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同志們：

按照省、市委統一要求，全區分析檢查階段工作已經基本結束，即將進入整改落實階段。今天，召開全區第三批學習實踐活動領導小組（擴大）會議，主要任務是，回顧總結分析檢查階段的工作，研究部署整改落實階段任務，下面我代表區委和區委學習實踐活動領導小組，對前一階段工作情況進行一個簡要的回顧總結，就做好下一階段工作講幾點意見。

一、扎實推進，成效明顯，分析檢查階段工作進展順利

第三批學習實踐活動進入分析檢查階段以來，在中央、省、市委巡回檢查組的關心指導下，我區第三批學習實踐活動成效顯著，各項工作進展順利。12月1日，中央學習實踐活動第三巡回檢查組副組長吳恒一行在省委常委、組織部長段敦厚等領導陪同下，檢查指導我區愛爾眼科醫院、南七街道丁香社區和安徽中汽集團學習實踐活動開展情況；中央非公有制經濟組織、衛生系統等三個巡回指導組先后來我區檢查指導學習實踐活動，市委副書記、市委學習實踐活動領導小組常務副組長熊建輝，市委常委、常務副市長張曉麟，市委常委、組織部長凌云，市委常委、統戰部長張進等領導先后來我區檢查指導學習實踐活動工作，都對我區第三批學習實踐活動給予了充分肯定。回顧前一階段工作，主要有以下幾個特點。

（一）深入查找問題，廣泛征求意見建議

各參學單位在分析檢查階段積極查找問題、分析原因、理清思路，進一步找準科學發展、率先發展、和諧發展的突破口和著力點。一是利用會議征求意見。結合第一階段“十詢十聽”和“固本強基促和諧，科學發展先鋒行”主題實踐活動，全區各參學單位通過召開座談會、征求意見會等形式，進一步聽取基層群眾和有關方面對黨組織和領導班子及成員的意見。井崗鎮、南崗鎮、琥珀街道召開了征求意見座談會，荷葉地街道召開了“落實科學發展觀查找突出問題”討論會等，全區共召開座談會208場，征求到經濟民生、社區服務、黨的建設、機關作風和基層組織建設等意見建議2782條。二是利用談心加深理解。在召開專題民主生活會前，在全區廣泛開展談心活動，通過談心，進一步加深廣大黨員干部對科學發展觀的理解，統一了思想認識。南七街道在領導班子成員之間、班子成員與工作人員之間等七個層次開展“七談”活動，區各中小學校圍繞“五個基本”，開展“五個必談”活動等。全區各級領導班子成員相互談心次數達529次，其他各類談心次數達757次。三是利用考察找出差距。通過前往先進地區、項目現場考察，及時召開討論會，查找差距，分析原因，改進意見，明晰科學發展的思路和舉措。如蜀山經濟開發區組織深入三洋工業園、桃花工業園、京東方合肥六代線等項目現場，南崗鎮前往肥西縣三崗村等學習取經。四是利用調查聽取民意。通過設計征求意見表，設立電子郵箱、征求意見箱，做到征求意見有的放矢。筆架山街道為確保問題查的深，改的實，運用“眼觀、耳聽、口講、手做”四項措施調查聽取民意，確保分析檢查階段不走過場。全區各參學單位共發放問卷調查3844張，收到意見建議327條。五是利用網絡互動交流。全區通過QQ群、短信平臺、網絡論壇等，向居住在外的流動黨員征求意見，并將梳理出來的問題掛到網上，與流動黨員進行交流探討。三里庵街道、五里墩街道和西園街道利用網絡征求意見，共收集到意見建議210條，經過梳理87條建議被采納。

（二）緊扣發展主題，扎實開好專題民主生活會和組織生活會

區委高度重視“兩會”的召開，區委書記阮永興，區委副書記、區長張健，區委副書記張思揚等區級領導深入聯系點參加專題民主生活會，傾聽發展建議，凝聚發展共識。各參學單位能夠結合各自實際，圍繞服務和促進科學發展，認真查擺問題、分析原因、制定措施，不互相吹捧、不回避矛盾、不推卸責任，努力做到查找問題“深”，發言材料“精”，會議效果“好”，將“兩會”變為統一思想、凝聚共識、鼓舞干勁的推進器和“加油站”。在召開會議時，區紀委、區委組織部和區委指導檢查組到會指導，部分居民代表和駐區單位黨員、群眾代表等列席會議，確保了參會人員全覆蓋。全區共召開專題民主生活會42次，專題組織生活會617次。

（三）突出“五性”特點，認真撰寫分析檢查材料

全區各參學單位共撰寫分析檢查報告46份，分析檢查材料175份，總體上顯現“五性”特點，即引領性、針對性、實踐性、群眾性和科學性。各單位黨（工）委主要負責同志全程主持分析檢查報告的起草工作，報告緊密結合各單位工作實際，著重對群眾關心、反映強烈的問題進行反思和研究，進一步明確在今后工作中繼承好的、堅持對的、糾正錯的、調整偏的。對已寫好的分析檢查報告，區委指導檢查組嚴格把關，并由區包聯領導審閱簽字，同時，積極組織群眾評議，確保分析檢查報告務實管用，努力將分析檢查報告打造成為群眾辦好事、解難事的指導方案。全區在分析檢查階段共解決突出問題415個，為群眾辦實事、辦好事721件。

（四）強化基層建設，著力構建黨建工作新格局

為深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，全區按照市委“固本強基促和諧，科學發展先鋒行”主題實踐活動的要求，全面加強基層黨組織建設，探索創新基層黨建工作新領域，著力構建城鄉統籌區域黨建工作新格局。

一是堅持“七措并舉”，著力擴大黨的組織和工作覆蓋面。全區堅持以行業黨建、市場黨建、網格黨建、園區黨建、品牌黨建、結對共建和項目黨建為抓手，扎實推進機關、社區、農村、非公企業和新社會組織等領域黨的工作全覆蓋。第三批學習實踐活動開展以來，新成立了星園蔬菜合作社黨支部、養殖協會等4個行業協會黨組織；在黃金廣場、安徽紅旗美家居建材市場等5家專業市場建立了市場黨組織；在全區500多個網格中建立了網格黨組織；在蜀山產業園區集中組建35家非公企業黨組織。同時，統籌城鄉黨建，開展城鄉基層黨組織“5＋1”結對共建；各鎮街園社區（村）黨組織打造了19張具有特定內涵和鮮明形式的黨建品牌；在全區重點項目中，有13家項目單位開展“黨旗在項目工地飄揚”主題實踐活動，扎實推進重點項目又好又快建設，初步實現了在各行各業黨的工作全覆蓋的目標。

二是構建“五大機制”，著力打造黨內“陽光工程”。在經過精心謀劃、細致研究后，區委下發了《關于打造黨內“陽光工程”的實施意見》（合蜀發〔〕9號），在全區打造黨內“陽光工程”，即組織實施黨內“暖心”計劃，著力構建黨內關愛、幫扶長效機制；組織實施黨內“陽光”計劃，著力構建黨內基層民主機制；組織實施黨內“夕陽紅”計劃，著力構建企業退管黨員作用發揮機制；組織實施黨內“光輝”計劃，著力構建黨建工作激勵保障機制；建立完善黨組織書記履行黨建工作責任述職制度，著力構建黨建工作責任機制等“五大機制”，努力使全區黨建工作邁上新臺階。11月6日，省級新聞媒體“兩臺一報”對我區打造黨內“陽光工程”進行了集中采訪報道。

三是選優配強帶頭人隊伍，著力加強基層黨組織書記隊伍建設。結合社區“兩委”統一換屆，我區在全省率先推行“兩推直選”，進一步完善社區基層組織治理結構，實行社區黨組織成員“雙向交叉”任職，提升社區黨組織領導核心地位。共調整交流23名社區黨組織書記及班子成員，換屆后新進班子中大學生黨員11人，使社區干部平均年齡比上屆年輕2.8歲。我們還完善了黨員干部大講堂制度，建立“兩地辦學”基地，組織97名科級黨政干部先后赴北大、清華進行集中培訓，提高干部綜合素質。

（五）突出實踐特色，以實際成效推動科學發展

第三批學習實踐活動開展以來，各參學單位結合自身實際，創新了很多好的做法和經驗，真正把學習實踐活動落到實處，實現了黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠的目標。如南七街道丁香社區廣泛開展“十學十訪”活動，開設為民服務窗口，為群眾提供娛樂、健身、學習等服務，拉近了社區與群眾間的距離；合肥愛爾眼科醫院圍繞“打造安徽民營醫療典范”的目標，先后開展了“百名貧困白內障患者免費復明手術”、“視覺健康綠色通道”等活動，既推動了醫院的健康發展，又擴大了醫院的影響力；安徽中汽集團公司將學習實踐活動與企業發展相結合，解決企業發展難題，努力維護員工利益；安徽廣廈建筑集團公司在學習實踐活動期間大力實施“黨員先鋒號”工程，充分發揮黨員先鋒模范作用，促進了項目建設的快速推進。等等。這些好的做法和經驗均得到了中央、省市委各級領導的充分肯定，值得大家學習和借鑒。

全區在搞好第三批學習實踐活動的同時，不斷鞏固擴大第二批學習實踐活動成果，圍繞“兩個率先”的奮斗目標和“保增長、保民生、保穩定”的內容，研究出臺了蜀山區工業經濟發展、固定資產投資與項目建設、招商引資、優化經濟發展環境工作目標管理考核辦法，建立服務企業的常態機制，開展領導走訪、送政策進企業、組織企業負責人定向培訓等一系列活動。先后幫助企業解決130多個實際問題、全面實施了28項民生工程、捆綁整合2.51億元資金，大力推行惠民直達工程，共整合各類惠民項目61個，年發放資金6371.71萬元。年10月，我區被國家民政部授予“全國和諧社區建設示范城區”榮譽稱號。

隨著學習實踐活動的逐步深入，我區經濟社會發展呈現逆勢而上的態勢。1-10月份，全區完成財政收入76855萬元，完成年初預算98.8%；完成規上工業總產值122.36億元，同比增長24.3%；工業投資41.55億元，同比增長38.3%；累計完成固定資產投資241.72億元，同比增長19.1%；招商引資完成106.9億元，同比增長34.9%，占市考核任務的142.5%,實際到位外資8103萬美元，占市考核任務的128.6%。

二、明確目標，落實責任，扎實整改，切實做好整改落實階段各項工作

按照省、市委統一部署要求，我區第三批學習實踐活動即將轉入整改落實階段。在這一階段中，鄉鎮、街道、園區機關到年2月底結束；村、社區，中小學校（幼兒園）、新經濟組織、新社會組織至12月底基本結束，另外安排兩個月時間鞏固擴大學習實踐活動成果。整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最見實效的階段，也是黨員干部群眾最關注的階段，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。這一階段包括制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節，主要任務是明確目標、落實責任、扎實整改，切實取得推進科學發展的實踐成果和制度成果。這個階段結束后，第三批學習實踐活動也就基本告一段落。因此，我們務必把這一階段的工作抓緊抓實、抓出成效，為我區第三批學習實踐活動劃上一個圓滿的句號。

一是制定整改措施要做到“不含糊”。整改落實方案是解決問題、完善制度的線路圖，也是對群眾的承諾書。各參學單位要將前階段征求到的意見建議、查找出來的突出問題和需要完善的制度進行全面分析研究，注重采納群眾意見，逐項確定整改項目，有針對性地繼續解放思想、深化改革開放、轉變發展方式、切實改善民生、建設生態文明、維護社會穩定等整改措施，按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，制定解決問題的具體措施，并明確責任領導、承辦部門，完成時限，把任務分解細化，把責任落實到人，使方案有特色、有抓手，更能有效解決突出問題。

二是解決突出問題要做到“不手軟”。學習實踐活動開展得怎么樣，解決問題是根本，多辦實事是關鍵。群眾普遍期待的問題不能解決，活動搞得再轟轟烈烈也是徒勞。各參學單位要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，著力解決一些突出問題，特別是對于那些影響和制約科學發展的“老大難”問題，要集中時間，集中精力，做到解決問題“不手軟”。要堅持二三批聯動，積極探索上下互動、左右聯動解決問題的方式，對涉及面寬、解決難度大的問題，主要負責同志要親自牽頭，加強協調，抓好落實；對具備整改條件的問題，必須立說立改，立竿見影；對需要通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，確保活動結束后有人過問、有人來抓。要盡力而為、量力而行，既要積極主動、奮發有為，又要立足現實、務求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“政績工程”，努力以學習實踐活動的實際成效取信于民。

三是健全體制機制要做到“不刻板”。做好整改落實工作，必須立足當前，著眼長遠，各參學單位要從推動科學發展的需要出發，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，著力解決影響科學發展的制度缺失和制度障礙等問題，以制度建設鞏固和擴大學習實踐活動成果。要對現有的措施、辦法和規章制度進行系統清理，切實做好廢、改、立工作，在全面清理的基礎上，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的深入調研論證，廣泛聽取意見，加強溝通協調，確保制定的制度行得通、管得住、用得好。對涉及全局性的體制機制問題，各基層參學單位要向上級組織或主管部門積極建設性的改進意見。

要從實際出發推進體制機制創新，加大貫徹落實中央和上級有關政策法規、文件的規定，制定具體的制度、意見和辦法。緊密結合本單位實際，積極探索，大膽實踐，以體制機制創新促進問題解決，保障本部門本單位科學發展。同時，還要注意把開展學習實踐活動的好做法、好經驗以制度的形式固定下來，努力形成學習實踐科學發展觀的長效機制。

四是堅持群眾路線要做到“不片面”。人民群眾得實惠是學習實踐活動的重要目標，人民群眾滿意是學習實踐活動的檢驗標準。在整改落實階段，各參學單位要遵循群眾意愿、吸取群眾智慧、凝聚群眾力量抓整改、抓落實，堅持問計于民、求智于民，全面把人民群眾的積極性、創造性引導到科學發展上來，真正使學習實踐活動成為群眾滿意工程；要充分吸收群眾意見，使整改落實項目重點突出，整改落實目標符合實際，整改落實措施行之有效，整改落實責任明確具體，確保需要整改的事項得以落實、向群眾作出的承諾得以兌現。要加強輿論宣傳引導，提高群眾對學習實踐活動的知曉度和參與度。要在一定范圍內及時公布領導班子的整改方案，讓群眾知道改什么、如何改、什么時候改、達到什么目標，增強解決問題、完善制度工作的透明度和群眾公認度。學習實踐活動基本結束時，要切實組織好群眾滿意度測評，合理確定參評人員規模、范圍，科學確定測評方式和程序，根據測評結果完善整改措施，抓好落實。同時，以適當方式向社會公布測評結果。需要的是，要充分重視測評結果的啟示作用，把滿意度測評作為確保活動取得實效的有力抓手，切忌攀比測評結果，片面追求“得高分”，確保客觀全面地了解掌握活動情況，對活動進行實事求是地評價。

五是加強組織領導要做到“不放松”。學習實踐活動能不能保證高質量，關鍵在領導班子、關鍵在領導干部。全區第三批學習實踐活動已經進入最后攻堅階段，各級黨組織第一責任人、直接責任人、具體責任人都要認真履行好職責，貫徹落實好中央、省、市委最新精神，把深化理論學習貫穿始終、把解決突出問題貫穿始終、把加強分類指導貫穿始終、把加強作風建設貫穿始終、把加強基層組織貫穿始終，避免虎頭蛇尾，防止走過場、出偏差。各級黨員領導干部要進一步增強政治責任感，負起責任，堅持統籌兼顧的方法，推動二三批次聯動，進一步理清思路，解決問題。區委各指導檢查組、指導小組和教育、“兩新”組織指導組要進一步認清自己肩負的使命和責任，做到工作熱情不退，工作力度不減，工作標準不降，要堅持原則、堅持標準、堅持質量，該說的話要說，該管的事要管，對發現的問題要及時意見和建議，切實把好關、定好向，對整改方案不實、措施不力、效果不明顯的單位，要及時予以糾正，確保整改落實階段各項工作有力進展。同時，各參學單位要進一步做好宣傳工作，加強正面引導，發掘典型事跡，切實增強宣傳的生動性和吸引力，努力使學習實踐活動良好氛圍上一個新的臺階。

需要的是，各參學單位要超前考慮，精心組織，按照中央和省、市委的學習實踐活動目標要求，對整個學習實踐活動作出實事求是的總結。年2月底各鄉鎮、街道、園區及教育局機關要撰寫總結報告，經區委指導檢查組組長審閱后，報送到區委學習實踐活動領導小組辦公室；村、社區，中小學校（幼兒園）、新經濟組織、新社會組織需在年12月底撰寫總結報告，報送到上一級學習實踐活動領導小組辦公室審查備案，隨后安排2個月時間用于鞏固擴大學習實踐活動成果。

同志們，做好整改落實階段的各項工作，意義十分重大。我們要嚴格按照省、市委的統一部署，在區委的堅強領導下，步步推進，狠抓落實，再接再厲，一以貫之，確保全區第三批學習實踐活動取得圓滿成功，為我區全面推進“兩個率先”提供堅強的政治和組織保障。