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同志們：

根據縣委的統一部署和《*縣開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》(富學組〔2009〕1號)文件要求，今天，我們在這里組織召開縣直衛生系統深入學習實踐“科學發展觀”活動動員大會，這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、省第八次黨代會、州委七屆五次全會和我縣深入學習實踐科學發展觀活動動員大會會議精神，組織廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，為扎實抓好今后一個時期的衛生工作打好基礎。下面，我就如何開展好這次學習實踐活動，講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動以及解放思想大討論活動的繼續，是深入推進改革開放、促進社會和諧的迫切需要。堅持高標準、嚴要求，扎實有效開展學習實踐活動，確保“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，是這次學習實踐活動的總體要求。我們要充分認識學習實踐活動對于促進全縣衛生事業發展的重大作用，切實把思想統一到中央、省委、州委和縣委的部署要求上來，以高度的政治責任感，扎實抓好這次學習實踐活動。

(一)開展深入學習實踐科學發展觀活動是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是我國經濟社會發展的指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持的戰略思想。貫徹落實黨的十七大精神，最重要的就是要認真學習、深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。開展學習實踐活動，就是發揚我們黨堅持經常性教育與適當的集中教育相結合的優良傳統，把學習貫徹黨的十七大精神不斷引向深入，把科學發展觀轉化為謀劃發展、促進發展、領導發展的正確思路、政策措施和實際能力，不斷推動衛生事業又好又快發展。因此，我們要抓住開展學習實踐活動這一重要機遇，用科學發展觀武裝頭腦，切實轉變思想觀念，增強內在素質，在解決實際問題、推動工作落實上下功夫、促成效。

(二)開展深入學習實踐科學發展觀活動是推動全縣衛生事業又好又快發展的迫切需要。健康是重大民生問題之一。近年來，全縣衛生工作在縣委、縣政府的正確領導和有關部門的大力支持下，通過全縣衛生系統廣大干部職工的辛勤努力，基本建立了覆蓋城鄉的醫療衛生服務保障體系，衛生基礎設施明顯改善，各類重大傳染病和突發公共衛生事件得到有效控制，新型農村合作醫療全面推行，醫療救治能力不斷提高，衛生監督執法工作不斷加強，孕產婦和兒童死亡率逐年下降，人民群眾的健康保障水平不斷提高，開創了全縣衛生事業發展的新局面。但是，我們還要清醒地看到，我縣衛生事業發展中還存在著醫療衛生服務與人民群眾日益增長的健康需求不適應，城鄉醫療衛生資源配置不合理，農村衛生發展滯后，衛生技術人員嚴重不足，整體服務能力偏低，部分醫務人員服務意識淡薄，服務態度差，少數黨員模范作用發揮不好，群眾意見大等問題。這些問題的存在，不同程度地影響了衛生事業的健康發展。面對困難和不足，我們也應該欣喜地看到，國家拉動內需的政策和新醫改方案的出臺，為衛生事業的改革與發展提供了新的機遇。因此，面對新形勢、新任務、新挑戰、新機遇，站在新的起點上，我們要通過深入扎實的開展學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想，積極探索，勇于創新，深化改革，著力解決當前衛生工作面臨的突出矛盾和人民群眾反映強烈的突出問題，維護人民健康權益，實現衛生事業又好又快發展。

(三)開展深入學習實踐科學發展觀活動是加強領導班子建設和提高黨員干部實踐科學發展能力的現實需要。貫徹落實科學發展觀，對各級領導班子和廣大黨員干部實踐科學發展的能力了新的更高要求。近年來，我局高度重視抓好自身建設，建立健全了黨風廉政建設責任制，認真貫徹落實“四項制度”，通過各種有效手段加大自身建設力度。特別是通過20*年全縣衛生系統“行業作風建設年”活動的開展，各級醫療衛生單位抓教育，提高服務意識;抓管理，規范服務行為;抓業務，提高服務水平;抓落實，提高服務質量。讓人民群眾對衛生工作的滿意度有了新的提高。但是，按照科學發展觀的要求來衡量，與滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求相比，目前，全縣衛生系統干部隊伍的理論素養、業務能力、工作水平還存在很大差距。因此，要始終保持全縣衛生事業又好又快發展，必須不斷提高廣大黨員特別是黨員領導干部的整體素質，提高各級領導干部領導科學發展的能力。各級領導班子和黨員領導干部要在多學習、善思考、勤實踐上下功夫，努力在學習實踐活動中加強學習、找準問題、分析原因、認真整改。通過學習實踐活動增強黨性、提升素質，更好地推動衛生事業科學發展。

二、明確任務，突出重點，準確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求

中央對這次深入學習實踐科學發展觀活動作了明確要求，縣委在《*縣開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》中，對這次學習實踐活動的指導思想、主要原則和工作目標作了具體要求，并對學習實踐活動有針對性地了意見。我們要認真學習，深刻領會，準確把握，結合實際，深入貫徹落實。

(一)準確把握學習實踐活動的指導思想。按照縣委《關于深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》要求，這次學習實踐活動的指導思想是：認真貫徹《*縣開展第二批學習實踐科學發展觀活動實施方案》的指導思想，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使衛生工作和衛生事業發展更加符合科學發展觀的要求，把衛生系統的發展積極性進一步引導到科學發展上來，通過大家的團結奮斗，實現共同繁榮發展。

(二)準確把握學習實踐活動的目標要求。深入開展學習實踐活動要努力實現中央的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標，以及縣委的“深入學習實踐科學發展觀，努力培植壯大通道經濟，加快邊疆老區發展”的主題要求，結合衛生系統的實際，學習實踐活動的主題是：

1.促進科學發展。通過學習實踐活動，把科學發展觀轉化為自覺行動，轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，努力促進全縣衛生事業平穩較快發展。

2.增強服務能力。要切實加強衛生基礎設施建設，加強衛生人才隊伍建設，抓好疾病預防控制，加強農村衛生，進一步規范新型農村合作醫療制度。努力解決群眾看病難問題，不斷提升衛生部門服務人民健康、服務經濟建設的能力。

3.改善服務態度。切實抓好機關作風建設，認真落實問責制和“陽光”工程，提高工作效率;認真開展全系統行業作風建設，鞏固“行風建設年”活動成果，抓好醫務公開，樹立良好的醫德醫風，努力提高群眾的滿意率。

4.構建和諧衛生。牢固樹立馬克思主義群眾觀，扎實做好新形勢下的群眾工作，著力保障和改善民生，切實維護各族人民的健康權益，促進良好的社會秩序、人際關系和醫患關系，促進民族團結和睦、邊境安寧穩定、人民安居樂業。

(三)準確把握學習實踐活動的主要原則。

為確保學習實踐活動扎實有效開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

1.堅持解放思想。在解放思想大討論活動“學、查、改”的基礎上，繼續把解放思想引向深入，引導廣大黨員特別是黨員領導干部，把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展，怎樣以科學發展觀為指導落實保發展、保民生、保穩定、保中央方針政策和省委、州委和縣委決策部署的各項任務的落實。

2.突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，確定具體的活動載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、省第八次黨代會、州委七屆五次全會和省、州衛生工作會議精神等一系列重大部署結合起來，與總結推廣本單位科學發展的典型經驗結合起來，與切實加強領導班子思想政治建設結合起來，努力使學習科學發展觀理論與推動科學發展的實踐緊密結合、相互促進，著力增強學習實踐活動的實際效果。

3.貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸引群眾參與，認真傾聽群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，充分調動廣大衛技人員參與和支持學習實踐活動的積極性，廣泛集中民智，切實解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

4.正面教育為主。引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發展觀，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀和政績觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。充分發揮先進典型的教育示范引導作用，激發黨員干部群眾學習實踐科學發展觀、推動科學發展的熱情和干勁。

三、精心組織，周密安排，扎實推進學習實踐活動深入開展

根據縣委統一安排部署，深入學習實踐科學發展觀活動共分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行，時間自2009年4月初至8月底。

第一階段：學習調研(4月上旬至4月下旬)

這一階段是整個學習實踐活動的前提和基礎，主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念，抓實思想發動、學習培訓和深入調研3個環節工作，具體做好六項活動：

1、搞好思想發動。今天我們召開縣直衛生系統學習實踐活動動員大會，目的就是通過召開動員大會廣泛動員，使廣大黨員干部明確學習實踐活動的重大意義、指導思想、基本原則、目標要求、方法步驟和中央、省委、州委、縣委的要求，使廣大黨員和干部職工進一步統一思想、提高認識、端正態度。

2、組織集中學習。各單位要要采取政治學習、專題培訓等方法，組織廣大干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》以及中央和省委、州委、縣委有關學習實踐活動的重要文件和領導講話精神，引導廣大干部全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，集中學習時間不少于5個工作日。

3、開展專題調研。緊緊圍繞科學發展觀這個主題，把積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，班子成員帶領相關科室人員，深入基層、深入群眾調研并形成調研報告，組織討論和交流調研成果。

4.進行案例分析。要緊密結合衛生工作實際，對照科學發展觀的要求，認真總結近年來貫徹落實科學發展觀的經驗和教訓，精心選擇發展中正反兩方面的案例，進行剖析，深刻反思，舉一反三，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力。

5.開展主題實踐活動。要圍繞學習實踐活動的具體要求，結合衛生特點和黨員干部思想工作實際，開展形式多樣、豐富多彩、富有成效的主題實踐活動。要結合衛生工作實際，深入開展好衛生系統“四保四問四促進”主題實踐活動，確保學習實踐活動收到實實在在的成效。一是保增長，問計策，促發展。各單位和全體黨員，要充分結合各自的工作職能和崗位職責，出謀劃策，多方籌措，不斷加強衛生基礎設施建設，努力改善全縣醫療衛生服務環境，全面加快衛生事業的發展。二是保民生，問舉措，促和諧。認真貫徹落實“醫療衛生工作的重點在農村”的方針，結合實施新型農村合作醫療制度的實際，緊緊圍繞農村群眾看病難、看病貴的問題，真抓實干，努力實現人人享有基本醫療衛生服務。三是保穩定，問辦法，促平安。要結合群眾高度關注的熱點、難點問題，加強醫德醫風教育和行業監管，改善醫患關系，構建和諧社會，創建平安衛生。四是保落實，問效果，促作風。廣大黨員干部要結合崗位職責，扎實工作，精誠團結，不斷增強機關的凝聚力、創新力、執行力，努力建設服務型、廉潔型、效率型、陽光型機關，改善行業服務形象，促進作風建設。

同時，還要認真組織開展帶頭走進基層，破解制約科學發展觀的瓶頸問題;走進農村，破解群眾看病難的問題;走進群眾，破解人民群眾關注的熱點問題的“三走進三破解”主題實踐活動。圍繞上述要求，經局黨委初步考慮，以下問題在這次學習實踐科學發展觀活動中，請大家認真思考：一是如何在解決全縣衛生資源不足問題上下功夫，著力提高醫療衛生服務能力和水平;二是如何在落實民生工程上下功夫，著力緩解群眾看病難、看病貴問題;三是如何在完善公共衛生服務體系上下功夫，著力提高公共衛生服務能力和突發公共衛生事件應急處置能力;四是如何在加強醫院管理上下功夫，著力提高醫療服務質量和水平;五是如何在加強醫德醫風建設上下功夫，著力構建和諧醫患關系，提高廣大群眾的滿意度;六是如何在公立醫院綜合改革上下功夫，著力加快醫藥衛生體制的改革與創新。

6.舉辦科學發展論壇。緊緊圍繞縣委的“促進科學發展、維護邊疆安寧、增進民族團結、構建和諧*”的目標，事關全局的重大問題，衛生系統最突出的問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，認真組織有關專家和領導干部進行集中宣講，舉辦科學發展論壇。采取多種形式，開展討論交流活動，進一步統一思想、形成共識，引導廣大黨員立足本職崗位，努力實踐科學發展觀。

第二階段：分析檢查(5月上旬至6月下旬)

分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。突出抓好以下五個方面的工作：

1、繼續深化學習。緊緊圍繞以黨的路線方針政策為主要學習內容，以集中政治學習、座談會、討論會等方式繼續深化學習，鞏固學習成果，集中學習不得少于4個工作日。

2、找準存在問題。一是對照科學發展觀的要求，認真開展自檢自查活動，查找本單位在建立健全配套制度、破解發展難題、創新發展模式等方面存在的突出問題;二是對照人民群眾的新期待新愿望，查找個人在黨性黨風黨紀、服務基層群眾等方面存在的突出問題。查找問題以發放征求意見表、開通電子信箱、公開舉報電話、設置征求意見箱等方式，采取拓寬渠道“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結正反經驗“對比找”等方法，切實把存在的突出問題找準、找實。征求到的意見和建議，要如實向領導班子和領導干部本人反饋。

3、撰寫領導班子分析檢查報告。在專題調研、廣泛征求意見的基礎上，領導班子要重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路這兩個重點，避免寫成工作總結或工作報告。分析檢查報告初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨委擴大會議充分討論后，反復修改完善。

4、召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。會前，領導班子成員要認真撰寫發言材料，做好充分準備;會上，要做到“三檢查三分析”，即檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性;檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性;檢查現行不符合科學發展觀的體制機制，分析制約科學發展觀的局限性，統一領導班子的思想認識，明確今后努力方向，整改辦法。黨員領導干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。

5、組織群眾評議。認真組織單位干部職工和業務聯系較緊密的單位及服務對象代表，對領導班子分析檢查報告進行評議。評議根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。領導班子的分析檢查報告要征求上級主管部門、同級相關部門和本系統下級單位的意見，并根據征求意見和評議意見進一步修改完善。修改完善后的分析檢查報告和評議情況，要在參加評議人員范圍內以書面形式公開。

第三階段：整改落實(7月上旬至8月下旬)

這一階段是學習實踐活動取得成效的重要階段，主要任務是按照“重在創新機制體制，重在人民群眾滿意”的要求，明確目標，落實責任，認真整改，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果，健全完善推動科學發展的體制機制。重點抓好四方面的工作：

1.制定整改方案。各單位在深入研究分析檢查報告的基礎上，針對需要解決的突出問題和需要完善的制度，制定整改落實方案。整改落實方案要區別解決問題的輕重緩急和難易程度，做到“四明確一承諾”，即明確整改項目、明確整改目標和時限要求、明確整改措施、明確整改責任。整改方案制定后，采取適當方式公布，作出公示承諾，接受黨員、群眾監督。

2.集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央、省、州及縣委一系列方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩定等方面的突出問題，領導機關和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。解決突出問題要堅持實事求是、盡力而為、量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。對涉及多個地區、部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯動的解決方式。

3.健全完善體制機制。從學習實踐活動一開始，就要緊緊圍繞科學發展觀的要求，把健全完善保障和促進科學發展的體制機制作為關鍵環節來抓。要集中一段時間，組織專門力量，認真做好政策制度的“廢、改、立”工作，清理一批政策措施，完善一批規章制度，創新一批長效機制。

4.認真做好總結測評。學習實踐活動基本完成時，各單位要對開展學習實踐活動的基本情況、主要做法特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等實事求是地總結，形成總結報告，并對鞏固和擴大整改成果作出安排。總結報告要在一定范圍內向黨員、群眾通報。在此基礎上，科學設計學習實踐活動滿意度測評的方法內容、人員范圍，對開展學習實踐活動的情況進行滿意度測評。測評工作要簡便易行、測評結果真實可靠。滿意度測評的結果要在一定范圍內公布，堅決防止盲目攀比，片面追求得高分的傾向。如測評滿意度達不到半數，要及時補課，限期整改。

四、加強領導，狠抓落實，確保學習實踐活動取得實效

開展學習實踐活動，是全縣各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事，也是衛生系統當前工作的重中之重。我們一定要高度重視，嚴格按照縣委的部署要求，把開展學習實踐活動擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施，狠抓工作落實，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

(一)加強領導，落實責任。為開展好這次學習實踐活動，局黨委專門成立了學習實踐活動領導小組，由我擔任組長，楊副書記擔任副組長，成員由局黨委委員、紀委委員、相關科室及各醫療衛生單位負責人組成。下來后，各單位黨組織要對本單位的學習實踐活動全面負責，主要負責同志為本單位學習實踐活動的第一責任人，分管領導要履行直接負責人的職責，黨員領導干部要發揮帶頭作用，積極參加領導班子和所在支部的活動。

(二)領導帶頭，全員參與。各單位領導班子成員和廣大黨員領導干部是這次學習實踐活動的重點對象，要自覺做到“六個帶頭”。即：帶頭參加學習，帶頭解放思想，帶頭調查研究，帶頭對照檢查，帶頭制定措施，帶頭落實整改，為黨員干部作表率。各黨支部書記既要搞好自身學習教育，又要認真組織好本支部的學習實踐活動。各醫療衛生單位及科室負責人要身體力行、率先垂范，為廣大黨員群眾樹立榜樣。全體黨員要克服松懈思想和厭煩情緒，以積極主動的態度參加學習實踐活動。要把黨員干部在學習實踐活動中的態度、表現、取得的成效情況，作為履職考核和黨員民主評議的重要內容。離退休老同志，堅持正面教育、自我教育、自我提高、照顧特點和靈活安排的原則，由所在支部根據實際情況，采取不同形式組織學習實踐活動，對身體狀況好、有學習能力的，應組織集體學習活動;對年老體弱、行動不便、確有困難和在外居住的，可采取送學上門、發送信函、電話聯系等方式，盡量將相關學習材料及要求通知到本人，安排其學習。

(三)統籌兼顧，注重實效。要堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動的始終，既要按照規定的方法步驟組織實施學習實踐活動，又要緊密結合本單位實際，大膽探索創新，圍繞實踐載體，精心設計活動內容，積極探索形式多樣、行之有效的活動方式，做到規定動作做到位、自選動作有特色。要堅持進度服從質量，統籌學習實踐活動各階段、各環節的工作，正確處理學習實踐活動與做好業務工作的關系，把學習實踐活動融入到具體工作中，做到安排合理，有機銜接，有序推進，通過學習實踐活動增強本領、凝聚力量、推動工作，以工作的新成果來衡量學習實踐活動的成效，使學習實踐活動與衛生工作相互映襯、相得益彰，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

(四)加強宣傳，營造氛圍。各單位要加強溝通聯系，承上啟下，要高度重視信息宣傳工作，及時報送有關活動情況和信息簡報，積極運用新聞媒體、網絡平臺、活動簡報等多種形式，反映單位學習實踐活動的工作動態和經驗做法，廣泛宣傳衛生單位學習實踐科學發展觀的新思路、新舉措、新成效，注重發現身邊學習實踐科學發展觀的先進典型，努力營造開展學習實踐活動的濃厚氛圍。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，責任重大，意義深遠。我們一定要按照中央、省、州及縣委的部署和要求，以高度的政治責任感和使命感，高起點、高標準、高質量地組織好學習實踐活動。要以學習實踐活動為契機，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，努力開創衛生工作新局面，為推動全縣衛生事業又好又快發展做出新的更大貢獻!