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同志們：

今天，市政府在這里召開2009年全市教育工作會議，主要任務是：深入學習實踐科學發展觀，傳達貫徹全國、全省教育工作會議精神，回顧總結我市教育改革發展工作，安排布置2009年教育工作任務。開好這次會議，對于進一步認清形勢，統一思想，明確任務，努力推進我市教育事業又好又快發展具有重要作用。下面，我就做好今年我市教育改革發展工作，強調三個方面的意見。

一、肯定成績，正視差距，增強做好教育工作的緊迫感和使命感

20*年，是我市經濟和社會各項事業取得明顯進步的一年，也是我市教育事業健康、穩定、快速發展的一年。在大家的共同努力下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，我市教育工作以辦好人民滿意的教育為目標，以“兩基”攻堅為重點，以提高教育教學質量為核心，不斷開拓創新，各項工作扎實推進，辦學條件得到改善，布局結構不斷優化，教學質量穩步提高，取得了較好成績。主要表現在以下六個方面：

一是“兩基”工作穩步推進。目前，全市除瀾滄縣以外，其余9個縣（區）已全部實現“兩基”目標；全市1*個鄉（鎮）全部完成了“兩基”任務，“兩基”鄉鎮覆蓋率達100%，人口覆蓋率達100%。青壯年文盲率下降到2.7%。

二是職業教育加快發展。20*年，按照市委、市政府整合中等職業教育資源，推進*市職教中心建設，擴大辦學規模，提高辦學水平的要求，我市職業教育改革順利推進。目前，中等職業教育學校管理權已劃歸市教育局統一管理；市政府先后撥付建設資金1.3億元，加快推進職業教育中心建設。*市中等職業教育改革工作得到了省委、省政府和省教育廳的高度重視，給予了高度評價。

三是教師整體素質不斷提高。通過教師培訓基地建設，中小學教師學歷、學位提升工作，“特崗教師”招聘工作，民族貧困地區中小學校本培訓和“攜手助學”、“中英合作項目”、“4*項目”、“英特爾未來項目”、“第二期義務教育工程教師培訓項目”、國家“農村中小學遠程教育項目”等項目的實施，使我市教師隊伍得到加強，整體素質不斷提高。

四是“兩免一補”政策全面落實。全市接受免費教科書資助學生27.3萬人，城市學校接受免雜費資助學生1.3萬人，提高公用經費補助學生27.3萬人，接受寄宿生生活補助學生11.7萬人，保證了困難家庭學生接受義務教育。

五是辦學條件逐步改善。認真實施農村寄宿制學校建設、中小學危房改造、現代遠程教育等項目。投入920萬元資金，推進墨江、孟連、瀾滄3縣的農村寄宿制學校建設，新建、改擴建校舍面積9540平方米，今年春季開學新校舍全部投入使用。完成上級下達的危房改造任務，加大對市內部分中小學d級危房的改造力度，共安排排危資金4598萬元(其中，中央資金2840萬元)，排除中小學d級危房5.3萬平方米。實施“農村中小學現代遠程教育”工程，按時完成了遠程教育站點建設任務，信息技術教育得到加強，現代化教育手段進一步提高。

六是捐資助學初見成效。20*年，在市政府安排獎助金100萬元的基礎上，積極爭取社會各界的大力支持，多渠道籌措資金，部分企業踴躍捐款，共籌集社會資金258.2萬元。20*年9月10日，成立了云南省*市教育基金會，教育基金累計已達到5*.3萬元。建立了獎助貧困優秀大學生的長效機制，獎助了200名貧困優秀大學生。

以上這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各級、各部門大力支持的結果，是全市廣大教育工作者勤奮耕耘、開拓創新的結果。明天就是中國的傳統節日——端午節，借此機會，我代表市政府向全市教育戰線的同志們致以親切的問候和崇高的敬意，向長期關心支持教育事業發展的社會各界表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市作為一個集邊疆、民族、貧困、山區于一體的欠發達地區，教育事業的發展無論在規模還是質量等方面，與其他州市相比，還存在較大的差距。今年全省最后三個未“普九”縣，我們就占了一個。面對當前復雜多變的國際形勢和日趨激烈的國際競爭，要實現我國從人力資源大國向人力資源強國的轉變，全面建設小康社會，滿足人民群眾的新期待和新需求，將對我國的教育改革發展提出更高的要求，就我市而言，也帶來了諸多困難和挑戰。目前存在的問題主要表現在以下五個方面：一是教育觀念滯后，思想不夠解放，開放程度不高，全社會對教育優先發展和依法治教的意識還不夠強烈，體制機制性障礙較多；二是歷史欠債較大，教育投入仍然不足；三是教育資源總量不足，基礎較薄弱，結構不合理，城鄉、區域間發展不平衡，控輟保學難度大；四是教師隊伍數量不足，整體素質不高，教育質量亟待提高；五是中等職業教育與普通高中教育發展不協調，高中階段教育發展不充分，學前教育規模不能適應經濟社會發展的需要。

“憂則興，預則立”。面對成績和困難，我們要保持清醒頭腦；面對教育發展與人民群眾的期盼和需求之間的差距，我們要有危機意識。只有正視差距和不足，進一步增強加快發展教育事業的緊迫感和責任感，堅持以科學發展觀為指導，緊密結合我市經濟社會發展需要和教育工作實際，加大力度，開拓創新，采取更扎實有效的措施，切實加強和改善薄弱環節，才能真正解決制約教育發展的矛盾和問題，推進我市教育事業又好又快發展。

二、認清形勢，堅定信心，努力推進教育工作再上新臺階

國務委員劉延東同志在談到對教育的感受時曾指出，教育有“六個千萬”：教育事關千秋萬代，涉及千家萬戶，談教育千言萬語，看教育千差萬別，辦教育千辛萬苦，辦好教育要千方百計、千軍萬馬。這就要求我們一定要充分認識教育問題的長期性、復雜性和艱巨性，必須立足現實，找準定位，辦好人民滿意的教育。

當前，盡管全球金融危機和復雜多變的經濟形勢會對我市教育改革發展工作帶來一些不利影響，但是，我認為至少還有以下五個方面的有利條件：

一是黨中央、國務院高度重視教育工作，黨的十七大對教育工作做出了戰略部署，為教育工作指明了方向。20*年，國務院又正式啟動了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》研究制定工作，對未來十二年我國教育改革和發展做出全面規劃和部署，必將為教育事業的健康快速發展提供堅強的制度保障。從總體上看，教育發展的機遇仍然存在，教育優先發展的戰略地位不會因為這場金融危機而發生動搖和改變。

二是改革開放30年來，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，對教育的投入不斷加大，為教育事業發展提供了有力的物質保障。

三是國家實施擴大內需、拉動經濟增長的政策，強調要把改善民生作為擴內需、保增長的出發點和落腳點，為加大教育投入、加強教育基礎設施建設、改善辦學條件提供了難得的機遇。

四是人民群眾對教育事業非常關心和重視，教育需求不斷增長，為教育事業發展創造了巨大空間。

五是有省委、省政府，市委、市政府的大力支持和堅強領導，有一支開拓進取、素質較高、愛崗敬業、樂于奉獻的教育隊伍，這是我們奪取教育改革發展新勝利的可靠力量和有力保證。

為此，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，要善于從變化的形勢中捕捉和把握難得的新機遇，在逆境中發現和利用有利的新因素，努力變壓力為動力，變危機為生機，變挑戰為機遇，開拓奮進，推進我市教育工作再上新臺階。

三、突出重點，扎實工作，確保完成今年的目標任務

當前，我市教育改革發展的主要目標任務是：努力辦好人民滿意的教育，堅持教育優先發展、科學發展，解決好人民群眾關心的教育熱點難點問題，著力構建促進教育事業科學發展的體制機制，使全市教育工作繼續保持良好的發展勢頭。為此，必須重點抓好以下工作：

（一）以“兩基”鞏固提高為重點，促進全市教育整體水平提升

一是繼續鞏固“兩基”成果，進一步加大加快“兩基”攻堅力度和步伐，務必使我市最后一個未實現“兩基”任務的瀾滄縣順利通過國家和省的“普九”驗收，保證全市10個縣（區）在2009年全部實現“兩基”目標任務。二是進一步完善義務教育保障機制，確保各項政策落實到位。全面啟動學校標準化建設工程和中小學校舍安全工程，促進辦學條件的整體提升；全面免除義務教育階段學生的雜費，繼續為義務教育階段學生免費提供教科書；繼續擴大家庭經濟困難寄宿生生活費補助范圍，并保證用到學生在校生活上。三是逐步解決基礎教育全面均衡發展問題，嚴格執行義務教育就近入學、免試入學的政策和不得舉辦重點學校或重點班的規定，創造條件實施校長和教師定期交流、優質高中招生指標均衡分配等制度，逐步做到辦學條件均衡，教師水平均衡，升學機會均衡，保障進城務工人員子女平等接受義務教育，逐步解決好“擇校生”問題。四是進一步解決好普及與提高的關系。集中辦學可以優化教育資源，更好地提高教育教學質量，要堅持實事求是的原則，逐步解決“農村小學向村所在地集中，中學向鄉鎮集中、高中向縣城集中”。集中辦學勢必會撤并大量的鄉村小學。各級黨委、政府和教育行政主管部門要按照科學發展的要求，在義務教育階段一定要把普及工作放在首位，因地制宜，做好規劃，在保證普及的基礎上，開展集中辦學，不斷提高辦學質量。

（二）整合中等職業教育資源，推進職業教育的改革和發展

目前，我市職業教育中心新校區的建設正加快進行，新校區籌建組對工程進度抓得很緊，不少工程已完工，正等待最后驗收。新校區的校園規劃、綠化準備工作也在同步進行，今年9月新校區可以正式招生開學。在抓好市職教中心建設的同時，一要抓好繼續擴大中等職業學校的辦學規模，加大布局結構調整力度，使普通高中教育與中等職業教育協調發展，規模大體相當；二要提高管理水平，促進辦學思想與管理模式的轉變，由粗放型管理向精細化管理轉變，進一步提高職業教育的水平和質量；三要全面貫徹落實《云南省加快中等職業教育發展行動計劃》。加快推進中等職業教育的“七大工程”建設，推進實訓基地建設，加強示范學校建設，大力促進民辦職業教育的發展。四要建立和健全全市職業教育網絡，各縣（區）要加快縣級職業教育中心建設和鄉村成人文化技術學校建設。今后，全市要以市職業教育中心為龍頭，以各縣（區）職中或職教中心、鄉村成人文化技術學校為基地，以招生為鏈條，形成一個較為完善的職業教育網絡體系，為全市培養中初級人才和為農村、農民、農業培養實用型技術人才服務，為全市經濟的進一步發展作出職業教育應有的貢獻。五要堅持以畢業生就業為導向，統籌協調做好保民生、保穩定工作，大力發展和推進校企合作，工學合作，訂單合作，健全頂崗實習“雙證”互通，彈性學習制度等，加快課程改革步伐，突出實踐教學環節，提高學生職業能力和就業本領。

（三）提高教師整體素質努力提高教育教學質量

教育教學質量是教育發展的核心。人民群眾對教育是否滿意，往往集中體現在對教育教學質量的要求上。我們要以提高質量為核心，全面貫徹執行黨的教育方針，全面推進素質教育，深化教育改革，優化資源配置，加強內部管理，實現教育教學質量的全面提高。一是以加強教師隊伍建設，提高教師素質為基礎，努力提高教育教學質量。一方面要鼓勵支持中小學教師提高學歷、學位層次，并配合省教育廳做好“農村中小學教師碩士培養計劃”；另一方面，要以校本培訓為基礎，充分利用各級教師培訓機構和國內外教師培訓項目培訓好教師，并采取措施吸引優秀大學畢業生到教育第一線任教；二是加強并不斷創新學校內部管理，充分調動廣大師生的積極性，向管理要質量；三是認真開展教育科研，切實轉變教育觀念，改革教學方法和手段，努力為提高教育教學質量服務。只要充分利用好教師、教育內部管理和教育科研這三駕馬車，教育教學質量再上新臺階大有希望。

（四）結合*實際，超前研究編制全市教育中長期發展規劃

規劃是行動的指南。黨中央、國務院對制定教育中長期規劃綱要十分重視，已多次召開專家咨詢會并面向全國廣泛征求意見。今年全省教育工作會議上，張田欣部長要求：“我省教育系統要把規劃綱要的研究制定作為一件大事來抓”。我們要克服“等”、“靠”思想，積極行動，超前謀劃，立足全市經濟社會發展全局，在深入調研的基礎上，編制一個符合實際、高質量的規劃。一方面，要對2*0年前全市教育改革和發展做出戰略性、全面性、前瞻性的規劃和部署，研究確定全市教育發展戰略目標，推進素質教育的重大舉措，各級各類教育改革發展的基本思路和政策措施，保證教育優先發展的政策環境和保障機制；另一方面，要對普及高中階段教育、職業教育和全市農村校點布局工作做一次全面的規劃。按照“三集中”要求，對全市各縣、鄉、村生源情況作一次全面的調查，根據各階段適齡兒童的人數，認真作一次校點布局規劃調整，避免不切合實際的撤并校點和重復建設造成的浪費。市教育局要制定科學的、可操作的工作方案，加強對各縣（區）規劃編制進行指導。

（五）抓住擴大內需機遇，積極爭取上級支持，進一步改善辦學條件

辦學條件是發展教育的基礎。目前，全市尚有43.4萬平方米的危房，占校舍面積的17.22%，這些危房的存在將對學校師生的安全造成嚴重威脅。各級黨委、政府和有關部門要高度重視排危工作，從今年起到2011年，把農村中小學校舍安全工程作為一項重點工作抓緊、抓好。一是要搶抓機遇，積極主動爭取項目。抓住國家擴大內需的機遇，在組織實施好原有項目的基礎上，及早謀劃重大項目規劃方案，加快項目前期工作，積極向國家和省有關部門反映情況和問題，爭取得到更多更大的項目和資金支持；二是各級黨委政府要按照“學有所教”的要求，采取有力措施，進一步拓寬資金渠道，加大資金投入，完成好下達的排危任務。要抓住當前原材料價格較低的有利時機，加快基礎設施建設，努力降低成本，爭取用有限的資金做更多的事情，不斷改善辦學條件。

（六）認真執行政策，穩步推進教育綜合改革工作

我市教育發展的出路在改革。以校長公選制、教職工全員聘任制和績效工資分配制為核心的教育綜合改革，是推動我市教育發展的強大動力。從20*年開始到20*年，在市委、市政府的正確領導下，通過三年的試點，已取得了較好效果，調動了廣大教職員工的積極性和創造性，推動了全市教育工作的進一步發展，教育教學質量大幅度上升，為教育綜合改革在全市全面推開打下了堅實的基礎，積累了寶貴的經驗。今年，要在總結前三年試點工作的基礎上，全面推行教育綜合改革工作。各縣（區）和學校要結合各自實際，制定切實可行的實施方案，抓好落實。一是統一思想，提高認識，摒棄機制障礙，調動一切積極因素，努力推進教育改革與發展工作；二是加強領導，形成合力，為教育改革提供強有力的保證。各級黨委、政府要從各地實際出發，以科學發展觀為指導，嚴格遵循教育規律，穩步推進教育改革工作；三是加大宣傳力度，認真營造教育改革的氛圍，充分利用新聞媒體的宣傳作用，大力宣傳教育改革的重要意義、作用和成效、經驗，讓廣大教職工充分認識到教育改革的重要性和必要性，看到希望，增強信心，從而自覺地投入到改革中，為教育改革營造一個良好的氛圍。

同志們，2009年是充滿機遇與挑戰的一年，新形勢下人民群眾對教育提出了更高的期盼和需求，面對繁重的教育改革發展任務，我們深感責任重大、使命光榮。希望大家結合此次科學發展觀的學習實踐活動，按照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，著眼全市經濟社會發展全局，搶抓機遇，真抓實干，努力推進教育工作再上新臺階，不斷開創教育事業發展新局面，以實際行動和新的業績向建國60周年獻禮，為建設富裕文明、生態和諧的新*，提供有力的人才保證和智力支持。

謝謝大家！