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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年全市環(huán)境保護工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實市委三屆三次全會、市三屆人大一次會議、市政府三屆一次全會和全省環(huán)保局長工作會議精神，全面貫徹落實省政府九大高原湖泊水污染防治工作會和市政府“三湖一海”保護治理撫仙湖星云湖現(xiàn)場辦公會議精神，認真總結(jié)上一階段全市環(huán)保工作，安排部署下一階段環(huán)保重點任務(wù)，動員全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工求真務(wù)實，開拓進取，全力推動環(huán)保工作再上新臺階。

近期以來，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次到玉溪視察指導(dǎo)工作，白恩培書記、秦光榮省長、劉平副省長等領(lǐng)導(dǎo)對我市環(huán)境保護工作特別是“三湖一?！北Ｗo治理提出了明確的具體要求。5月7日至9日，市政府高市長和李副市長率相關(guān)縣和部門領(lǐng)導(dǎo)到昆明、大理學(xué)習(xí)考察了滇池、洱海保護治理經(jīng)驗。5月22日省政府九大高原湖泊水污染防治工作會議在江川召開。6月14日市政府在澄江召開了“三湖一?！北Ｗo治理撫仙湖星云湖現(xiàn)場辦公會，高市長對“三湖一海”保護治理工作進行了全面安排部署，市委孔書記作了重要講話。今天，市政府又召開全市環(huán)境保護工作會議，李副市長親自出席并將作重要講話。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對環(huán)保工作的關(guān)心與支持。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示與要求，切實抓好落實。下面，我代表市環(huán)保局講三點意見。

一、*年環(huán)境保護工作回顧

*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保局的關(guān)心指導(dǎo)下，我市環(huán)保工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以污染防治為重點，以開展重點流域、區(qū)域和行業(yè)環(huán)境綜合整治為突破口，標本兼治，嚴格執(zhí)法，污染防治取得成效，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)相互促進的良好勢頭，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻。

（一）圍繞“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，生態(tài)市建設(shè)邁出可喜步伐。

*年繼紅塔區(qū)國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過國家環(huán)境保護總局驗收命名，澄江縣國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)獲國家環(huán)境保護總局審批并公示。江川、易門、華寧建設(shè)國家級生態(tài)示范區(qū)工作扎實推進。通海、峨山、易門、華寧啟動了生態(tài)縣建設(shè)工作。全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大營街鎮(zhèn)入選*年國家園林城鎮(zhèn)。紅塔區(qū)、江川、澄江等縣啟動了新型生態(tài)文明村、生態(tài)示范村建設(shè)工作。易門縣被國家環(huán)保總局確定為全國農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃試點縣，易門縣龍泉鎮(zhèn)水橋村被省環(huán)保局列為國家級生態(tài)村建設(shè)試點。

創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作穩(wěn)步推進，城市環(huán)境綜合整治定量考核工作進一步深入，撫仙湖、星云湖出流改道及中心城區(qū)防洪和景觀水系建設(shè)、垃圾處理廠擴建以及玉溪大河、東風(fēng)大河環(huán)境整治等基礎(chǔ)性工程的全面實施，城市景觀和市容市貌有了巨大的變化，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊于*年12月在玉溪市城市居民中隨機抽選了600戶城鎮(zhèn)居民，開展了“空氣污染、水污染、噪聲污染、垃圾污染環(huán)保教育宣傳”等環(huán)境保護滿意率方面的調(diào)查，我市公眾對環(huán)境滿意率在*年云南省參與調(diào)查的8個城市中居第1位。

（二）以撫仙湖保護為重點的“三湖一海”水污染綜合防治工作取得新進展。

以保持撫仙湖Ⅰ類水為目標，切實加大“三湖一?！彼廴揪C合治理力度。“*”期間“三湖一?！彼廴揪C合防治目標責(zé)任項目62項，目前已完成4項，在建23項，開展前期工作26項，完成投資3.71億元。星云湖、撫仙湖出流改道工程九溪人工濕地和挺水植物帶工程投入運行，星云湖退塘退田還湖全面完成，啟動了撫仙湖北岸徑流區(qū)面源污染綜合治理工程、撫仙湖湖濱帶恢復(fù)工程、星云湖徑流區(qū)農(nóng)村面源污染綜合治理工程、杞麓湖生態(tài)修復(fù)工程等項目的建設(shè)與前期工作。加強環(huán)境法制建設(shè),省人大常委會頒布了《撫仙湖保護條例》、《星云湖保護條例》、《杞麓湖保護條例》。目前，撫仙湖水質(zhì)保持在Ⅰ類，陽宗海為Ⅱ類，星云湖、杞麓湖劣Ⅴ類水質(zhì)進一步惡化的趨勢基本得到遏制。

（三）以控制主要污染物排放總量為手段，污染減排取得新成效。

將省政府分配給我市“*”末主要污染物總量排放指標SO217000噸、COD10000噸分解到各縣區(qū)和重點企業(yè)加以落實，與八縣一區(qū)政府簽訂了《“*”主要污染物總量削減目標責(zé)任書》；與元江縣金珂集團糖業(yè)有限責(zé)任公司等4戶重點企業(yè)簽訂了《“*”主要污染物總量削減目標責(zé)任書》。*年，我市的SO2和COD這兩項約束性指標得到控制，污染減排取得了初步成效。繼續(xù)推行工商、環(huán)保聯(lián)動排污許可證年檢制度，禁止排污企業(yè)超量和無證排污。完成了全市156家單位排污許可證的年檢工作，新?lián)Q發(fā)了23家企業(yè)的排污許可證；開展了玉溪市工業(yè)危險廢物申報登記試點工作及重點行業(yè)工業(yè)危險廢物產(chǎn)生源專項調(diào)查工作。

認真做好全國第一次污染源普查工作。全市高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，各縣區(qū)專門成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了實施方案，選調(diào)并培訓(xùn)了2445名普查人員，初步建立了13297個單位的污染源普查單位名錄，普查數(shù)據(jù)已匯總上報,取得階段性成效。

（四）嚴格執(zhí)行環(huán)影響評價和“三同時”制度，把好建設(shè)項目的“環(huán)保關(guān)”。

強化污染源頭控制，把好建設(shè)項目的選址關(guān)和“環(huán)評”審批關(guān)，認真落實建設(shè)項目環(huán)境管理措施，促進產(chǎn)業(yè)合理布局和優(yōu)化升級。*年共審批建設(shè)項目97個,否決了1個項目的建設(shè)，審批17家工業(yè)項目的試生產(chǎn)報告，辦理了45家建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收。

（五）高度重視環(huán)境監(jiān)察工作，環(huán)境執(zhí)法力度明顯增強。

認真貫徹落實國家環(huán)保法律法規(guī)，切實加強環(huán)境執(zhí)法工作。組織開展全市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，嚴肅查處環(huán)保違法行為，嚴厲打擊環(huán)保違法活動。在全省率先完成了全市186家核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全許可證補、換辦證的環(huán)評及監(jiān)測工作，171家單位輻射安全許可證換辦證工作。*年，全市共接到污染投訴503起，處理503起，處理率100％；立案查處環(huán)境違法行為193件，結(jié)案193件，查處率100%，結(jié)案率100%。其中查處擅自停運治理設(shè)施或閑置、偷排、直排等環(huán)境違法行為93件，查處違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的新改擴建案件51件，事故查處4件，糾紛查處15件，信訪查處30件。罰沒收入共計266.785萬元。共征收排污費1591萬元。

（六）以“七彩云南保護行動”為契機，全面實施玉溪行動計劃。

制訂印發(fā)了“七彩云南玉溪保護行動實施方案”，明確了“七彩云南玉溪保護行動”組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及“環(huán)境法治、環(huán)境治理、環(huán)境陽光、生態(tài)保護、綠色創(chuàng)建、綠色傳播和節(jié)能降耗”七大行動的主要目標任務(wù)和各部門職責(zé)。成功舉行了“七彩云南玉溪保護行動”啟動儀式。各縣區(qū)也按照省、市的統(tǒng)一部署，制定工作計劃，成立組織機構(gòu)，狠抓落實，開展了各具特色的“七彩云南保護行動”，在全市上下形成一個尊重自然、珍惜生態(tài)、保護環(huán)境、科學(xué)發(fā)展的良好局面。

（七）創(chuàng)新環(huán)保宣傳方式，綠色傳播行動豐富多彩。

加強與新聞媒體的合作，先后與玉溪日報、中國環(huán)境報、玉溪電視臺等新聞媒體合辦專欄、專版，及時宣傳報道全市環(huán)保工作進展情況。編印了《生態(tài)立市天人和諧》大型畫冊宣傳資料，完善玉溪市環(huán)境保護局網(wǎng)站，暢通污染投訴電話。廣泛開展環(huán)境保護進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭、進機關(guān)、進農(nóng)村、進公共場所等多種形式的綠色創(chuàng)建活動，全市共創(chuàng)建市級綠色學(xué)校73所、省級綠色學(xué)校21所、國家級3所，省級綠色社區(qū)6家、國家級1家。

（八）注重自身建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管能力不斷增強。

嚴格執(zhí)行國家環(huán)保總局“六項禁令”，切實加強建設(shè)廉政為民、嚴明執(zhí)法、熱情服務(wù)的職業(yè)道德行為規(guī)范，全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工隊伍政治思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)得到加強，綜合素質(zhì)得到提高，管理能力得到增強。澄江縣環(huán)保局被省委、省政府授予“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號、玉溪市環(huán)境監(jiān)察支隊被省委授予“云嶺先鋒”工程先進基層黨組織稱號。

加強環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境科研工作，按時完成環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)18002個，完成全國土壤污染狀況普查85個土壤樣品采集工作，編制建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告101份，編制污染治理方案、技術(shù)研究報告和各類環(huán)境規(guī)劃14份。《隔河泄水藍藻去除應(yīng)急工程》等一批科研成果榮獲*年玉溪市科技進步一—三等獎。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我市環(huán)保工作還存在不少問題，主要表現(xiàn)為：

一是水污染防治形勢十分嚴峻。撫仙湖水質(zhì)綜合評價雖然為Ⅰ類，但總磷、總氮呈上升趨勢，穩(wěn)定保持Ⅰ類水質(zhì)的任務(wù)極其艱巨。星云湖、杞麓湖水質(zhì)仍大于Ⅴ類，治理工作任重道遠。元江、南盤江兩大河流大多數(shù)斷面達不到功能標準要求；

二是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾突出，污染物減排工作任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟增長方式較粗放，高消耗、高排放的現(xiàn)象較普遍且短期內(nèi)難以得到根本性改變，結(jié)構(gòu)性污染較為突出，清潔生產(chǎn)水平低，污染物減排任務(wù)艱巨；

三是“創(chuàng)?！比蝿?wù)繁重，困難較大。按國家環(huán)境保護模范城市30項考核指標，目前我市達到考核要求的只有13項，未達標的有17項。要實現(xiàn)“創(chuàng)?！蹦繕巳蝿?wù)重，困難大；

四是環(huán)境違法違規(guī)事件時有發(fā)生。特別是最近，澄江縣東溪哨工業(yè)片區(qū)磷化工企業(yè)因違法排污造成地下水水體污染，引起中央、省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；6月4日省環(huán)境保護局向社會公布了*年以來環(huán)境違法違規(guī)典型事項，涉及我市三類8件20戶企業(yè)，嚴重影響了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和玉溪的形象；

五是環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)難以適應(yīng)工作的需要?，F(xiàn)有機構(gòu)、人員數(shù)量、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施以及監(jiān)測預(yù)警體系、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力等難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

二、明確目標、突出重點、強化措施，確保*年目標任務(wù)的完成

今年環(huán)保工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以建設(shè)生態(tài)市為目標，以提高人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點，以全面實施“三湖一?！彼廴痉乐巍?chuàng)建國家環(huán)保模范城市、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)、污染物減排為重點，以強化執(zhí)法監(jiān)督、提高環(huán)境管理能力為保障，深入推進“七彩云南玉溪保護行動”，服務(wù)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）堅定不移實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，推進生態(tài)市建設(shè)。

圍繞生態(tài)市建設(shè)目標，推進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。全面啟動《玉溪市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的編制，以規(guī)劃作指導(dǎo)，有步驟、分階段地推進生態(tài)市建設(shè)。鞏固通海、紅塔區(qū)、澄江國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，向生態(tài)縣建設(shè)邁進。加快江川、華寧、新平、元江創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)的工作步伐，加大峨山、易門生態(tài)縣的創(chuàng)建力度，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)戶創(chuàng)建活動。

克服困難，狠抓“創(chuàng)模”工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對影響創(chuàng)模進度的難點、重點問題，采取強有力措施，集中力量，全力攻關(guān)。督促加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、城市污水處理廠建設(shè)、醫(yī)療危險廢物處置場建設(shè)等“創(chuàng)模”未達標工程實施進度。進一步落實“創(chuàng)?！蹦繕素?zé)任制，按照新的指標，分解細化，做到目標明確，責(zé)任落實，各負其責(zé)，各司其職，全力推進“創(chuàng)模”工作達標，為創(chuàng)建生態(tài)市奠定基礎(chǔ)。

深化城市環(huán)境綜合整治定量考核工作。合理規(guī)劃城市功能區(qū)，鞏固和提高環(huán)境噪聲達標區(qū)、煙塵控制區(qū)創(chuàng)建成果。對噪聲擾民、餐飲業(yè)油煙污染進行專項整治，加強燃煤和治理汽車尾氣污染。采取限期治理、搬遷、取締等多種措施，進一步加大對中心城區(qū)周圍煉鐵、水泥等污染行業(yè)的整治力度，努力提升中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。認真貫徹落實國家環(huán)保總局等8部委局《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見的通知》，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。要編制《農(nóng)村環(huán)境保護污染防治規(guī)劃》，重點完成農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，確定重點防治區(qū)域，開展農(nóng)村環(huán)保試點示范，實施村莊環(huán)境綜合整治、農(nóng)村飲用水源地保護、農(nóng)村面源污染防治的試點示范工作。

（二）大力推進以“三湖一海”為重點的水污染防治工作。

全面貫徹落實省委書記白恩培撫仙湖保護和星云湖治理工作專題調(diào)研會、全省九大高原湖泊水污染防治工作會和“三湖一?！北Ｗo治理撫仙湖星云湖現(xiàn)場辦公會議精神，按照“源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴治、考核從嚴”的要求，以削減入湖主要污染物為核心，以改善湖泊環(huán)境質(zhì)量為重點，抓工程進度促規(guī)劃實施，抓責(zé)任制落實促湖泊環(huán)境監(jiān)管，切實把“三湖一?！彼廴揪C合防治工作提高到一個新水平。一是加強依法保護治理。要認真宣傳貫徹落實撫仙湖、星云湖、杞麓湖保護條例，加強徑流區(qū)環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管和執(zhí)法檢查，努力提高湖泊流域人民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識，營造“保護條例”家喻戶曉、保護意識深入人心、保護行動齊抓共管的良好氛圍；二是堅持規(guī)劃先行，抓緊規(guī)劃編制。認真抓好撫仙湖、星云湖、杞麓湖水環(huán)境保護與水污染防治規(guī)劃的編制工作。編制“三湖”流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。三是加大工程治理力度，全面推進*年“三湖一?！蹦繕素?zé)任項目的落實。今年撫仙湖、星云湖、陽宗海共實施責(zé)任書項目32項，計劃總投資1.97億元。其中完工項目22項，新開工項目10項。要著力抓好撫仙湖北岸東大河、梁王河環(huán)境綜合治理工程；澄江、江川縣城、祿充景區(qū)、小馬溝景區(qū)污水處理廠管網(wǎng)配套工程；撫仙湖立昌村、世家村等環(huán)境綜合治理工程；星云湖陳家灣村、李中村、小莊村、海門村等污染控制工程。要加強檢查、考核，嚴格執(zhí)行目標責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴格獎懲措施。到年底，力爭“*”規(guī)劃和目標責(zé)任書項目開工率達到80%以上、完工率達到50%以上。四是突出重點，加快一批重大項目的建設(shè)。全面實施環(huán)湖截污治污、環(huán)湖生態(tài)建設(shè)、環(huán)湖面源治理、環(huán)湖環(huán)境監(jiān)管工程。著力抓好撫仙湖東岸環(huán)湖截污治污工程、星云湖環(huán)湖截污治污工程、撫仙湖牛摩湖濱生態(tài)緩沖帶工程、撫仙湖東岸退田退房還湖生態(tài)建設(shè)工程等。要充分利用好市級財政安排的“三湖”項目建設(shè)資本金和貸款貼息補助資金，組織實施一批重大項目。五是著力加強項目前期工作。認真抓好撫仙湖北岸環(huán)湖截污治污工程、撫仙湖環(huán)湖湖濱生態(tài)修復(fù)工程、星云湖底泥環(huán)境疏浚等20個項目的前期工作。做到建設(shè)一批、儲備一批、規(guī)劃一批。六是切實抓好非工程措施的落實。要認真借鑒大理洱海、昆明滇池保護治理經(jīng)驗，建立健全入湖河道河段長負責(zé)制，確保湖泊流域內(nèi)河道“條條有人管、段段有人護”。要按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的機制，做好湖泊流域的垃圾處置。要廣泛開展“清潔村莊、清潔田園、清潔河道”的“三清”創(chuàng)建活動，加大湖泊流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，搞好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、循環(huán)利用。要深入開展撫仙湖環(huán)湖文明走廊工程，保護母親湖生態(tài)監(jiān)護活動。嚴格“三湖一海”流域開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境準入，嚴把選址關(guān)、審批關(guān)、環(huán)評關(guān)，堅決杜絕建設(shè)項目污染湖泊、侵占水域、破壞環(huán)境。

切實加強對飲用水源地的保護。全面完成全市集中式飲用水源地保護規(guī)劃的編制工作。對城市集中式飲用水源地要按規(guī)定劃定保護區(qū)、科學(xué)制定環(huán)境保護規(guī)劃、開展環(huán)境綜合整治工作，定期飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測信息，確保達到飲用水源水質(zhì)標準。加大對南盤江、元江兩大水系的污染綜合防治力度，積極落實《紅河流域、曲江流域（玉溪段）環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，啟動規(guī)劃項目的實施。

（三）強化建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴格控制工業(yè)污染，確保完成污染減排工作任務(wù)。

全面落實工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排、政策減排的各項措施，加強監(jiān)管，落實責(zé)任，采取有力措施，確保今年全市主要污染物SO2排放量削減0.1萬噸以上，COD排放量削減0.26萬噸以上目標的完成。全面實施嚴格的污染物排放總量控制和排污許可證制度，確保完成今年全市28個重點工程減排項目、60個重點管理減排項目任務(wù)以及11家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。實行環(huán)境容量與項目建設(shè)掛鉤，凡是污染物排放總量超過環(huán)境承載能力或總量控制指標的縣區(qū)，必須組織編制和實施該區(qū)域的環(huán)境整治規(guī)劃和總量削減計劃，對不能按期完成污染治理任務(wù)和政府目標責(zé)任書SO2和COD指標削減的縣區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項目。要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，確保重點項目環(huán)評率和“三同時”執(zhí)行率達100%。凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、選址不當(dāng)、污染嚴重和破壞生態(tài)、達不到排放標準和總量控制目標的項目，均不受理和審批環(huán)境影響評價報告書（表），核發(fā)排污許可證。要強化建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收，對建設(shè)項目未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法行為，要依法嚴肅處理，決不允許企業(yè)以試生產(chǎn)為名長期違法排污。要加強對工業(yè)污染源及污水處理廠的監(jiān)管，實現(xiàn)對鋼鐵、水泥等重污染行業(yè)及污水處理廠的在線監(jiān)控或監(jiān)測。要高度重視、認真執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理工作的通知》（云政辦發(fā)〔*〕160號），加快推進各縣、區(qū)區(qū)域環(huán)評、各行業(yè)規(guī)劃環(huán)評的編制。

（四）切實做好全國第一次污染源普查工作的后續(xù)工作。

污染源普查是一項重大的國情調(diào)查活動，是今年環(huán)保工作的一項重點工作。要在前一階段做好普查工作培訓(xùn)，污染源監(jiān)測，普查數(shù)據(jù)匯總、分析等工作的基礎(chǔ)上，建立健全各類重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（五）加強環(huán)境執(zhí)法工作，切實解決危害群眾健康的環(huán)境問題。

嚴格環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境保護的有效手段。要進一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，全力維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。一是要切實加大對全市60家重點污染源現(xiàn)場監(jiān)察力度，督促重點污染源按期安裝在線監(jiān)測裝置，堅決查處違法排污企業(yè)。組織對今年28個污染減排重點項目及*年結(jié)轉(zhuǎn)項目工程進度的跟蹤檢查，每季定期通過網(wǎng)絡(luò)向社會公布《污染減排現(xiàn)場監(jiān)察報告》，促使工程減排措施盡快發(fā)揮效益；二是要強化“三湖一?！绷饔颦h(huán)境監(jiān)察，督促城鎮(zhèn)污水處理廠治理設(shè)施正常運行，組織對全市國控、省控、市控企業(yè)穩(wěn)定達標排放情況進行現(xiàn)場檢查，每季定期通過網(wǎng)絡(luò)向社會公布《“三湖一?！绷饔颦h(huán)境監(jiān)察報告》；三是加強“三同時”現(xiàn)場監(jiān)察，認真抓好建設(shè)項目試生產(chǎn)前檢查，堅決查處環(huán)境違法建設(shè)項目。加強環(huán)境執(zhí)法后督察工作，督促典型環(huán)境違法案件處罰措施落實到位；四是嚴厲打擊違法排污行為。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動,強化環(huán)境執(zhí)法,切實解決群眾反映強烈的環(huán)境熱點和難點問題。不斷加強日常執(zhí)法監(jiān)察工作,嚴防偷排偷放現(xiàn)象發(fā)生。要加大對環(huán)境違法行為的查處和處罰力度,該關(guān)停的必須關(guān)停,該經(jīng)濟處罰的必須處罰到位。要認真做好環(huán)境信訪工作,體察民情民意,處理好涉及民生的環(huán)境問題,切實保障人民群眾的合法權(quán)益。五是認真開展排污費征收的稽查工作，確保完成全市1400萬元排污費年度征收任務(wù)。

（六）以確保環(huán)境安全為目標，增強環(huán)境應(yīng)急處置能力。

要高度重視環(huán)境安全工作，將防止發(fā)生重特大環(huán)境安全事故和污染事故作為加強應(yīng)急體系建設(shè)、提高應(yīng)急反應(yīng)能力的重要內(nèi)容，下大力氣抓緊抓好。加強環(huán)境監(jiān)測裝備能力建設(shè)，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，提高環(huán)境自動監(jiān)控、監(jiān)測水平。建立健全污染事故應(yīng)急處理機制，提高應(yīng)急裝備水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，確保環(huán)境安全與社會穩(wěn)定。認真開展各類重點污染源及危險化學(xué)品環(huán)境污染隱患的全面排查，特別是加大對居民集中區(qū)、河流流域沿岸及水源地上游危險廢物排放企業(yè)的監(jiān)管力度。開展化工類等環(huán)境敏感行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價，對環(huán)境敏感區(qū)域和重點排污企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案。要加強放射源、危險化學(xué)品、危險廢物管理，健全放射源安全監(jiān)管體系。

（七）繼續(xù)抓好環(huán)境宣教工作，廣泛深入開展綠色創(chuàng)建活動。

加強環(huán)境宣傳教育，深入開展綠色創(chuàng)建。要按照“七彩云南保護行動”環(huán)境陽光、綠色傳播行動要求，突出污染減排、湖泊保護和生態(tài)文明建設(shè)等重大主題，積極組織有影響、有實效、形式多樣的環(huán)保宣教活動。繼續(xù)開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境友好企業(yè)等綠色創(chuàng)建活動。積極開展環(huán)保熱心公民評選活動，促進社會公眾更多地關(guān)心環(huán)境問題，營造保護環(huán)境的濃厚氛圍。

三、加強“五大建設(shè)”，全面提升環(huán)境管理水平

（一）加強思想建設(shè)。全市環(huán)保部門要以開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論為契機，勇于用新的信念、新的理念、新的觀念指導(dǎo)環(huán)保工作；善于用新的思想、新的思路、新的思維破解環(huán)保難題；敢于改革開放，創(chuàng)新舉措，謀求環(huán)保新突破，促進全市環(huán)保改革大推進、工作大落實、事業(yè)大發(fā)展。

（二）加強作風(fēng)建設(shè)。實踐表明，越是克難攻堅的時候，越要把改進作風(fēng)擺上突出位置。完成今年工作的各項任務(wù)，關(guān)鍵是狠抓落實。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實際調(diào)查研究，了解和掌握真實情況，善于發(fā)現(xiàn)和解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作，在抓落實上看能力，在抓實干上看素質(zhì)，在抓細節(jié)上看水平。

（三）加強組織建設(shè)。高度重視和切實加強黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要強化環(huán)保隊伍建設(shè)，以優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)、規(guī)范的職業(yè)道德、頑強的工作作風(fēng)，在社會上樹立良好的環(huán)保形象。

（四）加強業(yè)務(wù)建設(shè)。抓住國家“三大體系”建設(shè)的契機，繼續(xù)推進我市環(huán)境能力建設(shè)。積極爭取國家、省局支持，推進全市污染源在線監(jiān)控平臺、環(huán)境監(jiān)察、應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)。圍繞加強“三湖一?！北Ｗo治理和生態(tài)、農(nóng)業(yè)面源污染防治以及生態(tài)治污、生態(tài)修復(fù)等重大問題開展專題調(diào)查研究，提高科技在環(huán)境管理決策中的作用。

（五）加強制度建設(shè)。按照國家《政府信息公開條例》和國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境信息公開辦法》的規(guī)定，建立完善環(huán)境信息公開制度，定期公示、公告環(huán)境影響評價受理項目、環(huán)境影響評價審批項目、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收、排污費征收、行政處罰、環(huán)境質(zhì)量狀況等政務(wù)內(nèi)容。全面落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制四項制度。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：黨的十七大吹響了建設(shè)生態(tài)文明的號角，為我們進一步做好環(huán)境保護工作指明了方向。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實肩負起歷史賦予我們的重任，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力完成*年全市各項環(huán)境保護工作任務(wù)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻。