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同志們:

這次全市教育工作會議，是繼市委二屆十次全會之后，在即將邁進“十一五”發展新階段的關鍵時刻，市委、市政府召開的又一次重要會議。會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹全省教育工作會議精神，牢固確立教育優先發展的戰略地位，推動全市教育加速發展，努力建設教育強市，加快推進教育現代化，為把*建設得更加美好提供堅強有力的人才保證和智力支持。

剛才，省教育廳周廳長作了講話，毛市長對建設教育強市、加快推進教育現代化作了工作部署。姜堰市、市財政局、市教育局作了交流發言。下面，我再講幾點意見。

一、充分肯定新*教育事業發展的成績，進一步認清建設教育強市的優勢和潛力

即將過去的“十五”時期，是*經濟社會發展最快最好的時期，也是*教育發展最快最好的時期。全市上下深入實施科教興市戰略，各級各類教育蓬勃發展，進入了加速發展的快車道。義務教育階段的小學、初中入學率、鞏固率、校均服務人口等主要指標均超過省定標準，小學和初中的入學率、鞏固率分別達到100%和99%以上，初中畢業生升學率達到93.1%。高中階段教育水平不斷提升，每年高考600分以上的高分人數、本科上線人數、錄取總人數及錄取率連續多年排在全省前列。高等教育取得了突破性進展，特別是在省委、省政府和省教育廳的關心支持下，成功創辦了兩所本科院校，實現了本科高校“零的突破”。目前，全市普通高校在校學生已達2.6萬人。高教園區建設態勢良好，城市教育設施建設加快，農村辦學條件大為改善。各級教師隊伍的整體素質顯著提高。教育戰線的同志們以改革創新的成就和無私奉獻的精神，為*教育之鄉增添了光彩，也贏得了人民群眾的認可和社會各界的尊重。我們要充分肯定*教育發展所取得的成績，充分肯定各級黨委、政府對教育事業的高度重視，充分肯定全市廣大教育工作者的辛勤耕耘和無私奉獻精神，充分肯定人民群眾對教育的積極支持和貢獻，充分肯定教育對*經濟社會發展的重要作用。*教育改革和發展所取得的成績和經驗，為我們今后建設教育強市、加快推進教育現代化奠定了基礎，積蓄了后勁。關于這一點，全市上下特別是各級干部必須統一思想，形成共識。

二、堅持教育優先發展的方針，進一步增強建設教育強市的責任感和緊迫感

建設教育強市，是市委、市政府著眼全局、放眼未來的一項戰略部署，是順應民意、惠及群眾的一項民心工程,也是充分發揮教育之鄉優勢，謀劃新*教育事業更快更好發展的必然選擇。剛剛召開的市委二屆十次全會，明確了“十一五”時期我市經濟社會發展的指導思想、奮斗目標、戰略部署和重要任務。要實現新目標、新任務，教育的優先發展是前提、是基礎、是保障。教育是國之大計，在整個國民經濟建設和發展中具有基礎性、先導性、全局性的作用。教育興則百業旺，教育強則發展快。如果沒有教育的現代化，那么所謂的市場化、工業化、城市化、信息化、國際化都將會成為一句空話。因此，在建設和諧美好新*的奮斗進程中，我們既要充分發揮物質資源方面的優勢，更要重視依靠人才資源，彰顯教育優勢，加快實現教育大市向教育強市的轉變和跨越。

發展教育不僅是強市、興市之道，也是人民群眾的熱切要求。教育是民生之本，直接關系到人民群眾的切身利益和長遠利益。掌握知識就能改變命運，學到技能就能創業致富。*的未來要靠教育，*人的未來也要靠教育。當前，我市教育的基本矛盾仍然是供給和需求之間的矛盾，人民群眾反應比較強烈的教育公平、教育投入、教育收費、教學質量等問題，其根源還是教育的發展不夠充分、不夠完善，無法滿足人民群眾享受更多更好教育的需求。因此，各級黨委、政府必須把教育優先發展作為加快*發展的重要戰略，作為以人為本、執政為民的基本任務，積極推進教育現代化，努力辦人民滿意教育，讓每一個家庭的子女都享有充足的、優質的、不同層次的教育，讓每一個學生都不因貧困失去學習的機會，讓每一個*人都能接受到多樣化、多途徑的繼續教育。

三、全面實施素質教育，進一步明確建設教育強市的基本途徑

建設教育強市，關鍵體現在教育質量的提高上。而積極實施素質教育，則是提高教育教學質量的根本所在。不久前，省委書記李源潮同志明確提出了“教育優先、德育為先、素質領先”的“三先”方針，為我們加快建設教育強市明確了基本的指導思想和實現途徑。堅持素質教育的工作導向，是我們辦人民滿意教育的題中應有之義，也是教育戰線樹立和落實科學發展觀的根本要求。要確立以提高國民素質為目的的教育觀和促進學生全面發展的質量觀，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移地實施素質教育，努力造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德智體美等全面發展的新一代*人。我們倡導“有教無類”，也倡導“因才施教”；要推進教育的均衡發展，也要鼓勵有序的差別競爭；要保證每一個孩子有學上、不失學，還要努力使孩子們上好學、不厭學；要重視學生的學業知識，更要培養學生的創業創新精神和生存發展能力。我們強調素質教育，并不排斥提高教學質量和升學率。只有保證較高教學質量和升學率的素質教育，才是完整意義上的素質教育，才是人民群眾歡迎和滿意的素質教育。要著力提高義務教育的教學質量，逐步擴大職業教育的規模和比重，積極發展終身教育，努力建設學習型社會，從而讓更多的人享受到教育改革和發展的成果。要加快*高教園區建設，不斷優化資源配置，努力將高教園區建設成為辦學集約、格局開放、資源共享、功能齊全的現代化新城區和科研創新基地。要加強教師隊伍建設，大力實施人才強校戰略，發揮名師治學、名師治校的重要作用，改革完善教師考核評價體系和激勵機制，努力建設一支師德高尚、素質優良、數量足夠、結構優化的教師隊伍。要全面加強和改進學校黨的建設，大力培養一支高素質的學校黨政領導干部隊伍。要認真做好在青年教師和學生中發展黨員的工作，加強學校共青團和少先隊工作。要積極營造有利于青少年學生健康成長的社會環境，充分發揮學校的主渠道作用和家庭、社區的特殊作用，大力加強未成年人思想道德建設，教育和引導廣大學生自覺擁護黨的領導，增強愛國情感，確立進步志向，規范行為習慣，提高基本素質，為建設和諧美好新*培養一大批有用人才。

四、大力推進改革創新，進一步增強建設教育強市的動力和活力

改革是發展的根本動力。教育改革的關鍵是要繼續解放思想，用改革創新的思維來定位教育、謀劃教育、發展教育，切實落實教育優先發展戰略。我們不僅要高度重視教育事業的公益功能，也要重視教育的生產力特征和社會生產功能；不僅要將教育發展視作政府的責任，也要重視社會、家庭在教育發展中的重要影響；不僅要重視公有制教育的骨干作用，也要重視非公有制教育的巨大能量；不僅要重視教育培養杰出人才的特殊機制，更要高度重視教育對于提高全民素質、幫助廣大勞動者增長勞動技能的普遍意義。全市上下要繼續高舉教育改革的旗幟，讓一切有利于教育優先發展的思想充分活躍起來，讓一切有利于教育率先發展的資源能量充分釋放出來，讓一切有利于教育科學發展的主動性、積極性和創造性充分調動出來，讓一切教育為經濟社會發展服務、為人民群眾創造幸福生活和美好未來服務的功能充分展現出來，大力解放和發展教育生產力，以造福社會，滿足人民。

義務教育要堅持以政府舉辦為主、社會力量辦學為輔，各級政府要隨著財力的增長增加教育開支，保證義務教育的發展滿足人民群眾的需要。非義務教育要實行更加靈活、開放、多樣的辦學體制，按照存量不減、增量放開的原則，實行“兩保證、兩鼓勵”，即保證公辦教育包括優質教育的既有規模，保證所有學生都有學可上、上得起學；鼓勵優質學校采取多種形式放大優質教育資源，鼓勵富裕家庭為教育投資、花錢獲得新的教育機會，讓更多的群眾享受教育發展和教育改革的成果。要逐步調整和理順市區教育管理體制，充分調動市區兩級共同辦好教育的積極性和創造性。要按照建設社會主義新農村的要求，把農村教育作為重中之重，不斷完善農村義務教育管理體制，加大投入和政策扶持力度，促進城鄉教育均衡發展、協調發展。要進一步推進教育對外開放，充分利用*的各類優質教育資源，吸引國內外的學校和其他投資者來*合作辦學。總之，就教育的改革創新而言，只要不違背國家的法律法規，有利于增加教育投入，有利于擴大教育規模、提高教育質量，有利于滿足人民群眾教育需求的，都可以大膽試驗、積極探索，都應當給予保護和支持。

五、切實加強領導，進一步形成建設教育強市的強大合力

建設教育強市，是一項事關全局、事關長遠的重大歷史任務，必須加強領導，精心組織，強力推進，確保各項措施真正落到實處。一要加強組織領導。各級黨委、政府要從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀的高度，牢固確立教育優先發展的戰略地位，把發展教育納入本地區經濟社會發展的總體規劃，堅持黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的齊抓共管制度，建立和完善黨委、政府定期研究教育工作以及領導干部和部門定點聯系學校制度，及時研究解決教育改革發展中的新情況、新問題。各級黨政領導特別是主要領導要進一步深化對教育地位、作用的認識，牢固樹立“為官一任、興教一方”的責任意識，親自抓教育發展規劃、教育投入保障、教育政策落實和教育質量提高，成為熟悉教育、情系教育、善于指導教育、推進教育與經濟協調發展的領導者。二要加大教育投入。各級政府要按照建立公共財政的要求，保住保好義務教育的底線，制定和完善擴大教育資源的政策，用存量保公平，以增量換資源。要依法加大政府教育投入，完善教育投入的優先增長機制，保證教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長，生均教育經費、教師工資和生均公用經費實現逐步增長，各地每年預算執行結果要實現預算內教育經費撥款增幅高于財政性開支增幅。

要進一步調整政府教育投入的支出結構，重點保障普及和鞏固義務教育的需要，支持經濟欠發達地區進行免費義務教育試點，建立貧困學生教育救助機制，逐步降低低收入家庭教育開支占家庭支出的比重，逐步減輕普通家庭特別是困難家庭的教育負擔。要積極穩妥地化解農村中小學債務和高校債務。三要優化教育發展環境。建設教育強市是全社會共同的責任，各有關部門要加強協調、密切配合，盡心盡力為教育多辦實事，努力為教育事業發展創造良好的環境。教育主管部門要切實履行好牽頭負責的職責，加強對教育工作的組織協調。財政部門要加大教育的投入，加強資金使用管理，為教育優先發展提供物質保障。稅務、物價、審計部門在加強對教育收費和教育經費使用監督的同時，要努力為教育事業發展提供政策支持，對國有民辦、公有民營和各民辦學校的收費審核要充分考慮投資者的合理回報。建設、規劃、國土部門對教育發展的規劃用地、規費減免應盡最大可能給予優惠。政法、文化、出版、工商部門要大力整治校園周邊環境，嚴厲打擊各種侵害學校權益、危害師生安全的違法犯罪行為。新聞宣傳部門要加強對教育改革發展成就的宣傳，加強對廣大教育工作者愛崗敬業、無私奉獻的高尚品德和先進事跡的宣傳，進一步營造崇文尚教、尊師重教的濃厚社會風尚，為教育改革發展鼓勁加油。民政、關工委、共青團、婦聯、殘聯等部門和團體要在青少年學生思想道德教育、社會實踐、幫困助學、扶貧助殘、家庭教育、社區教育等方面發揮積極作用，為教育發展提供更大的支持、更多的幫助、更優的服務。

同志們，實施教育優先發展戰略，建設教育強市，加快推進教育現代化，任務艱巨，使命光榮，意義深遠。我們要牢固樹立和認真落實科學發展觀，進一步解放思想，克難奮進，開拓創新，扎實工作，大力推進*教育又快又好發展，為把*建設得更加美好做出新的更大的貢獻。