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同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹市委、市政府和自治區衛生廳召開的轉變干部作風、加強行政效能建設會議精神，緊密聯系衛生工作實際，動員部署開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，為保障廣大人民群眾的身體健康，為構建開放*、和諧*，建設區域性國際城市營造良好環境。下面，我代表市衛生局黨委講幾點意見。

一、充分認識轉變干部作風，加強機關行政效能建設的重要意義

最近，自治區黨委、政府聯合發出了《關于進一步轉變干部作風加強機關行政效能建設的決定》，要求在全區集中開展轉變干部作風，加強行政效能建設活動，這是自治區黨委、自治區人民政府審時度勢作出的重大決策，是今年和今后一個時期廣西優化發展環境的一項重要工作。市委、市政府和自治區衛生廳召開了相應會議，市衛生系統全體同志要從政治和全局的高度，充分認識轉變干部作風加強機關行政效能建設的重要意義，切實增強轉變干部作風加強行政效能建設的緊迫感和責任感，把思想和行動真正統一到自治區黨委、自治區人民政府和市委、市政府的決策部署上來，立即行動起來，從本部門本單位抓起，從自身做起，迅速投身到工作中來，使轉變干部作風加強行政效能建設，成為衛生工作人員尤其是機關工作人員的共同愿望和自覺行為。

第一，開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動，是貫徹科學發展觀、提高執政能力和工作水平的必然要求。衛生行政部門是政府的重要職能部門，與人民群眾的生命健康、生活質量息息相關。如果衛生行政機關的領導水平、執政能力，行政效能低下，那么保障群眾身體健康、生命安全，體現公平公正就會成為空談。只有加強機關行政效能建設，進一步對機關管理要素進行有效整合，才能提高行政工作效率，提高依法行政水平。各級衛生行政部門、局機關科室、各單位要緊緊抓住這一契機，以科學的行政決策、有效的行政管理、優質的行政服務，更好地實現群眾的愿望，滿足群眾的需要，維護群眾的利益。切實把轉變干部作風加強機關行政效能建設的各階段工作認真做好，使機關全體工作人員全面提高工作效率和技能，為*市經濟社會的發展，為人民的健康作出貢獻。

第二，開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動，是優化發展環境、轉變工作作風的有效措施。近年來，通過政務環境評議評價和行風建設、機關效能建設、推行政務公開、開展黨員先進性教育等活動，各級衛生行政部門和各醫療衛生單位的服務意識明顯增強，工作作風明顯改進，工作效率進一步提高。但也應該清醒地看到，在機關作風建設上存在著不少問題，主要表現在：一是缺乏工作激情。一些干部滿足于當“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求無過，缺乏進取之心。二是不作為、亂作為的行為時有發生。辦事推諉扯皮、辦事拖拉等現象仍然存在，甚至有“吃、拿、卡、要”等侵害群眾利益的行為。三是“衙門”作風在機關仍然存在。有“門難進、臉難看、話難聽”現象。一些工作人員對前來辦事的群眾愛理不理，甚至盛氣凌人，缺少感情。四是科室(部門)之間協調不夠。五是利用職權、審批權、管理權為單位、團體和個人謀取私利等等，這些問題的存在，背離了黨的宗旨，同人民群眾的利益格格不入，如果任其發展下去，必將或者說已經影響了衛生部門在人民群眾中的形象。轉變干部作風，加強機關行政效能建設，就是要切實解決這些突出問題，使衛生行政機關和直屬各衛生單位的行政能力、行政行為和醫療服務更加符合人民群眾的需要，符合廣西社會和經濟發展的需要，符合衛生事業改革和發展的需要。

第三，開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動，是實現衛生事業健康發展的重要保證。今年是全面深化醫療衛生體制改革的關鍵年，是全市衛生事業發展面臨良好機遇和挑戰的一年，在全局開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設，關系到我們能否抓住機遇，加快發展；關系到衛生改革能否深入進行；關系到實施“十一五”規劃，夯實我市經濟社會發展是否上水平。因此，我們在加快衛生硬環境建設的同時，更要努力營造良好的“軟環境”，為社會提供更公平的衛生法律環境、更便利的衛生服務環境、更高效的衛生政務環境、更規范的衛生市場環境。廣大衛生工作人員，特別是領導干部，一定要立足全市發展大局，牢固樹立“發展為上、投資為本”和“環境比投資更重要”的理念，進一步統一思想，提高認識，緊抓快干，切實加強機關行政效能建設，使衛生行政機關和直屬各醫療衛生單位的工作作風有明顯的改進，服務能力有明顯的增強，辦事效率有明顯的提高，發展環境有明顯優化，更好地為我市經濟建設服務，為保障人民健康服務。

二、準確把握開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動的總體要求、基本原則和方法步驟

這次開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，著力解決各級衛生行政機關及直屬醫療衛生單位轉變干部作風，加強機關行政效能建設中存在的突出問題，以建設法治、服務、責任和效能機關為目標，以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規范行為為主要內容，以建立健全首問負責制、限時辦結制和責任追究制為重點，力爭年內使機關工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，更好地為經濟建設服務，為保障人民健康服務。

這次開近年來，工商分局注冊窗口大力實施“市場準入暢通工程”，從辦事環境、審批體制、辦事效率等方面進行改革和完善，著力營造便民、高效的辦事環境，為創業者提供了暢通無阻的工商登記渠道。“市場準入暢通工程”，是工商分局登記注冊窗口針對社會群眾和投資者辦理程序復雜、期限長、辦事難的情況而實施的一項系統性的便民工程。通過實行集中辦理、一審一核、一站式服務等有效措施，切實改革登記體制、簡化審批環節、提高服務針對性，從而大大減少了辦事人員的奔波往返，提高了辦事效率。自實施市場準入暢通工程以來，注冊窗口的工作人員堅持特事特辦，難事難辦，著力幫助企業排憂解難，窗口的辦事效率、服務態度得到了明顯的提高。

三、轉變為提高執法效能，依法保護好消費者和經營者合法權益

按照《消費者權益保護法》和國務院“三定方案”的規定，工商機關擔負著依法監督市場交易行為，保護經營者、消費者合法權益的職責。立足工商職能，消費者權益保護工作要突出關注改善民生、維護社會和諧穩定。

一是圍繞熱點難點維權。熱點問題往往是帶普遍性和在消費者投訴比較集中的領域，如電信、家電、餐飲、旅游、美容、裝飾裝修、互聯網銷售、房地產、教育、醫患等,我們要嚴格規范其經營行為,加強服務領域的消費維權工作。難點問題往往是一些重點行業、強勢企業,利用自己的獨占或強勢地位,侵害消費者的合法權益,對這類投訴、申訴和舉報,我們要敢于碰硬,突出開展維權專項執法檢查，真正做到解難事、辦實事,努力把消費維權的好事辦在消費者的心坎上,讓人民群眾滿意。

二是做到方便快捷維權。要按照“強化執法、規范運行、完善網絡、提升水平”的要求，著力推進*行政執法和維權體系建設。要加大*中心和“一會兩站”建設力度，擴大*進社區、農村、市場、企業、商場、餐飲娛樂場所、景區、學校等的網絡體系，方便消費者投訴和解決問題，快捷高效受理處理消費糾紛和查處侵權案件,依法保護消費者合法權益。把消保維權工作的重點放在農村，實施農作物品種質量監管關口前移，變過去出了問題介入處理的“后置”管理為源頭管理、全程監控，確保農民遠離假種子。針對一些不法經營者將假冒偽劣向農村轉移，坑害農民的違法行為，要強化對農村市場的監督管理,嚴厲打擊以“送貨下鄉”、“廠家直銷”等名義向農村銷售假冒偽劣商品的違法行為，切實保護農村消費者的合法權益。

三是強化商品質量監測。商品質量監測是強化市場監管和維護消費者合法權益的有效手段。要建立和完善商品質量監測體系,繼續抓好食品和重要商品的定向監測、跟蹤監測和基層工商所快速檢測。省、市工商局已分別為分縣局配備商品質量監測車,并給基層工商所增配一批快速檢測儀,對商品質量監測的經費也給予了保障。我們要突出對群眾日常生活必需、市場銷售量大的食品，以及消費者反映問題多的商品加大質量監測工作力度，及時進行消費提示和警示。強化商品質量監測后，對問題商品和不合格商品的處理工作。

四、轉變為加強隊伍建設，努力創建一支政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬，“三個過硬”的工商干部隊伍

結合今年4月以來全市工商系統開展得如火如荼的“五摒棄、五樹立”主題實踐活動，再面臨當前停征“兩費”的新形式，我們在隊伍建設上歸根結底要加強政治學習與業務學習，通過成立分局學習考核檢查組，將學習效果納入績效管理，切實提升全局干部隊伍的素質，使每一名干部都能在平凡的工作崗位上樹立堅定的信念及崇高的意志品質。只有有了一定的素質才能知道工商管理人員應該摒棄什么應該樹立什么，也才能從內心理解兩項存在長達20余年的行政收費為何一朝取消？只有行為品質達到一定高的境界，才會有責任心去踐行一個工商管理人員應該摒棄和樹立的東西，最終達到知行合一的目的。

一是要加強學習。采取學習、培訓、崗位練兵、實踐鍛煉等方式，使我們這支隊伍涌現更多的“辦案能手”、“維權能手”、“管理專家”,全面提高監管執法人員從全局和政治上把握與處理復雜問題的能力、依法行政的能力、監管維權的能力、協調配合的能力、處置突發問題的能力等。

二是要鍛造過硬的工作作風。近幾年,工商部門的基層建設、隊伍建設、管理服務和精神風貌都發生了翻天覆地的變化，我們這支隊伍是一支黨和政府放心，人民群眾滿意的隊伍。特別是今年年初的“抗凝凍保民生特別行動”,全局上下發揚特別能吃苦，特別能戰斗的精神,取得了特別顯著的成績，我們要繼續保持和弘揚這種工作作風。分局黨組深入基層，靠前指揮，及時發現和研究解決消費者權益保護及監管執法工作中面臨的困難和實際問題。基層監管執法人員要履職到位，依法行政，積極為市場主體服務，為廣大消費者服務。當前和今后一個時期，要以學習實踐科學發展觀和加強行政效能建設為契機，繼續深入開展“滿意在工商”活動,使工作作風明顯改進，服務能力明顯提高,廉潔意識明顯增強,執法水平明顯提升。

停止征收“兩費”為工商行政管理事業改革發展進一步營造了良好條件，面對新的機遇和挑戰，工商行政管理部門任重道遠，只有在提高執法效能、服務質量和規范管理上下工夫，才能真正擔負起社會主義市場經濟衛士的重任。