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同志們：

自去年4月份以來，啟動(dòng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作已經(jīng)整整一年。今年是縣委、縣政府提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城三年目標(biāo)兩年實(shí)現(xiàn)的第二年也是關(guān)鍵一年。今年3月11日—12日，*市愛衛(wèi)會(huì)對(duì)我縣的創(chuàng)建工作進(jìn)行了調(diào)研，5月底要進(jìn)行市級(jí)驗(yàn)收，市級(jí)驗(yàn)收通過之后，8月底之前要迎接省級(jí)調(diào)研和考核，省里通過之后再過三個(gè)月的考察期要接受國家級(jí)驗(yàn)收。期間每個(gè)環(huán)節(jié)都不能閃失，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)通不過，就要明年重新來過，整個(gè)創(chuàng)建工作可以說是要過五關(guān)斬六將，道道都是坎。在今年3月份市愛衛(wèi)會(huì)調(diào)研中給我們提出了十個(gè)方面的問題，創(chuàng)國衛(wèi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。所以，今天縣委、縣政府在這里再次召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城動(dòng)員大會(huì)，十分及時(shí)，十分必要和重要。今天的會(huì)議，既是一個(gè)動(dòng)員會(huì)，也是一個(gè)誓師會(huì)，就是要?jiǎng)訂T全縣廣大干部群眾以決戰(zhàn)決勝的勇氣，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，聚萬眾之心，全力以赴，打贏創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城這一硬仗，以改善市民的生活環(huán)境，提高桐廬的城市品位，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、客觀估價(jià)我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的現(xiàn)狀

清醒地把握當(dāng)前我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的現(xiàn)狀，是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做好下一步工作的前提?？偟膩碚f，當(dāng)前我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的現(xiàn)狀可以概括為四句話：即有能力、有要求、有基礎(chǔ)、有差距。

1、有能力。這幾年來，我縣重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。20*年，我縣首次跨入全國社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展百強(qiáng)縣，這是一張含金量很高的金字招牌。20*年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值95.40億元，比20*年增加35億元，增長59.2%；財(cái)政總收入7.12億元，其中地方財(cái)政收入4.21億元，分別比20*年增加4.81億元和2.19億元，分別增長113%和89%。三年時(shí)間，我們財(cái)政總收入是翻了一番，地方財(cái)政收入增長了近9成。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推進(jìn)了城市建設(shè)，城市面貌一年一個(gè)樣，三年大變樣。這一切，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，無論從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還是從環(huán)境條件等方面，我們都有能力、有條件創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。

2、有要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大人民群眾對(duì)生活質(zhì)量、生活環(huán)境的要求越來越高。20*年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12996元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)6120元，分別比上年增長11.29%和11.7%，分別比20*年增加3890元和1667元，分別增長了43%、37%。人們閑暇時(shí)間的增加和個(gè)人財(cái)富的積累，為追求更高層次的需要提供了條件和可能。一方面，在物質(zhì)生活日益富足的同時(shí)，提高人的素質(zhì)、豐富文化生活、改善居住環(huán)境，越來越成為群眾的自覺要求，所以，現(xiàn)在百姓業(yè)余文化生活越來越豐富，生條件也越來越好。另一方面，我縣現(xiàn)實(shí)的居住環(huán)境與人民群眾的要求還存在不相適應(yīng)的地方，對(duì)此群眾要求改善的愿望強(qiáng)烈。最近，桐廬新聞網(wǎng)小巷工程進(jìn)行了網(wǎng)上調(diào)查和投票，有686人參與，認(rèn)為非常有必要的占86%，認(rèn)為有必要的占13%，由此可見，大多數(shù)老百姓對(duì)里弄小巷的改善工程非常支持、非常擁護(hù)，這是我們工作的根本動(dòng)力。所以，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，為老百姓提供一個(gè)優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境，是縣委、縣政府堅(jiān)持以人為本、以民為先、與民同心而必須履行的重要職責(zé)。

3、有基礎(chǔ)。我縣早在*年就創(chuàng)建成省級(jí)衛(wèi)生縣城，*年通過了*市文明縣城考核驗(yàn)收，20*年通過省級(jí)文明縣城驗(yàn)收，去年又通過了省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)驗(yàn)，取得了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的“入場(chǎng)券”，也為創(chuàng)國衛(wèi)積累了經(jīng)驗(yàn)。特別是從20*年4月開始創(chuàng)國衛(wèi)以來，在各部門、桐君街道以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的共同努力下，在廣大干部群眾的積極參與支持下，取得了階段性成效。為創(chuàng)國衛(wèi)“三年目標(biāo)兩年實(shí)現(xiàn)”奠定了良好的基礎(chǔ)，也得到了*市愛衛(wèi)會(huì)的充分肯定。在此，我代表縣委、縣政府向直接參與創(chuàng)國衛(wèi)工作的各部門、桐君街道、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各社區(qū)、各單位，向關(guān)心支持創(chuàng)建工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

4、有差距。在看到有利條件的同時(shí)，我們必須對(duì)目前的創(chuàng)建工作有清醒的估價(jià)，決不能高估所取得的成績。國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)共有11項(xiàng)44條，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，到目前我縣僅有13條已經(jīng)達(dá)標(biāo)，只占29.5%，基本達(dá)標(biāo)的有17項(xiàng)，占38.6%，還有14項(xiàng)沒有達(dá)標(biāo)，占31.9%。從目前的現(xiàn)狀來看，對(duì)照創(chuàng)國衛(wèi)的標(biāo)準(zhǔn)，還有1/3沒有達(dá)標(biāo)，1/3強(qiáng)基本達(dá)標(biāo)，基本達(dá)標(biāo)的稍有放松就可能不達(dá)標(biāo)。去年的省衛(wèi)復(fù)驗(yàn)，省愛衛(wèi)會(huì)對(duì)我縣的評(píng)定是“鞏固”，而不是“鞏固提高”，說明我們的創(chuàng)建工作還處于不穩(wěn)定狀態(tài)。今年3月11-12日的市級(jí)調(diào)研，又從10個(gè)方面提出了38個(gè)問題、24條整改意見，這些問題涉及到衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)的所有大項(xiàng)，因此整改工作面廣、量大、任務(wù)十分艱巨。我們?cè)诳隙ǔ煽兊耐瑫r(shí)，要充分看到當(dāng)前的創(chuàng)建工作還存在很多問題，決不能沾沾自喜，不能對(duì)我們前一階段的創(chuàng)建工作估價(jià)過高。

二、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)工作的使命感和緊迫感

城市的文明程度，是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的體現(xiàn)，是市民文明素質(zhì)的體現(xiàn)，是黨委和政府執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平，特別是建設(shè)、管理、經(jīng)營城市能力水平的體現(xiàn)。國家衛(wèi)生縣城是國家級(jí)城市建設(shè)和管理的榮譽(yù)稱號(hào)，是有價(jià)值的城市品牌，是重要的無形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源。全縣上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的重大意義，自覺增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感。

1、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是提高人民群眾的健康水平，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。縣委、縣政府提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的工作目標(biāo)，不僅僅是為了一塊牌子、一種榮譽(yù)，盡管這塊牌子、這種榮譽(yù)能使我們的城市升值，但更重要的是通過創(chuàng)建活動(dòng)為群眾提供一個(gè)衛(wèi)生、舒適、整潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的有效載體，通過創(chuàng)建，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件，減少各種疾病的傳染渠道，逐步消除危害人類健康的各類環(huán)境因素，努力使人們少生病、不生病，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

2、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的必然要求。古人說，一屋不掃，何以治天下。我們認(rèn)為，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是“立黨為公、執(zhí)政為民”的“實(shí)事工程”，是事關(guān)群眾切身利益的“民心工程”，是實(shí)施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略的“基礎(chǔ)工程”。良好的居住、生活環(huán)境始終是人民群眾所期盼的，作為一級(jí)黨委、政府應(yīng)該想群眾所想，堅(jiān)持“為民高于一切”。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建國衛(wèi)，改變“臟、亂、差”狀況，就是實(shí)現(xiàn)了、維護(hù)了、發(fā)展了廣大人民群眾的根本利益。通過創(chuàng)建，推動(dòng)城市建設(shè)，提高管理水平，滿足人民群眾日益增長的精神需求，完全符合“三個(gè)代表”的要求，符合“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求。

3、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。近年來，我縣通過實(shí)施“工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”兩大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，外來投資創(chuàng)業(yè)人員不斷增多。當(dāng)前我縣的區(qū)位條件與富陽、蕭山、余杭等地相比是劣勢(shì)，唯一有優(yōu)勢(shì)的就是我們的環(huán)境。桐廬的山青水秀被歷代文人墨客所詠嘆，我們要精心維護(hù)這一優(yōu)勢(shì)。我們提出要把桐廬打造成“山水福地、人居佳境、旅游勝地”，必須在現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，加大整治的力度，通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，進(jìn)一步維護(hù)好、發(fā)揮好這一生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造一流的人居環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分利用環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引更多的企業(yè)落戶我縣，吸引更多的有識(shí)之士來桐創(chuàng)業(yè)，更快更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過創(chuàng)國衛(wèi)，進(jìn)一步改善桐廬的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境來加快發(fā)展，通過加快發(fā)展使廣大的老百姓進(jìn)一步受益，提高生活水平。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城各項(xiàng)工作落到實(shí)處

根據(jù)*市愛衛(wèi)辦調(diào)研提出的意見及縣創(chuàng)衛(wèi)辦實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)照《國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》，離國家衛(wèi)生縣城的差距仍然較大，這也正是我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的難點(diǎn)所在?，F(xiàn)在離8月份的考核驗(yàn)收時(shí)間只有4個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們必須抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，確保每一項(xiàng)工作保證質(zhì)量，按時(shí)完成。下一步要解決的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題主要有六個(gè)方面，對(duì)這六個(gè)方面的問題要求在7月底之前，最遲8月上旬完成。

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境及管理方面的問題。

我們縣城現(xiàn)有三個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，即綜合市場(chǎng)、江南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公園山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是創(chuàng)衛(wèi)工作檢查中重點(diǎn)的必查單位，市容環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、除“四害”三個(gè)專項(xiàng)組都要進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢查，而且對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢查的要求也越來越高。目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問題主要有：一是硬件設(shè)施未到位，市場(chǎng)容量都偏小。如綜合市場(chǎng)的禽畜、肉類、干貨、水產(chǎn)、豆制品等攤位設(shè)施不符合要求；特別是江南市場(chǎng)臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，一方面利用過道設(shè)置攤位，另一方面場(chǎng)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)攤位棄之不用，水產(chǎn)、禽畜、肉類等攤位設(shè)施都不符合要求，水果蔬菜批發(fā)攤擁擠，場(chǎng)內(nèi)排水不通暢；二是管理制度不落實(shí)，衛(wèi)生保潔和秩序較差。占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍，保潔力量不足，未實(shí)行垃圾入袋，市場(chǎng)周圍車輛停放秩序很亂；三是熟食鹵味攤設(shè)施從高標(biāo)準(zhǔn)要求還有差距。應(yīng)設(shè)置二次更衣間，但都沒有設(shè)置；四是市場(chǎng)周圍還有亂設(shè)攤現(xiàn)象。針對(duì)這一現(xiàn)象，綜合市場(chǎng)已經(jīng)開始分區(qū)塊改造，改造后的綜合市場(chǎng)面貌會(huì)大大改善，但江南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的問題，至今還沒有進(jìn)行整改。

（二）日常保潔與占道經(jīng)營等方面的問題。

目前，縣城的日常保潔工作由縣環(huán)衛(wèi)處和桐君街道負(fù)責(zé)，縣環(huán)衛(wèi)處承擔(dān)主次道路清掃、保潔和所有垃圾的清運(yùn)處理，桐君街道城關(guān)辦、新區(qū)辦負(fù)責(zé)建成區(qū)社區(qū)、里弄小巷環(huán)境清掃、保潔和無物業(yè)管理的住宅樓道保潔，以及部分地段的垃圾清運(yùn)中轉(zhuǎn)工作。垃圾收集處理設(shè)施主要有垃圾桶、果殼箱、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾清運(yùn)車等。

日常保潔與占道經(jīng)營方面主要存在的問題：一是大街大路兩旁置放垃圾桶不妥，且垃圾桶普遍外表結(jié)有污垢，既不衛(wèi)生，又很難看；人力垃圾清運(yùn)車破舊不潔，影響城市品位；二是所有的垃圾桶有蓋但都未蓋，成了蚊子、蒼蠅的孳生地；三是社區(qū)原有的垃圾收集房棄之不用，影響市容；部分市政、公用設(shè)施疏于管理。目前，縣城內(nèi)大部分郵政信箱陳舊，油漆脫落，銹跡斑斑，公用電話亭有的破損，有的污穢不堪，公交站牌、指路牌也是如此。四是主要街路設(shè)置的果殼箱款式、顏色、間距不夠合理；五是“門前三包”（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化）責(zé)任未真正落實(shí)到位，餐飲業(yè)的“門后三包”問題更為突出，飲食店的后面污水橫流?！伴T前三包”缺少日常監(jiān)督管理，導(dǎo)致臨街經(jīng)營戶隨意亂倒垃圾、亂排污水行為較為普遍。有的盡管落實(shí)了“門前三包”，而門后的臟、亂、差無人問津，如東門社區(qū)康樂路老革命飯店一帶問題較為突出。六是衛(wèi)生保潔存在盲區(qū)。縣級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位下屬部分單位或單位轉(zhuǎn)制后，原單位院內(nèi)衛(wèi)生保潔不到位。如迎春社區(qū)桐建公司院內(nèi)和學(xué)田路果品市場(chǎng)、迎賓社區(qū)的長運(yùn)公司院內(nèi)和原導(dǎo)航臺(tái)院內(nèi)、橋北區(qū)運(yùn)輸公司宿舍后溪邊衛(wèi)生狀況較差。有的閑置土地成了垃圾堆放場(chǎng)，這些土地已經(jīng)辦理出讓手續(xù)，但征而未用，現(xiàn)大部分已成為垃圾場(chǎng)或居民菜地，市民將建筑垃圾、生活垃圾隨意傾倒到這些土地上，衛(wèi)生較差。如東門社區(qū)煙草倉庫對(duì)面空地、迎春社區(qū)康樂35幢旁邊、位于家景星城對(duì)面的大聯(lián)村留用土地、城南派出所后面、環(huán)保局旁邊等地方都屬于這種情況。

由于受利益的驅(qū)動(dòng)，縣城主要道路占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。部分飲食、自行車、摩托車修理、鋁合金店由于缺乏起碼的經(jīng)營條件，只能占道經(jīng)營。經(jīng)有關(guān)部門初步排查，不符合經(jīng)營條件或不宜經(jīng)營的餐飲店107家、鋁合金型材業(yè)32家、摩托車修理業(yè)13家、汽車裝飾店、洗車場(chǎng)17家、還有嚴(yán)重污染環(huán)境的廢品收購點(diǎn)7處，其他占道經(jīng)營、倚門設(shè)攤的經(jīng)營戶17家。經(jīng)過調(diào)查，這些地方太小，根本不符合經(jīng)營條件。如位于迎春路1號(hào)方淦良的副食品經(jīng)營店不足1.5平方米，體育場(chǎng)路陳玉珍小吃店經(jīng)營面積僅5平方米，還有小嶺路5號(hào)、7號(hào)等處，短短的30米店面房就開了5家小吃店，由于受客觀條件所限，既沒有必要的衛(wèi)生設(shè)施，也沒有油煙排放處，有的在人行道上擺放煤餅爐子等占道經(jīng)營。位于富春路富春江大酒店對(duì)面的老太婆飯店干脆在人行道挖了坑用于排放污水，不僅占道經(jīng)營，其衛(wèi)生狀況也是可想而知。鋁合金型材業(yè)經(jīng)營面積最小的只有15平方米，大家都知道鋁合金型材業(yè)經(jīng)營店中經(jīng)營的材料都是很長的，這么小的房子怎么放得下這么長的型材，那勢(shì)必只能占道經(jīng)營。特別是新區(qū)瑤琳路、大聯(lián)路上有20多家鋁合金店，大多數(shù)無營業(yè)執(zhí)照，且大部分是江西人所開，經(jīng)營、生活都在店里，不僅占道加工，而且經(jīng)常在人行道上曬衣被。還有汽車裝璜、洗車業(yè)，光新區(qū)有15家，他們室內(nèi)洗車，在人行道、慢車道上打臘、裝璜，如喬林路“亮點(diǎn)汽車美容中心”不僅壓壞路面，而且影響人車通行。

（三）城郊結(jié)合部衛(wèi)生、污水處理廠與垃圾填埋場(chǎng)污水處理問題。

前兩年，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城活動(dòng)中，我們對(duì)迎春南路入城口、城北桐廬大橋入城口進(jìn)行了改造美化，較好地改變了臟亂差面貌。但現(xiàn)在的喬林路入城口、城北桐廬大橋至高嶺段、城西啤酒廠至原棉紡廠段成為創(chuàng)衛(wèi)中新的入城口問題。同時(shí)，由于城郊結(jié)合部外來租住人員多，居住人群的衛(wèi)生意識(shí)差，保潔職責(zé)不清，沒有落實(shí)長效保潔機(jī)制。如橋北區(qū)原浮橋埠村等。

縣城*年建成的*垃圾填埋場(chǎng)使用至今，垃圾填埋能基本達(dá)到要求，但滲流出來的污水處理不符合要求，管網(wǎng)破損，周圍臟亂，無專人管理，達(dá)不到規(guī)定要求。今年計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)垃圾綜合處理工程，但是目前建設(shè)進(jìn)度緩慢。

污水處理廠雖已建成，但不能夠正常運(yùn)行，50%的污水處理率還難以達(dá)到。

（四）交通秩序、交通噪聲問題。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城各類機(jī)動(dòng)車輛增速很快，去年，我縣的車輛增加數(shù)超過建德和淳安兩個(gè)縣（市）的增加數(shù)總和，這是好事，私家車的增多和企業(yè)的增加，都說明桐廬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，老百姓生活條件提高了。盡管政府建造了一些停車場(chǎng)，但還沒有解決根本問題，停車難、無序停車始終是城市管理中的老大難問題。已經(jīng)劃線可以停車的地段，車輛停放朝向不一致，公交車、出租車未到?？奎c(diǎn)就隨意上下客現(xiàn)象依然存在，影響市容；拖拉機(jī)和農(nóng)用三輪車進(jìn)城雖有線路規(guī)定，但違規(guī)現(xiàn)象多，管理不到位，富春江二橋也常有農(nóng)用三輪車通行，影響城市品位，造成交通噪聲嚴(yán)重超標(biāo)。

（五）市民意識(shí)與創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍問題。

創(chuàng)衛(wèi)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的支持和參與。當(dāng)前創(chuàng)衛(wèi)氛圍明顯不夠熱烈。從民意調(diào)查結(jié)果看，創(chuàng)國衛(wèi)的群眾知曉率并不高；從最近調(diào)研的情況看，各職能部門的積極性也不高，甚至出現(xiàn)畏難情緒；從已經(jīng)做的一些工作來看，也是處于低水平、低要求、低層次的狀況。這主要是由于對(duì)創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育、氛圍的營造還不夠，健康教育沒進(jìn)社區(qū)（村）入戶，新聞宣傳頻率少，沒有發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用；創(chuàng)衛(wèi)的載體不多不新，群眾參與的積極性不高，參與面不廣。部分市民衛(wèi)生意識(shí)差，亂丟果殼、亂吐痰、甚至亂小便現(xiàn)象屢有發(fā)生，部分市民利用公用設(shè)施如廣電光纜、健身器械等晾曬衣被、毛巾等，更有單位、住戶在裝修時(shí)隨意拋灑建筑垃圾。

（六）省級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建中存在的問題。

桐君街道（包括開發(fā)區(qū)）原有52個(gè)行政村，按創(chuàng)國衛(wèi)要求必須要30%的行政村達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生村要求，達(dá)不到就是一票否決。按30%計(jì)算，桐君街道就需要有16個(gè)村達(dá)標(biāo)，去年創(chuàng)成了6個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。去年底，行政村規(guī)模調(diào)整了之后，桐君街道現(xiàn)有28個(gè)行政村，按30%要求需要?jiǎng)?chuàng)成8-9個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村，現(xiàn)保留原村名的只有2個(gè)村，另4個(gè)村均已和其它村合并并更名，這樣就意味著我們還要新創(chuàng)建6個(gè)以上的省級(jí)衛(wèi)生村。桐君街道為了確保完成，計(jì)劃確定了8個(gè)新創(chuàng)建的行政村，這種提高保險(xiǎn)系數(shù)的做法很好。但目前行政村創(chuàng)衛(wèi)工作幾乎處于停止?fàn)顟B(tài)，已經(jīng)建成的鞏固成效也不夠明顯，創(chuàng)建任務(wù)很重。主要是部分村干部對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作存在畏難情緒，當(dāng)前，又處于村級(jí)班子換屆時(shí)期，影響了創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)度，加上農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)和衛(wèi)生要求普遍較低，創(chuàng)衛(wèi)呼聲不強(qiáng)等等，導(dǎo)致創(chuàng)衛(wèi)難以鞏固和推進(jìn)。

分析產(chǎn)生上述問題的原因，主要有三個(gè)方面：

（一）體制不到位。

1、江南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營權(quán)屬于土地房屋開發(fā)公司，由于產(chǎn)權(quán)和體制的問題，市場(chǎng)改造投入難以解決。工商等部門只有在指導(dǎo)督查中提出建議與要求，無法強(qiáng)制其改善硬件設(shè)施。

2、縣城保潔在機(jī)制上存在“兩把掃帚”的問題。環(huán)衛(wèi)處保潔大街大路，社區(qū)保潔里弄小巷和無物業(yè)管理的住宅樓道，“兩把掃帚”的主管部門不同，因此，保潔時(shí)間、要求、待遇都不同，造成保潔水平也不同。環(huán)衛(wèi)處對(duì)大街大路的保潔，雖運(yùn)用了市場(chǎng)化的方式包路包段，但主車道的機(jī)掃與慢車道、人行道的人工掃，也存在著保潔質(zhì)量有差距的問題。

3、“門前三包”（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化）職責(zé)不清?！伴T前三包”本應(yīng)是各沿街單位的社會(huì)公責(zé)，但現(xiàn)在由于僅交納了少量衛(wèi)生費(fèi)（去年實(shí)收15萬元），委托環(huán)衛(wèi)處保潔，使經(jīng)營單位認(rèn)為繳了費(fèi)、辦理了委托管理手續(xù)，衛(wèi)生就與自己無關(guān)了。所以“門前三包”形同虛設(shè)，導(dǎo)致門前亂倒垃圾、污水，亂占道、亂停車，有的綠化帶成了垃圾箱，有的占道經(jīng)營、占道洗刷已經(jīng)習(xí)以為常。

4、市政園林合并后，履行職能的力度不夠，重建設(shè)，輕管理、輕養(yǎng)護(hù)，監(jiān)督管理的信息渠道不暢通。綠化帶缺綠現(xiàn)象嚴(yán)重，有的小區(qū)缺綠地塊，成了市民的菜地；有的主要街道的行道樹四周綠化不夠，露土部位成了自然的垃圾坑；有的綠化帶成了寵物的放養(yǎng)地。

（二）管理不到位。

1、江南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)利用過道設(shè)置攤位，而室內(nèi)攤位棄之不用，成了雜物堆放場(chǎng)所，這是一個(gè)明顯的管理問題。還有綜合市場(chǎng)出入口通道的臺(tái)階上也成了花木攤位，不僅影響市容，也影響通行，還嚴(yán)重違反消防安全規(guī)定。

2、車輛規(guī)范停放、公交車靠站上下客、拖拉機(jī)和農(nóng)用三輪車進(jìn)城都有相關(guān)管理規(guī)定，相關(guān)部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定，沒有完全履行好管理職能。另外，在晚上一些大貨車、工程車停在路邊，把泥土帶上路，雨天變成黃泥路，晴天變成揚(yáng)灰路，這種情況應(yīng)該如何管理我們也沒有認(rèn)真研究，已經(jīng)形成習(xí)慣。

3、對(duì)“五小”服務(wù)行業(yè)中的小餐飲，20*年就有明確的硬件條件要求，但不具備條件卻經(jīng)過有關(guān)部門審批同意的仍有260多家。這些店由于面積、排污等條件欠缺，勢(shì)必造成亂排油煙、亂排污水、占道經(jīng)營、占道洗刷等。

4、縣城嚴(yán)禁放養(yǎng)家禽家畜，這應(yīng)該是家喻戶曉的規(guī)定，但是現(xiàn)在飼養(yǎng)寵物盛行，有的小區(qū)草坪、綠化帶成了寵物的游樂場(chǎng)所，到處拉屎拉尿，沒有納入有關(guān)部門的日常管理?？h城放養(yǎng)犬經(jīng)常可見，咬人事件時(shí)有發(fā)生，有關(guān)部門捕殺力度不夠。所以管理不到位是造成臟亂差的一個(gè)重要原因，通常說三分建，七分管，要提高城市的品味，很重要的是要提高城市的管理水平。

（三）認(rèn)識(shí)不到位。

1、連續(xù)幾年的創(chuàng)建工作（創(chuàng)建省級(jí)文明縣城三年），已經(jīng)經(jīng)歷了多次的檢查考核，一些單位和同志存在著厭倦、麻木、松懈的思想。有的認(rèn)為創(chuàng)衛(wèi)工作主要靠臨時(shí)搞搞突擊就能過關(guān)。因此，日常管理上緊一陣、松一陣，導(dǎo)致整個(gè)創(chuàng)建工作氛圍不濃、干勁不足。

2、創(chuàng)衛(wèi)主要職能部門的具體工作人員、管理人員，對(duì)涉及自己職能的工作內(nèi)容和具體標(biāo)準(zhǔn)不學(xué)習(xí)、不掌握，工作中只要求過得去，條件設(shè)置過寬，意識(shí)上離創(chuàng)建國衛(wèi)工作要求較遠(yuǎn)。如個(gè)別社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生、綠化現(xiàn)狀一方面認(rèn)為市政園林、環(huán)衛(wèi)等部門配合都很好，有求必應(yīng)；另一方面存在的路面破損、缺花缺株少綠、下水道堵塞等等現(xiàn)象又到處可見，且認(rèn)為已經(jīng)盡力了，對(duì)自己放寬標(biāo)準(zhǔn)。

3、保潔人員（除機(jī)掃人員外）年齡偏大、工資待遇偏低，且大多來自農(nóng)村。他們只會(huì)掃地，對(duì)保潔標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施本身要求清潔、美觀沒有意識(shí)到。因此，垃圾桶、垃圾車表面污漬嚴(yán)重也無所謂。縣城共有近1700多只垃圾桶、400余只果殼箱、41輛手拉垃圾車，若不注意環(huán)衛(wèi)設(shè)施的保潔，這些設(shè)施就成了新的垃圾污染點(diǎn)。另外，城關(guān)辦的58名保潔員，負(fù)責(zé)保潔22萬平方米的里弄小巷和1058個(gè)樓道，一年的總費(fèi)用（工資、工具、福利等）只有36萬元，保潔員人均收入只有5000多元，500元一個(gè)月都不到，每天要一早起來，晚上又要很遲回去，只有500多元一個(gè)月的工資，相對(duì)偏低的待遇無法使他們做到高質(zhì)量的保潔。

4、市民創(chuàng)國衛(wèi)意識(shí)不夠強(qiáng)。對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)工作靠市民，創(chuàng)衛(wèi)工作為市民”的認(rèn)識(shí)不深，創(chuàng)國衛(wèi)靠幾個(gè)干部，靠幾個(gè)部門，力量是有限的，主要是要靠群眾。群眾是創(chuàng)國衛(wèi)工作的主體，創(chuàng)國衛(wèi)目的也是為了群眾，老百姓對(duì)這點(diǎn)認(rèn)識(shí)不深，創(chuàng)衛(wèi)的主體意識(shí)不強(qiáng)烈，有的反而成了影響衛(wèi)生的因素，亂丟垃圾、亂吐痰等，還有的認(rèn)為創(chuàng)國衛(wèi)是政府的事，與己無關(guān)，參與性、主人翁精神比較差。

上述問題是當(dāng)前創(chuàng)建工作中反映出來最為突出的問題，也是市民反映最為強(qiáng)烈的問題，解決不好，不僅直接影響創(chuàng)國衛(wèi)的成功，而且影響群眾的生活環(huán)境，損害群眾利益。除此以外，還有清理城市“牛皮癬”、亂搭亂建、房屋立面整治、除“四害”、二次水箱清洗消毒、疾病預(yù)防與控制、健康教育、臺(tái)帳資料等工作也存在不少的問題，要引起重視。各單位在創(chuàng)國衛(wèi)的過程中，一定要把臺(tái)帳資料建好，驗(yàn)收的時(shí)候，除了聽匯報(bào)，還要實(shí)地檢查，但是不可能把所有的地方都檢查到，聽匯報(bào)也主要是看我們平時(shí)的記載，如果平時(shí)的記載是健全的，說明我們平時(shí)的創(chuàng)建工作是很扎實(shí)的，是確確實(shí)實(shí)通過工作上的積累達(dá)到這樣一個(gè)水平，所以大家要高度重視臺(tái)帳的健全工作。

四、廣泛動(dòng)員，各司其職，掀起創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城活動(dòng)新高潮

在創(chuàng)建工作中，要始終堅(jiān)持“為群眾服務(wù)、靠群眾參與、讓群眾滿意”的創(chuàng)建宗旨，把創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的過程，作為提高市民素質(zhì)的一個(gè)有效途徑；作為服務(wù)市民，提高市民生活品位的有效載體，精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)，真正做到家喻戶曉，群策群力，全力共創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。

1、輿論宣傳要到位。人民群眾是創(chuàng)建活動(dòng)的主體，也是創(chuàng)建活動(dòng)的直接受益者，充分發(fā)揮人民群眾的主力軍作用，是抓好創(chuàng)建工作的根本。最大限度地發(fā)揮人民群眾參與創(chuàng)建的熱情，營造群眾性創(chuàng)建的良好氛圍，是創(chuàng)建工作的重中之重。同樣，創(chuàng)國衛(wèi)工作搞得好不好，最終也應(yīng)由老百姓來評(píng)判。老百姓滿意了、高興了、贊成了，我們的創(chuàng)建工作就算真正成功了。因此，宣傳輿論部門務(wù)必加大對(duì)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城活動(dòng)的宣傳力度，要開設(shè)專欄、專版、專題報(bào)道，大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的目的意義，宣傳創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況，挖掘創(chuàng)建活動(dòng)中好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)，使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉、深入人心。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中的不文明現(xiàn)象，工作不到位問題要予以曝光。只有輿論宣傳到位了，才能提高群眾創(chuàng)衛(wèi)自覺性，增強(qiáng)“人人都是創(chuàng)建主體”、“桐廬是我家，衛(wèi)生靠大家”的主人翁責(zé)任感。要充分發(fā)揮街道社區(qū)在發(fā)動(dòng)群眾參與創(chuàng)建的獨(dú)特作用，通過開展評(píng)選“最佳樓道”、“最差樓道”等活動(dòng)，激發(fā)群眾參與創(chuàng)建的熱情。社區(qū)干部要防止工作機(jī)關(guān)化傾向，要深入社區(qū)、深入居民，當(dāng)好創(chuàng)建工作的宣傳員、監(jiān)督員和服務(wù)員，使我們的宣傳工作到邊到角，不留死角，只有宣傳工作到邊到角了，才有可能使創(chuàng)建工作不留死角。各機(jī)關(guān)干部，要從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊的事做起，不僅在單位里爭(zhēng)做好干部、好職工，而且要在社區(qū)里爭(zhēng)做好居民、好市民，積極投身創(chuàng)建活動(dòng)，在創(chuàng)建工作中起到表率和示范作用。今天，召開這樣大規(guī)模的動(dòng)員會(huì)，不僅各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，還請(qǐng)來了社區(qū)干部、居民代表、一線管理和工作人員，把這個(gè)會(huì)議開到基層，參會(huì)人員的面這么大，目的就是要進(jìn)一步宣傳創(chuàng)衛(wèi)的目的、意義，重要性和必要性，動(dòng)員廣大市民積極參與創(chuàng)建工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。工作是否落實(shí)，取決于領(lǐng)導(dǎo)是否到位、責(zé)任是否落實(shí)?，F(xiàn)在離8月份驗(yàn)收的時(shí)間只剩下4個(gè)月，一定要圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持和完善“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、四套班子合力抓、職能部門協(xié)力抓的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制。要抓反復(fù)、反復(fù)抓，抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，使創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；Ｄ壳埃瑒?chuàng)建工作中還存在那么多的問題，其中一個(gè)重要原因就是責(zé)任沒有落實(shí)到位，在管理上存在盲區(qū)。要把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，必須落實(shí)責(zé)任制，做到責(zé)任到人。各單位、各部門要按照縣創(chuàng)衛(wèi)辦下發(fā)的創(chuàng)國衛(wèi)任務(wù)分解書，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)，精心制定工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、具體措施和責(zé)任，做到層層有人抓、事事有人管、任務(wù)有人落實(shí)、問題有人解決。

3、整改措施要到位。剛才，我講到的創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的“六大難”問題，是我們平時(shí)工作中及屢次檢查后沒有整改到位的問題，主要是整改措施沒有落實(shí)。要破解創(chuàng)衛(wèi)“六大難”問題，各有關(guān)部門和桐君街道必須下大決心、花大力氣，采取有力措施予以解決。各有關(guān)部門要針對(duì)存在的問題，結(jié)合各自的職能，在認(rèn)真履行職責(zé)的同時(shí)，勇挑責(zé)任，不推諉，敢于牽頭，善于牽頭，齊心協(xié)力，齊抓共建。

一是下狠心解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境及管理問題。從市場(chǎng)建好到現(xiàn)在，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境和管理問題在創(chuàng)建文明縣城及創(chuàng)衛(wèi)工作中，都是一個(gè)老大難問題，這個(gè)問題必須要解決，不能夠成為我們創(chuàng)國衛(wèi)的一只“攔路虎”。3月11日至3月12日*市愛衛(wèi)會(huì)對(duì)我縣的調(diào)研中，批評(píng)得最嚴(yán)厲的也是這個(gè)問題。工商部門要進(jìn)一步加大管理力度，以創(chuàng)建國衛(wèi)為契機(jī)，推進(jìn)規(guī)范化市場(chǎng)建設(shè)，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門要積極配合，給予大力支持。城管部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)周圍的秩序管理。加大市場(chǎng)保潔力度，保潔范圍要擴(kuò)大到市場(chǎng)的四周。抓緊整改江南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，國土、工商、國資部門要制定出切實(shí)可行的整改方案，確保7月底前整改到位。

二是從理順體制入手，加大日常保潔與垃圾處理力度。要解決“兩把掃帚”合并的管理體制，使保潔工作路巷一體、管理一體、標(biāo)準(zhǔn)一致、待遇相當(dāng)。這項(xiàng)工作由縣建設(shè)局牽頭，與桐君街道共同商量合并辦法，盡快拿出方案，盡快實(shí)施。國土局要加強(qiáng)對(duì)縣城已征用但閑置土地的管理，該清理的清理，該打圍墻的打圍墻，不能讓閑置土地成為新的垃圾場(chǎng)。電信、郵政、建設(shè)、民政等部門對(duì)所屬的有關(guān)設(shè)施要做一次全面的檢查，及時(shí)修復(fù)破損，做好保潔。保潔可以自行保潔，也可以委托環(huán)衛(wèi)部門保潔，同時(shí)城管人員要加強(qiáng)督查，發(fā)現(xiàn)有破損和污穢的要及時(shí)告知有關(guān)部門。建設(shè)部門要充分利用原有的垃圾收集房，進(jìn)行改裝或修整，將垃圾桶退路入室或入巷，對(duì)垃圾桶要經(jīng)常清洗，要落實(shí)保潔人員的責(zé)任，對(duì)垃圾桶要及時(shí)蓋上蓋子。要落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，尤其是委托代包的，更要落實(shí)責(zé)任。對(duì)缺株少綠的綠化帶要進(jìn)行補(bǔ)種，結(jié)合當(dāng)前正在開展的里弄小巷改善工程，對(duì)破舊市政設(shè)施和缺損綠化進(jìn)行維護(hù)、修復(fù)、補(bǔ)種。房屋產(chǎn)權(quán)單位不能把房屋一租了之，轉(zhuǎn)制企業(yè)的主管部門不能把企業(yè)一改了之，要繼續(xù)加強(qiáng)管理，做好檢查、督促工作。像小嶺路5號(hào)、7號(hào)營業(yè)房，房屋管理單位是交通局的；富春路173號(hào)杜秋仙經(jīng)營的餐館房屋管理單位是江南灌區(qū)；還有原糧食局、二輕公司等等單位都有房屋出租，要對(duì)出租房屋進(jìn)行一次檢查，對(duì)承租者提出整改要求，要把承租人自覺遵守城市管理規(guī)定、文明經(jīng)營作為租賃的首要條件，否則這些單位就是失責(zé)，如果這些部門管不好國有資產(chǎn)，就請(qǐng)國資辦把這些國有資產(chǎn)收回來。

三是消滅衛(wèi)生盲區(qū)，著力解決污水處理問題。桐君街道要會(huì)同建設(shè)局對(duì)城郊結(jié)合部的垃圾清運(yùn)問題進(jìn)行專題研究，城管、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)違章建筑、食品衛(wèi)生等管理，真正使城郊結(jié)合部潔化、美化。建設(shè)部門要抓緊迎春南路以西春江路區(qū)塊的污水管網(wǎng)鋪設(shè)，提高縣城的截污納管率。對(duì)目前正在使用的垃圾填埋場(chǎng)的污水處理按標(biāo)準(zhǔn)整改，杜絕二次污染。建設(shè)局、桐君街道要抓緊做好垃圾處理廠開工的各項(xiàng)服務(wù)工作。城北入城口16省道與分水江大橋的連接處成了管理的盲點(diǎn)，不僅交通堵塞，而且衛(wèi)生很差，違章建筑隨處可見?？h城管辦和建設(shè)部門要按照規(guī)劃紅線，摸清違章建筑的底子，一一上門發(fā)出限期拆除的通知，并采取集中行動(dòng)，堅(jiān)決拆除違章建筑。交通部門要落實(shí)省道的衛(wèi)生保潔，衛(wèi)生、工商部門要加強(qiáng)對(duì)入城口的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，還入城口一個(gè)清潔的面貌。

四是嚴(yán)格管理，切實(shí)解決交通秩序及占道經(jīng)營問題。要千方百計(jì)挖掘停車潛力，拓展停車空間?，F(xiàn)在老百姓每年對(duì)政府提意見較多的就是縣第一人民醫(yī)院附近的車輛秩序問題、停車問題、交通堵塞問題，請(qǐng)建設(shè)局抓緊制定方案，并科學(xué)合理地規(guī)劃停車地點(diǎn)，徹底解決人民醫(yī)院附近的停車問題。部門管理的零星地塊，要作為臨時(shí)停車場(chǎng)使用?？h城管和交警部門要加大整治的管理力度，規(guī)范停車，對(duì)違章行為，要在依法行政的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，對(duì)拖拉機(jī)限路段限時(shí)行駛問題提出切實(shí)可行的方案并加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管。縣交通部門要加強(qiáng)對(duì)公交車、出租車業(yè)主的職業(yè)道德教育，把違反城市管理的行為作為下一輪競(jìng)標(biāo)的制約條件，促使他們自覺遵守交通管理規(guī)定?，F(xiàn)在縣城出租車闖紅燈非常多，特別是晚上，闖紅燈很普遍，白天也不少，稍微往邊上繞一下，就避過了電子警察拍照，交警部門要加強(qiáng)管理。城管部門要落實(shí)和強(qiáng)化網(wǎng)格化管理目標(biāo)責(zé)任制，把倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營行為，視作占用城市公共資源、侵害公共利益的行為，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)處理。各部門之間要加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)協(xié)作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，即使不屬于自身職責(zé)范圍，也要及時(shí)向管理部門通報(bào)，有關(guān)部門要加強(qiáng)巡查的力度，共同把城市管理好。比如，社區(qū)干部在工作中，發(fā)現(xiàn)哪條路破損了、發(fā)現(xiàn)哪個(gè)花壇的綠化被破壞了，要及時(shí)向建設(shè)部門通報(bào)，發(fā)現(xiàn)哪里違章搭建了、誰家的犬類放養(yǎng)了，要告訴城管部門，便于管理部門及時(shí)處理。工商等有關(guān)職能部門要嚴(yán)把審批關(guān)，做到審前現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并把好督促檢查關(guān)，對(duì)不符合經(jīng)營條件的餐飲業(yè)、修理業(yè)、鋁合金店等要求限期整改，整改后還達(dá)不到要求的要堅(jiān)決予以取締。前面提到的瑤琳路、大聯(lián)路無證經(jīng)營鋁合金的，工商部門要嚴(yán)肅查處。要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)行政許可法的規(guī)定，對(duì)原先設(shè)置的審批前置條件抓緊修改完善，對(duì)一些行業(yè)的審批可從城市管理的角度制定規(guī)劃，通過規(guī)劃加強(qiáng)管理。

五是增強(qiáng)市民創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)，營造創(chuàng)衛(wèi)氛圍。這個(gè)問題已作為專門的一個(gè)問題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，這里就不再重復(fù)。

六是確保省級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建成功。這項(xiàng)工作主要由桐君街道負(fù)責(zé)實(shí)施。桐君街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)30%的行政村達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)是我縣創(chuàng)國衛(wèi)的必要條件，達(dá)不到30%的指標(biāo)，我縣的創(chuàng)國衛(wèi)也就一票否決。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育，廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)。對(duì)已經(jīng)創(chuàng)建成的村，要落實(shí)長效機(jī)制，予以鞏固；對(duì)今年已經(jīng)確定新創(chuàng)建的村，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合“十百”工程建設(shè)，加大投入，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

我剛才講的六個(gè)方面的整改要求，都是對(duì)照《國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》而存在的差距，都是要做到的“規(guī)定動(dòng)作”，必需達(dá)到要求，同時(shí)要爭(zhēng)取“自選動(dòng)作”創(chuàng)優(yōu)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門在創(chuàng)建過程中，要大膽創(chuàng)新，拓展深化創(chuàng)建工作內(nèi)涵，創(chuàng)特色、抓亮點(diǎn)。借鑒周邊縣市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)可能成為亮點(diǎn)的項(xiàng)目，通過提高標(biāo)準(zhǔn)與要求，組織實(shí)施，成為我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的亮點(diǎn)。

4、指導(dǎo)督查要到位?？h創(chuàng)衛(wèi)辦和各專項(xiàng)組要根據(jù)職責(zé)分工，加大指導(dǎo)和督查力度，對(duì)措施不落實(shí)，工作不到位的單位和部門及時(shí)予以通報(bào)?？h人大、縣政協(xié)要組織代表和委員進(jìn)行明查暗訪，新聞?shì)浾搯挝灰袑?shí)加大輿論監(jiān)督力度。同時(shí)要發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，開通舉報(bào)電話，變幾個(gè)部門找問題為千萬雙眼睛找問題。同時(shí)要把創(chuàng)建工作列入部門重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。對(duì)措施不力、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮，影響全縣創(chuàng)建工作整體進(jìn)度和效果的責(zé)任單位和主要責(zé)任人，要給予批評(píng)教育，限期整改，問題突出的要追究責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，城市管理人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)直接關(guān)系到整個(gè)城市的管理水平，自己都不知道哪種行為違反城市管理規(guī)定或?qū)σ恍┎晃拿鳜F(xiàn)象視而不見，就無法指導(dǎo)和監(jiān)督他人。城管人員在平時(shí)的巡查過程中，對(duì)“門前三包”不落實(shí)的業(yè)主也糾正得不及時(shí)。有關(guān)涉及城市管理的部門，一定要加強(qiáng)對(duì)管理人員的素質(zhì)教育，樹立良好的城市管理形象，不斷提高城市管理水平。這里，我對(duì)城市管理部門說得多一點(diǎn)，說得重一點(diǎn)，也表明對(duì)你們寄予很大的期望，確確實(shí)實(shí)城市管理工作難度很大，但是，還要想辦法把工作做好。如果你們不主動(dòng)地去抓好城市管理工作，那么我們的城市管理工作很難做好，因?yàn)榇罅康倪`法現(xiàn)象都要靠你們?nèi)ゲ樘?，?dāng)然最好是我們老百姓文明素質(zhì)提高了，都不亂丟垃圾，不做違反城市規(guī)定的事情，那城市管理工作就輕松很多，但是目前還達(dá)不到這樣的程度，必須要加大管理力度，希望你們?cè)俳釉賲柊殉鞘泄芾砉ぷ髯龊谩?/p>

同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作的任務(wù)非常艱巨，我們要以黨員先進(jìn)性教育為動(dòng)力，把先進(jìn)性教育的成果體現(xiàn)到創(chuàng)國衛(wèi)工作中去。希望今天會(huì)議之后，各部門、各單位真正急起來，迅速動(dòng)起來，切實(shí)抓起來，以飽滿的熱情、高昂的斗志，積極投身創(chuàng)建工作中去，以實(shí)際行動(dòng)為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城添磚加瓦。