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各位校長、各位同志：

——關于教育財政。從“兩點論”角度分析，當前的教育財政形勢既不容樂觀，但同時又有一定的提升空間。國家現在實施的教育免費政策，優惠的對象、受益者是老百姓。國家的財政投入追加了，而作為教育系統內部、作為我們學校，相反可能會相對減少。當然，我們也要看到有利的一面，目前教育財政提升的空間還是比較大的。一是從政策層面看，教育財政投入離國家規定的投入比例，即教育財政撥款占GDP比例應達到4%的要求還有一定距離。作為*，每年的增幅比例還是比較高的，年初預算一般是投入提高13-14%，其實到年終決算的時候，增幅一般為25-28%，這兩個數據的差距說明財政投入提升空間較大。特別是今年省人大常委會要求各級人大常委會對各級政府在教育財政投入方面開展專項審議工作，這對教育財政形勢是有利的。

幾項具體工作有：一是關于“陽光工資”。政府“規范公務員職務津補貼”這項政策實施與否，作為教育都要有兩手準備。要做好積極宣傳，有效爭取；要積極做好前期準備工作。“績效工資”是我們的定心丸。根據《教師法》規定：教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。省財政廳、人事廳、教育廳正準備聯合開展“績效工資”實施前的調研工作，將使教師工資福利在原有基礎上作大幅度的提升。在這之前，我們已實施了農村義務教育階段學校教師津補貼制度，并盡可能地擴大了適用教師范圍，這也是實施公務員津補貼制度前提升農村教師待遇的一項有效措施。二是關于教育負債。省政府規定義務教育負債要在今明兩年全部還貸完畢，我市計劃用兩年半時間內還清*中學債務。今后在義務教育階段基建項目上，我們要嚴格控制，科學規劃，避免出現新的教育負債；必須要上的項目，我們要充分論證，科學決策，適度控制規模。另外，要積極爭取項目經費。“四項工程”順利完成后，全省“領雁工程”投入專項經費達五千萬，我們要有效實施好；下半年如果全省教師集體宿舍工程列入計劃，學校在謀劃時應予以關注；此外還有職教優秀學校、示范專業建設，這些經費投入都比較大，要盡量爭取。教育收費的高壓線堅決不能碰，規定不能收取的經費堅決不能收。現在收費和財務問題上比較敏感的，一是食堂經費問題，個別學校食堂經營利潤率高，帳目不規范；二是所謂的“掛讀”問題，非常敏感，我們對此多次強調，各位校長一定要引起重視；三是個別學校“小金庫”問題。當然，能夠收取的費用我們要堅決收取。

——關于教育人事。第一，要強力而又務實地推進“千人支教”。對于“千人支教行動”我們宣傳發動得比較有力，社會反響比較大，各級領導也在關注。有些學校既有派出任務，也有接納任務。要有計劃、有條不紊地實施好。如檔案的完善、教師的流動、時間的確定、具體任務的界定，這些都要事先謀劃好。特別是有“大愛之心”的、非功利性的支教，影響力更大，各校要積極推薦，積極鼓勵，積極宣傳。對骨干教師支援農村學校教育科研管理工作方面，要有力度。第二，要積極探索教師進入渠道。這項工作現在已開始付諸實施，今后要進一步完善，創造出“*經驗”。今年我們計劃接納幾位非師范類研究生和十幾位非師范類畢業生。對職高專業課教師，我們要積極引進有技能、有職稱的專業技術人才，同時還要積極引進薄弱學科的專業型人才。第三，要積極推進教師教育。這已在上半年專門召開的教師工作會議上談到了，各學校要將教師培訓工作做到位。第四，努力探索人才激勵機制。如高級職稱教師的后激勵機制，我們下半年要做一些思考。校長的激勵機制要進一步研究，校長論壇一定要側重于雙向互動，即“共鳴”。上午幾位校長準備得非常認真，講得也非常到位，今后要更關注互動，演講要更關注主題的選擇，聽者更要注意反思。如果要求大家都必須發言，那么效果就不一樣。下次論壇的題目要緊扣熱點，如可以以“新農村教育熱點之我見”為主題，圍繞教育財政、教師支教、擇校問題、高中段校網調整、輕負擔高質量、校企合作的剖析等談談自己的觀點。校長們平時要多積累素材，多思考，使觀點理念上升到一定水平，以期得到更快的提高。

——關于教育質量。第一，要認真研究高考和新課程。今年我市高考成績再傳捷報，*考生進入第一批重點大學的總數占了臺州全市的近1/3。最近幾年，我們面臨的壓力也逐步加大。考生人數逐年減少，普職比真正達到1：1后，普通高中段學生數進一步縮小，這給我市高考帶來挑戰。如何破解高考中的幾個問題，大家要仔細思考，尋求對策。高中段校長可集思廣益，對“高復班”及提高文科學生成績方面開展專題研究。可以將英才教育延伸到初中段，控制在很小范圍內搞一些競賽，在不違反素質教育要求、不影響人的全面發展的前提下，保證部分學有余力的學生完全“吃得飽”。明年是實施新課改高考方案的第一年，招生辦要馬上召開高中段校長會議，要指導好學校師生如何有效地開展分類選擇、分類報告、分類復習。明年高考形態發生了較大的變化，高考的試題庫分三種類型：一類是“3+X+自選模塊”，總分810分，對應現有的第一批重點院校；第二類是“3+X”，相當于二本，總分是750分，對應現有的第二、三批錄取院校；第三類是“3+通用技術”，分值更低，對應現有的第四批錄取的高職高專院校。我們在指導學生分類報名的時候，要指導學生填報適合自己的考試類型。新課程的目的就是讓學生選擇適合自己的教育，要讓學生明白適合自己發展的教育才是最好的教育，每一所高中學校都要向家長作好宣傳工作。第二，關于建立教研共同體。我們提倡校長要潛心研究教育教學，我們提出的“抱團發展”就包括了教研共同體的建立，臺州市也在推廣我們*的做法。教研共同體包括質量監控、動態評估制度，側重于微觀的教育教學管理，希望校長潛心于教育教學的研究，把主要精力集中到教育教學的管理上來，集中到提升學校教育品質上來。應該說，現在社會各界對校長隊伍整體評價是比較高的，我們*的教育教學質量與各學校校長重視教育教學研究與管理是分不開的。上海師大有位老師正準備出臺“中國特色校長標準體系”。這一體系中，“校長潛心教育教學工作”所占比例和權重是比較高的。他提了六方面標準：校長是學校愿景的規劃者、學習文化的營造者、教師發展的促進者、創新人才的激勵者、內部組織的管理者、外部環境的協調者。這是中國特色校長的標準。我認為校長的特質可以歸納為“有理論的修養、有教學的功夫、有全局的視野、有研究的本領、有服務的意識、有和諧的能力”。第三，要堅持不懈地推進素質教育。劉希平廳長說素質教育是“自己對自己出的難題”，很難破解，但是“既然自己出了難題，那么難題難破也得破”。我們對素質教育提出幾個觀點：一是要守住底線。規定的上課時間、功課表、上課節次、作業量、學生課外活動時間，我們不能突破。省教育廳確定*為“輕負擔、高質量”的試點縣（市），希望相關學校要在“輕負擔、高質量”方面加強研究，在改革“一日常規”方面，要尋求再突破。二是要破解重點。首先是評價機制，我們準備出臺“學生學業評價模型”，學校都要參照這一模型開展評價工作，同時也可以對模型作一些補充和修正。其次是學校層面的評價，要繼續開展好學校的自主發展性評價，下半年要開展“新農村品質學校”評選，教育工會將開展“幸福之家”評選，同時我們還要開展教育“和諧度”督導評價。再次是學校的特色教育。藝術學校已從實驗學校搬到實驗小學，從民辦機制轉為公辦機制，實施全免費教育，今年招生一百多個，報名形勢比較好，下階段要繼續加強力量把學校發展好。體育教育的重點是承辦好全省體教結合現場會，繼續深入開展“陽光體育”活動。勞動實踐教育（或稱“體驗教育”）要有效開展。目前全市已有幾所學校進入素質教育實踐基地開展體驗教育活動。希望基地把內部環境和外部建設有機結合起來，深刻把握教育規律和市場經濟規律，把基地建設成為服務學生、服務社會，真正促進學生身心健康和諧發展的場所。小班化在我市一定區域呈現普遍化，并且在不久的將來成為一個發展趨向。如何開展小班化教育，如何將純粹的學生數量的減少轉變為教育教學組織形式上的科學管理，廣大教育工作者要開展研討，尋求突破。中考改革總體比較和諧，也體現了進一步向農村傾斜，進一步體現了透明和諧。中考方案明年要報省廳備案，此項工作一定要細致完善，不能出一點差錯。

——關于教育均衡。一是區域間的教育均衡發展。要繼續推進“1+X”、“1=X”策略，努力把“X”學校打造成標準完小，提高整體均衡度；對達到一定標準的完小要給予升格，實現“1=X”。要繼續推進“一體化”戰略，包括“校域一體化”和“鎮域一體化”。下半年3所學校將實現“校域一體化”，2個鎮實現“鎮域一體化”。臺州市現在實施“中心校戰略”，其實也在推行*的“一體化”經驗。下半年開始，我們要在“鎮域一體化”教師資源共享方面有所突破。要繼續推進抱團發展策略。下半年在經費的任務上，大家要再努力，多獻大愛之心，多關注農村薄弱學校，多關注你的“親戚”，要達到200萬的經費支持，并要多關注教師資源的共享。要繼續推進校網調整戰略。高中段力度比較大，義務教育階段個別學校要向鎮（街道）作好參謀。二是各級各類教育之間的均衡。其一是職業教育，今年是職業教育投入力度最大的一年，從辦學條件的改善、增加投入、專業課教師的進入、資源的整合的力度都是歷年來最大的。市職技校光改善辦學設施方面就投入700萬，市職教中心、太平高級職業中學、箬橫高級職業中學，包括電大成人教育，共投入了2000多萬。同時，我們也拓寬了專業課教師的進入渠道。*師范原址明年建成市第二職教中心，市里撥款6000多萬，投入非常大，學校責任也重大。今年一定要完成創優秀學校、建示范專業的目標任務。其二是幼兒教育。今年4所公辦中心幼兒園的建設已完成了3所，10所附屬幼兒園的剝離工作已完成了2所剝離試點工作，希望這2所幼兒園的做法能對全市起借鑒作用。幼兒園剝離的四項原則是：一是園舍獨立或相對獨立，但校產歸屬小學；二是法人獨立，園長由校長提名；三是管理獨立，實施園長負責制，遇重大問題實施校長負責下的園長負責制；四是財務獨立，財務單獨建帳，園長審批，但學校負有財務監審權。幼兒園下半年還要做好等級復評工作。其三是弱勢群體的教育。市教育局與市慈善總會聯合舉辦了“孤兒之家”，幾所市知名小學、初中承擔孤兒的全免費教育，并對“三殘”兒童實施隨班就讀。要繼續關注外來民工子女的就學，目前外來學生在我市就讀的達三萬多，約占本地義務教育學生數的1/3，對符合條件的實施免借讀費政策，校網調整后公辦學校接納了多數外來民工子女前來就讀，這一模式受到了鄭繼偉副省長的肯定。下半年我們還要出臺“困難學生救助系列政策”。其四是民辦教育。對于民辦教育，我們要求要有法律意識，要有大局觀念，要規范發展。民辦教育對全市教育事業的發展曾作出過貢獻，我們要在法律規定的范圍內對民辦教育發展積極鼓勵、扶持，促進其健康發展。民辦教育學校也要有大局觀念，把學校納入*的“大教育”范疇中，要講究平衡、和諧，對法律規定的禁止條款，要嚴格執行，規范發展。

——關于教育安全。第一是校舍安全。*地震中，磚木結構基本倒塌，磚混結構全部倒塌，框架結構基本完好。我們要在原來對校舍開展安全檢查的基礎上再作仔細檢查，不能走過場，如果是存有隱患的，一定要如實匯報，及時整修，要完善檢查、監測檔案。第二是常規的敏感點，如接送車、食品衛生、消防安全、水上安全，重點群體是外來人口。今年的安全形勢非常嚴峻，對特殊群體、特殊環節，安全這根弦千萬不能松。第三是信訪形勢比較嚴峻。對老的信訪案件特別是“民師”問題，從上到下態度非常明朗，結論非常清晰，但有些信訪對象還是不理解，大家要一起做工作，以情感人，要“正視老矛盾，破解新矛盾，杜絕再矛盾”，千萬不要出現再矛盾的新信訪案件。

——關于教育裝備。市教育局非常關注農村學校教育裝備的配備指數，特別是教育裝備的使用效益，有些學校可能沒有使用，有些學校使用不到位，對此，一方面我們要加強指導，另一方面要加強監督。作為學校要提高使用效益，還要建立網絡監察隊伍，對不良信息開展監察、監管工作。

教師節即將來臨，以紀念改革開放30周年活動為載體，希望各位校長迅速投入到新學年工作中，讓新學年工作做到有序、和諧、創新，并順利完成各項目標任務。