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同志們：

今天召開校辦產業工作會議暨改革推動會議，主要是落實區委、區政府年初確定的工作部署，進一步統一思想，提高認識，加快推進我區校辦企業改革和發展。剛才，*、*同志分別作了改制動員講話和工作報告，*同志就《校辦企業改制工作實施意見》作了重點說明，部分企業代表也進行了表態性發言。下面，我再強調幾點意見。

一、統一思想，在改革認識上實現新突破

區委、區政府高度重視企業改革工作，年初對改革工作進行了安排和部署，提出了堅持以市場為導向，以建立現代企業制度為目標，深化經濟體制改革和各項配套改革，全面提高經濟整體競爭力。校辦企業改革作為全區企業改革的一個重要板塊，隨著國家對校辦企業的政策性調整，也被列上議事日程，成為今年全區企業改革的重點。我們一定要統一思想，形成共識，充分認識深化校辦企業改革的重大意義。

第一、堅持把改革作為加快校辦產業發展的動力。校辦企業是城市集體經濟的重要組成部分，多年來，在教育主管部門的大力支持下，校辦企業充分發揮人才優勢和政策優勢，敢于面對激烈的市場競爭，并在市場競爭中逐漸成長和壯大起來，為全區經濟和教育事業做出了重要貢獻。但是，不容回避的問題是，校辦企業由于受政策性的制約，在一些同志思想當中不同程度地存在著依賴思想，改革的內在動力不足，進展還不快，一些企業規模較大的企業也基本上處于停滯狀態，相當一部分企業經濟效益不高，缺乏市場競爭力，還有一些企業生產經營比較困難。隨著國家對校辦產業政策性支持的取消，校辦企業已經到了非改不可的時候了，不改革，不解決企業的機制和活力問題，校辦企業就會在激烈的市場競爭中失去生機，生產力就不可能實現大的解放和發展。因此，我們必須堅定不移地把改革作為推動發展的根本動力，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，向改革要發展，向改革要效益，向改革要規模和水平。

第二，堅持把改革作為加快校辦企業結構調整的契機。十六大以來，全國各地進一步認識到抓好經濟結構調整的重要性，區委、區政府也反復強調抓好經濟布局和結構調整，推進國有和集體資產的合理流動和重組。如果說校辦產業在發展之初作為一種特殊的經濟實體，在國家政策的保護下還能發展的話，那么隨著校辦企業全面融入市場，實現同等競爭，這種產權結構和產業結構就會形成很大體制性弊端，就會產生不利于發展和競爭的劣勢。因此，必須依靠改革，加快調整校辦產業經濟布局，努力做到進而有為，退而有序，實現抓大要強，放小要活。校辦企業深化改革是過程、是手段，加快發展才是目的。因此，我們一定要有機遇意識，以改革為契機，通過改革，真正將校辦企業融入到推進建設生態石化基地的進程之中，力爭在全區整體發展中搶得更多的商機，特別是能夠在原有發展基礎上，進入新的行業和重要發展領域。企業經營者，要有做大做強企業的信心和決心，以改革為動力，構筑新優勢，實現新跨越。

第三，堅持把改革作為加快建立現代企業制度的重要舉措。校辦企業只有通過改制，才能建立適應市場經濟發展的現代企業制度，通過所有權與經營權的分離，把無限責任變為有限責任；通過清產核資，產權界定，夯實集體資產的底數；通過改變產權結構，實現投資主體的多元化，防范和化解教育部門的風險，使校辦企業一心一意抓發展、學校集中精力抓教育；通過落實法人治理結構，實現校企人事、資產、經營和責任的分離，建立有效的激勵機制和約束機制，充分尊重經營者的人力資本價值，做大做強優勢產業，最大限度地實現集體經濟的保值增值。

二、立足實際，在改革思路上要不斷創新

企業改革是經濟體制改革的中心環節，也是經濟體制改革的重點和難點。為此，要在認真總結以往企業改制經驗的基礎上，緊密結合校辦企業發展和改革的實際，堅持尊重歷史與承認現實相結合，維護集體資產權益與兼顧各方面利益相結合，肯定企業經營者人力資本價值與調動其積極性相結合，認真做好改制的總體方案、職工安置方案、股權設置方案。在推進校辦企業改革中，堅持改革形式多樣化與操作程序規范化相統一，立足實際，著眼發展，實現改制思路的新突破。一是在政策上給予傾斜。根據校辦企業的

實際情況，由區體改辦、教育局和集體辦在深入調研的基礎上，充分借鑒和吸收了全國一些地方改制的做法，依據國家和我市的相關政策，確定了在產權界定、人員安置、股權設置等方面政策，這些政策充分體現了發展、改革和穩定的統一，希望各企業認真消化。并在制定方案時得以很好地落實。二是在形式上力求多樣。校辦企業的改制，在形式可以實行因企制宜，對于規模較大的、產品有市場、發展前景好、贏利能力強的企業，組建有限責任公司或股份有限公司，資產規模較大的企業，可以實行部分固定資產租賃使用；部分不具備條件的企業可以通過租賃、承包、聯合等形式維持企業現在的生產局面。總之，實行一廠一策，因企制宜，適合什么形式，就采用什么形式。三是操作上尋求新突破。校辦企業改革既然是我區企業改革的最后一個板塊，就要充分借鑒和應用以往或其它所有制企業改革的先進理念，比如在對經營者的期權問題上，借鑒了駐區國有企業主輔分離的做法，有關部門要抓時間，抓緊研究，力爭7月份之前，拿出一個既能體現經營者人力資本價值，又易于操作的辦法來；對于位于城區東擴內的企業，對土地置換問題，要集中力量，抓緊協調，達成具有操作性的意向，切實解除改制企業的后顧之憂。對改制企業的政策支持問題，有關部門要統籌考慮，按照公平一致的原則，在完善鼓勵發展政策中一并予以考慮。

三、把握關鍵，在改革措施上要認真落實

企業改革是各方利益的重新調整，確保改革措施的全部到位，就必須扎扎實實地開展工作，要重點把握好以下幾個關鍵環節。一是要加大宣傳力度。做好職工思想工作是校辦企業改革首要工作，要及時傳達國家、我市和我區深化企業產權制度改革的各項政策措施，企業改制的實施方案以及職工的各項社會保障措施通過宣傳渠道公布于眾，使廣大職工了解改制的意義，明白改制的程序，清楚改制后自己的權利和責任，使他們接受改革、支持改革。二是嚴把評估和產權界定關。企業改革中評估和產權界定非常重要。一定要參照《關于規范國有企業改制工作的意見》，公正、合法、合理地進行產權界定，明確改制企業的資產范圍，對資產性質和所屬做出嚴格界定，將集體資產與個人資產劃分清楚，將學校資產與企業資產劃分清楚，一切操作均在政策允許的范圍內進行，改革工作經得起歷史的檢驗。三是維護職工的合法利益。改制涉及每名職工的切身利益，要依照有關法律、法規和政策規定，依法維護職工利益。校辦企業的特殊性在于有部分職工是教師身份，對于教師身份的職工，在雙向選擇的基礎上，愿意在企業繼續工作的，與企業簽訂勞動合同，不愿意在企業繼續工作的，按規定重新安排工作。

四、加強領導，在改革工作中要高度重視

校辦企業改革工作，政策性強、涉及面廣，必須精心組織，周密安排，嚴格按《實施意見》和企業改制方案去操作，確保改制工作順利推進。一要加強組織領導。校辦企業改制工作領導小組要及時了解和掌握企業改革的全過程，及時解決企業改制中出現的普遍問題。各成員單位要高度重視和支持改制工作，主管領導親自抓，層層落實責任，確保改制形成合力。二要加大服務力度。有關職能部門要互相配合，共同協作，積極參與企業清產核資、資產評估、產權界定、方案指導、工商登記、政策指導等有關工作。各部門要根據改制進程的需要，主動上門服務，幫助企業解決改制中的問題和困難，切實為企業改革排憂解難。三要確保改革平穩推進。從以往改革的經驗看，凡是操作程序合法規范，改革就會平穩，相反就容易出現問題。因此，在改制過程中要堅持規范程序，依法操作，嚴格按照有關文件精神和有關法律、法規進行，避免因為企業改制出現不穩定現象。

同志們，校辦企業改制是區委、區政府今年確定的一項重點工作，也是加快校辦產業發展的重大舉措。我們一定要充分認識改革的重要性和緊迫性，積極探索，勇于實踐，全力以赴，形成合力，把校辦企業改革工作不斷推向縱深。