的服務和推進工作，重點為福涌泉食用油深加工、黑牛二期工程、大江熟食生產等項目做好服務。

要推進畜牧業升級計劃和水產跨越工程。農業內部增收最大的空間仍然是養殖業。各地各有關部門要大力發展生豬、奶牛、家禽、水產生產，加快發展肉牛、肉羊等草食性動物養殖，規劃和建設一批“百頭奶牛、千畝龍蝦、萬頭生豬、百萬只家禽”養殖場，進一步提高集約化養殖水平，力爭新增規模養殖小區200個,規模養殖比重達80%以上。

（二）以促進農民持續增收為核心，突出發展富民產業

我縣到“十二五”末要實現農民收入翻一番，農民年均須增收1000元，任務十分艱巨，必須全方位、多渠道促進農民增收。

要突出抓好“菜籃子”建設。穩定物價、保障民生是今年全國的重要任務。發展“菜籃子”生產既可增加產品供應保障市場需求，又可以促進農民增收，一舉多得。近期，市政府出臺了《關于進一步加快蔬菜產業發展的意見》，建立五大產業區發展蔬菜生產，計劃五年后蔬菜總產量達300萬噸。我縣蔬菜產業有基礎、有基地、有規模、有品牌，要抓住農產品需求旺盛和價格上漲的機遇，抓住合肥市加快蔬菜產業發展的機遇，繼續主攻蔬菜產業，成片建設一批蔬菜標準園和設施栽培，力爭新增露地蔬菜1.5萬畝、設施栽培2000畝、水生蔬菜3000畝。

要培育壯大勞務經濟。發展勞務經濟是減少農民、富裕農民的重要舉措。各地各有關部門要切實把發展勞務經濟列入重要議事日程，加強對農民的就業培訓，提高農民的就業技能，主動做好農民工輸出服務工作。要繼續深入實施萬名新型農民培訓、千名農民工轉移就業和百名農技人員進村入戶“三大工程”，培訓新型農民6610名，推動農民向二三產業轉移就業4000人。要規范外派勞務市場，力爭外派勞務突破5000人。

要認真落實惠農政策。今年國家繼續加大支農力度，擴大補貼范圍，增加補貼資金，省級財政安排“三農”方面的項目支出較上年增長30%以上。我們要不折不扣地抓好各項惠農政策的落實，完善“一卡通”、“一線實”工作法，真正把各項惠農資金發放到農民手中。要整合財政支農資金，避免“撒胡椒面”現象，最大限度地發揮支農資金使用效益。要鞏固農民負擔監管成果，確保農民負擔不反彈。繼續抓好扶貧開發工作，實施好大中型水庫移民后期扶持項目，確保發揮效益。

（三）以加強農田水利建設為重點，全面夯實農業基礎

抓好農業基礎設施建設，改善農業生產條件，是打基礎、管長遠的大事，必須切實加大財政投入，全面夯實農業基礎。

要搶抓機遇抓好農田水利基本建設。今年，對于農田水利建設來說，絕對是具有里程碑意義的一年。中央農村工作會議重點研究了新時期水利改革發展問題，連續八年出臺的事關“三農”工作的中央一號文件，首次全面聚焦水利建設和發展。可以說，水利事業的春天全面來臨。各鄉鎮和縣水務部門要搶抓國家大規模實施水利建設的機遇，積極申報項目，以實干贏得支持，迅速掀起農田水利建設熱潮。要認真實施全國小型農田水利建設重點縣項目，扎實開展第一次水利普查工作。要除險加固小型水庫30座，改造危橋35座，擴挖當家塘壩1400口。繼續實施農村飲水安全工程，解決6.06萬人的飲水安全問題。要規范鄉鎮自來水廠運營，提高自來水進戶率和使用率，充分發揮安飲工程效益。

要不斷提高農村道路建管水平。農村道路是農村經濟社會發展的基礎性、先導性條件。今年要完成石高路、范欄路、范同路東段等53公里縣鄉道路改建、大修工程和10座道路危橋改造項目。要繼續深化農村公路養護體制改革，積極探索農村公路養護規范化、制度化管理模式，保障農村公路通行狀態良好。要鞏固源頭治超成果，建立健全治理超限超載長效機制，嚴厲打擊超限超載運輸。

要積極探索加快城鎮化步伐。今年的合肥市農村工作會議上，市委、市政府要求，要高起點規劃，高標準推進四個新市鎮建設試點工作，這其中就包括我縣的長臨河鎮，長臨河鎮要搶抓機遇，加快建設鎮區、高鐵站、六家畈特色風情古鎮等重點區域，力爭在新市鎮建設試點上走在全市前列。全縣其他鄉鎮也要結合自身區位、產業、資源等實際情況，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅則旅”的思路，積極推進小城鎮建設。要加快土地整治和新農村建設步伐。高起點規劃建設一批新型農村社區，提升新農村建設層次和水平。八斗鎮大張村整村推進項目區土地復墾整理要盡快完成，對整理出的土地要進行產業化運作。要爭取新增2個整村推進項目，實施15個土地整治和新農村建設項目，確保2000戶農民遷入新居、1萬畝用地指標歸還到位。

要切實改善農村人居環境。改善農村環境、保護農村生態，建設農民幸福生活美好家園，是農民群眾的熱烈期盼。要繼續開展植樹造林清潔家園工作，多栽樹、多造林，提高全縣的森林覆蓋率。要以“兩治理兩建立”（治理環境衛生、治理鎮容村貌，建立保潔隊伍、建立生活垃圾管理體系）為抓手，強力推進農村環境綜合整治工作，徹底打消“搞突擊”、“臨時抱佛腳”思想，健全農村垃圾清運、處理的長效機制。下一步，我們也要學習合肥市的做法，對各鄉鎮（園區）清潔家園情況進行暗訪，打分排名，落后鄉鎮（園區）主要負責人要在新聞媒體上“公開表態”。要高度重視農村能源工作，大力推廣沼氣、太陽能等新型能源。要切實加強農村環保工作，深入開展環保專項行動，確保工業廢水、廢氣達標排放，堅決制止污染企業向農村擴散。繼續開展生態示范村創建工作，完成18個自然村環境綜合整治任務。

（四）以實現城鄉統籌發展為目標，切實改善農村民生

城鄉之間最大的差距在民生方面，統籌城鄉發展的最終落腳點在于改善農村民生。

要加強涉農民生工程建設。今年省政府實施33項民生工程，計劃總投入388億元，比上年增加43億元，其中涉農民生工程達29項，新增了一事一議財政獎補試點、農村公路危橋加固改造、家電下鄉和家電以舊換新。3項新增民生工程投入達37.4億元。省、市確定的民生工程，我們必須不折不扣地實施。今年縣財政預算已安排配套資金9124萬元，比上年增加1200萬元，具體實施方案和細則，縣相關部門正在制訂。各地各有關部門要高度重視民生工程，鞏固民生工程成果，加強協調調度，確保各項民生工程有序推進。同時，要做好新農保的參保繳費工作，確保參保繳費率達90%以上，對完不成任務的鄉鎮將實行問責。

要提升農村公共服務水平。積極發展學前教育，學前三年幼兒入園率達80%以上。鞏固提高“普九”成果，推進農村中小學布局調整，加快農村寄宿制學校和教師公轉房建設，提高義務教育階段學校標準化水平。全面完成中小學校舍安全工程任務，各鄉鎮作為建設主體務必負起責任。繼續實施“農家書屋”工程，按時建成18個鄉鎮綜合文化站。深化基層醫藥衛生體制綜合改革，鞏固鄉村衛生服務一體化工作成果。扎實抓好食品安全監管工作，整頓和規范藥品市場秩序。

要突出抓好人口計生工作。各鄉鎮要緊繃計劃生育工作這根弦，采取攻堅措施，確保計劃生育工作爭先進位。要加強宣傳教育、利益導向機制建設，深入開展“關愛女孩”行動，努力引導群眾轉變生育觀念。狠抓孕環檢到位率，加大計劃外生育的處罰，強力開展“兩非”案件專項整治。加強流動人口服務與管理，促進人口計生信息化建設。

要切實維護農民基本權益。全面推進鄉鎮政務公開，深入推進“陽光村務工程”建設，建立健全村級集體“三資”委托服務長效機制。認真做好全縣第八屆村民委員會換屆選舉工作，健全村民代表會議和村民議事等制度。學習借鑒“楓橋經驗”，推進社會管理創新。今年縣財政安排2000萬元用于村級社會事務管理，各地要抓住機遇，進一步夯實基層組織基礎，充分調動村組干部的工作熱情；加快建立健全平安建設網格化體系，強化社會治安綜合治理，推進農村技防設施建設，落實人民調解個案補貼經費，排查化解基層矛盾糾紛。嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營，重視抓好農村道路交通安全，進一步抓好企業安全生產。

（五）以深入推進各項改革為抓手，不斷激發農村活力

改革創新是農村發展的持久動力。當前，農村改革已進入統籌城鄉發展、注重制度建設為重點的新階段，我們要準確把握農村改革方向，不斷把農村改革推向深入。

要扎實推進農村綜合改革。繼續完善鄉鎮事業單位體制改革，建立健全鄉鎮事業單位用人制度和崗位管理制度，進一步調動鄉鎮事業單位人員的工作積極性。強化鄉鎮政府社會管理和公共服務職能，鞏固和完善農村為民服務全程制度。推進財政管理體制改革，完善縣鄉財政管理體制，加強協稅護稅工作，充分調動鄉鎮抓收入的積極性。強化鄉鎮財務管理、國有資產管理和政府采購管理，逐步將國庫集中支付向鄉鎮延伸。

要創新農業經營機制。近年來，我縣農民專業合作組織發展迅速，已成為聯系農民和市場的重要紐帶。今后要加大財稅、信貸、人才支持力度，重點引導和扶持一批產業基礎好、經營規模大、帶動能力強的示范社，推動農民專業合作組織由數量擴張向質量提升轉變，力爭今年新增農民專業合作社30個。要抓住開展土地整治的機遇，加大政策引導力度，大力培育和健全土地承包經營權流轉市場，積極穩妥發展多種形式的適度規模經營，新增規模流轉土地2萬畝。

要深化農村金融改革。農村金融改革，是現代農村經濟的核心，是新農村建設不可或缺的重要內容。要建立健全引導信貸資金投向農業農村的激勵機制，認真落實涉農貸款的稅收優惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策，努力解決農村融資難問題。要加大政策性金融對農村改革發展的支持力度，用足用活農業銀行安徽分行營業部與我縣簽訂的20億元信用額度。積極開展農村小額貸款業務，加快培育村鎮銀行、小額貸款公司、融資擔保公司等金融機構，健康有序發展小額貸款組織。扎實開展政策性農業保險工作，建立健全鄉鎮農業保險服務站點。

要完善集體林權制度改革。集體林權制度改革是林業發展的基礎工作，更是林業發展的強大動力。我縣林改工作完成了總任務量的98%，初步實現了“林有其主，主有其權，權有其責，責有其利”，但仍然存在權屬糾紛和林權證發放不到位等現象。各鄉鎮和縣林業部門要鞏固和擴大集體林權制度主體改革成果，深入推進配套改革，加強林權流轉監管和服務，建立嚴格的林權保護制度。

一年之計在于春。當前，正是抓農業生產的黃金季節，也是農業農村各項工作任務十分繁重的時期，要立足全年，狠抓當前。一要抓好招商引資和項目建設工作。有關鄉鎮和開發園區要積極開展赴長三角等地區招商活動，主要領導要親自帶隊，專業招商人員要全面出擊，拜訪和考察有投資意向的企業，爭取接上一批關系、談成一批項目。要進一步完善招商引資工作機制，抓緊研究制訂招商引資績效管理考核辦法，側重對鄉鎮、園區引進大項目和項目開工率的考核。同時，要完善招商引資調度、共享和通報機制。要狠抓項目不放松，對年度開工的項目，要逐一摸底排定，落實具體的項目負責人，實行全程保姆式服務。二要切實抓好在地作物田間管理。受干旱影響，在地作物苗情普遍不如往年。要因地制宜加強田間管理，指導農民做好施肥和病蟲害防治工作。要充分利用空閑田、休耕地調整種植業結構，大力發展“五早”作物。要做好新栽樹木的管護，按照抗旱澆水、扶正培土、適當修剪、統一刷白四個方面要求，提高樹木的成活率。三要抓好春季動物防疫工作。進一步落實防控責任制，認真做好集中免疫和強化免疫，建立完善疫情監測、報告、應急處置預案，確保存欄畜禽全面免疫，確保不發生重大動物疫情暴發流行。四要掀起計劃生育服務活動熱潮。切實抓好春季計劃生育集中服務活動，在基礎信息核查、手術措施落實、社會撫養費征收等方面取得突破。五要抓好安全生產工作。特別是清明期間的安全穩定、交通疏導、森林防火、文明祭掃等工作要抓緊抓實，確保群眾祭掃活動安全、平穩、有序。

三、撲下身子抓好各項工作的落實

今年農業農村工作的目標任務已經明確，能否實現目標關鍵取決于我們工作的態度和抓落實的力度。各地各部門要對照任務，下大力氣，抓好工作落實。

（一）細化措施抓落實。中央已經連續八年出臺1號文件，省市也相應出臺了政策措施，各地各部門要開動腦筋，認真學習研究這些政策，結合本地本部門工作實際，細化工作措施，積極爭取資金和項目，創造性地開展工作，發揮惠農政策的最大效應。要突出“早”字，對今年的“三農”工作早安排、早計劃、早落實，做到先人一步，快人一拍。要突出“緊”字，從現在起，各項工作都要緊張起來，風風火火，雷厲風行，爭分奪秒，高效推進。要突出“細”字，對照目標任務，盡量將工作措施細化、具體化、階段化。

（二）硬化作風抓落實。農業農村工作任務十分繁重，必須保持良好的精神狀態和工作作風，做到服務農民有真情，開展工作有熱情，開拓創新有激情。廣大農村基層干部要認真學習沈浩同志一心為民的精神，結合開展創先爭優活動，深入村組，深入農戶，及時發現問題、解決問題，特別是對農民心有所盼的難點問題，廣大基層干部要首先發現、深入研究、妥善解決。對環境整治、清潔家園、計劃生育、民生工程等需要長期堅持、常抓不懈的重點、難點工作，要有不服輸、不服軟的韌勁，腳踏實地、全力以赴地抓緊抓好。

（三）強化責任抓落實。要推行重大工作目標責任制，強化責任分解，落實到人，把抓責任貫穿始終，讓責任無縫傳遞。要強化督查考核。省里已經出臺了市縣黨政領導班子和領導干部考核評價體系，在41項指標體系中，包括了農民人均純收入、新農合參保率、耕地保護目標、農村飲水安全等10多項指標，都屬于“三農”工作范疇。到縣一級，我們也要讓責任體現在考核和績效上，建立和完善抓落實的考核機制，完善干部的目標責任和業績考核，并嚴格執行到位，做到懲罰分明，促使干部把主要精力放在抓落實上，營造和鞏固“想干事、能干事、會干事、干成事”的良好氛圍。

同志們，做好今年和“十二五”時期的農業農村工作任務繁重而艱巨，責任重大而光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，鼓足干勁，凝心聚力，開拓創新，以優異的成績實現“十二五”發展的良好開局，為早日實現“中部領先、全國百強”目標做出新的更大的貢獻！