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由國家環保總局等七部門聯合召開電視電話會議，部署*年“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”非常重要。剛才，國家環保總局局長周生賢同志對今年的專項行動做了具體部署，我們完全贊同。國家發展改革委將認真貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和總理、曾培炎副總理在第六次全國環境保護大會上的重要講話精神，與有關部門共同開展好這次專項行動。各級發展改革（經濟）部門要在當地政府的統一領導下，與環保等有關部門密切合作，努力完成各項工作。要結合環保專項行動，突出抓好以下幾方面工作：

一、堅持通過科學發展解決環境問題

各級發展改革（經濟）部門要以科學發展觀為指導，把環境容量作為經濟社會發展的重要依據，將環境準入作為宏觀調控的重要手段，在發展中落實環境保護的基本國策。大力增強自主創新能力，加快推進結構調整，積極發展服務業和高技術產業，廣泛應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。充分發揮市場機制作用，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加強產業政策引導、信貸政策調節、財政政策支持，推進部分產能過剩行業的結構調整。

二、促進區域經濟與環境協調發展

要按照“*”規劃《綱要》的部署，根據環境承載能力和發展潛力，按照優先開發、重點開發、限制開發、禁止開發的主體功能區劃要求，確定不同區域的功能定位，將區域經濟發展與環境保護有機結合起來，形成各具特色的發展格局，并和有關部門一起，將“*”規劃《綱要》提出的單位GDP能耗指標和主要污染物排放總量指標分解落實，做到任務明確，責任清晰。

三、大力推進循環經濟發展

各級發展改革（經濟）部門要做好推進循環經濟發展的組織協調工作，按照經國務院批準的循環經濟試點工作方案的要求，推進重點行業、園區、城市和農村循環經濟發展。要依法強化節能管理，建立GDP能耗公報制度，實行節能目標責任制，加強節能檢查和指導，制定實施強制性能效標準和能源效率標識制度，推動政府機構帶頭節能和節能產品政府采購。要按照統一部署，組織實施好十大重點節能工程和千家重點耗能企業的節能行動。依法推動清潔生產審核，指導和督促重點企業實施清潔生產方案。

四、清理違法建設項目，嚴格項目環境管理

要繼續把清理違法違規建設項目作為專項行動的一項重點工作，對不符合要求擅自開工建設的固定資產投資項目，要依法分別提出停止建設、限期整改、取消立項等處理意見。新建項目凡是不符合國家產業政策和發展規劃、不符合環境排放控制標準的，不得批準開工建設。對那些沒有通過環境影響評價的固定資產投資項目，有關部門不得備案、核準和審批。對新建項目，要嚴格執行“三同時”制度。

五、加快重點工程建設，努力改善環境質量

要加快環境保護重點治理工程建設，努力改善重點流域、區域的環境質量。加快“三河三湖”、三峽庫區及上游、黃河中上游、松花江、南水北調水源地和沿線水污染防治工程建設。制定并實施燃煤電廠煙氣脫硫規劃，提高現有燃煤電廠脫硫能力。加快危險廢物處理設施建設，加強鉻渣綜合整治，有效控制危險化學品、醫療廢物等對環境的危害。

要制定并實施城市生活污水、垃圾處理設施建設規劃，提高城市污水處理和垃圾無害化處理率。要按照“規劃先行、價格政策配套、產業化發展、稽查督導”的路子，抓緊建設污水、垃圾處理設施及其配套管網，全面實施污水、垃圾處理收費政策，盡快把污水處理費標準調整到保本微利水平。積極培育產業化發展所需的市場條件，逐步規范設施運營管理。

要重點支持農村飲用水安全，重點解決農村人口飲水困難和飲水不安全問題。擴大推廣農村沼氣和作物秸稈資源化利用的范圍。要研究提出農村面源污染綜合整治措施，尤其要控制規模化畜禽養殖業的污染，以及不合理使用農藥、化肥造成的污染。繼續抓好天然林保護、退耕還林還草、退牧還草、京津風沙源治理、水土流失治理、濕地保護和石漠化治理等重點生態建設工程。

同志們，今年是“*”規劃的開局之年，各級發展改革（經濟）部門要按照國家的統一部署，高度重視并積極配合有關部門做好專項行動的相關工作，加強調控，狠抓落實，為解決群眾反映強烈的環境問題，切實改善環境質量做出積極貢獻。