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同志們：

為全面貫徹落實在全黨內開展的深入學習實踐科學發展觀活動，中共豐都縣委擬定并下發了《關于在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，并于近日組織召開了動員會議。衛生系統作為我縣第二批開展學習實踐活動的單位，責任重大，任務光榮，下面，我就如何抓好學習實踐活動，講以下三點意見。

一、充分認識開展學習實踐活動的重大意義，增強自覺性、緊迫性和主動性

科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的偉大實踐中，科學發展觀越來越顯示出其強大的真理力量，成為全黨、全社會的基本共識和自覺行動，越來越得到全國人民的衷心擁護。用科學發展觀這一理論來武裝全黨特別是黨員干部，將會使我們的思想觀念產生一個新的飛躍。對于黨的建設、干部隊伍建設、中國特色社會主義建設，其影響和作用是十分巨大和深遠的。

開展學習實踐活動，是黨中央著眼于當前國際國內形勢的發展變化和黨的建設狀況，動員全黨為更好地實現黨的十七大提出的宏偉藍圖團結奮斗而作出的戰略決策。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，我國發展既面臨著前所未有的機遇，也面對著前所未有的挑戰，這對黨的執政能力、黨的先進性提出了新的更高的要求。中央決定在全黨開展學習實踐活動，就是要在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用這一馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，引導廣大黨員干部不斷提高自身素質、積極發揮先鋒模范作用，更加自覺地用科學發展觀指導實踐、推動工作，堅持不懈地走科學發展道路，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，始終發揮其戰斗堡壘作用，為實現全面建設小康社會的宏偉目標，進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中具有深遠意義的一件大事，是衛生部門當前和今后一個時期的首要政治任務。近年以來，我縣衛生工作取得了很大發展，醫療衛生體制改革不斷深化，醫療服務水平質量逐步提高，得到了社會各方面的充分肯定，縣政府對衛生工作是滿意的，人民群眾是認可的。但是，大家也要清醒地看到，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發展，黨和人民對衛生工作提出了新的更高的要求，社會各界對衛生工作的期望值越來越高。對照科學發展觀的要求，對照新形勢、新任務的要求，對照廣大人民群眾的要求，對照新的醫療衛生體制改革實施意見的要求，我縣衛生工作還有很大差距和很大發展空間，從區域現狀來看，衛生工作發展在層級之間還不平衡；從衛生隊伍來看，有些同志在思想觀念上、在依法履行職責上、在改革深度和力度上，還不完全適應和符合科學發展觀的要求；一些黨員領導干部對科學發展觀的理解還不夠深入，用科學發展觀認識和指導衛生實踐的自覺性不高，思想觀念、思維方式、能力素質和工作作風與科學發展觀的要求還不相適應、不相符合，等等。因此，非常有必要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動加以改進。對這次學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，我們一定要從全局和戰略的高度，從應對新形勢新挑戰、實現衛生工作科學發展的高度，從提高領導科學發展和促進科學發展的能力、更好地肩負起黨和人民交付的重要職責的高度來充分認識，以高度的政治責任感把這項工作搞好。要以這次學習實踐活動為契機，努力在對科學發展觀的認識上取得新突破，努力在構建有利于衛生工作科學發展的制度機制上取得新進展，努力在作風建設上取得新成效。

二、準確把握學習實踐活動的指導思想和目標要求，確保取得實效

縣委、縣政府高度重視這次學習實踐活動，在3月已經召開了全縣動員會，要求全縣上下要把科學發展觀作為靈魂和指南，樹立科學發展理念，深入總結經驗，認真查擺不足，大力開展學習實踐活動。各醫療衛生單位同樣要吃透精神，把握要點，不折不扣地落實好。

(一)關于學習實踐活動的指導思想。

對這次學習實踐活動，中央明確提出：要高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；要突出一個主題，就是突出科學發展這個主題；要圍繞一個總要求，就是圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求；要明確三個著力點，就是著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。

(二)關于學習實踐活動的目標要求。

首先是提高思想認識。通過學習實踐活動，要使廣大黨員干部特別是領導干部要真正領會科學發展觀的精神實質和科學內涵，充分把握科學發展與衛生工作的密切聯系和內在規律。

其次是解決突出問題。要根據衛生工作的實際情況，以解放思想、開拓創新的精神，全面分析衛生工作面臨的新形勢、新環境、新要求、新任務，堅持實事求是，深入調查研究，圍繞貫徹落實衛生工作發展規劃，著力解決思想觀念不適應科學發展方面的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題、群眾看病難看病貴的突出問題,同時針對各單位的具體情況，查找和解決存在的其他突出問題，進一步加強領導班子思想政治建設，使廣大黨員特別是領導干部真正做到講黨性、重品行、做表率。

三是創新機制制度。各單位要高度重視，認真做好創新機制制度工作，把進一步完善和健全與社會主義市場經濟體制相適應的衛生工作機制貫穿始終。要結合查找出來的突出問題，充分借鑒學習調研成果，研究制訂符合衛生工作科學發展的新機制、新制度，努力為科學發展觀在衛生工作中的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

四是促進科學發展。衛生部門這次學習實踐活動的最終目標，歸根結底是要促進衛生工作的科學發展。要通過學習實踐活動，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，把科學發展觀的要求轉化為貫徹落實衛生工作發展規劃的正確思路、領導衛生工作科學發展的實際能力、推動全縣衛生事業又好又快發展。

三、高度重視、精心組織，保證學習實踐活動扎實有序開展

（一）活動主要內容

要緊密結合2009年豐都縣衛生系統重點工作，將學習與實踐緊密結合，以全縣重大項目建設、健康建設工程活動為載體，以提高人民群眾健康水平為目標，以建立基本醫療衛生制度為基礎，加強自身建設，增強干部活力，樹立衛生干部新形象，促進衛生事業穩定發展。

1、加強學習教育，增強發展信心。采取集中學習、形勢報告、專題講座等形式，組織廣大黨員、干部深入學習黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，學習國務院《關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》（國發〔2009〕3號）和《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》（中辦發〔2009〕11號）；認真學書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會、在中央紀委三次全會上的重要講話精神；認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》；認真學習市委三屆三次、四次全委會及全市經濟工作會以及縣委書記高必金在縣委十二屆五次全委（擴大）會上的講話精神。學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》和《貫徹落實科學發展觀典型案例選編》。各領導干部還要在豐都大講壇、專題研討班學習的基礎上，帶頭在單位作學習輔導報告，進一步深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。要促進領導干部進一步加強黨性修養，堅定理想信念，增強宗旨意識，進一步加強學習經濟管理、科技、社會管理、法律法規和食品藥品等相關專業知識，努力在衛生系統形成“講學習、講政治、講大局”的良好氛圍，不斷提高全體干部職工，特別是領導干部的政治、業務素質和駕馭全局的能力。

2、開展廣泛討論，明確努力方向。局黨組將組織全體黨員干部廣泛開展“我為衛生提建議”、“我為衛生做貢獻”、“如何促進健康工程、項目建設工作順利推進”大討論和獻計獻策活動，深刻認識自身在加快發展中的角色定位和要求，明確努力方向和奮斗目標，真正把大討論的過程變成解放思想、更新觀念、改進作風、創新突破的過程，變成研究新情況、解決新問題、推動新發展、創造新業績的過程。每個黨員干部要在大討論活動中撰寫好對照檢查和整改意見報告，切實起到促進工作、修身養性的良好作用。

3、明確主要任務，務必取得實效。衛生系統今年將抓好兩大重點工作。一是大力實施健康工程。今年是實施健康工程建設的開局之年，縣衛生系統將根據全縣健康工程建設總體部署，結合即將實施的新一輪醫療衛生體制機制改革，全力推動各項重點工作的開展，確保圓滿完成全年健康工程建設各項目標任務。二是切實狠抓項目建設。既要全力以赴爭取項目，更要加快進度實施項目，盡快惠及人民群眾。我縣將在未來4年內投入3.37億元實施全縣醫療衛生機構業務辦公用房新（改、擴）建工程。盡快完成*等建設項目的編制調研，確保市上立項；同時，加快推進*門診綜合樓建設，完成*建設。以上兩項工作時間緊，任務重，只有切實深入落實貫徹科學發展觀，解放思想，真抓實干，加強衛生系統效能建設，才能確保各項工作目標順利完成。

（二）步驟安排

按照縣委統一部署，學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實3個階段。

1、第一階段：學習調研（從2009年3月至4月）。開展“科學發展在我心中”主題實踐活動，以“百名領導干部真懂真研、千名黨員干部真學真用、萬名干部群眾真知真信”為活動載體，強化“三深”（深學、深思、深議），為學習實踐活動奠定堅實基礎。

（1）認真組織學習培訓，做到“深學”。嚴格按照“有學習篇目、有學習形式、有時間安排、有培訓輔導、有讀書筆記、有心得體會、有思想共識、有達標要求”等“八有”要求，結合實際，制定學習培訓計劃，采取集中培訓、專題輔導、個人自學、交流研討等多種形式，合理安排學習時間。黨員干部參加集中培訓時間不得少于5天。學習活動結束后，每位黨員要撰寫1－2篇心得體會在本單位交流，科級以下干部心得體會要于4月1日前報送衛生局學習實踐活動領導小組辦公室交流，副處級以上領導干部心得體會于4月1日前報送縣學習實踐活動領導小組辦公室。

（2）深入開展調查研究，做到“深思”。緊密結合衛生系統實際，扎實開展課題調研。各醫療單位黨組織要以調研解難點、促工作為目的，圍繞實施健康工程、重大項目推進、醫療衛生體制改革、城鄉衛生統籌發展、基本醫療保障制度建設、衛生監督體制改革、行風建設與優化發展環境等方面選擇專題開展調研。各單位要結合本單位工作實際，進行思考、開展調研。各單位領導班子至少要確定1個事關全局或重點項目的調研課題開展調研。調研結束后，要認真撰寫調研報告，副處級以上領導干部形成1篇以上高質量的調研報告。

（3）圍繞科學發展觀開展“重大項目建設推進年”活動大討論，做到“深議”。繼續深化“解放思想、擴大開放”活動成果，重點圍繞落實國務院3號文件、深化醫療衛生體制改革、推進重大項目建設，圍繞衛生系統今年的重點項目建設，解放思想，深入討論，認真解決制約衛生系統發展的問題，引導廣大黨員、干部深刻認識到自身思想觀念上的差距，明確深入學習落實科學發展觀是促進衛生事業穩定發展，項目建設目標任務順利推進的堅強保證。討論結束后，各單位要把開展的討論活動形成的有價值成果總結并及時上報縣衛生局學習實踐活動領導小組辦公室。該階段結束后，將抽取部分黨員和黨員領導干部集中參加縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組舉行的學習成果測試，并將在一定范圍內公開測試成績。

2、第二階段：分析檢查（從2009年5月至6月）。開展“科學發展認清自我”主題實踐活動，以“百名領導干部談問題、千名黨員干部找問題、萬名干部群眾評問題”為活動載體，做到“四真”（真查、真找、真析、真評），增強發展動力。

（1）找準突出問題，做到“真查”。認真查找問題，深刻剖析根源。緊密結合國務院3號文件要求，通過召開座談會、發放征求意見表、個別訪談、網上征集、設立意見箱和開通熱線電話等多種方式，廣泛征求意見，并采取恰當方式聽取黨代表、人大代表、政協委員、離退休老同志和各單位、服務對象的意見，切實找準影響和制約科學發展的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，為實踐科學發展觀，貫徹國務院3號文件精神，加快推進我縣衛生事業發展，全面建設健康豐都奠定堅實基礎。

（2）召開專題組織生活會和民主生活會，做到“真找”。要組織召開學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會，每位班子成員、黨員深入查找單位和自身在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻剖析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評，明確整改重點和努力方向。班子要召開科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會。各參會人員要認真撰寫材料，做好充分準備。

（3）形成領導班子分析檢查報告，做到“真析”。各單位要把分析檢查與貫徹落實國務院3號文件精神、推進醫療衛生體制改革、大力實施健康工程、開展“重大項目建設推進年”活動有機銜接起來，確定新的目標，增添新的舉措。要充分運用學習調研、征求意見和專題組織生活會、民主生活會的成果，找準貫徹落實科學發展觀存在的“痛點”和“難點”，深刻分析主客觀原因并形成分析檢查報告，分析檢查報告應明確分析、檢查兩個部分內容，突出檢查分析問題、理清發展思路、明確改進措施三個重點，黨組織主要負責人要全程主持并負責領導班子分析檢查報告的撰寫。

（4）開展群眾評議，做到“真評”。各單位領導班子分析檢查報告形成并經過“六參加五評議四方式三審定二公開”等程序完善后，上報縣衛生局學習實踐活動領導小組辦公室。六參加：黨代表、人大代表、政協委員、同行單位、服務對象和群眾代表參加評議；五評議：主要評議報告對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、具體措施行不行；四方式：召開座談會評議、書面評議、媒體公開評議、相互評議；三審定：經本單位黨組織主要負責人、指導檢查組組長、衛生局分管領導審定；二公開：修改完善后在本單位公開、按縣委要求通過適當方式在全縣范圍內公開。

3、第三階段：整改落實（從2009年7月至8月）。開展“科學發展大有作為”主題活動，以“百名領導干部謀發展、千名黨員干部抓發展、萬名干部群眾促發展”為活動載體，做到“三實”（實謀、實解、實建），著力解決存在的突出問題，建立完善體制機制。

（1）制定整改落實方案，做到“實謀”。要以領導班子分析檢查報告為依據，根據查找到的問題和差距，結合自身實際，制定詳實可行的整改方案，強化整改措施，并以豐都衛生信息網等載體向社會公布，接受群眾監督。

（2）集中解決突出問題，做到“實解”。一是開展自查自改。按照工作目標要求，結合整改方案開展自查自改。二是督促整改。對群眾反映強烈的熱點問題和帶有普遍性問題，對具備條件整改的，立說立行，迅速整改；對通過努力能夠解決的，限期整改；對因客觀條件限制暫時不具備解決條件的，積極采取措施逐步整改。對整改效果不好的，必須重新整改。三是把深入整改和推進當前工作有機結合起來，全力推進健康工程和項目建設，進一步優化發展環境、提升服務效能，加快發展步伐，切實促進豐都衛生事業大開放大發展。

（3）健全完善體制機制，做到“實建”。著力構建有利于科學發展的體制機制，把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為關鍵來抓。要從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，把學習實踐科學發展觀納入到領導班子思想政治建設和干部培訓、黨員教育、組織生活等具體工作中去，使學習實踐科學發展觀經常化、制度化、長效化，積極探索完善深入學習實踐科學發展觀的長效機制。在學習實踐活動中，各單位要把學習實踐活動中形成的機制創新內容，及時上報縣衛生局學習實踐活動領導小組辦公室，以便總結交流。活動結束前，要對學習實踐活動情況進行群眾滿意度測評，測評結果要以適當方式向群眾公布。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大。我們一定要認真貫徹落實中央的決策部署，以認真負責的態度，解放思想、開拓創新、求真務實、真抓實干，促進我縣衛生事業又好又快發展！