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同志們：

2月10日至13日，省委舉辦全省領導干部學習研討班，號召全省廣大黨員干部，認真學書記等中央領導同志重要講話精神，圍繞科學把握和有效應對復雜局勢，把保增長、報民生、報穩定的各項工作落到實處，推動全省經濟社會平穩較快發展。省委、省政府主要領導對手足口病等春季傳染病的預防控制工作高度重視，陳竺部長、金山書記、三運省長等領導多次作出重要批示。2月10日上午，*省長出席了關于衛生情況匯報并做了重要指示，*省長還表示，今年將在適當的時候到衛生部門調研。

今天這個會議主要是貫徹衛生部、省委、省政府領導對做好衛生工作特別是當前手足口病防控的重要指示，積極防治春季傳染病。剛才，省疾控中心任軍主任分析了當前的疫情，昌智副廳長就如何抓好春季傳染病防控以及加強免疫規劃管理作了部署，希望各市、各單位，結合實際認真貫徹落實。這里有兩點我進一步強調一下：一是關于重點傳染病包括手足口病的聯防聯治問題，首先要在衛生行政部門的領導下，疾病預防控制機構、醫療機構和監督機構的聯防、聯控、聯治，要互通情報，建立有效的預防、監測、控制、救治機制。省廳應急辦、防病局和醫政處要聯合制訂下發關于重點傳染病的醫療救治、聯防聯控和如何建立協作機制的規范；其次就是加強重點地區的聯防聯治，特別是亳州和阜陽；再一個就是支持、指導機制，建立省級醫院指導重點地區醫院開展醫療救治的聯系機制。二是防控長效機制的建立，各種傳染病的防治從某種意義上說將是一個長期的能力建設過程，這是我們的重要職責。按照傳染病防治法，建立長效機制，提高防治能力和水平，首先是定點醫院要進一步明確，實行分級救治。就手足口病來說，一般病例在縣及縣以下觀察治療，重、危病例送市級定點醫院救治；其次是培訓，廳應急辦會同防病局、醫政處要拿出市、縣級人員培訓計劃，逐級進行培訓，特別是新上崗者和轉崗人員；第三是提高救治能力，特別是重癥患者的救治，降低病死率，在新一輪縣醫院的建設中，很重要的一個內容就是加強重癥監護的救治能力建設；第四是發熱門診問題，要建立常年的發熱門診，做不到的要進行整改，這是作為綜合醫院和傳染病醫院必備建設任務。下面，我再談幾點意見：

一、保穩定，切實盯緊抓實手足口病等春季傳染病防控

抓好傳染病的防治，保障人民群眾的健康，是我們衛生行政部門的重要職責。因此，各級衛生行政部門及醫療衛生機構必須高度重視，切實作為。大家都知道，重大疫情的發生不僅是一個疾病的問題，甚至是經濟、政治問題，影響社會的穩定和發展。一個地方出一件重大突發事件，其他所有的事情就會擺停。去年3月份，阜陽發生EV71手足口疫情以后擴大至全省，疫情雖然及時有效控制，但教訓非常深刻。今年1月19日，利辛縣又發生了一例重癥手足口病死亡病例，從調查結果來看，也存在監測及救治方面的問題，又給我們敲響了警鐘。省政府2月5日召開的春季愛國衛生運動會議，今天會議又作了進一步部署。在應對當前金融危機的非常時期，各地一定要從保穩定的高度，全力以赴做好疫情監測及預防控制，重點要放在及時發現和救治重癥患者上，凡是發現有疑似手足口病等傳染病重癥患者的醫療機構，必須立即書面或口頭報告當地衛生局及疾控中心，并逐級報告至我廳，同時要迅速組織專家會診進一步明確診斷及制定救治方案。凡是發生有危重患者，當地衛生行政部門負責人必須到現場組織及協調專家救治及加強防控，確保不因工作失誤造成患兒死亡，確保一旦發現疫情能及時有效控制，做到不蔓延擴散。各市要各負其責，各保一方，分兵把守，對因為工作不力、領導不力造成死亡病例和疫情擴散的要堅決追究責任。

二、保民生，切實加強服務費用與資金的監管

為貫徹落實中央進一步擴大內需促進經濟平穩較快發展的決策部署，提升民生保障水平，增強公共服務能力，省政府決定，20*年實施28項民生工程，其中涉及衛生的有7項。涉及面更寬，受益面更廣，資金量更大，各地要以對人民群眾高度負責的精神，精心實施每一項民生工程。同時要加強對民生工程資金管理使用情況的監管。嚴防發生擠占、挪用、滯留以及虛報冒領等行為。一定要真正把好事辦實、把實事辦好。一是加強合作醫療監管。各市要盡職盡責，切實加強對所轄縣、（市、區）的指導和幫助，進一步規范管理運行，加快新農合信息系統建設，實施網上審核、監管和信息傳輸。加強醫療機構監管，控制醫療費用不合理增長。加強基金管理，確保基金安全運行，強化基金封運行，進一步發揮群眾監督和財務、審計監督的作用，加強對新農合基金的監管。各級醫療機構要加強自律，對于弄需作假騙取農民保命錢的案件，要堅決查處，決不姑息。二是規范免費的公共衛生服務。近幾年，我省先后實施了艾滋病、貧困結核病和晚期血吸蟲病病人救治救助民生工程，20*年實施擴大國家免疫規劃，對適齡兒童實施免費接種，今年將對農村孕產婦住院分娩給予補助，實施免費婚前醫學檢查。這些免費的基本公共衛生服務，是黨和政府關注民生的重要舉措，也得到了廣大群眾的廣泛擁護。前一階段，我省靈璧縣等地也出現一類疫苗接種違規收費現象，群眾舉報投訴，媒體關注，省政府領導批示。我廳組織調查情況基本屬實并對相關責任人進行了處理。2月5日，我廳接到人民來信，調查發現潛山縣血防站晚期血吸蟲病人醫療救治工作存在嚴重違規違紀行為，目前正在查處。民生工程關乎廣大群眾切身利益，社會影響面大，群眾敏感性強，民生工程的經費是“高壓線”，對檢查過程中發現的任何違法違紀行為，都要依法嚴肅處理，誰在民生工程上耍心眼，誰就要栽跟頭。各地要進一步規范國家免費公共衛生服務項目管理，加大監督和查處力度，嚴禁巧立名目損害群眾利益，堅決杜絕違規收費行為，對違規行為，發現一起，查處一起，并要對責任人進行嚴肅處理。

同時，加強公共衛生服務績效管理與能力建設，特別是加強重大疾病的醫療救治能力建設，結合目前正在開展“利民、惠民、便民，優化醫療衛生服務活動”，全面提高公共衛生服務能力和水平。

三、保安全，切實加強醫療衛生服務質量監管

實行全民醫療保障制度后，促進了醫療服務需求增加，呈現城鄉醫療機構就醫大幅度上升的趨勢。目前，城市大醫院就診人數急劇增加，基本上都是超負荷運轉，城市大醫院的壓力非常大，醫療風險與隱患也很大。由于一些醫院存在醫療服務行為不規范的行為，醫護人員宣傳解釋得不夠、服務態度不好，致使一些群眾在醫療效果不滿意的情況下遷怒于醫生，或要求醫院賠償，還可能出現群體事件。各級醫療機構必須進一步強化安全意識，強化醫療服務管理，持續改進醫療質量。繼續深化“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動，創建平安醫院，要積極探索完善醫療糾紛及事故處理機制。各級衛生行政部門要大力支持醫療機構會同公安等有關部門建立維護醫療秩序的制度，及時處理可能發生的突發事件。

在這里，我要特別強調打擊非法行醫問題。這些年，通過打擊非法行醫，醫療秩序已經規范，醫療行為也比較規范。但是，少數地方反應非法行醫的人民來信仍然不斷，在一些地區非法行醫的現象沒有根本解決，包括少數醫療機構對外租憑承包科室，無資質人員行醫以及無執業資質人員租憑承包衛生院、社區衛生服務站等。整頓治理醫療服務環境，確保醫療安全，是我們維護穩定的一項重要任務。希望各地要深刻吸取以往非法行醫所造成時間的慘痛教訓，要繼續深入打擊非法行醫行動，嚴厲打擊各種違法違規醫療廣告的行為，嚴肅查處違法違規案件，加大醫療機構監管力度，規范醫療機構依法執業行為，完善長效監管機制。

四、保發展，切實抓好年度醫療衛生設施建設項目

在當前應對國際金融危機的大背景下，實施民生工程具有改善民生和擴大內需的雙重效應，意義尤為特殊。去年中央擴大內需，我省衛生經費國家新增投入3億2千多萬，而這只是個開頭，更大的投入還在后面。今年城鄉醫療衛生服務體系建設，國家及省投資的力度更大，除了全面加強鄉村、社區衛生機構建設外，還將增加縣醫院、中醫院、精神病院等的基本建設，任務重，要求高，既是機遇，也是挑戰。各地一定要進一步增強工作責任感和緊迫感，更加積極主動地做好工作。*年、*年部分市、縣配套資金不落實，部分地區在建設過程中存在擅自擴大建設規模、超標準建設的現象，嚴重影響了建設進度，一些地方組織不力、進度緩慢，這些都必須堅決克服和制止。各級衛生部門要以高度負責的精神，切實加強領導，進一步強化措施，健全機制，精心組織，周密安排，全力推進城鄉醫療衛生服務體系建設，杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。必須進一步加強建設管理，按照省里統一制定方案實施，保證標準、質量和進度，各類建設項目要嚴格項目資金監管，確保專款專用，確保不出問題。通過建設推動衛生事業大發展，醫療衛生服務能力大提高，為深化醫藥衛生體制改革打下良好的基礎。

這次會議非常重要，各級衛生部門及醫療衛生單位要認真履行職責，不折不扣地抓好工作落實。要加強檢查指導，克服形式主義，切忌做表面文章，要深入基層開展監督檢查和指導，確保各項工作部署、任務要求落到實處。同時要重視衛生輿論宣傳以及與新聞媒體的溝通。衛生工作需要得到社會方方面面的支持。需要有一個合作支持的輿論環境。在去年阜陽手足口病疫情的應對處理中，雖然疫情防控曾一度出現的質疑報道，給我們造成壓力，總的來說，正確的輿論導向為手足口并疫情控制營造了良好的輿論環境。只要我們實事求是地、坦率地進行應對，還是能得到媒體的支持的。衛生改革和衛生事業發展離不開一個良好的社會輿論環境。新聞宣傳工作對衛生系統所有人來說都是一種全新的機遇和挑戰，正確地認識、理解、應對這種機遇和挑戰，展現衛生改革和衛生事業發展的成就，弘揚衛生系統先進任務的先進事跡，防止出現明顯的負面效應，防止這些事件干擾衛生工作的大局，并以此促進、推進我們的工作，是衛生系統新聞宣傳工作中面臨的新課題，需要我們在實踐中不斷地提高認識，提高對應能力和水平。

同志們，今年是新中國建立60周年，也是啟動醫藥衛生體制改革之年，重大活動多，敏感事件多，做好當前傳染病防控工作和今年的各項重點衛生工作，對維護社會穩定，促進經濟發展有著十分重要意義。我們要緊繃穩定這根弦，加快發展，做好服務，讓全省人民放心，讓省委、省政府放心，為全省保增長、保民生、保穩定的大局做出貢獻。