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同志們:

一、拓展思路、創(chuàng)新方法、多方配合、齊抓共管，把未成年人思想道德建設(shè)落到實處

未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。他們的素質(zhì)如何，直接關(guān)系國家的興衰成敗，關(guān)系民族的前途命運。現(xiàn)在社會方方面面非常關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)，人民群眾對凈化未成年人成長環(huán)境的呼聲十分強烈。加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，已成為擺在我們面前的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。總書記把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的重要性歸結(jié)為四個“必然要求”：是推動黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求；是提高全民族素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的必然要求；是增強我國發(fā)展后勁的國際競爭力的必然要求；是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。并提出加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的四項主要任務(wù)，即從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神；從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念；從規(guī)范行為習(xí)慣做起，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和文明行為；從提高基本素質(zhì)做起，促進未成年人的全面發(fā)展。我們要像抓經(jīng)濟工作那樣，把涉及未成年人思想道德建設(shè)的投入納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，千方百計拓展思路，創(chuàng)新方法，以多種多樣的形式，豐富多彩的活動，新穎別致的載體，把未成年人思想道德建設(shè)這一偉大工程抓實抓好，抓出成效。

（一）、全面貫徹黨的教育方針，切實把以德育人放在首位。百年大計，教育為本。《公民道德建設(shè)實施綱要》提出：“學(xué)校是進行系統(tǒng)道德教育的重要陣地”。學(xué)校應(yīng)當成為社會道德建設(shè)的示范區(qū)和輻射源。要堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的教育方針。教書育人，育人為本。德智體美，德育為先。要把德育放在素質(zhì)教育的首位，貫穿于教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)。

（1）、不斷拓寬德育教學(xué)渠道。學(xué)校開設(shè)德育課程是我國教育的一大優(yōu)勢。發(fā)揮好這一優(yōu)勢，就要在堅持優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，根據(jù)時展要求和學(xué)生思想實際，不斷推進德育課的改進和創(chuàng)新。學(xué)校要把愛國主義、革命傳統(tǒng)、中華傳統(tǒng)美德和民主法制教育統(tǒng)一于教材之中，努力構(gòu)建適應(yīng)新世紀新階段發(fā)展需要的中小學(xué)德育課程體系。要改進德育教學(xué)方法，深入淺出，寓教于樂，循序漸進，使德育課成為孩子們真正喜愛的課程。要依據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點，分層施教。對幼兒園、小學(xué)低齡段的學(xué)生，重點加強文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)他們講衛(wèi)生、講禮貌等良好的行為習(xí)慣；小學(xué)高段及初中生，重點是進行以責(zé)任感為主要內(nèi)容的品德教育，學(xué)會對他人負責(zé)、對家長負責(zé)、對社會負責(zé)、對自然負責(zé)、對自己負責(zé)；對高中生，重點是加強馬克思主義基本觀點和共同理想的思想道德教育，初步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。要強化學(xué)科滲透性，把德育滲透到各門課程特別是語文、歷史等課程的教學(xué)之中，在傳授知識的同時，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)。要積極開展各類“主題日”教育活動，利用法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日、著名歷史人物的誕辰和重大歷史事件紀念日等紀念活動，引導(dǎo)未成年人弘揚民族精神、促進愛國情感，提高道德修養(yǎng)。

（2）、大力加強教師職業(yè)道德建設(shè)。教師是學(xué)生成長進步的導(dǎo)師。要引導(dǎo)廣大教師樹立“學(xué)為人師、行為世范”的追求目標，嚴于律已，為人師表，以德施教，以高尚情操、豐富學(xué)識和人格力量引導(dǎo)和影響學(xué)生全面發(fā)展。

（3）、實切減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)。現(xiàn)在，中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)沉重，擠占了課外活動的空間，不利于未成年人身心健康。學(xué)生負擔(dān)減不下來，素質(zhì)教育就搞不上去，德育教育就難以落實。教育行政部門要緊緊抓住改革課程設(shè)置、教材教法和考試評價制度三個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)設(shè)計，自上而下，整體推進，下決心把過重的課業(yè)負擔(dān)真正減下來，為學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造條件。要改革不合理、不科學(xué)的評價體系，要取消一切統(tǒng)考及變相統(tǒng)考，嚴禁以成績高低對學(xué)生進行排名。各中小學(xué)要合理利用和科學(xué)安排課余時間，積極組織開展富有趣味、怡情益智的課外文體、科技等興趣小組活動；要充分利用各種重要節(jié)日、紀念日等契機，組織開展思想道德教育活動；各學(xué)校每學(xué)期至少組織祭掃一次烈士墓，舉行一次文藝演出，觀看一場電影，參加一次公益活動，參加一次科普教育基地和科普示范基地參觀活動，嚴格執(zhí)行初中學(xué)生每年20天、高中學(xué)生30天參加實踐活動的規(guī)定。同時要充分利用各種資源，開展社會調(diào)查、公益勞動、軍事訓(xùn)練等社會實踐活動，讓他們到生動有趣的課余活動中舒展身心、陶冶情操、全面發(fā)展、快樂成長。

（二）充分發(fā)揮家庭在未成年人思想道德建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。家庭是未成年人接受思想道德教育的第一課堂，是預(yù)防未成年人違法犯罪的“第一道防線”，父母是孩子的第一任老師，家長的言行舉止在孩子眼中是無形的示范，這就要求廣大家長必須以自身良好的品行修養(yǎng)給孩子作出表率，以溫馨和睦的家庭為孩子營造良好的成長環(huán)境。

（1）、努力提高家長素質(zhì)。家長素質(zhì)的高低度，直接決定對未成年人思想道德教育的效果。各級婦聯(lián)組織、教育行政部門和學(xué)校要承擔(dān)起指導(dǎo)家庭教育的責(zé)任。在全市有計劃、有步驟地開展“五好文明家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動，在全市興起了“重家教，以德立家；學(xué)法律，以法護家；讀好書，文化興家”的熱潮，有效提高了家長的自身素質(zhì)。

（2）、樹立正確的成才觀。要引導(dǎo)家長們樹立正確的成才觀，掌握科學(xué)的教育方法，善于與孩子溝通，尊重孩子的獨立人格，學(xué)會鼓勵孩子的方法。人而無德，行之不遠。沒有良好的道德品質(zhì)和思想修養(yǎng)，即使有豐富的知識、高深的學(xué)問，也難成大器。因此，各級組織要引導(dǎo)家長牢固樹立“三十六行，行行出狀元”的思想，徹底改變家長重知輕德的傾向，教育他們在關(guān)心孩子學(xué)業(yè)成績的同時，重視對孩子的思想品德教育，促進孩子全面成長。

（3）、重視對特殊兒童的特殊教育。現(xiàn)在的未成年人多數(shù)是獨生子女，“四二一”型的新家庭結(jié)構(gòu)正在形成，“隔代養(yǎng)育”現(xiàn)象越來越突出。有關(guān)部門必須研究和總結(jié)未成年人教育的特殊規(guī)律，學(xué)會和未成年人在情感、學(xué)習(xí)、生活乃至個人興趣愛好等方面進行平等溝通交流，不能用簡單的方法教育“復(fù)雜”的對象。此外，單親家庭、殘障家庭、困難家庭等的未成年人子女教育也十分薄弱，許多違法犯罪的未成年人都來自這些家庭，應(yīng)引起我們的高度關(guān)注。特別是近幾年來，農(nóng)村大量的富余勞動力正在逐步走出農(nóng)村、進城務(wù)工，帶來了農(nóng)村“留守兒童”和進城“流動兒童”的問題。對于這些問題，應(yīng)當分類研究，對癥下藥，有的放矢地做好這些家庭的未成年人思想道德教育工作。

（三）、發(fā)揮社會在未成年人思想道德建設(shè)中的平臺作用

（1）、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中小學(xué)生提供寬廣的校外活動空間。“十五”期末，市里和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道至少建有一所具有一定規(guī)模、符合要求的青少年活動中心，要從人力、物力、財力上加大對未成年人思想道德建設(shè)工作的扶持力度，各級財政要逐年加大對未成年人事業(yè)的投入。對已有的未成年人專門活動場所，要進行清理整頓，凡被擠占、挪用、租賃的要限期退還。要以面向未成年人、服務(wù)未成人為宗旨，把社會效益放在首位，

（2）、有效整合社區(qū)資源。要充分發(fā)掘社區(qū)資源，整合社區(qū)內(nèi)的圖書館、活動中心、文化設(shè)施等公共資源，全面向未成年人開放。充分發(fā)揮愛國主義教育基地對未成年人的教育作用。目前我市已有19個愛國主義教育基地，要切實落實對中小學(xué)生集體參觀一律實行免費開放，有針對性地引導(dǎo)未成年人走向社會，豐富知識，增強實踐能力。要發(fā)揮社區(qū)內(nèi)教育工作者、文藝工作者和老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”隊伍各種人才資源的作用，鼓勵和支持他們?yōu)槲闯赡耆怂枷虢逃暙I力量，使學(xué)生校外活動經(jīng)常化、制度化，有人抓、有人管，讓未成年人在社區(qū)這個大課堂學(xué)習(xí)知識，增長見識，陶冶情操，提高素質(zhì)。

（3）、為未成年人提供健康有益的精神食糧。市文體局、文聯(lián)、作協(xié)、科協(xié)等文化部門，要高度重視面向未成年人抓緊創(chuàng)作一批、面向未來精心規(guī)劃一批集知識性、娛樂性、趣味性、教育性于一體的優(yōu)秀作品，要繼續(xù)做好面向未成年人的優(yōu)秀少年兒童影視片、兒童劇、歌曲和圖書的展播、推介工作，積極探索優(yōu)秀少兒影片優(yōu)惠、免費觀看的新路子，讓全市未成年人看到更多的好書、好戲、好電影、好游戲。

（4）、努力為未成年人營造一個良好的成長環(huán)境。有關(guān)職能部門要加大力度對網(wǎng)吧的專項整治、互聯(lián)網(wǎng)的有效監(jiān)管、文化市場的“掃黃”“打非”以及校園周邊環(huán)境的治理等。各級黨委和政府認識要到位，態(tài)度要堅決，措施要有力，責(zé)任要明確，管理要嚴格。要以扎實的工作，確保近期內(nèi)我市的文化市場有明顯的改觀，還孩子一方潔凈之地，讓群眾放心。

（5）、各負其責(zé)，多方配合，齊抓共管，抓出成效。各級黨委要增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，把未成年人思想道德建設(shè)擺上重要議事日程，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照中央要求，盡快建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級文明委要切實負起統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強指導(dǎo)的重要職責(zé)；黨政各部門要結(jié)合業(yè)務(wù)關(guān)系，分工負責(zé)，密切配合，形成合力。凡涉及到未成年人思想道德建設(shè)的宣傳、教育、文體、民政、司法、公安、廣電、報社等部門，都要按照市委責(zé)任分解的各項任務(wù)，做到守土有責(zé)，不折不扣予以完成。

二、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力推進“雙建設(shè)、雙整治”活動，確保城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)邁上新臺階

今年初，省委、省政府決定在全省城鄉(xiāng)基層深入開展以“思想道德建設(shè)、文化陣地建設(shè)，整治文化市場、整治社會風(fēng)氣”為內(nèi)容的“雙建設(shè)、雙整治”活動。這是省委、省政府在客觀分析、把握當前城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)現(xiàn)狀的情況下作出的一項重大戰(zhàn)略決策。

“雙建設(shè)、雙整治”是全面建設(shè)小康社會的題中之義。日前，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平明顯提高。去年我市已躍居全國百強縣市第49位，不少人以為小康社會離我們已不遠了。但是，全面建設(shè)小康社會，絕不僅僅是追求經(jīng)濟目標，實現(xiàn)單純的經(jīng)濟增長，而是經(jīng)濟、政治、文化的全方位發(fā)展與進步。當前，我們正處于全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機遇期，在實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的同時，必須抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，同步推進社會主義文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的共同進步，是須臾不能放松的十分緊要而緊迫的任務(wù)。

“雙建設(shè)、雙整治”也是落實科學(xué)發(fā)展觀的當務(wù)之急。總書記在十六屆三中全會上，提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)要教育干部樹立正確的政績觀。事實正是這樣，看一個地方的發(fā)展，既要看經(jīng)濟指標，又要看社會指標、人文指標和環(huán)境指標；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看經(jīng)濟發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定；既要看“顯績”，又要看“潛績”等一系列充滿辯證思維的新觀點。這就要求我們必須站在落實科學(xué)發(fā)展的高度，大力推動城鄉(xiāng)基層精神文明建設(shè)，做到在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，同步提高人民群眾的精神文化生活水平，在加快城市現(xiàn)代化水平的同時，同步推進農(nóng)村社會的全面發(fā)展。

“雙建設(shè)、雙整治”也是鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵之舉。基層工作是黨和政府一切工作的根基，基層精神文明建設(shè)是整個社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)。弘揚和培育民族精神的陣地在基層，凈化社會風(fēng)氣、提高人的素質(zhì)的著力點在基層，團結(jié)凝聚人心、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵也在基層。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從不斷深化對執(zhí)政規(guī)律認識的高度，切實提高對基層精神文明建設(shè)重要性的認識，大力加強思想道德建設(shè)，大力加強基層文化陣地建設(shè)，大力整治社會不良風(fēng)氣，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立建設(shè)中國特色社會主義的信念。

省委、省政府部署開展“雙建設(shè)、雙整治”活動以來，我市干部群眾積極響應(yīng)，同心協(xié)力，取得了明顯的成效。但離上級和人民群眾的要求還遠遠不夠，我們要一鼓作氣，再接再厲，著力打好“雙建設(shè)、雙整治”主動仗。要力爭做到：

（一）、創(chuàng)新載體，大力加強思想道德建設(shè)，努力提高人民群眾的文明素質(zhì)。

以深入貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》、《*省公民道德規(guī)范》為主要內(nèi)容，以道德宣傳、道德實踐、文藝匯演等主要形式，以城鄉(xiāng)基層系列文明創(chuàng)建活動為主要載體，結(jié)合我市正在開展的“百村整治、十村示范”和“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，在城鄉(xiāng)廣泛開展公民道德宣傳教育活動。以形式多樣、生動活潑的各種活動，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，扎實推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）都要建立基層思想道德建設(shè)協(xié)調(diào)小組；每個社區(qū)（村）建有道德“百姓點評臺”，開辦市民文明學(xué)校；每年要組織開展“9.20”全國“公民道德宣傳日”。通過各種活動，把公民道德宣傳教育活動不斷引向深入。

（二）、大力推進基層文化陣地建設(shè)，豐富群眾文化生活。

結(jié)合“百村整治、十村示范”和文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動，進一步加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，我市已確立深入開展“雙建設(shè)、雙整治”活動和目標任務(wù)，要求在近期內(nèi)每個社區(qū)要建立50平方米以上的文體活動室，有條件的要建立社區(qū)文體活動中心；每個行政村要建有180至300平方米的室內(nèi)文體活動場所，室外活動場所面積不少于300平方米，并配置乒乓球室、臺球室、閱覽室等文體設(shè)施，有條件的行政村要建立文化大院或文化活動中心；電視入戶率要達60%以上，廣播入戶率達95%以上，每年按行政村總數(shù)的30%遞增，力爭三年內(nèi)全部達標。廣泛開展“文化特色村”、“文化示范戶”創(chuàng)建活動。每年按30%速度遞增，三年內(nèi)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達到金華市“東海明珠”工程建設(shè)要求。要充分發(fā)揮基層文化團體和專業(yè)隊伍的作用，通過組織“萬場電影進農(nóng)村”、“萬場演出進社區(qū)”等活動。真正使文化活動進街道、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進農(nóng)村。要按照“三貼近”的要求，以城鄉(xiāng)基層改革發(fā)展的豐富實踐為背景，以群眾身邊的真人真事為題材，精心組織生產(chǎn)一批適合城鄉(xiāng)基層特點、群眾喜聞樂見的大眾文化產(chǎn)品，以滿足基層群眾求真、求美、求樂的需求。開展基層文化陣地普查，盤活公共文化資源，完善公共文化設(shè)施。經(jīng)常組織開展群眾性文化活動，提高城鄉(xiāng)基層文化宣傳設(shè)施的利用率，擴大受眾面。要針對我市外來務(wù)工人員數(shù)量多、分布廣、流動性大的特點，加強管理，積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，努力滿足他們的精神文化需求。外來務(wù)工人員相對集中的地方，要設(shè)法統(tǒng)籌解決他們的相對集中住居問題，并通過“外來建設(shè)者之家”、“安心工程”的建設(shè)，提高外來民工思想教育、文化生活、公共服務(wù)的集中度和參與度。

（三）大力開展文化市場集中整治，建立健全長效管理機制。

公安、工商、文化、廣電等相關(guān)職能部門要以城區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點，對全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層文化市場進行全面整治。重點整治演藝娛樂場所、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、出版物市場、電子游戲經(jīng)營場所。對“黑網(wǎng)吧”、淫穢色情表演等要堅決取締。強化日常管理，落實長效管理措施。要建立健全文化市場管理聯(lián)席會議制度，加強文化稽查隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范書刊和音像制品、電子游戲等場所的經(jīng)營秩序。對違規(guī)接納未成年人、設(shè)置賭博功能機非法從事賭博經(jīng)營活動及違法下載黃色網(wǎng)站等經(jīng)營場所，一經(jīng)查實，要從快、從重、從嚴處理，該處罰的處罰，該停業(yè)的停業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，決不手軟。

（四）、大力整治社會風(fēng)氣，樹立文明新風(fēng)尚。

圍繞普及道德規(guī)范、弘揚道德典范這一重點，在城鄉(xiāng)廣泛開展公民道德宣傳教育活動，扎實推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。精心組織第二個全國“公民道德宣傳日”活動，把公民道德教育宣傳活動不斷引向深入。要組織開展“深化公民道德教育、共鑄誠信金華”讀書教育活動，大力弘揚誠實守信、助人為樂、熱心公益、尊敬老愛幼、鄰里團結(jié)的新風(fēng)尚，促進城鄉(xiāng)基層社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。廣泛開展科普知識教育，普及與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的自然科學(xué)、實用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)健身等方面的知識。深入開展“四五”普法教育，努力營造城鄉(xiāng)基層學(xué)法、知法、守法的濃厚氛圍。在堅持正面教育的同時，要嚴厲打擊非法宗教活動，反對封建迷信，革除陳規(guī)陋習(xí)，拆除濫建的墳?zāi)辜胺欠ńㄔ斓乃骡郑灰獔詻Q打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，堅決取締偽科學(xué)活動場所。