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今天的全市勞動保障工作會議任務明確、意義重大。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報告，總結了去年的工作，分析了當前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮、各部門認真貫徹，狠抓落實。勞動保障局、地稅局、邵伯鎮、華倫化工4個單位分別作了表態發言，表明了態度，表示了決心。今天的會上，市政府還與各有關鎮簽訂了責任狀，明確了工作責任。下面，我再強調三點意見。

一、統一思想，充分認識勞動保障工作的重要意義

改革開放二十年來，隨著市場經濟體制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動關系的復雜化，勞動保障工作已成為事關大局、事關長遠、事關人民群眾的切身利益、事關黨和政府形象的大事，決不只是單純的經濟問題，而是系統的社會問題和政治問題。各鎮各部門要進一步深化認識，切實增強做好勞動保障工作的緊迫感和責任感。

首先，勞動保障是構建和諧社會的重要內容。當前就業問題和社會保障、弱勢群體幫扶等工作，已成為重要的社會突出問題，勞動保障工作必須得到相應加強。樹立和落實科學發展觀，必須重視構建和諧社會，我們要從勞動保障工作入手，深入研究社會發展中的新情況、新問題，從促進三個文明協調發展的高度，切實抓好勞動保障工作。

其次，勞動保障是維護社會穩定的重要支撐。就業是民生之本、安國之策，社會保障是經濟發展的“助推器”和經濟運行的“穩定劑”。當前，我市正處于改革發展穩定的關鍵時期，全面建設小康社會，實現“兩個率先”，力爭“兩個提前”，必須要有穩定的社會發展環境。現在上訪問題增多，有一部分是由于社會保障工作不落實造成的。從我市企事業改革的實踐看，勞動保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進行到底；就業問題解決不好，職工社會保障不到位，合法權益得不到維護的，職工就情緒不穩定，改革就難以推進到位。正視勞動保障工作面臨的問題，把握勞動保障工作的發展趨勢，破解勞動保障難題，有利于促進社會穩定。

第三，勞動保障是促進經濟社會持續健康發展的有力保證。現在，不少同志對勞動保障工作的認識存在誤區，認為勞動保障工作束縛了企業的用工權，增加了企業的運行成本，甚至認為影響了當地的投資環境。華倫化工表達了真切感受，值得借鑒。實踐證明，完善的就業機制和健全的社會保險制度，有利于穩定職工隊伍，有利于和諧勞資關系，有利于創造企業平等的競爭環境，有利于促進經濟的長遠發展。各鎮、各部門、各企業要消除模糊認識，像重視經濟工作一樣重視勞動保障工作，像抓經濟工作一樣抓好勞動保障工作。

第四，勞動保障是踐行“三個代表”的必然要求。春節前，各鎮、各部門黨員干部幫扶了1.2萬戶困難戶,資助額達178萬元,受到群眾的普遍贊譽。我們要繼續貫徹好中央、省市的部署，滿腔熱情地關注民生，紓解民困，幫助弱勢群體，特別是要通過進一步做好勞動和社會保障工作，從機制上解除人民群眾的后顧之憂。

二、突出重點，認真落實勞動保障各項工作任務

勞動保障工作量大面廣，任務繁重，我們要理清思路，突出重點，全力推進。

一要切實抓好民生之本，全力擴大就業。當前及今后一個較長時期內，我市就業形勢仍十分嚴峻，勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應的結構性失業矛盾并存，城鎮就業壓力加大與農村富余勞動力向非農領域加快轉移同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織，就業再就業工作任務十分艱巨。而解決就業問題的根本措施是加快經濟的發展，努力增加崗位。各鎮、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個率先”、“兩個提前”統攬全局，大干三五年，奮力爭進位，加快沿江開發，強化招商引資，推進項目建設，保持我市經濟的快速發展，為就業再就業提供有效的崗位供給，努力實現就業與經濟社會發展的良性互動。要發展地方特色經濟，引導農村勞動力就地就近轉移。通過各類培訓，增強農村勞動力和城區下崗失業職工競爭就業的能力。與此同時，還要引導下崗職工、失業職工轉變就業觀念，提高就業洽談成功率。對于那些年齡大、技能低、文化素質不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業弱勢群體，要給予特別的援助和關懷，通過落實各項政策和優惠措施，切實幫助他們解決就業難題。一是不斷完善就業服務體系，加強信息、培訓等工作；二是不斷拓寬就業渠道，采集適合下崗失業職工和農村勞動力的崗位；三是不斷落實再就業優惠政策，通過種種援助措施，促進下崗失業人員再就業。

二要繼續完善社會保障體系，大力推進“整建制、全覆蓋”工作。完善的社會保障體系要求勞動者流動到哪里，社會保險就跟到哪里。我市目前的社會保障體系尚未達到這一要求。主要原因是，隨著市場經濟的發展，我市城鎮各種類型的企業中，融進了大量的農村勞動力，但他們中的大多數人都沒有參加社會保險；隨著企業改制的不斷深入，大批企業職工成為下崗失業人員，也面臨著斷保的情況。另外，多數個私工商戶及其雇工也還被排除在社會保險大門以外。這就給社會帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養老、醫療問題沒有保障，如何實現社會穩定。因此，市委、市政府明確今年的勞動保障工作的重點，是推行社會保險“整建制、全覆蓋”。需要特別強調的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業職工和個體工商戶全部納入社會保險“安全網”，這是市政府推動社會保險工作的一項重要舉措。這項工作，既要靠政府推動，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務。各鎮、各部門要督促各用人單位明確方案，落實措施，推行到位。要切實做到不分戶口性質、不分企業性質、不分長期用工或短期用工，只要有事實勞動關系，都要參保。參保過程中，要做到以工業企業為主，二、三產業為輔；要以養老保險為主，有選擇地參加醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等四個險種，逐步實施。今年全市社會養老保險計劃擴面8000人，市政府已與各鎮簽訂了目標責任狀，各鎮和相關部門要按照序時進度，狠抓落實。去年擴面進度較慢的鎮和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。做好這項工作，一是加強領導，統一思想；二是抓好試點，樹立典型；三是依法推進，加強服務。

三要依法維護職工權益，創造和諧的發展環境。隨著企事業單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權現象增多而維權手段偏少，職工權益尤其是農民工權益屢受侵害，表現在企業不與勞動者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應有的勞動保護，用人單位不依法為職工參保等等。這些問題如果不能夠妥善解決，就會影響經濟的健康發展。各鎮、各有關部門要加強勞動保障執法隊伍和執法能力建設，按照有關法律法規的要求，加大執法監察力度，嚴厲查處各種侵權行為。勞動、工會、企業家協會等單位要以簽訂勞動合同、集體合同為抓手，加強勞動監察，規范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實維護職工的合法權益。

三、強化領導，確保今年勞動保障工作順利開展

今年的勞動保障工作能不能提高到新水平，再上新臺階，關鍵在于加強領導。

一要真正擺上位置。勞動保障工作事關改革、發展、穩定大局，各鎮、各部門一定要以對人民群眾、對的事業高度負責的精神，把勞動保障工作擺上重要的議事日程，加強組織領導，一把手要親自過問，分管負責人要認真負責，領導班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。

二要層層落實責任。各鎮、各部門對這次會議布置的各項工作任務，要層層分解，落實目標責任，一級抓一級，一級對一級負責。特別是對社會保險“整建制、全覆蓋”工作要提高認識，加快推進。勞動、財政、地稅、工商等有關職能部門要相互支持，密切配合，確保2005年勞動保障各項目標如期實現。

三要加強督促檢查。對今年全市的勞動保障工作各項任務，特別是社會養老保險擴面、農村勞動力轉移、解困金籌集三項任務，勞動保障部門要按月匯總統計，及時予以公布，紀檢監察部門要實施效能監察。對完成任務較好的部門和單位要予以表揚；完成任務不好的部門和單位要予以嚴肅批評，要把勞動保障工作列入全年年度“雙文明”考核評比的重要內容，加強考核，嚴格要求。

做好勞動和社會保障工作責任重大，任務艱巨。各鎮、各部門一定要以只爭朝夕的精神，咬定目標，扎實工作，不折不扣地完成勞動保障各項工作任務，為全市經濟社會的持續健康協調發展作出新的更大的貢獻！