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編者按：本文主要從認真總結我市開展學習實踐活動的工作，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；，為我們加快推進**科學發展積累了不少經驗，提供了許多啟示；進一步鞏固和擴大學習實踐活動的成果，扎實推動科學發展觀在**的深入學習和長期實踐；進行講述。其中包括：堅持把加強理論武裝作為首要任務，廣泛凝聚科學發展的共識、堅持把服務發展大局作為中心環節，扎實推進重點任務的落實、堅持把解決實際問題作為重要內容，切實在改善民生上取得實效、堅持把夯實基層基礎作為突出重點，全面提高基層黨建工作水平、堅持把夯實基層基礎作為突出重點，全面提高基層黨建工作水平、)堅持把建立完善工作機制作為重要舉措，著力構建有利于科學發展的長效機制、堅持把強化組織領導作為根本保證，充分發揮各級領導干部的示范帶頭作用、必須把理論武裝與深入實踐結合起來，不斷增強推動科學發展的本領、必須把解決實際問題與推動工作落實結合起來，不斷提高科學發展的實效、必須把又好又快發展與全面改善民生結合起來，以實實在在的成效惠及群眾、必須把改革創新與增創體制機制優勢結合起來，不斷增強科學發展的生機與活力、必須把推進黨的事業與提高黨的建設科學化水平結合起來，努力建設領導和推動科學發展的堅強核心、著力轉變發展方式，進一步強化科學發展的舉措保障、著力推進改革創新，進一步強化科學發展的機制保障、著力維護社會和諧穩定，進一步強化科學發展的環境保障、著力深化干部作風建設，進一步強化科學發展的作風保障、著力提高黨建科學化水平，進一步強化科學發展的組織保障等，具體材料詳見：

這次會議的主要任務是，按照中央和省委的部署要求，全面總結我市開展深入學習實踐科學發展觀活動的基本情況和成功經驗，動員全市上下深入貫徹落實科學發展觀，進一步鞏固和擴大學習實踐活動的成果，奮力開創**科學發展的新局面。下面，我代表市委常委會，講兩點意見：

一、認真總結我市開展學習實踐活動的工作，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

根據中央和省委的總體部署，我市學習實踐活動自去年3月全面啟動，到今年2月底基本結束，全市有2.08萬個基層黨組織、39.6萬名黨員參加了學習實踐活動。一年來，在中央、省委的堅強領導和省委第二巡回檢查組的精心指導下，全市各級黨組織堅持把學習實踐活動作為一項重大的政治任務，作為應對困難挑戰、推動**科學發展的重大契機，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，圍繞“保穩促調、統籌兼顧，開創**科學發展新局面”的實踐總載體，精心組織實施，注重解決問題，突出實踐特色，講求活動實效，圓滿完成了學習實踐活動兩批次、各三個階段的目標任務，取得了明顯成效。主要做法和特點是:

(一)堅持把加強理論武裝作為首要任務，廣泛凝聚科學發展的共識。著眼于“真學、真懂、真信、真用”，把深入學習貫穿于學習實踐活動始終，使廣大黨員干部普遍受到科學發展觀的深刻教育。根據不同單位的實際、不同行業的特點、不同群體的情況，因地制宜、因人制宜，創新形式、分層施教，通過領導領學、集中輔導、案例剖析、解放思想大討論等多種方式，認真組織開展學習活動，切實增強了教育的針對性和實效性。全市各級黨組織開展集中學習3.4萬次，各級領導干部帶頭精讀“三本書”，舉辦科學發展觀主題輔導報告會1.03萬次，組織宣講團巡回宣講2561場，舉辦各類培訓班6620期，培訓黨員干部67.6萬人次，召開科學發展典型案例剖析會2244場次，解放思想討論會7921場次。通過加強學習教育，起到了以科學發展觀統一思想、指導工作、推動發展的積極作用。

(二)堅持把服務發展大局作為中心環節，扎實推進重點任務的落實。注重學習實踐活動與市委、市政府中心工作緊密結合，以活動助推發展。圍繞應對國際金融危機的影響，以深入開展“政企聯動、攻堅克難”企業服務年活動、“外貿企業服務月”活動、“拓市場、保增長”行動、“服務企業、服務基層”專項行動為抓手，全面落實拓市場、強三產、擴投資、優服務等各項舉措，實現了經濟運行回升向好。圍繞加快轉變發展方式，深入基層、深入群眾，廣泛征求黨員群眾的意見建議，查找問題、理清思路、明確方向。市委常委會先后3次召開專題會議，研究部署整改落實方案的起草和修改工作，形成了高質量的整改落實方案。全市共召開各類研討座談會1.48萬個，征求到各方面的意見建議5.95萬條，撰寫調研報告3748篇，形成分析檢查材料1.63萬篇。圍繞推進重點工作，精心設計“八大專項行動”，認真制定實施意見和專項行動方案，組織開展領導帶頭抓落實督查活動，集中力量解決了一批影響和制約科學發展的突出問題，有力促進了各項任務的落實。通過抓載體、抓結合、抓落實，凸顯了實踐特色，推動了**科學發展。

(三)堅持把解決實際問題作為重要內容，切實在改善民生上取得實效。突出幫民富、解民困、保民安、促民享，切實做到問計于民、服務于民、取信于民。認真解決群眾反映比較強烈的住房、交通、環境污染和看病、就學、文化、健身、飲用水、防災減災等公共服務方面的突出問題，著力辦好各項惠民實事。各參學單位查找突出問題1.64萬個，已解決問題1.15萬個，為群眾辦實事1.65萬件。大力推進全民創業和擴大就業，不斷完善城鄉社會保障體系，千方百計增加低收入群眾的收入，加大對欠發達地區的扶持力度，城鄉區域發展的協調性得到增強。全力強化維護社會穩定的各項舉措，取得了平安大市創建的顯著成果，群眾的安全感、對社會治安的滿意度明顯上升。

(四)堅持把夯實基層基礎作為突出重點，全面提高基層黨建工作水平。認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，實行縣(市、區)委、鄉鎮黨委抓基層黨建工作專項述職制度，進一步落實基層黨建工作責任。深入實施“先鋒工程”，推進“三級聯創”，制定加強村級組織建設“1＋12”配套文件，建立健全農村基層黨建工作運行機制，發揮先進村的示范帶動作用。把后進村集中整治作為第三批學習實踐活動的重要內容，實施一村一策，集中開展整治活動，目前552個后進村中已有524個成功轉化。堅持拓面提質，深入開展“活力和諧企業”創建活動，積極推進新社會組織黨建工作。專門制定關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的政策文件，加大對鄉鎮干部的管理激勵力度。

(五)堅持把建立完善工作機制作為重要舉措，著力構建有利于科學發展的長效機制。按照立足實際、著眼長遠、務實管用、便于執行的基本思路，堅持“破”與“立”相統一，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，著力推進重點領域和關鍵環節改革，健全完善保障和促進科學發展的體制機制。以啟動省級民營經濟創新發展綜合配套改革試點為突破口，在推動企業重組整合、啟動五個強鎮城市化試點、完善地方金融體系、建立生態功能區規劃、實行干部競爭性公開選拔、加強基層基礎工作等方面，都取得新的突破。各級黨組織聯系各自工作，制定出臺了一系列符合發展要求、切合實際的政策、制度和具體辦法，制定涉及體制機制性的文件1723個，清理規范性文件1729個，形成了一批制度成果。

(六)堅持把強化組織領導作為根本保證，充分發揮各級領導干部的示范帶頭作用。各級黨委始終以強烈的政治責任感，高標準、嚴要求地抓好各批次各階段的工作。市、縣兩級黨委專門成立學習實踐活動領導小組和工作機構，切實加強組織領導、指導協調和監督檢查。市委常委會從自身做起，帶頭開展學習實踐活動，提出并落實解放思想、為民解難、踐行宗旨、改革創新等“四個走在前列”的要求。市委常委帶頭參加學習，帶頭深入調研，帶頭落實整改，帶頭檢查督促。各參學單位主要負責人認真履行雙重職責，既自覺帶頭深入學習實踐，又扎實抓好面上的工作。建立黨員領導干部聯系點制度，認真做好聯系指導工作。專門派出21個指導檢查組、巡回檢查組深入各地各單位，精心指導，嚴格把關。充分利用各類新聞媒體，采取多種形式，廣泛開展宣傳活動，為學習實踐活動順利開展營造了濃厚的氛圍。

總起來說，這次學習實踐活動規模宏大、組織有序，主題鮮明、成果豐碩。通過學習實踐活動，各級黨組織和廣大黨員干部在思想認識上有了新提高，在推動科學發展上有了新思路，在解決突出問題上有了新成效，在構建科學發展的體制機制上有了新突破，在加強黨的建設上有了新進展。這次學習實踐活動得到中央和省委的肯定，也得到了全市干部群眾的認可，對第二批學習實踐活動群眾滿意度達99.5%，對第三批群眾滿意度達98%。

二、這次學習實踐活動之所以能夠取得實效，得益于中央和省委的正確領導，得益于學習實踐活動的指導原則和方式方法切合實際，也得益于省委巡視指導組的辛勤指導、各級黨組織的高度重視、全體黨員干部的積極參與和廣大群眾的積極支持。歷時一年的學習實踐活動生動而具體，影響深刻而久遠，為我們加快推進**科學發展積累了不少經驗，提供了許多啟示，主要有以下幾個方面：

(一)必須把理論武裝與深入實踐結合起來，不斷增強推動科學發展的本領。學習實踐活動，基礎在學習，關鍵在實踐。科學發展觀是具體的、實踐的，只有在思想深處把理論與實踐真正對接起來，才會有行動的自覺、堅定。這次學習實踐活動的一個鮮明特點，就是教育和引導黨員干部把學習同思考實踐、同改革創新、同提高品行修養緊密結合起來，做到學以立德、學以致用、知行合一。深入學習實踐科學發展觀，必須堅持把科學發展觀要求與**實際緊密結合起來，自覺用科學發展觀指導實踐、統領發展全局，走出一條符合中央精神、切合**實際的發展路子。

(二)必須把解決實際問題與推動工作落實結合起來，不斷提高科學發展的實效。解決實際問題、推動工作落實是學習實踐活動的著力點，也是實踐特色之所在。從活動一開始，我們就高度重視解決突出問題，查找和解決干部思想作風方面的問題，查找和解決各種影響和制約發展的突出矛盾和問題，以解決實際問題推動工作落實，以工作落實檢驗學習實踐活動的成效。各參學單位自覺對照查擺，逐個剖析研究，逐項采取措施，有針對性地解決了一大批問題。深入學習實踐科學發展觀，必須堅持以求真務實的精神、真抓實干的作風，抓住薄弱環節，著力解決實際問題，在克服困難、解決問題中推動科學發展。

(三)必須把又好又快發展與全面改善民生結合起來，以實實在在的成效惠及群眾。人民群眾是科學發展的受益者，也是科學發展的實踐者和推動者。走群眾路線，依靠群眾、惠及民生，才能使學習實踐活動產生強大的感召力、凝聚力和影響力。在學習實踐活動中，我們始終把群眾滿意作為根本落腳點，查找問題聽取群眾意見，分析檢查組織群眾評議，解決問題汲取群眾智慧，整改落實接受群眾監督，活動成效交給群眾評判，形成了推動科學發展的強大合力。深入學習實踐科學發展觀，必須把全面改善民生作為出發點和落腳點，靠科學發展來解決民生問題，切實讓人民群眾共享改革發展穩定的成果。

(四)必須把改革創新與增創體制機制優勢結合起來，不斷增強科學發展的生機與活力。建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制帶有根本性、長遠性，是鞏固擴大學習實踐活動成果的必然要求。在學習實踐活動中，市委注重把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，在廣泛深入調研的基礎上，推出了一系列新政策新舉措；各地各單位結合自身實際，抓好政策落實、制度創新、措施配套，創造了許多行之有效的好經驗、好做法。深入學習實踐科學發展觀，必須注重把有效做法制度化，把管用經驗長效化，致力改革創新，進一步形成有利于科學發展的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。

(五)必須把推進黨的事業與提高黨的建設科學化水平結合起來，努力建設領導和推動科學發展的堅強核心。黨的建設科學化水平要在科學發展的實踐中得到體現和錘煉，由發展的成果來衡量和檢驗。在學習實踐活動中，我們一方面高度重視加強和改進黨的建設，使各級黨委領導核心作用充分發揮，領導班子增進團結和諧，黨組織具有生機活力，黨員干部積極性得到充分調動；另一方面把活動成效體現在推動改革發展穩定各項工作中，通過加強和改進黨的建設，把廣大黨員的智慧和力量凝聚到推動科學發展上來。深入學習實踐科學發展觀，必須堅持偉大工程與偉大事業相統一，全面推進思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力提高黨的建設科學化水平，為科學發展提供堅強保證。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也必須清醒地認識到，學習實踐活動在現實中還存在不少薄弱環節，需要進一步完善提高。下一步，我們一定要按照中央和省委的要求，繼續組織黨員干部深化學習，切實抓好整改落實的后續工作，不斷把我市的學習實踐活動引向深入。

三、進一步鞏固和擴大學習實踐活動的成果，扎實推動科學發展觀在**的深入學習和長期實踐

現在，學習實踐活動雖已告一段落，但學習實踐科學發展觀不能停步，必須持續深化、扎實推進，深入學習見成效、深入實踐出實績。當前和今后一個時期，我們貫徹落實科學發展觀，最生動的實踐、最明確的方向、最具體的舉措就是實施“五大戰略”。市委作出實施“五大戰略”的重大決策部署，是基于對發展的大背景、大趨勢的正確認識和把握，基于對新時期**發展的現實基礎、階段性特征、優勢潛力的正確認識和把握，基于對**“十二五”發展的目標任務、主要路徑、關鍵舉措、實施主體的正確認識和把握。一言概之，實施“五大戰略”就是科學發展觀在**的具體實踐。全市各級黨組織和廣大黨員干部必須進一步深化認識，切實把思想統一到市委的決策部署上來，把注意力聚焦到貫徹落實這些決策部署上來，把學習實踐活動的成果轉化為推動各項工作的強勁動力，以實際行動推動**科學發展。

“五大戰略”是一個相互聯系的有機整體，必須堅持長規劃、短安排，分階段實施，分步驟展開，有重點突破，大力度推進。要把實施“五大戰略”作為今年全局工作的突出重點，作為“十二五”發展的主基調，切實把實施“五大戰略”任務落實到經濟社會發展的各個方面。要結合“十二五”規劃編制，進一步深化細化，使實施“五大戰略”做到長遠有目標、過程有計劃、當前有重點。要對照“五大戰略”的每一項重點工作，設計一批能夠凝聚力量、帶動實施、促進落實的具體載體和有效抓手，使這些決策和部署能夠全面展開、落到實處、取得成效。要根據不同地方、不同領域的特點，分類指導、有所側重，力求都能取得新進展、新突破。在具體工作中，要突出加強以下五個方面的保障：

(一)著力轉變發展方式，進一步強化科學發展的舉措保障。轉變發展方式是科學發展觀在經濟領域的體現。轉變發展方式是多層次的，區域、行業、企業等不同層面推進結構調整的方式不盡相同。對**來講，關鍵是要依靠市場驅動、科技創新和勞動力素質提高，致力于發揮和弘揚民營經濟的優勢。當前，全市轉型升級的優勢正在不斷積累，廣大民營企業市場把握能力非常強，科技創新、責任意識、資金實力等都有了大幅提高，新能源、新光源、生命科技等一大批好項目正在推進之中。我們要因勢利導，全力以赴，加快改造提升優勢特色產業，形成產業附加值高、競爭力強的品牌優勢；加快發展新興產業，形成新興產業跨越發展的先發優勢；加快發展服務業，形成現代服務業與先進制造業融合發展的配套優勢；加快推進農業功能區建設，形成生態高效農業的規模優勢；加快引進來與走出去步伐，形成內外**全面互動的市場優勢，力爭使**民營經濟在轉變發展方式上率先邁出新的更大步伐。

(二)著力推進改革創新，進一步強化科學發展的機制保障。改革創新是貫徹落實科學發展觀的內在動力。深化改革、推進創新，關鍵是要破解影響和阻礙科學發展的各種制約，建立完善有利于推動科學發展的體制機制。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持尊重群眾首創精神，始終保持改革創新的銳氣，營造改革創新的氛圍，統籌推進重點領域和關鍵環節的改革，努力增創科學發展的體制機制新優勢。要以民營經濟創新發展綜合配套改革試點為抓手，在特色優勢產業提升、企業制度創新，資本市場利用、科技和人才工作創新、農村綜合改革、公共事業體制改革、城市建設管理體制改革、深化行政管理體制改革等方面，加大政策引導扶持和工作推進的力度，增創體制機制優勢，使**科學發展充滿持久的生機活力。

(三)著力維護社會和諧穩定，進一步強化科學發展的環境保障。沒有和諧穩定的社會環境，就不可能有科學發展。要牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的理念，切實把維護社會穩定放在更加突出的位置，鞏固和發展社會和諧穩定的良好態勢。要以進一步鞏固和提升平安大市創建成果為抓手，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，深入開展“基層基礎年”建設活動，構建基層組織建設、基層維穩工作、基層安全生產管理、外來人員服務管理“四位一體”格局，提升基層社會管理水平，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，形成維護社會和諧穩定的整體合力，確保人民群眾安居樂業、社會持續和諧穩定。

(四)著力深化干部作風建設，進一步強化科學發展的作風保障。貫徹落實科學發展觀必須有好的作風。要以深入開展“轉作風優環境”專項活動為抓手，著眼于服務發展大局、推動各項工作落實，堅持領導帶頭、從自己做起，加大力度抓下去，切實增強貫徹落實科學發展觀的執行力。要突出解決問題，切實解決干部隊伍存在的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題、重點工作推進中的制約問題。要突出落實責任，健全工作責任制，細化目標任務，強化過程監督，真正做到任務明確、責任到人。要強化真抓實干，把精力集中到抓好各項工作落實上來，盯緊目標，克難攻堅，確保干一件成一件。

(五)著力提高黨建科學化水平，進一步強化科學發展的組織保障。推動科學發展，關鍵要把黨自身建設好。要深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，抓住重點，解決問題，務求實效，不斷提高黨的建設科學化水平。要大力推進基層組織建設，引導各級干部花大力氣抓好村級組織建設、鄉鎮黨委建設、非公有制企業和新社會組織黨建工作，努力夯實推動科學發展的組織基礎。大力加強干部隊伍建設，繼續推進公開選拔和中層干部交流工作，以正確導向選干部、配班子、育隊伍，努力把各級班子建設成為善于推動科學發展的堅強集體。大力推進學習型黨組織建設，深入開展創建學習型黨組織、學習型領導班子活動，營造濃厚的學習風氣，全面提高黨員干部推動科學發展的能力素質。大力加強反腐倡廉建設，深化教育、監督、預防、懲治等工作，為推動科學發展營造風清氣正的良好氛圍。

深入學習實踐科學發展觀，是一項重大的戰略任務，是一個深化學習、深入實踐、不斷提升的長期過程。市委希望各級黨組織和廣大黨員干部以這次學習實踐活動為新的起點，進一步鞏固和擴大學習實踐活動的成果，以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加自覺的行動，合力攻堅、奮發圖強，開拓創新、扎實工作，為開創**科學發展新局面作出新的更大的貢獻。