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中共中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出，要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障”。這里所說(shuō)的五個(gè)統(tǒng)籌，既是對(duì)改革開(kāi)放二十多年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，又為如何完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指明了目標(biāo)和方向，更是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重大創(chuàng)新。

一、均衡（平衡）發(fā)展理論的創(chuàng)新

五個(gè)統(tǒng)籌的精髓在于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的均衡（平衡）發(fā)展。任何經(jīng)濟(jì)總是在均衡與非均衡（平衡與不平衡）的矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)的。均衡、非均衡、再均衡，循環(huán)往復(fù)，以至無(wú)窮，是一切經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌跡。無(wú)論什么經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展是不均衡的，有時(shí)候各方似乎勢(shì)均力敵，然而這只是暫時(shí)的、相對(duì)的情形，其基本形態(tài)則是不均衡的。不均衡是絕對(duì)的。但是，決不會(huì)停留在不均衡上。不均衡總會(huì)向新的均衡轉(zhuǎn)化。人們必須為這種新均衡而努力。就我國(guó)經(jīng)濟(jì)而論，過(guò)去二十多年，由于在城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)等領(lǐng)域采取傾斜政策、優(yōu)惠政策和扶植政策，加之原有基礎(chǔ)的不同差異，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不均衡性日益突出，并引發(fā)了許多新問(wèn)題。諸如，城鄉(xiāng)差距、東西差距的擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，社會(huì)公用事業(yè)嚴(yán)重滯后等等。針對(duì)這些新情況和新問(wèn)題，中央及時(shí)果斷地提出五個(gè)統(tǒng)籌，強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)要均衡發(fā)展。這里所說(shuō)的均衡發(fā)展，在理論上，不同于傳統(tǒng)均衡發(fā)展。主要特色在于：其一，五個(gè)統(tǒng)籌強(qiáng)調(diào)的是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，而傳統(tǒng)均衡理論則注重微觀(guān)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展；其二，五個(gè)統(tǒng)籌強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的均衡發(fā)展，而傳統(tǒng)均衡理論則僅限于經(jīng)濟(jì)之內(nèi)的均衡發(fā)展，而忽視了它與社會(huì)的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展；其三，五個(gè)統(tǒng)籌強(qiáng)調(diào)的是人與自然的和諧而均衡發(fā)展，而傳統(tǒng)均衡理論并不研究人與自然的關(guān)系；其四，五個(gè)統(tǒng)籌強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)全球化中國(guó)內(nèi)與國(guó)外的均衡發(fā)展，而傳統(tǒng)均衡理論的視野僅限于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，并不涉及國(guó)外經(jīng)濟(jì)。由此可見(jiàn)，五個(gè)統(tǒng)籌既擴(kuò)展了均衡理論的外延，又豐富了均衡理論的內(nèi)涵，是對(duì)均衡理論的重大發(fā)展和創(chuàng)新。

二、按比例發(fā)展理論的創(chuàng)新

五個(gè)統(tǒng)籌的要點(diǎn)在于突出社會(huì)經(jīng)濟(jì)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。馬克思曾經(jīng)把社會(huì)經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展規(guī)律稱(chēng)為“鐵的規(guī)律”，又把這個(gè)規(guī)律視為“以自然規(guī)律的不可抗拒的權(quán)威起著作用”，它“不為政治領(lǐng)域中的風(fēng)暴所觸動(dòng)”，“決不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現(xiàn)形式”。斯大林在《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》的著作中對(duì)這個(gè)規(guī)律作了深刻分析。同志在《論十大關(guān)系》一文中從中國(guó)實(shí)際出發(fā)對(duì)這個(gè)規(guī)律作了闡述。即使如此，人們時(shí)常還忘記這個(gè)規(guī)律的存在，1958年的“”是典型的例子。那時(shí)的“以鋼為綱”明顯違背了按比例發(fā)展規(guī)律，不能不以失敗告終。目前的“三農(nóng)”問(wèn)題比較嚴(yán)重，同長(zhǎng)時(shí)期輕視城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)比例、工農(nóng)業(yè)比例的傾向有密切關(guān)系；就業(yè)問(wèn)題如此難以解決的重要原因在于我國(guó)的一、二、三產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，一產(chǎn)業(yè)和二產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的勞動(dòng)力本應(yīng)由三產(chǎn)業(yè)吸納，然而三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，與一、二產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，無(wú)法吸收更多的勞動(dòng)力；投資與消費(fèi)的比例方面，也積聚了值得高度關(guān)注的問(wèn)題，投資率過(guò)高。如此高的投資率目前主要靠外資支撐。一旦外資停滯或減少，問(wèn)題的嚴(yán)重性會(huì)迅速暴露出來(lái)。面對(duì)這些深層次的全局性的重大比例關(guān)系問(wèn)題，黨中央提出五個(gè)統(tǒng)籌，要求關(guān)注和調(diào)整比例關(guān)系，具有重大的戰(zhàn)略意義。這是按比例發(fā)展規(guī)律在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的最生動(dòng)的體現(xiàn)，也是對(duì)按比例發(fā)展理論的最新貢獻(xiàn)。有必要強(qiáng)調(diào)指出，過(guò)去馬克思主義經(jīng)典作家所說(shuō)的按比例發(fā)展僅限于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，而今天五個(gè)統(tǒng)籌所強(qiáng)調(diào)的按比例發(fā)展，不僅包括國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的按比例發(fā)展，還包括國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)外經(jīng)濟(jì)的按比例發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)按比例發(fā)展，以及人與自然按比例發(fā)展。這就大大豐富和發(fā)展了馬克思主義的按比例發(fā)展理論。

三、發(fā)展目的或目標(biāo)理論的創(chuàng)新

過(guò)去總以為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的目的是滿(mǎn)足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的是追求最大限度的利潤(rùn)。改革以來(lái)，我們將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)究竟為了什么，似乎成了說(shuō)不清的難題。針對(duì)這個(gè)新情況，五個(gè)統(tǒng)籌強(qiáng)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)一定要“堅(jiān)持以人為本”。這就為端正發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的指明了方向。在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)理論方面，有多目標(biāo)論與單一目標(biāo)論。多目標(biāo)論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)至少有五個(gè)：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；（2）就業(yè)率（失業(yè)率）；（3）通貨膨脹率；（4）公平與效率的協(xié)調(diào)度；（5）國(guó)際收支平衡度。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行的是單一目標(biāo)論。然而，不管多目標(biāo)論，還是單目標(biāo)論，都沒(méi)有突出人及其需要。與此不同，黨中央提出的五個(gè)統(tǒng)籌則強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人為本”，突出“人的全面發(fā)展”。這就從根本上恢復(fù)并重新確立了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的與目標(biāo)理論的本來(lái)面目，也進(jìn)一步發(fā)展了斯大林關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的理論。斯大林關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的理論十分鮮明地表達(dá)了社會(huì)主義生產(chǎn)目的是滿(mǎn)足人的物質(zhì)和文化需要?，F(xiàn)在看來(lái)，它正確地反映了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。