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同志們:

縣委縣政府決定召開這次全縣高致病性禽流感工作會議,是在全國禽流感疫情不斷蔓延,已波及到我省周邊地區,對我縣構成嚴重威脅的嚴峻形勢下召開的一次重要會議。會議的主要內容是進一步貫徹全省、全市防控高致病性禽流感工作緊急會議精神，提高認識，明確責任，安排部署我縣防控高致病性禽流感工作。下面，我就我縣防控工作講兩點意見。

一、分析形勢，提高認識，切實增強防控高致病性禽流感的緊迫感和責任感

今年以來，面對突如其來的禽流感疫情，縣委、政府高度重視，認真貫徹省、市防控工作的部署和安排，按照內緊外松的原則，緊張有序地開展禽流感防控工作，全縣動物防疫工作取得初步成效。入秋以來，雖然國內新疆維吾爾自治區*縣、遼寧*縣、青海*縣、湖北*市、寧夏*市*區、云南省*市*鎮*村、廣西壯族自治區資源縣等地先后發生禽流感疫情，而我縣內沒有發生禽流感疫情。但是，我們必須清醒地看到，防控形勢依然相當嚴峻，任務十分艱巨。

一是要看到高致病性禽流感防控工作已被提升到了一定的高度。目前，全球禽流感疫情出現迅速蔓延和多點散發的態勢，并發生少數人感染禽流感疫情。全球已有24個國家和地區先后發生高致病性禽流感疫情，有133人感染禽流感，其中69人死亡。我國已有11個省份先后發生約30起家禽或候鳥禽流感疫情，并發現5例人感染高致病性禽流感病例，疫情十分嚴峻。同時，發生疫情的國家和地區仍在增多，感染的家禽和人的數量也在增加，病毒快速發生變異，病死率很高。歷史上世界流感大流行基本上是幾十年發生一次，第每次都造成大量的人員死亡。*年的大流感，全世界有2000多萬人死亡，*年和*年的兩次大流感，也造成了數百萬人的死亡。針對當前高致病性禽流感的擴散蔓延，特別是疫病向人的傳播，各國政府都表示十分憂慮，許多國家相繼采取加大防疫、投入和疫苗研制等多項防控措施。今年以來，就做好高致病性禽流感等重大疫病的防控工作，中央及省市頻頻召開電視電話會和專題會，總書記、總理多次作出重要指示，可以說，高致病性禽流感作為國際社會的共同威脅和挑戰，已成各國政府和有關國際組織高度關注的全球性重大問題。防控工作已不再是單純的疫病防治，經過非典的洗禮，大家當認識到防控工作的重要性。

二是要看到今年疫情的異常變化。今年我國的疫情與去年相比呈現出以下五個特點：第一，去年全部都是在孤立的點上，呈散發狀，今年在局部地區連片發生。雖然是30起疫情，比如遼寧*屬于局部連片發生。第二，去年有一個很明顯的特征，疫情發生相對比較集中，不到2個月發生49起，季節性比較強。今年5、6、8、10、11月份都有疫情發生。今年禽流感病毒的毒力在增強，主要表現在引起了候鳥的大量死亡，今年死亡的候鳥應該說是歷年之最。第三，國外的研究資料表明，去年的水禽帶毒不發作，但是今年發生的30起疫情，其中有9起疫情都有鴨子和鵝死亡，6起是水禽先發生死亡。第四，去年只是禽只感染，今年是候鳥、留鳥和禽只交叉感染。第五，今年有人發病，去年沒有。從廣西資源的病例來看，當前高致病性禽流感好象離我們越來越近，并且有可能就是從內部發生的病變造成的。這些特點說明禽流感病毒正在發生變異，使禽流感更易于傳播，有可能在人與人之間的傳播只是個時間問題。一旦如此，那么它將給人類帶來一場前所未有的大災難。

三是要清醒地看到當前我縣面臨的嚴峻形勢。應該說雖然我縣目前沒有發生商情，但面臨的形勢依然十分嚴峻。一是我國個別地方發生的高致病性禽流感疫情雖然都迅速得到控制和撲滅，但今后一個時期發生疫情的危險性還在增加，疫病大暴發、大流行的可能性是存在的。二是雖然流感病毒在一年四季均可發生，但以冬春季節多發，按照禽流感的流行規律，隨著天氣的進一步轉冷。商情發生石的風險會不斷提高。三是而我縣是傳統農業縣，年家禽存欄一般都在180余只，但由于飼養方式落后，散養的家禽一般都在3/5以上，飼養條件差，管理粗放，人畜混居、畜禽混養較為普遍，防疫難度大。四是我縣對外的戰線長，兩條省道在我縣境內交匯，基本覆蓋全縣，加之我國有活禽現賣的消費習慣，活禽和途調運頻繁，增加了我縣的工作難度。五是我縣基礎設施較差，防控工作還存在漏洞，主要是家禽免疫率太低，檢疫監管跟隨不上，基層防疫力量薄弱，特別是防控高施簡陋。以上存在的問題和薄弱環節表明，我縣不發生則以，一旦發生，絕對不會是一例，至少是一片。因此，要確保不發生疫情，我們的工作任務將更加艱巨，做好防控工作就顯得尤為重要和緊迫。

二、突出重點、明確責任，全面落實防控高致病性禽流感的各項措施

面對當前防控高致病性禽流感的嚴峻形

勢和艱巨任務，我們要堅決貫徹中央和省市的決策和部署，堅持以人為本，堅持預防為主，嚴格執行《重大動物疫情應急條例》，認真貫徹“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的24字方針，進一步采取綜合有效措施，切實加大防控工作力度，把疫情拒于縣外。當前要重點抓好以下工作：

㈠提高認識，從思想上高度重視。禽流感的暴發似乎都驚人地相似——在某一個小地方里，一些養殖雞感染了H5N1禽流感病毒，結果引發一場席卷全球的禽流感，造成數百萬人死亡。目前我縣雖然沒有疫情發生，但我們要認識到防控高致病性禽流感動物聯疫工作的重中之重，是公共衛生工作的重要組成部分，做好防控工作，事關畜牧業的健康發展和農民的待續增收。各鄉鎮和有關部門要從講政治的戰略高度充分認清商情的嚴峻性危害性，未雨綢繆，把握防控的主動權，想盡一切辦法，采取一切措施，動員一切力量，早預防，早控制，力爭不發生。

㈡搞好宣傳，切實抓好培訓。要繼續堅持“準確適度、重在引導，普及知識、支持發展”的原則，進一步加大宣傳教育力度，深入宣傳《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》和《重大動物疫情應急條例》，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大農村干部和農民都明確在防控禽流感中的權利、義務和責任。要廣泛、深入、持久地大力宣傳科學預防知識，盡快將《高致病性禽流感防控知識》發放到各地張貼，將《高致病性禽流感明白紙》鎮村擴農戶，要求人們不要隨意丟棄病死家禽，不要同家禽直接接觸，出現高燒、流涕、感冒等癥狀要盡快到醫療機構就診，提高廣大農民的衛生、防疫、健康意識，幫助農民認識到禽流感可防、可控、可治、不可怕，消除恐慌心理，樹立依靠科學、戰勝疫病的信心和決心，增強農民的自我防范能力，嚴防疫病侵入。各級衛生行政部門和各級各類醫療衛生機構要做好醫療衛生人員的培訓工作，使醫療衛生人員掌握人間禽流感的流行病學特點、臨床表現、診斷要點等知識，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。畜牧部門要加強對基層畜牧獸醫人員的技術培訓，提高他們防控技能，并與衛生部門協作，開展參與撲滅疫情相關部門的人員培訓，確保防控人員的健康與安全。

㈢加強防疫注射，提高家禽免疫力。搞好防疫工作，提高家禽的免疫密度，是防止高致病性禽流感疫情發生的最可靠的保證，是防控工作的重要環節。各地要組織力量。按照六個堅持的要求，堅持開展拉網式防疫，堅持村組干部帶隊打針，堅持畜牧干部分片負責防疫質量，堅持嚴把流通檢疫關，堅持動物免疫標識制度，堅持流行病學調查監測動物疫病動態。認真抓好防疫注射，切實做到真苗、真打、真有效，做到“鎮不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏禽”，對家禽做好免疫，確保免疫質量，力爭免疫密度達到100%。通過采取綜合防疫、控疫、滅疫措施，筑牢防控高致病性禽流感的堅強屏障，努力把疫病消滅在萌芽狀態中，把傳染疫源截斷在傳播途徑中，把免疫屏障建立在動物機體中。

㈣嚴肅紀律，明確職責。禽流感防控關系到農民群眾身體健康和農村經濟社會發展。對此，各級各部門務必要有清醒的認識，務必克服麻痹大意和厭戰、畏難“兩種思想”，決不能掉以輕心，要站在“三個代表”的高度切實加強組織領導，把“防控”工作擺在突出重要的位置抓緊抓落實。鄉鎮黨委、政府務必要高度重視，主要領導要親自抓、負總責，領導班子中要有專人負責防控工作；要進一步調整和充實防控工作領導小組及其辦公室，建立健全防控工作領導責任制、屬地管理責任制、部門責任制、一把手責任制、首發首問責任制和責任追究制。各級衛生部門和衛生防疫部門要積極配合畜牧部門，主動做好各種預防工作。其他有關部門要各司其職，各負其責，層層落實責任，分工合作，密切配合，通力協作。各級各部門要在縣的統一領導下，配備人、才、物等資源，畜牧局、衛生局、防疫站、各鄉鎮要落實具體措施，做到有備無患。

㈤加強監測，快速反應，及時處置。加大監測力度，防止疫情傳播。各主要通道設立的疫情監測點和臨時動物檢查站，要加強疫情監測和入境動物及禽類產品檢測工作，同時加強與毗鄰縣的信息溝通，及時掌握疫情信息。當前的重點是落實各項應急保障措施，提高預警、預報能力，堅決做到早發現、快反應、嚴處置，把禽流感控制在疫點上。要進一步完善快速反應機制，要抓緊做好后勤物資準備，以防萬一。要做好各項防控預案。一旦發生動物疫情，有關部門要按要求對病禽果斷捕殺，不留后患。衛生防疫部門要確定定點醫院，落實治療方案，儲備疫苗，積極應對可能發生的人感染禽流感疫情。要進一步完善突發人感染禽流感的應急預案和防治方案，加強醫學監測和人群的預防工作，堅決杜絕人禽流感的發生。

㈥強化責任，狠抓落實。要根據分級負責和屬地管理原則，按照黨委領導、政府牽

頭、部門聯動、社會參與、沉著應對、科學防控、嚴防死守、截斷病源，確保余慶一片凈土，確保農民健康安全的防控工作原則，強化各級各部門職責，實行防控工作責任追究制。群防群控主要由當地黨政負主要責任；隔離救治主要由衛生部門負主要責任。縣要組建防控工作督查組，定期或不定期到到鄉鎮、到村進行督促檢查。對防控工作重視不夠、責任不落實、措施不到位，或漏報、瞞報的單位和個人，要按有關規定從嚴追究責任，對造成政治、經濟、社會不穩定及導致惡果的，要責令引咎辭職或撤職。對于特別嚴重的，要按《重大動物疫情應急條例》的有關規定追究其法律責任。

同志們，防控高致病性禽流感是當前全縣政治經濟和社會生活中的一件大事，任務堅巨、責任重大。我們一定要振奮精神，堅定信心，周密部署，團結協作，堅決打好全面防控高致病性禽流感的戰役。