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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全省職業教育攻堅動員大會精神，對我市職業教育攻堅工作進行全面安排和部署，統一思想，明確任務，狠抓落實，推動我市職業教育加快發展。多年來，省教育廳對許昌的教育工作尤為關心重視，給予了傾斜和支持。今天，省教育廳廳長、省高教工委書記蔣篤運同志親自出席會議，并做了重要的講話。這個講話對全市的教育工作，特別是職業教育工作，提出了具體明確的要求，在職業教育攻堅政策、實訓基地建設、示范學校培育和職業教育培訓等方面，對許昌給予了傾斜和支持。借此機會，我代表許昌市委、市政府，代表市委書記毛萬春同志，對省教育廳和蔣篤運廳長多年來的關心和支持表示衷心地感謝！

近年來，市委、市政府高度重視發展職業教育，全市職業教育質量和辦學水平不斷提高。目前，全市有高等職業學校1所；中等職業學校14所，其中國家級重點學校7所，國家級實訓基地2個，省級技能型人才培訓基地3個，省級骨干職教中心3個，省級示范性鄉（鎮）成人學校5個。中等職業學校學歷教育在籍學生達到5.2萬人，累計向社會輸送各類職業技能人才13萬人，各類職業教育均走在了全省前列。但從總體上看，我市職業教育還面臨著一些突出矛盾和問題：職業教育基礎能力薄弱，投入不足，機制不活，辦學規模小、效益低；職業學校人才培養模式與社會需求脫節，不能適應經濟社會發展的需要；普通高中與中等職業學校協調發展的局面尚未形成，農村職業教育發展相對滯后；一些地方對發展職業教育的重要性缺乏足夠認識等。這些問題必須高度重視，強化措施，認真解決。

下面，結合許昌實際，就貫徹落實全省職業教育攻堅動員大會精神，我再講3點意見。

一、提高認識，切實把發展職業教育作為振興經濟、增強實力的戰略選擇

當前，在新一輪發展中，許昌經濟社會的發展、核心競爭力的增強，需要依靠大量高素質、適應性強的技能型人才作支撐。要把發展職業教育作為增強許昌綜合競爭能力的戰略選擇，切實把人口壓力轉化為人力資源優勢，提高生產力水平和核心競爭力。

（一）加快發展職業教育是推動科學發展的迫切需要。深入貫徹落實科學發展觀，大力推進經濟結構戰略性調整，加快轉變經濟發展方式，是全市經濟社會發展的中心工作。市委、市政府出臺的培育壯大特色主導產業、建設“一帶九區二十個產業集群”和中原電氣谷、城鄉一體化推進區、加快發展現代服務業等一系列重大舉措，最終都需要依靠各方面的專業人才來實施落實。然而，我市人力資源結構和勞動者素質，與經濟社會又好又快發展對各類人才的需求相比，還有十分突出的差距。特別是生產一線的勞動者素質偏低，技能型人才十分緊缺，已經成為制約產業發展的瓶頸?，F在，全市產業工人約36萬人，其中技師和高級技師只有兩千多人，比例很低。最近，市委、市政府加大力度培育3大主導產業和4大特色產業，這些特色主導產業的培育發展需要大批實用型、技能型人才作支撐。因此，只有切實加快職業教育發展，全面提高勞動者素質，才能為科學發展提供智力和人力資源支撐。

（二）加快發展職業教育是以創業帶動就業的有效途徑。就業是民生之本。當前，我市勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾日漸突出，城鎮就業壓力加大和農村勞動力轉移速度加快同時出現。一方面，勞動力資源供大于求。全市城鎮登記失業人員達8970人，農村還有11萬勞動力需要轉移，尤其是在當前的金融危機和嚴峻的經濟形勢面前，就業問題尤為突出。今年全國登記失業率4.5%，明年還要高于這個水平。另一方面，技能型人才特別是高技能人才供不應求。解決當前就業問題的最好辦法，就是通過職業教育和培訓，不斷提高勞動者的職業技能和就業能力，不斷培育出適應農業現代化的新型農民，調整和優化城鄉勞動力結構。職業教育的先驅黃炎培先生曾經說過，職業教育是面向人人的教育，職業教育的目的就是使無業者有業，使有業者樂業。因此，我們加快發展職業教育，既有利于把人口就業壓力轉化為人力資源優勢，更有利于促進全民創業，促進社會和諧。

（三）加快發展職業教育是優化教育結構的必然要求。把基礎教育、職業教育和高等教育放在同等重要的位置，統籌兼顧，協調推進，是教育事業發展規律的內在要求。國家明確規定，中等職業學校在校生與普通高中在校生比例要達到1：1，我市這一比例僅為1：1.9，與國家要求還有很大差距。同時，由于中等職業教育發展不足，許昌市高中階段毛入學率不足60%，離普及高中階段教育的要求還有較大差距。普及高中階段教育，是下一步教育工作特別是地方教育工作的一個重點。2008年，全市8.3萬初中畢業生中，有5.3萬人沒有升入普通高中，而3.5萬高中畢業生中，近1.4萬沒有升入大學，這中間相當一部分人沒有接受職業教育和培訓就直接流入了社會，參加了工作。這樣的知識水平和技能結構，與我們實現富民強市的目標、提高全民的教育素質、辦好人民滿意的教育，顯然是不相稱的。因此，我們必須從根本上解決職業教育發展薄弱的問題，多渠道、多層次培養人才，促進教育事業健康協調發展。

二、明確目標，切實把實施職業教育攻堅計劃作為推進教育事業發展的重大戰略舉措

實施職業教育五年攻堅計劃，是省委、省政府推進教育事業發展的一項重大戰略舉措。根據省政府的安排部署，今天的會議下發了市政府《關于職業教育攻堅計劃的實施意見》，按照這一總體安排部署，今后要著力在以下4個方面奮力攻堅：

（一）著力在基礎能力建設上攻堅。要把職業教育基礎能力建設作為攻堅的核心任務，大力實施“五個工程”。一是實施示范職業學校建設工程。要抓住國家、省加大示范性職業學校建設的機遇，努力爭取4—6個省級示范性中等職業學校建設項目，重點建設好2—3個市級中等職業學校和4個市級實訓基地，帶動一批薄弱學校和職業學校提升辦學能力。二是實施薄弱職業學校建設工程。積極爭取9—12個省級薄弱學校建設項目。重點支持一批辦學條件相對薄弱，但是專業很有特色、就業率比較高的中等職業學校建設，使其辦學條件能夠達到教育部規定的設置標準。三是實施縣級職教中心建設工程。要整合縣域職業教育資源，加強縣級職教中心建設，各縣（市、區）要重點建設好1所在校生達3000人、辦學條件達到省級以上重點中等職業學校標準的示范性縣級職教中心。四是實施重點實訓基地建設工程。要圍繞我市技術型緊缺專業的人才需求，在重點專業領域建成10—12個具有教育、培訓等多功能的省級職業教育實訓基地。五是實施職教師資隊伍建設工程。我市職業教育“雙師型”教師比例不足20%，高技能教師和專業帶頭人更是匱乏。要認真落實“百名‘雙高’教師”和“千名雙師型教師”配置計劃，加緊建設一支綜合素質高、實踐能力強的師資隊伍。

（二）著力在擴大辦學規模上攻堅。推動職業教育跨越發展，就是要通過整合和利用好現有的辦學資源，迅速做大辦學規模這個“蛋糕”，最終實現由量的積累到質的提升。一要努力擴大中等職業教育。把發展中等職業教育作為加快發展職業教育和普及高中階段教育的重點，將高中階段教育招生增量部分用于擴大中等職業教育規模，努力使中等職業教育與普通高中教育在校生規模達到1：1。二要積極發展高等職業教育。要整合現有資源，積極創造條件，努力爭取新辦一所高等職業學院。要促進許昌職業技術學院辦學規模穩步增長，積極爭取省級示范性高等職業學院的建設項目。三要高度重視農村職業教育。加快實施農村實用人才培訓和農村勞動力轉移培訓工程，努力使95%的農村初中和高中畢業生接受職業技術培訓。要繼續開展爭創省級“職業教育強縣”活動，進一步提升職業教育服務縣域經濟發展的能力和水平。

（三）著力在創新培養模式上攻堅。從一定意義上講，職業教育就是就業教育，必須與人才市場需求形成有效對接，以就業率為杠桿，更好地面向社會、面向市場進行辦學。一要靈活設置專業。職業院校要緊緊圍繞我市經濟結構調整、特色主導產業培育這些重大舉措，靈活設置專業。許昌花卉苗木達到70萬畝，年產值33億元；正在規劃建設的中原電器谷，已經列入省政府規劃，需要一大批電力電子等專業的技能型人才；帝豪生產專線投資20多億元，年產60—80萬箱卷煙，已經通過論證；許繼集團與中國平安實現戰略合作。這些項目的落地和產業的發展，都需要大批技能型人才。職業教育一定要圍繞許昌特色產業的培育和主導產業的發展壯大，靈活多樣地設置專業。要加強交叉專業的設置，培養復合型人才。二要改革教學方法。要大力推行校企合作、工學結合、頂崗實習的人才培養模式，積極擴大“訂單教育”規模，注重開展創業教育。要改革以學校和課堂為中心的傳統培養模式，勇于創新探索，提高學生的實踐能力和職業技能水平。三要提高教學質量。要加快建立以學生職業道德、職業能力和就業率為主要指標的職業院校評價體系，組織開展教學評估工作。大力開展職業技能的鑒定，促進職業教育辦出特色，提高質量。

（四）著力在改革體制機制上攻堅。加快發展職業教育，必須大力推進改革創新，走政府主導、多元辦學、開放辦學的路子。一要大力推進民辦職業教育發展。目前，我市民辦中等職業學校在校生人數占全部中職教育的比例30%左右，明顯偏低。要鼓勵社會力量以多種方式開辦高質量、有特色的職業教育機構。對辦學基礎好、學生就業率高、發展潛力大的民辦職業院校，要給予重點扶持。二要大力推進公辦職業院校改革。要打破部門和條塊分割、多頭管理的局面，優化整合職業教育資源，做大做強骨干職業院校。我們正在整合職業教育特別是技工教育的資源，明年在北環路以北建設許昌技師學院，招生規模達到八千到一萬人，現在正在積極謀劃論證和籌措建設資金。要鼓勵公辦職業院校引入適應市場、靈活高效的辦學機制，采取“公辦民助”、“國有民辦”、“民辦公助”、股份制等模式，形成多元化的辦學格局。三要大力推進職業教育集團建設。積極探索集團化辦學模式。圍繞我市經濟社會發展的需要，依托骨干性職業學校，積極吸引重點企業參股組建職業教育集團，促進具有地方特色的職業教育集團發展，讓河南教育界這張亮麗的名片在許昌扎下根、亮起來。

三、強化措施，切實把圓滿完成攻堅任務作為檢驗各級組織領導能力的重要標準

實施職業教育攻堅，功在當代，利在千秋。各級黨委、政府要真正把職業教育攻堅作為推動經濟社會發展的重要戰略舉措來定位，作為教育改革發展的重要戰略切點來部署，真正落到實處、見到實效，圓滿完成各項任務。

（一）強化組織領導。要把加強職業教育納入經濟和社會發展總體規劃，采取得力措施，按期完成攻堅任務。各級黨委、政府要牢固樹立抓職業教育就是抓經濟、抓發展、抓人才、抓就業、抓社會和諧的新觀念，像抓“普九”攻堅一樣，再打一場職業教育的攻堅戰。各縣（市、區）要圍繞市政府下發的《實施意見》，盡快制定具體實施辦法，明確目標，細化方案，強化措施。各級政府要成立職業教育攻堅工作領導小組，及時研究、協調解決攻堅中的重大問題。

（二）強化協調配合。要按照“分級管理，市、縣為主”的原則，建立政府統籌、部門參與的攻堅機制。各縣（市、區）政府的一把手是職業教育的第一責任人，要親自抓、負總責。各級政府要把職業教育攻堅工作納入政府的目標管理，作為考核政府政績的重要指標。教育部門要做好組織協調工作，加強工作指導和督導評估。發改、財政、勞動、國土、稅務等部門要分工合作，各負其責，認真落實好土地、資金、稅收等方面的優惠政策，齊心協力推動職業教育加快發展。

（三）強化資金投入。要建立以政府為主導的多元化投入機制。職業教育發展的關鍵一是體制、二是投入。市、縣兩級財政要設立職業教育攻堅專項經費，納入財政預算。要認真落實好“城市教育費附加用于職業教育攻堅的比例不得低于30%”的政策，確保資金足額到位，專款專用。要加大力度，研究政策搞好對接，積極爭取上級財政用于職業教育攻堅項目的資金支持。同時，要建立健全社會投資、出資和捐資辦學的有效的激勵機制，努力形成政府投入、社會捐助、信貸支持的多元化職業教育投入體系。

（四）營造良好氛圍。要通過多種形式廣泛宣傳各行業優秀技能人才的先進事跡，倡導新的求學觀、擇業觀和成才觀，這一點尤為重要。進入普通高等院校是成才，在生產一線掌握一技之長也是人才。在初中、高中階段成才觀的教育引導上，都要有一種新觀念。明年，全國有610萬大學生畢業就業，就業形勢十分嚴峻，就業市場壓力很大，樹立正確的擇業觀非常重要。要引導大學生先就業、后擇業，這也是青年人成長、成才的一個最現實途徑。要努力在全社會消除重學歷、輕技能的偏見，形成尊重技能、尊重勞動的良好風尚。要大力宣傳國家關于職業教育發展的方針政策，宣傳省、市實施職業教育攻堅的工作部署，宣傳職業教育對經濟社會發展的地位和作用，動員社會各方面的力量積極參與職業教育攻堅，努力營造全社會關心、重視和支持職業教育發展的良好氛圍。

同志們，實施職業教育攻堅，加快職業教育發展，意義重大，任務艱巨。全市各級各部門一定要以科學發展觀為指導，全面落實省、市職業教育攻堅會議的精神，進一步統一思想、提高認識，明確責任、強化措施，真抓實干、奮力攻堅，確保完成職業教育攻堅任務，加快推進職業教育發展，為全市經濟社會又好又快發展、為實現富民強市目標做出新的更大的貢獻。