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中央提出科學發展觀，大家都贊成，但真正落實到行動上并不容易。有體制機制上的問題，但關鍵是思想問題，是各級領導是否真心實意地按科學發展觀指導、規范、約束自己的行動。

什么叫真心實意貫徹科學發展觀？我想至少有三條：第一條，你要抓住影響本地區科學發展的關鍵問題，端正思想真抓實干。你這個地區影響科學發展的問題是什么？市里的同志，縣市區的同志，分析了沒有？有些問題由于財力有限，我們現在解決不了。有些問題則是因為我們重視不夠，措施不力。大家都要分析一下，你這個地方影響科學發展的重大問題是什么，在你的任期內哪些問題是可以解決的，你盡到力了沒有？要排除干擾。首先是思想干擾。節能、環保等問題的解決都要付出代價，怕GDP掉下來，怕財政收入掉下來，犧牲長遠利益，最后GDP、財政收入反而掉下來，真正按科學發展觀辦事反而會上去。還有一個是利益干擾。你要整頓礦產秩序，有些礦主的利益會受損失，他們是不高興的。這種利益干擾如果摻雜了官員在礦山中的利益，即腐敗行為，就會變得更加復雜。整頓礦產秩序就必須排除干擾，包括思想的干擾、利益的干擾。

第二條，要科學地發揮優勢。發展就要揚長避短，發揮優勢。發揮優勢要講科學，優勢要長期地發揮，要節約地發揮，不是我有優勢就亂搞一通。磷礦對于我們省是個優勢，但如果不能科學地發揮這個優勢，合理、節約地使用，我們的優勢幾年就會喪失殆盡。要科學發揮優勢，必須利用科學技術。在技術上不取得重大突破，科學發揮優勢是空談。科學發揮優勢必須在開放競爭的狀態下，不能采取封閉的辦法，封閉的辦法不是科學發揮優勢的辦法。要鼓勵外地企業來投資和競爭。沒有競爭，不可能科學地發揮優勢，沒有競爭的環境是創造不出好企業來的。

第三條，要落實到規劃制度和具體的措施上。一要落實規劃。拿磷礦開發為例，我們的高濃度復合肥和精細的磷化工產品應該怎么考慮，市場前景如何，規模應該搞多大，磷礦資源的開發離交通線近的怎么辦，稍微遠點怎么辦，交通問題怎么解決，這些都要統籌規劃。二要落實到制度上。如果沒有制度作保證，落實科學發展觀最后都是空的。就磷礦而言，產量許可證制度恐怕在相當長的時期還要實行，這種許可證制度和全層開采有密切關系。我們必須貫徹全層開采的方針。這個方針怎么落實到制度上？采選加聯合體肯定是一個正確的方向，新礦區要逐步推行“一礦一主”和向大的企業適當集中，這個方向要落實到技術經濟措施上，落實到制度上。三要落實具體措施。包括技術措施、財稅措施，還有拓寬探礦資金來源的措施等。礦業權出讓收益要為礦區的可持續發展服務，為礦區的環境恢復治理和探礦服務，這是方向。不要把這個錢拿來吃飯、蓋樓、修路，這是違反財經紀律的。