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同志們：

今天召開——屆區人民政府第一次政務工作會議，主要是研究分析全區_季度經濟形勢，聽取部分鄉鎮和部門_—_月工作情況匯報，并對_季度工作進行安排部署。前面，_、_、_等7個鄉鎮分別就黑木耳發展、烤煙生產、生態養殖小區建設等工作作了匯報，區農經委、發改、商務、統計四部門通報了1—3月份全區經濟運行情況，各位副區長對分管工作講了很好的意見，我完全贊同。后面區委馮書記還將作重要講話，請大家認真領會會議精神，積極抓好貫徹落實。下面我講兩點意見：

一、_季度經濟工作的主要特點

_—_月份，全區實現生產總值19191萬元，同比增長14.8，其中，第一產業實現增加值6010萬元，同比增長3.1；第二產業實現增加值4771萬元，同比增長54；第三產業實現增加值8410萬元，同比增長8.3。工業主營業務收入1.33億元，同比增長98.9；完成固定資產投資8500萬元，同比增長6.1。一季度經濟主要呈現四個方面的特點：

（一）主要經濟指標大幅增長。1—3月，全區實現生產總值絕對數較去年同期增加2966萬元，增長速度較去年同期加快2.7個百分點，創歷史最高記錄。二產業增速較去年同期加快15.8個百分點，工業對全區經濟增長的貢獻率由去年同期的29.3提高到60.4，工業拉動GDP增長9個百分點，比去年同期加快5.5個百分點。全區8家規模以上企業，除地方電力公司和星榮機焦兩家企業虧損外，其余全部實現了盈利。全區企業產品平均銷售率達到90以上，找文章到-企業基本上進入了良性發展的軌道。以旅游為主的三產業實現了較快增長，全區社會消費品零售總額實現9611萬元，同比增長30.8，三產業拉動經濟增長3.8個百分點。農業對GDP增長的貢獻率為7.3，其中勞務收入7300萬元，同比增長10。

（二）重大項目實施力度加大。今年以來，區委、區政府將全區確立的37個重大項目層層分解落實到副縣級領導及相關部門，實行“一個項目、一位領導、一支隊伍、一抓到底”的推進機制，做到責任主體、目標任務、工作標準、時限要求“四落實”。堅持縣級聯系領導每半月對項目工作進行述職，有針對性查找存在的問題，切實提出今后工作打算，不斷增強領導干部抓重大項目的緊迫感和責任感，并通過現場辦公、定期“會診”、督查通報等多種形式，切實強化了對重大項目、重點工作的跟蹤服務和督查督辦。今年計劃新上項目25個，目前已有城市供水工程、昭化曲回壩土地整理、虎香公路建設等18個項目相繼開工，完成投資500萬元。廣元福潤附屬工程、昭大公路、昭化古城開發一期工程、石白公路等20個重大項目正在加緊推進，進展較為順利。

（三）惠民行動實施初見成效。今年1—3月，狠抓十大惠民行動的實施，取得了較好的成效。就業促進行動，解決城鎮新增就業485人，下崗失業人員再就業175人；農民工培訓行動，培訓農民工1559人次；最低生活保障行動，實現農村低保5183人、城市低保1474人，昭化、衛子敬老院改建正在進行規劃建設；扶貧解困行動，培育了更新、保民、新場等16個產業基地，完成基礎設施建設投資170萬元；農村基礎設施建設行動，完成農村公路建設投資1760萬元、昭化土地整理投資385萬元、“廣電村村通工程”投資160萬元、元壩城市供水項目投資150萬元；安全飲水行動，王家場鎮人畜飲水工程完成引水主管道改造8300米，占計劃的77.8；農村安居行動，建沼氣池746口，完成投資298.4萬元，廣旺礦區沉陷治理項目搬遷小區建設進展順利；農村醫療保障行動，全區新型農村合作醫療參合率達81.61，昭化衛生院主體工程建設已完成了50，區人民醫院門診樓4月底將全面竣工；教育資助行動，免除了農村義務教育階段27253名學生的學雜費，補貼資金143.3萬元，為5343名困難家庭學生免費提供了課本，兌現了3300名家庭困難學生寄宿生活費補助；環境整治行動，加大長灘河污染治理力度，安裝管網60米，完成三元絲廠污水處理站投資12萬元、日元生態項目投資333.94萬元。

（四）目標管理更加科學有效。科學設置目標考核，今年目標考核突出“用心謀大事”的理念，對區委、區政府提出的重大工作，如項目工作、招商引資、產業發展等實行高分值考核，占部門總分值100分的70，如果重大工作完不成，部門的工作將受到嚴重影響。同時，為確保目標任務完成，堅持每季度召開一次目標運行匯報會，由目標辦通報各部門和單位目標運行情況，督促目標完成差的單位查找原因，切實整改，力促目標任務全面完成。

我區一季度經濟形勢雖然總體運行較好，但

在2007年季度政務工作會議上的講話

形勢仍然嚴峻，加快發展的任務十分艱巨。一是工業經濟發展的瓶頸仍然未得到根本突破。1—3月工業占GDP的比重為15，比全市、全省分別低8.8和7.8個百分點，與全省、全市的差距仍然較大，工業經濟增長的質量不高。二是三產業發展舉步維艱。以旅游業為龍頭的三產業才剛剛起步，城市商機不濃、人氣不旺。三是農村經濟增長壓力很大。由于受干旱、勞動力缺乏、投入不足等因素影響，助農增收的骨干支柱產業仍未形成規模和品牌優勢，農村經濟發展后勁不足。

二、進一步突出重點，全力攻堅，實現時間任務雙過半

今年1—3月工作已經全面結束，各級各部門必須進一步突出重點，全力攻堅，確保實現時間任務雙過半的目標。

（一）切實抓好抗旱避災，全力搞好大春生產。由于今年全區遭受冬干春旱時間較長，全區工程蓄水只有正常年份的50，目前很多地方出現了人畜飲水困難，大春生產形勢非常嚴峻，全區上下必須牢固樹立抗旱避災奪豐收的思想，確保實現穩糧增收目標。據統計，目前全區水稻育秧1.3萬畝，種早玉米5.4萬畝，育桑苗1200萬株，落實煙地面積13621畝，育紅苕苗2.8萬畝，“三田”改旱2萬畝，春耕抗旱工作總體進展較好。但總體發展不平衡，個別地方領導不重視，工作遲緩，效果較差，如元壩、柳橋、紫云、晉賢、磨灘、白果、梅樹、張家、丁家、黃龍、紅巖、朝陽、明覺、射箭、沙壩、大朝等鄉鎮早玉米育苗行動遲緩，貽誤了農時。還有212線、環線公路的部分鄉鎮示范點少、規模小，技術不規范、種植水平低，廣種薄收現象十分突出。烤煙生產目前只有紫云、射箭、衛子、柏林溝、磨灘、文村、明覺7個鄉鎮完成了計劃任務，有2個鄉鎮完成任務還不到80。當前大春生產季節逼人，時不我待，各地必須抓緊時節搞好產業發展。一是加強組織領導。將春耕生產及抗旱工作作為當前的重點工作，組織干部聯村聯社聯戶，落實好各項抗旱避災和助耕措施。二是加大督導力度。區級各部門要深入各鄉鎮和村社指導和督促當前的春耕抗旱工作，督促無水源保證的田塊及時改種旱糧，杜絕等水栽秧，在6月10日后不能出現空田空地。三是抓好產業發展。生豬發展重點是搞好40個新建生態養殖小區建設，特別是有新村建設任務的村必須建好養殖小區。蠶桑生產要管理好已育桑苗，在4月25日前全面完成春蠶發種3000張的任務。食用菌主要是加大農民技術培訓，元壩鎮的300萬袋袋料香菇生產基地要盡快啟動，確保今年建成生效。烤煙生產要達到面積、烤房、貸款、水池四落實，確保今年面積1.5萬畝、產量4萬擔、煙水配套水量3萬方任務的全面完成。四是解決好人畜飲水問題。全區目前已有7個場鎮和39個村共計21700人出現不同程度的飲水困難，各級黨委、政府要認真履職，切實做到親民愛民，加強水資源管理，積極尋找水源，準備好應急預案，確保人畜飲水安全。

（二）切實抓好招商引資，強力推進工業強區。一季度全區新引進項目3個，到位資金2700萬元，完成全年目標任務的13.5，其中工業項目到位資金1800萬元，完成全年目標任務的13.8，引進了詳和木制品加工和四川新植化中間體開發2個找文章到-投資額5000萬元以上的項目，招商引資工作實現了“開門紅”。今后要繼續堅持突出重點，全力突破用地、資金等要素瓶頸，提高招商引資實效。一是堅持不懈的做好已洽談項目的跟蹤工作。重點抓好白酒生態園建設、金象復星中藥飲片加工、溫泉大酒店建設、昭化古城開發、年產16萬m3中纖板建設等重大項目的跟蹤洽談工作，促進盡快簽約；抓好植物中間體開發、詳和木制品加工已簽約項目的服務工作，促進盡快開工建設。二是抓好園區建設。完善園區基礎設施配套功能，生態河堤建設在4月底之前必須竣工。切實解決好園區工業用地矛盾，國土部門要全力上報爭取，盡快拿回一批用地指標，為確保今年6個工業項目落戶園區創造良好的用地條件。三是確保招商引資實效。要建立健全項目及招商引資投入保障、獎懲激勵、領導聯系、跟蹤督辦等機制。商務、招商、元壩鎮等招商責任主體和工作主體要認真落實責任，細化目標，主要領導要把大部分時間和精力都投入到這項工作中。堅持縣級領導聯掛重點項目制度，切實整合招商引資力量，相關鄉鎮和部門要明確招商引資聯絡員專門抓招商工作；召開民營企業家和外出務工人員座談會，著力構建招商引資網絡，加強與省、市政府駐外辦事處、各地商會的溝通聯系，搭建好招商引資平臺，確保年內完成招商引資到位資金2億元以上，其中工業項目1億元以上，省外資金1.3億元以上，新引進投資額1000萬元至5000萬元項目5個、5000萬元至1億元項目2個以上、1億元以上項目至少1個。

（三）切實抓好古城建設，全力打造精品工程。目前，昭化古城一期工程建設項目已全面啟動，今年要圓滿完成古城城墻、東門入城通道、東西城樓修復、街景立面改造、游客接待中心等29項工程建設任務，確保“十一”黃金周全面對外開放。一是要精心施工，建成精品工程。堅持一流的品位規劃、一流的水平建設、一流的標準管理，按照規劃方案和技術操作規程，廣泛征求專家和社會各界的意見，充分借鑒外地經驗教訓，一磚一石、一草一木、一梁一柱都要選用優質材料，嚴把第一道關口。項目施工要精益求精，力求完美，達到仿古像古、修舊如舊，彰顯歷史文化名鎮獨特風貌，全力把昭化旅游景區打造成4A級旅游精品。二是上足施工人員，確保工程進度。昭化古城一期工程的所有建設項目均落實了責任領導和單位、建設工期和要求，各有關部門、鄉鎮和施工單位要進一步細化目標，精心組織，工期要倒排到月、到旬，千方百計組織足夠的勞動力和施工技術人員，確保按期完成目標任務。三是嚴格造價測算，降低工程成本。各建設責任單位從工程設計到建設都必須搞好造價成本控制，加強資金監管，明確投資責任主體，公益性建設項目主要由政府投資建設，經營性建設項目要動員社會力量籌資建設，努力降低建設成本。四是切實履職到位。昭化鎮、古城辦、文旅局是昭化古城景區建設的主抓部門，有關部門和鄉鎮為配合部門，務必充分發揮各自的職能作用，整合一切人力、物力、財力，傾力集中打造。負責項目建設的責任單位“一把手”要深入一線專題研究、具體部署、督促指導，現場解決具體困難和問題，對工程實施負領導責任。派駐項目建設現場人員要與原單位工作脫鉤，對工程實施負直接責任。相關副縣級責任領導要負責抓好所聯系建設項目的組織協調、督促指導和把關工作，確保工程項目按質按量完成。

（四）切實抓好實物調查，精心編制移民規劃。今年主要是搞好移民實物指標調查，自3月17日這項工作開展以來，已完成1125戶3566人房屋調查登記工作，占應調查戶數的37.8，完成了78個組的土地和林業調繪勘測定界工作，占庫區淹沒組的40.4，完成了8個鄉鎮專項設施調查，占應調查鄉鎮的61.5。目前存在的問題主要是庫區戶籍管理欠規范；舉家外出務工較多，對淹沒實物登記簽字認可較困難；個別鄉鎮、村組邊界存在爭議，土地和耕地調查雙方簽字認可較困難等，因此各有關部門和鄉鎮務必進一步加強領導，落實責任和措施，確保工作順利開展，按質按量完成任務。要進一步統一思想認識，充分認識其長期性、艱巨性、復雜性和群體性，必須全力以赴抓緊、抓好、抓實、抓出成效。要依法依規開展實物指標調查工作，調查人員要增強責任心和工作主動性，嚴格

按規程進行，確保調查的準確性和公平性，切實維護移民的合法權益。要認真搞好淹沒場鎮和移民點建設選址規劃工作，由區移民局牽頭，有關部門、鄉鎮全力配合，鄉鎮由鄉鎮長負責，落實1名副鄉鎮長和1名工作人員主抓，在4月底前完成安置點的初選工作。淹沒場鎮選址現已結束，有關部門、鄉鎮積極主動配合業主和設計單位搞好集鎮遷建和專項設施復建規劃，確保規劃質量。

（五）切實抓好公路備料，決戰農村交通建設。目前，全區交通建設總體形勢較好，已完成了昭大路、虎香路、晉王路的測設工作，昭大路和虎香路建設已進入施工招標程序，昭大路昭化段1.3公里和大朝段2公路新開路基已完成，大朝鄉已備料1.4萬方，虎跳鎮已備料2800方，香溪鄉已備料9000方，晉賢鄉備料700方，王家鎮備料3000方，磨灘鎮備料1萬余方。今年交通建設，重點就是抓好備料工作，虎跳、香溪、昭化、大朝4鄉鎮在4月底前完成備料，晉賢、王家、磨灘3鄉鎮在5月底前完成備料。區國土、水務部門要顧全大局，按照省、市有關管理規定，配合搞好料場的落實，積極為交通建設服好務。要搞好通村水泥路建設工作，有關鄉鎮必須在4月份全面啟動。要強化質量監管，督促施工隊伍嚴格按技術規范和質量要求組織施工，凡是達不到質量要求的，必須責令返工，嚴禁出現“豆腐渣”工程。要加快建設進度，倒排工期到月、到旬，督查室要經常深入現場督促檢查，定期通報進展情況，確保建設進度。

（六）切實抓好產業發展，建設生態小康新村。今年全區新啟動了15個新村建設，目前進展情況不夠理想，一要在結合上做文章，突破傳統思維定勢。堅持把生態小康新村建設與產業發展、鄉村旅游、項目建設、村鎮規劃、作風整頓建設活動相結合。今年重點打造的15個村要盡快全面啟動，鳳凰、云峰兩個市級示范村要建成全市的亮點。二要找準工作著力點，突出產業培育。要按照“公司基地大戶”的發展模式，抓好以福潤公司為龍頭的生豬產業，以三元繭絲綢公司為龍頭的蠶桑產業，以煙草公司為龍頭的烤煙產業，以山清米業為龍頭的優質糧油產業，以特色林產品加工為龍頭的食用菌產業。三要加強農民工培訓，拓展勞務輸出渠道。扎實搞好訂單、培訓、輸出、參保、維權“一條龍”服務，使農民勞務經濟收入有明顯增加。

（七）切實抓好惠民行動，努力構建和諧社會。進一步強化聯席會議、督查督辦、定期通報、適時公示、目標管理、責任追究六項保障制度，細化惠民行動目標，把任務分解到鄉鎮、村社。充分發揮好項目支撐作用，把落實惠民行動作為檢驗各級各部門工作實績的重要標準，確保今年的目標任務全面完成。二季度惠民行動的主要任務是：城鎮新增就業86人，下崗失業人員再就業146人，實現“4050”等困難對象的再就業16人；完成農民工轉移就業培訓635人，培訓農民工260人；實現農村低保6100人、城市低保1489人，完成投資205.88萬元；完成培育普子等16個產業基地基礎設施建設總工程量的40，完成中型水庫后扶持項目實施方案的上報工作，完善落實水稻良種補貼實施方案；完成農村公路建設投資2500萬元，其中，完成昭大路、虎香路、晉王路的路基路面工程，完成23條通村公路路基工程總量的70和6個鄉鎮客運站及3個小碼頭建設工程的規劃設計，完成昭化土地整理工程投資780萬元、城市供水項目投資150萬元，完成元壩城區配套基礎設施完善工程、晉壽路、陶朱街改造工程總量的90；完成第二批農村安全飲水工程總量的60；完成廣旺礦區沉陷治理項目尤家店大橋建設，建國債沼氣池275口、生態沼氣池515口；完成國債昭化衛生院和區人民醫院門診樓工程，對50名貧困殘疾人白內障患者實施復明手術；完成5所農村寄宿制學校建設項目申報和7所革命老區學校建設項目前期工作；完成長灘河污染治理300立方米沼氣凈化處理池6口及三元絲廠污水處理站建設。

（八）切實抓好項目爭取，多方積聚建設資金。今年，我區確定了“四個一批”建設項目87個，總投資超過30億元，計劃完成投資5.04億元，編制儲備項目55個。1—3月，爭取到位發改系統各類項目資金1256萬元，到位財政系統項目資金6000余萬元。當前，項目工作還存在很多問題和不足：如投資任務完成差，1—3月僅完成13.5，差進度11.5個百分點；缺乏大項目支撐，資金落實困難，影響了部分項目開工建設；個別單位重視不夠，工作上存在有敷衍現象。因此，全區上下要進一步牢固樹立發展以項目投入為中心的理念，把項目資金爭取作為實現全年經濟增長的著力點抓好抓實。一是咬定目標不動搖，各有關部門要堅定今年項目工作的決心和信心，集中精力，突出重點，抓關鍵，抓細節，全力以赴，務必確保時間任務雙過半；二是強化責任落實，財政、發改部門是全區項目爭取的主要職能部門，主要領導要把90的精力用在項目爭取上，落實一班人專門抓項目工作。同時，要將項目進行精細篩選，把任務分解到相關責任單位，落實責任人和責任領導。各責任領導要帶頭親自研究項目、跑項目，協調好各方面關系，爭取上級對我區項目工作的最大支持。三是加強對項目工作的督促考核，區上每季度召開項目工作動態督辦會，通報各部門項目工作爭取情況，對任務完成差的，主要領導要寫出說明，剖析存在的原因，區上將項目工作爭取納入目標考核，對重大項目工作實行“一票否決”，對項目工作取得突出成績的個人進行重獎。四是抓好在建項目管理，各級各部門要深入項目建設工程一線，認真協調解決項目建設中的具體問題，當前，重點抓好昭化古城景區開發、天雄土地整理、星榮機焦擴能、飛達模具、凍干食品、昭大公路、虎香公路、城市供水、晉壽路改建以及養殖小區建設等項目，確保上半年完成投資3.3億元。

（九）切實抓好專項整治，確保生產生活安全。1—3月，全區共發生各類安全事故27起，死亡2人，受傷25人，直接經濟損失5.2萬元，與去年同期相比，事故件數下降33，經濟損失上升68，安全形勢依然十分嚴峻，要繼續以專項整治為突破口，加大安全生產工作力度，確保安全形勢的根本好轉。一是抓好交通安全。據統計，全區尚有無證摩托車2700余輛、無證拖拉機200余輛，這是誘發安全事故的主要因素，區交警、安監、農機監理等部門要成立聯合執法組，加大整頓力度，根除無證駕駛現象。二是強化煤礦及非煤礦山安全監管。認真吸取勝利磚廠“11·16”事故教訓，結合煤炭資源整合，嚴把安全生產關，凡未達到安全生產條件的，堅決予以停產整頓。區經濟和商務局、安監局要加強指導，關口前移，防患于未然。三是加強危險化學物品管理。全區目前有非法加油站點18個，涉及沙壩等13個鄉鎮，各有關鄉鎮要配合安監局，落實專人協助搞好解釋說服工作，抓緊關閉。區有關部門和柳橋鄉要認真落實4月5日召開的煙花爆竹生產企業專項整治工作會議精神，盡快擬訂出具體方案，該關閉的就要關閉，能轉產的就要轉產，不得久拖不決。四是抓好消防安全和森林防火工作。今年氣候干燥，全區上下務必繃緊防火這根弦，嚴防火災事故。五是抓好安全生產管理規范化鄉鎮創建工作，按市上要求，我區今年必須完成18個規范化管理鄉鎮創建工作，涉及到的鄉鎮要克服一切困難，確保10月1日前通過檢查。

（十）切實抓好作風建設，剛化各級目標任務。今年省委決定在全省開展為期3個月的領導干部作風整頓建設活動，目前已進入整改提高階段。當前要召開好民主生活會，認真剖析存在的問題，找出問題存在的根源，制定整改方案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要承諾限期整改，對不能整改的要作好答復，要把整改與解決群眾最直接、最迫切的現實需要，與推進重大工作落實相結合，通過作風整頓建設切實轉變工作作風，推進工作取得新的成效。今年區委、區政府明確提出，各項工作要勇爭一流，并進一步完善了目標管理考核辦法，對做出一流業績的單位和個人要實行重獎，充分激發部門勇爭一流的意識。重獎目標考核先進，對項目、招商引資做出突出貢獻的實行重獎，引進一個就獎勵一個，只獎項目的有功人員，不獎單位。對工作獲得省、部級以上獎勵，并在年終市對區目標考核中為區委、區政府贏得加分的，1分獎單位1萬元。逗硬目標考核處罰，將區級部門的考核放入全市的大格局中評比，對在全市行業系統考核排在最后兩位的，在年終考核時評為不合格，單位主要領導不能評先評優，還要對一把手實行誡勉談話。對安全、綜治、計生、環保、造成重大影響的集體上訪、被省市通報批評、工業經濟、移民工作、昭化古城旅游景區建設、通鄉通村公路、烤煙生產等8項工作未達到目標的鄉鎮和部門實行“一票否決”，取消評選先進的資格。通過強化目標管理，切實增強各鄉鎮和部門“一把手”的工作責任感和緊迫感，力促各項工作走在全市的前列。

同志們，今年一季度工作雖然總體進展良好，但是存在的困難和問題不容忽視。在今后的工作中，我們一定要按年初既定的目標任務，對照檢查進度，認真查找不足，積極增添措施，排難攻堅創業，奮勇爭創一流，確保二季度工作時間過半任務過半！