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編者按：本文主要從深化思想熟悉，站在全局和戰(zhàn)略高度正確理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、突出工作重點(diǎn)，確保新農(nóng)村建設(shè)又快又好開展、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為健康有序推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，對新農(nóng)村建設(shè)工作培訓(xùn)講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國進(jìn)入新的發(fā)展階段的必然選擇、熟悉到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是健康發(fā)展“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體增收的重要保證、熟悉到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧青岡的重要基礎(chǔ)、明確工作方向、優(yōu)化工作方法，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

同志們:

為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，扎實(shí)而富有成效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，縣委決定召開這次會(huì)議。

從去年年末開始，按照國家和省、市精神，我縣著手啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)工作，經(jīng)歷了宣傳、調(diào)研、規(guī)劃、啟動(dòng)等各個(gè)重要階段，目前正在穩(wěn)步實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)工作開展以來，全縣上下高度重視，超前謀劃、超前部署，精心組織，迅速行動(dòng)，使新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了起步早、推進(jìn)快、效果實(shí)的良好開局。一是高站位謀劃，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃科學(xué)。在規(guī)劃制定過程中，縣鄉(xiāng)村都遵循科學(xué)發(fā)展觀，突出“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼長遠(yuǎn)，面向未來，確立了新農(nóng)村建設(shè)“十化”標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)。尤其是試點(diǎn)鄉(xiāng)村都能夠突出發(fā)展主題，重點(diǎn)圍繞水、能、路、林、教、醫(yī)、保等方面制定發(fā)展規(guī)劃。二是全方位協(xié)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)順暢。在新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施過程中，聯(lián)系試點(diǎn)鄉(xiāng)村的各位縣領(lǐng)導(dǎo)都帶領(lǐng)所包鄉(xiāng)村的干部，主動(dòng)與省、市相關(guān)包扶單位進(jìn)行對接，爭取項(xiàng)目、資金等方面的支持。相關(guān)縣直部門、新農(nóng)村工作組、大戶企業(yè)也主動(dòng)與試點(diǎn)鄉(xiāng)村對接，努力發(fā)揮職能作用，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。三是擇重點(diǎn)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展迅速。目前，2個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個(gè)試點(diǎn)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的動(dòng)作很大、進(jìn)度很快。18個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目已全部開工，31個(gè)中小學(xué)d級危房改造項(xiàng)目和10個(gè)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目也已相繼開工建設(shè)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目在資金沒有到位的情況下，已經(jīng)完成新打機(jī)電井7眼。四是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。開展的村屯環(huán)境衛(wèi)生整治、春季造林、春耕生產(chǎn)三項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)，均取得了明顯成效，村容村貌改觀明顯、村屯綠化美化和工程造林基本結(jié)束，大田生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了春耕一次播種保全苗。通過前一階段的努力工作，我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作雖然取得了一定成果。但還客觀地存在著很多必須盡快克服解決的重點(diǎn)問題。一是政策宣傳不夠到位。盡管組織了多次培訓(xùn)和宣講活動(dòng)，但深度還不夠，很多地方停留在機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部這一層面上，對群眾的宣傳發(fā)動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多群眾對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義、政策、做法還不是很清楚，思想還不夠統(tǒng)一，支持配合和參與的意識不強(qiáng)。多數(shù)縣鄉(xiāng)村干部雖然對新農(nóng)村建設(shè)的熟悉比較到位，但是怎樣建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)什么樣的新農(nóng)村，在頭腦中還沒有一個(gè)成形的想法，不能采取借鑒、學(xué)習(xí)的辦法來豐富和增強(qiáng)自己建設(shè)新農(nóng)村的思維和能力。二是工作開展不夠平衡。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、村屯之間工作開展存在差距，尤其是試點(diǎn)鄉(xiāng)村之間的新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況更亟待改觀。新農(nóng)村建設(shè)工作啟動(dòng)以來，多數(shù)試點(diǎn)鄉(xiāng)村按照建設(shè)規(guī)劃，正干得如火如荼，每個(gè)項(xiàng)目都有專人負(fù)責(zé)，都明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，按形象進(jìn)度有序?qū)嵤坏灿幸恍┰圏c(diǎn)鄉(xiāng)村還停留在規(guī)劃完畢、項(xiàng)目選定的狀態(tài)，工作浮在面上，建設(shè)擱在紙上；還有的鄉(xiāng)村沒項(xiàng)目、有項(xiàng)目的沒人抓、有人抓的沒有具體辦法、有辦法的又沒有動(dòng)手實(shí)施，在項(xiàng)目運(yùn)作上要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，進(jìn)度不快，不僅大大影響了全縣新農(nóng)村建設(shè)的整體進(jìn)度，更主要的與廣大群眾的期待形成了強(qiáng)烈反差，影響了群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。三是工作重心不夠突出。到現(xiàn)在為止，年將近半，還有個(gè)別鄉(xiāng)村對今年的工作沒有譜，對新農(nóng)村建設(shè)工作也只是在縣里的催促之下，被動(dòng)的推一推、動(dòng)一動(dòng)，有了規(guī)劃、沒項(xiàng)目，有了內(nèi)容、沒重點(diǎn)；還有的鄉(xiāng)村在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，注重基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和推進(jìn)落實(shí)，忽略了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)和引進(jìn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，龍頭企業(yè)建設(shè)進(jìn)展緩慢；更有一些鄉(xiāng)村不能夠針對本地優(yōu)勢、特點(diǎn)和現(xiàn)狀來確定工作重心，工作還是老樣子，還在等、靠、要，這種現(xiàn)狀必須得到根本轉(zhuǎn)變。四是組織力量不夠充足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設(shè)工作重視程度還不夠，班子配備力量還不強(qiáng)，在人力、財(cái)力、物力等方面投入嚴(yán)重不足，找不準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，盲

目性、隨意性很大，對具體工作缺乏具體推進(jìn)招數(shù)，不能采取有效的激勵(lì)手段激發(fā)廣大干部群眾的工作熱情，創(chuàng)造性地開展工作。

下面，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際狀態(tài)，對今后工作我重點(diǎn)講三個(gè)方面的問題。

一、深化思想熟悉，站在全局和戰(zhàn)略高度正確理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。今年，中心1號文件對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面部署，省里專門舉辦新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，進(jìn)行了具體安排，市里結(jié)合實(shí)際，對新農(nóng)村建設(shè)也提出了具體要求。對此，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一要熟悉到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國進(jìn)入新的發(fā)展階段的必然選擇。總書記強(qiáng)調(diào)指出，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村正是我們黨長期以來，非凡是改革開放以來解決“三農(nóng)”問題戰(zhàn)略思想的繼續(xù)和發(fā)展。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是由于長期形成的工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系失調(diào)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間投資比重、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民收入和消費(fèi)水平、社會(huì)事業(yè)以及公共服務(wù)等方面都存在著強(qiáng)烈反差，一些方面還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。這些問題假如不通過新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)真加以解決，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)就不會(huì)有持久動(dòng)力，全面建小康和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空。中心作出的，我國目前已進(jìn)入以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判定，作出的，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，是總攬全局、順應(yīng)發(fā)展規(guī)律的歷史選擇，是符合國情、利國強(qiáng)農(nóng)的重要部署，也是解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題的重大舉措。

從我縣的情況看，我們是典型的農(nóng)業(yè)大縣。長期以來，歷屆縣委、縣政府都高度重視“三農(nóng)”工作。非凡是近幾年來，全縣認(rèn)真貫徹中心和省市“三農(nóng)”工作的一系列方針政策和要求部署，抓住國家振興老工業(yè)基地和扶持糧食主產(chǎn)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，從縣情實(shí)際出發(fā)，提出并努力實(shí)踐了發(fā)展“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)玉米工業(yè)城的工作思路，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收，著力加強(qiáng)糧

食生產(chǎn)能力建設(shè)，糧食總產(chǎn)去年達(dá)到12.4億斤，創(chuàng)歷史最高記錄；堅(jiān)持“打綠色牌，走特色路”，實(shí)施糧牧“主輔換位”戰(zhàn)略，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面深化農(nóng)村改革，努力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民主政治建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。近兩年，我縣糧食產(chǎn)量上來了，農(nóng)民收入上來了，而且連創(chuàng)新高。但我們也要清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還面臨著不少問題，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。主要表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗御旱澇災(zāi)難能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)總體上還是靠天吃飯；對“三農(nóng)”投入不足，城鄉(xiāng)投入比例還在3：1左右；農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠快，縣鄉(xiāng)村公共財(cái)力較弱，村級債務(wù)較重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)欠賬較多；農(nóng)民人均純收入還低于全國全省平均水平，全省“十弱縣”的帽子還沒有摘掉。這些都是在我們進(jìn)入新的發(fā)展階段亟需解決的重大而緊迫的問題。我們一定要正確熟悉中心對我國進(jìn)入新的發(fā)展階段這一科學(xué)判定，把握新的時(shí)代特征和時(shí)代要求，推進(jìn)好、落實(shí)好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的各項(xiàng)政策，站在全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村、農(nóng)業(yè)進(jìn)程的高度，抓好新農(nóng)村建設(shè)。

二要熟悉到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是健康發(fā)展“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體增收的重要保證。同志指出，新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展是中心，增收是核心。“生產(chǎn)發(fā)展”是指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的第一條，也是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。對于我縣來說，改變農(nóng)村貧弱現(xiàn)狀，讓廣大農(nóng)民群眾過上好日子，最根本的就是必須千方百計(jì)把生產(chǎn)搞上去，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。在這方面，我們幾年來牢牢錛住“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，一以貫之，一抓到底，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出鏈條式集群發(fā)展的良好態(tài)勢。尤其是推行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)大上項(xiàng)目、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域布局等有效措施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。但一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民集體增收的問題也初步顯現(xiàn)出來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、水源不足、能源減少、交通不便等方面問題直接影響著生產(chǎn)發(fā)展，制

約著招商引資上項(xiàng)目。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，正是針對農(nóng)村的基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，給予的大力傾斜和支持，這無疑為我們鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，加快發(fā)展步伐提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，我們一定要深刻熟悉和理解新農(nóng)村建設(shè)與我縣“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、農(nóng)民集體增收的關(guān)系，不斷強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)能力，把握機(jī)遇、積極爭取，用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三要熟悉到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧青岡的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有利于化解社會(huì)矛盾。我們要構(gòu)建和諧青岡，一個(gè)重要的方面就是要使農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、布滿活力。當(dāng)前，我縣農(nóng)村總體上是和諧穩(wěn)定的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。教育、衛(wèi)生投入不足，上學(xué)難、就醫(yī)難和社會(huì)保障能力弱已經(jīng)成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為我們解決這些矛盾和問題提供了有利條件，很多問題的解決已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和內(nèi)容。同時(shí)，國家要增加對公共事業(yè)建設(shè)的投入、擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋的領(lǐng)域和范圍，這必將有力促進(jìn)事關(guān)農(nóng)民切身利益問題的解決。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有利于改善黨群干群關(guān)系。隨著農(nóng)村稅費(fèi)等項(xiàng)改革的深入，農(nóng)村土地糾紛、債務(wù)糾紛等呈現(xiàn)多樣多發(fā)態(tài)勢。一些基層干部作風(fēng)不民主、服務(wù)意識差，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理與創(chuàng)新，非凡是要發(fā)揮群眾的主體作用，強(qiáng)化村民自治組織功能，實(shí)現(xiàn)民主治理，建立健全處理群眾矛盾和社會(huì)矛盾的工作機(jī)制，這對優(yōu)化農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，形成黨群共建、合力發(fā)展格局是非常重要的。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。我們縣既是農(nóng)業(yè)大縣，又正處于加快發(fā)展的要害時(shí)期，穩(wěn)定是全縣的大局，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。農(nóng)村穩(wěn)，天下安。通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，有利于形成一個(gè)平安和諧的發(fā)展環(huán)境，為青岡的發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、突出工作重點(diǎn)，確保新農(nóng)村建設(shè)又快又好開展。

1、明確工作方向。黨的十六屆五中全會(huì)全面闡述了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，概括起來就是一個(gè)總要求、一個(gè)總目標(biāo)、三條原則、四大任務(wù)、五項(xiàng)建設(shè)。一個(gè)總要求就是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；一個(gè)總目標(biāo)就是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主；三條原則就是：從各地實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則，尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的原則，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持相結(jié)合的原則；四大任務(wù)就是：推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；五項(xiàng)建設(shè)就是：全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。

2、優(yōu)化工作方法。建設(shè)新農(nóng)村要堅(jiān)持全面部署，示范帶動(dòng)，重點(diǎn)突破，因地制宜，分步實(shí)施。具體要處理好四個(gè)關(guān)系：第一，正確處理好主導(dǎo)與主體的關(guān)系，既要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，又要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。建設(shè)新農(nóng)村需要政府與農(nóng)民的雙向互動(dòng)，各級黨委、政府和農(nóng)村其它基層組織，是建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者；廣大農(nóng)民則是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的主體力量。我們既要防止忽視農(nóng)民的主體地位，習(xí)慣用行政命令包辦代替，以組織的主導(dǎo)作用取代農(nóng)民主體作用的傾向；也要防止一味地依靠群眾，失去各級組織應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。第二，正確處理好抓點(diǎn)與帶面的關(guān)系，既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破。一方面，要按照“20字”方針的要求，全面部署，統(tǒng)籌兼顧，同時(shí)還要具體情況具體分析，從本地實(shí)際出發(fā)，把握工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)的突破推動(dòng)全局工作的開展。另一方面，要量力而行，更要盡力而為，必須態(tài)度積極、啟動(dòng)迅速，不能以困難多、基礎(chǔ)差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應(yīng)付，有條件的地方，應(yīng)該快馬加鞭，步子邁得快一些；基礎(chǔ)差一點(diǎn)的地方，可以先從群眾迫切要求解決的問題做起，辦有條件辦的事。在全縣建設(shè)新農(nóng)村問題上，答應(yīng)起步有先有后，過程有快

有慢，水平有高有低，不搞“齊步走”。再一方面，要善于研究把握新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律，既要注重多方學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，又要鼓勵(lì)凸顯個(gè)性，形成自己的風(fēng)格和特色，非凡是村莊規(guī)劃要切合實(shí)際、順其自然，切忌生搬硬套、千篇一律。第三，正確處理好硬件與軟件的關(guān)系，既要注重基本建設(shè)，更要注重文明建設(shè)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)解決好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，給農(nóng)民帶來看得見、摸得著的顯著變化。這是必要的。同時(shí)，我們還要堅(jiān)持

以人為本，通過發(fā)揮基層組織示范、服務(wù)和引導(dǎo)群眾的功能，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改造農(nóng)民的主觀世界，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，打造新型農(nóng)民群體，從整體上提高農(nóng)村的文明程度。第四，正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要立足當(dāng)前、抓好落實(shí)，又要著眼長遠(yuǎn)、打牢根基。建設(shè)新農(nóng)村為我們加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇，也為解決農(nóng)村積壓的一些問題創(chuàng)造了良好條件，從這個(gè)角度講，建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)村各部門要抓住這一良好的機(jī)遇和契機(jī)，把農(nóng)村各項(xiàng)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)，還要清醒地熟悉到，農(nóng)村的落后是長期矛盾積累的結(jié)果，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)需要付出艱辛努力的長期過程，不可能一蹴而就。千里之行，始于足下。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的思想，不搞急功近利、急于求成，防止各種偏差，要一個(gè)階段一個(gè)階段明確重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步深入，保證新農(nóng)村建設(shè)健康順利的進(jìn)行。

3、突出工作重點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)性工作中要突出抓好五項(xiàng)工作：一是科學(xué)謀劃完善，進(jìn)一步豐富新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施規(guī)劃。規(guī)劃先行是開展新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基本要求，試點(diǎn)鄉(xiāng)村必須堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期建設(shè)相結(jié)合，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。當(dāng)前，由于缺少經(jīng)驗(yàn)，時(shí)間較短，各單位、各部門在規(guī)劃編制上普遍存在內(nèi)容不全、規(guī)劃不細(xì)、深度不夠等問題，必須高度重視并認(rèn)真抓好“三個(gè)規(guī)劃”的編制。即鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，形成一個(gè)完整的新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃體系。布局規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊布局，按照“發(fā)展小城鎮(zhèn)、建設(shè)中心村、撤并自然屯”的要求，明確今后發(fā)展和建設(shè)的重點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，把新農(nóng)村建設(shè)的總體要求在試點(diǎn)鄉(xiāng)村得到具體落實(shí)，真正起到示范、引路作用。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的形成要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。要堅(jiān)持全面規(guī)劃，分步實(shí)施。要堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，得到群眾認(rèn)可。最終形成縣、鄉(xiāng)、村有機(jī)銜接的配套規(guī)劃體系。二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步打牢新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的。要千方百計(jì)廣辟農(nóng)民增收渠道，形成促進(jìn)增收的長效機(jī)制。要挖掘種植業(yè)增收潛力，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色特色食品和優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，優(yōu)化糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)。要圍繞提高擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓住參加哈洽會(huì)等有利契機(jī)，進(jìn)一步加大招商引資上項(xiàng)目力度，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)龍頭，努力構(gòu)建產(chǎn)加銷結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。要堅(jiān)定不移地實(shí)施糧牧“主輔換位”戰(zhàn)略，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局。大力發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和規(guī)范化養(yǎng)殖，在當(dāng)前畜牧業(yè)市場低糜的情況下，要重點(diǎn)抓基礎(chǔ)種群建設(shè)，以利于下步的擴(kuò)大生產(chǎn)；要強(qiáng)化疫情防控和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，確保畜產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)安全；要圍繞初具規(guī)劃的主要畜禽品種，發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，提高畜產(chǎn)品深加工層次。要重點(diǎn)培植有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營的能人富戶，引導(dǎo)他們向規(guī)模種養(yǎng)、加工、運(yùn)銷等方面發(fā)展。創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)；營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的熱情。要在大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、崗前培訓(xùn)、用工對接、權(quán)益保障。更好地為勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，非凡是要大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量。要切實(shí)把各項(xiàng)減免、補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，有效保護(hù)農(nóng)民的收益。切實(shí)搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)，加大整村推進(jìn)的工作力度，在產(chǎn)業(yè)化扶貧、項(xiàng)目扶貧以及基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上給予重點(diǎn)傾斜；全面開展救災(zāi)救助活動(dòng)切實(shí)解決好貧困人口弱勢群體的生產(chǎn)生活困難。進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)入戶率；全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，同時(shí)，抓好農(nóng)村基層組織、民主政治和精神文明建設(shè)，以先進(jìn)性教育為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善民主選舉、民主決策、民主治理、民主監(jiān)督制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村級財(cái)務(wù)公開制度真正把治理民主的要求落到實(shí)處。開展“平安鄉(xiāng)村”、“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建和“十星級文明戶”創(chuàng)評活動(dòng)塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。三是加大推進(jìn)力度，進(jìn)一步落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要根據(jù)試點(diǎn)鄉(xiāng)村的不同情況，解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最輕易見效的突出問題，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，真正使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要重點(diǎn)解決好試點(diǎn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)和人畜飲水

等突出問題。試點(diǎn)鄉(xiāng)村通鄉(xiāng)通村公路要在雨季到來之前做好基礎(chǔ)鋪設(shè)工作，年底前，完成主要街路的水泥、瀝青、紅磚或石板鋪裝，切實(shí)解決農(nóng)民出行難的問題；試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村所在地基本安裝并飲用自來水，讓農(nóng)民喝上放心水。試點(diǎn)鄉(xiāng)村的環(huán)境整治，要堅(jiān)持長期性，從根本上治理臟亂差，突出抓好“三清”(清垃圾、清污泥、清糞便)、“三改”(改灶、改廁、改圈)和“三化”(綠化、美化和凈化)建設(shè)，力爭做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛(wèi)生符合要求，并做到治理到位，通過整治村容村貌，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境。要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，消滅中小學(xué)d級危房，進(jìn)一步提高中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，抓好職業(yè)教育和成人教育，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能；全面改造和建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所、計(jì)劃生育服務(wù)室，新型合作醫(yī)療試點(diǎn)縣的試點(diǎn)鄉(xiāng)、村農(nóng)民參合率達(dá)到80％以上，落實(shí)醫(yī)療救助制度，努力解決看病貴、看病難的問題。四是注重整體提高，進(jìn)一步增強(qiáng)新農(nóng)村

建設(shè)相應(yīng)能力。要切實(shí)抓好包扶工作。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)，是全社會(huì)共同的責(zé)任。組織黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位開展幫建工作，形成全社會(huì)支持新農(nóng)村建設(shè)的合力，是省市對新農(nóng)村建設(shè)工作的提出明確要求，也是落實(shí)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的實(shí)際步驟。對此縣委、縣政府特成立了新農(nóng)村建設(shè)包扶分管工作組，各單位要盡快深入試點(diǎn)鄉(xiāng)村，按照包扶村的建設(shè)規(guī)劃和今年要完成的任務(wù)目標(biāo)，盡快落實(shí)幫建項(xiàng)目、資金和措施，做到有人出人，有錢出錢，有物出物，真正為試點(diǎn)村干幾件實(shí)事，力求在規(guī)劃指導(dǎo)、促進(jìn)增收、幫助建設(shè)等方面發(fā)揮更大的作用。要充分發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，光有政府的推動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，單靠送也送不成新農(nóng)村，光靠等也等不來新農(nóng)村。必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要通過各種有效形式向農(nóng)民宣傳中心及省市關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，提高干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的熟悉，使農(nóng)民確實(shí)了解為什么建、建什么、怎么建。要按照建設(shè)項(xiàng)目的不同屬性，把哪些是國家扶持干的，哪些是農(nóng)民自己應(yīng)該干的，向農(nóng)民講清楚。要切實(shí)抓好農(nóng)村干部的培訓(xùn)，從組織能力上發(fā)揮主導(dǎo)作用。基層干部擔(dān)負(fù)著直接組織新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，他們的能力決定著新農(nóng)村建設(shè)的水平和成效。這幾年，各地在培訓(xùn)農(nóng)村基層干部上都采取了一些舉措，效果很好，經(jīng)驗(yàn)不少。各級黨委、政府要高度重視對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作，把這項(xiàng)工作與建設(shè)項(xiàng)目型干部隊(duì)伍緊密結(jié)合，采取集中辦班、遠(yuǎn)程講座、案例教學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，分期分批地進(jìn)行輪訓(xùn)，讓他們盡快把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)以及方法、步驟等，提高他們建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和發(fā)動(dòng)帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。我們還要選定適當(dāng)時(shí)間，采取分散或有組織的形式，帶著項(xiàng)目、帶著任務(wù)到外地考察新農(nóng)村建設(shè)，以提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)新農(nóng)村的能力。五是保證試點(diǎn)先行，進(jìn)一步積累新農(nóng)村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)。今年是新農(nóng)村建設(shè)起步、開局之年，試點(diǎn)工作十分重要。各試點(diǎn)單位要積極行動(dòng)起來，堅(jiān)持自力更生與外部扶持相結(jié)合，積極創(chuàng)造各種條件，確保完成今年的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系，切忌重點(diǎn)輕面的傾向。要在領(lǐng)導(dǎo)分工上保證面上的足夠力量，在工作安排和抓法上保證對面上的有力指導(dǎo)，在資源分配上保證面上的發(fā)展需要。在實(shí)踐中，我們要采取點(diǎn)面結(jié)合的方法，在體制性、機(jī)制性問題的探索上動(dòng)一番腦筋，下一番功夫，尤其是要注重對規(guī)律性問題的總結(jié)，注重對帶有全局性、長期性問題的把握，形成一套有效的體制機(jī)制，這是新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求和長遠(yuǎn)需要。要探索建立高效率的工作推進(jìn)機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)涉及多部門、多行業(yè)，應(yīng)在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)分工，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，建立高效率的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立將各部門資源橫向整合，集中投放，各記其功的工作推進(jìn)、評價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高各部門積極性和資源使用效益。各包扶單位要把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成一件大事，納入本部門的長期工作部署中，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，確保工作的連續(xù)性、長期性和實(shí)效性。要帶著反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的深厚感情，主動(dòng)謀劃，積極工作，盡職盡責(zé)地支持新農(nóng)村建設(shè)，不能只是蜻蜓點(diǎn)水式的走過場，要盡快落實(shí)幫建項(xiàng)目和資金，切實(shí)把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，真正為幫建對象干幾件實(shí)事。要探索建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村政府是投入主體，要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村在資源配置中的不利地位，下決心調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，真正在“多予”上拿出硬措施、實(shí)辦法，形成新農(nóng)村建設(shè)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。搞好財(cái)政專項(xiàng)資金整合力度，集中財(cái)力辦大事，提高投資效益。認(rèn)真研究從土地出讓金中提取一定比例，用于新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施辦法。積極

探索信貸資金進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)的合適途徑和方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本和民間資本向農(nóng)村流動(dòng)，協(xié)調(diào)部門的資源向農(nóng)村傾斜。探索完善對農(nóng)民自主投入的激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)力量投入新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制，盡快形成多渠道投入互為補(bǔ)充的投入機(jī)制。要探索建立以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。建立以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制的最終目的就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各級黨委和政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，著力構(gòu)建平等和諧、良性互動(dòng)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。加快建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。要圍繞城鄉(xiāng)一體的治理體制和運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)改革戶籍治理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度和公共事業(yè)的供給機(jī)制，建設(shè)和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。要探索依靠農(nóng)民群眾實(shí)行民主治理的項(xiàng)目和資金治理機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金來自很多部門，比較分散，要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)資金協(xié)調(diào)整合，集中使用，確保工程建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)、群眾受益一個(gè)。同時(shí)，要著手研究項(xiàng)目建成后管護(hù)機(jī)制，比如，建成后的村屯公路由誰來管護(hù)，費(fèi)用怎么籌集？農(nóng)村自來水、集中供氣怎么管，費(fèi)用由誰收？對這些問題都要認(rèn)真研究和探索，形成一套科學(xué)、合理的制度。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為健康有序推動(dòng)新農(nóng)村設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

今年是建設(shè)新農(nóng)村的開局之年，我們必須采取更加有力的措施，付出更加艱苦的勞動(dòng)，確保新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步，打牢基礎(chǔ)。

一是要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要抓好新農(nóng)村建設(shè)，必須在體制機(jī)制上進(jìn)行有效創(chuàng)新。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作體系，形成合力，積極推進(jìn)。要按照“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)主抓、村實(shí)施”的原則，建立逐級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。縣、鄉(xiāng)、村已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組織和工作推進(jìn)組織，落實(shí)了幫建部門。今后，抽調(diào)的處級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門，要切實(shí)加大包聯(lián)和幫建力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要切實(shí)把骨干力量充實(shí)到工作一線，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自督查，深入到一線，結(jié)合試點(diǎn)村實(shí)際研究對策、搞好協(xié)調(diào)、解決問題，搶前抓早、保質(zhì)、保量完成任務(wù)。

二是要發(fā)揮政策激勵(lì)作用，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的啟動(dòng)，國家、省、市相繼出臺(tái)了各項(xiàng)惠民政策。為此，我們搶抓這一歷

史機(jī)遇，充分利用好上級政策，使上級政策在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出明顯的激勵(lì)作用。要研究、把握、吃透上級政策。各級干部要把工作重點(diǎn)放在研究政策上，深入地學(xué)習(xí)和分析政策，準(zhǔn)確地理解把握政策，吃透政策的精神實(shí)質(zhì)，這是用好用足上級政策的前提和基礎(chǔ)。要把握實(shí)際，加強(qiáng)政策對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在新農(nóng)村建設(shè)中都有著不同的工作職能和不同的作用，上級業(yè)務(wù)部門也有著不同的惠民政策，但這些政策能否落實(shí)到青岡，要害取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對上級政策的對接和爭取。所以，要從本部門、本單位的實(shí)際出發(fā)，明確自己的工作重點(diǎn)和主攻方向，把握上級政策脈搏，做好與上級政策的對接，緊緊圍繞青岡發(fā)展開展工作，積極借助上級政策促進(jìn)工作，做到對上級政策瞄的要準(zhǔn)、跟的要緊、抓的要實(shí)、落的要有成效。要制定我縣自身激勵(lì)和獎(jiǎng)懲政策。在做好爭取國家政策的同時(shí)，要制定我縣自身的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲政策。縣委、縣政府的決心和態(tài)度是，只要有利于新農(nóng)村建設(shè)的就支持、就扶持。同時(shí)，要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲政策，形成在新農(nóng)村建設(shè)中干與不干不一樣、干好干壞不一樣，實(shí)干虛干不一樣的工作導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要根據(jù)自身實(shí)際，拓寬思路，創(chuàng)新方法，制定自己的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，真正把干部的工作積極性激發(fā)出來，把農(nóng)民生產(chǎn)的主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來。

三是要發(fā)揮幫建推動(dòng)作用，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。上級幫扶部門是新農(nóng)村建設(shè)的重要推進(jìn)力量。要主動(dòng)與幫扶部門對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動(dòng)地與幫扶部門加強(qiáng)聯(lián)系，千方百計(jì)密切與他們的關(guān)系，最大限度地爭取他們的幫助與支持；各部門也要加強(qiáng)與上級部門的溝通，及時(shí)把握相關(guān)信息，做好聯(lián)絡(luò)工作。通過我們細(xì)致而卓有成效的工作，努力使上級幫扶部門把青岡縣新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成本部門、本人的工作，達(dá)到外縣不能享受到的政策和待遇我們能優(yōu)先享受，外縣不能享受的我們能非凡享受。要科學(xué)謀劃測算，做到爭取支持心中有數(shù)、有的放矢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)和項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目和具體的工作要科學(xué)、具體，有可操作性和超前性，要讓幫扶部門充分認(rèn)可，并得到他們的鼎力支持，為各項(xiàng)建設(shè)工作順利開展奠定很好的基礎(chǔ)。要發(fā)揮上級部門的職能和協(xié)調(diào)作用。采取積極的

工作態(tài)度和有效的方法，充分發(fā)揮上級部門聯(lián)系廣泛、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，幫助我們?nèi)〉闷渌块T的支持，著力解決我們不能解決的建設(shè)中的難題，從而促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施。

四是要發(fā)揮部門協(xié)同作用，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的、全面的、系統(tǒng)的、綜合的民心工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都擔(dān)負(fù)著不同的工作任務(wù)。所以，新農(nóng)村建設(shè)需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力。各級干部必須牢固樹立全局意識，認(rèn)真履行各自職責(zé)，與廣大群眾一道，共同為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。沒有項(xiàng)目做基礎(chǔ)，沒有上級資金做支持，在現(xiàn)有條件下，新農(nóng)村建設(shè)可以說困難重重。現(xiàn)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把項(xiàng)目資金的向上爭取作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的重要工作，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，想方設(shè)法密切與上級部門的關(guān)系，隨時(shí)準(zhǔn)確把握上級政策、信息，贏得上級的支持。同時(shí)，要做好項(xiàng)目、資金與上級政策、上級部門的對接，搞好項(xiàng)目規(guī)劃與儲(chǔ)備，既要做好拿項(xiàng)目找政策，更要做好依據(jù)政策規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，保證上級有的政策我縣能充分享受，上級有的資金項(xiàng)目在我縣不落空。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門指導(dǎo)具體工作上，要協(xié)調(diào)動(dòng)作、步調(diào)一致，保持工作的銜接和配合，決不能出現(xiàn)因個(gè)別部門工作慢半拍，而影響整體建設(shè)進(jìn)度。在項(xiàng)目投放和資金投入上，要堅(jiān)持“集中投入，打捆使用”的原則，整合資金項(xiàng)目；集中向試點(diǎn)村投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各包扶試點(diǎn)村部門，要對試點(diǎn)村建設(shè)所需人、財(cái)、物極盡所能，給予全力傾斜。把有限的資金用在刀刃上，解決實(shí)際問題，力爭集中投入一個(gè)成型一個(gè)，使群眾能及時(shí)享受到新農(nóng)村建設(shè)成果。

同志們，建設(shè)新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，也是全縣人民的迫切愿望。我們要搶抓機(jī)遇，精心組織，加快推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)在今年有一個(gè)良好的開局，在“十一五”期間有一個(gè)較大的進(jìn)展，為青岡早日實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。