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同志們：

在全省上下深入學習貫徹省十一次黨代會精神之際，我們在咸陽市旬邑縣召開全省創建衛生縣城衛生鄉鎮衛生村現場經驗交流會。會議的主要目的是，學習先進典型，總結交流經驗，把創建衛生縣城衛生鄉鎮衛生村的活動推向縱深，形成高潮，使全省的創衛工作進入一個新的更高的歷史階段。省委、省政府對創衛工作非常重視，省委副書記、省長袁純清同志多次給我和省衛生廳領導交待，要求在做好城市創衛工作的同時，一定要把創衛工作推向農村，惠及廣大農民。對此次會議，袁省長專門作出批示，要求充分準備，精心安排，開出效果。昨天上午有7個單位的同志發言，總結介紹的經驗都很實在，而且各有特色,聽后使人很受啟發；下午全體代表現場參觀了旬邑縣的1個鄉4個村。給我們的總體感覺是，旬邑縣的創衛工作觀念新、工作實、方法好、水平高，是令人信服的先進典型。在參觀過程中，很多同志由衷發出感慨，覺得旬邑縣在經濟條件并不是太好的情況下，把創衛工作和新農村建設做得如此好，的確值得學習。一些市縣參觀回來后就立即召開會議研究工作，說明這次經驗交流會達到了很好效果。剛才，少明廳長做了很好的總結報告，對下一步工作做了具體的安排，講得很全面，希望大家切實抓好貫徹落實。總之，從昨天到今天，一天半的會議，安排周密，形式多樣，內容豐富，生動活潑，使大家進一步提高了認識，明確了目標，振奮了精神，鼓舞了士氣，會議開得很好，達到了預期的目的。在這里，我對咸陽市旬邑縣卓有成效的工作以及所提供的先進經驗，對省衛生廳和旬邑縣認真細致的會議安排表示衷心的感謝！借此機會，我再講三點意見：

第一，要對當前我省創衛工作形勢有清醒的認識。

近年來，在省委、省政府的正確領導下，在地方各級黨委、政府和社會各界的共同努力下，我省愛國衛生以及創建衛生城市衛生縣城工作健康發展，穩步推進，取得了顯著的成績?？梢哉f創衛的整體形勢一派大好，主要體現在以下四個方面：一是全省上下創衛的積極性高漲。自從2005年寶雞市獲得“國家衛生城市”稱號，實現我省國家衛生城市“零”的突破之后，西安、咸陽、渭南、延安、漢中、榆林、銅川等市全面開展了創建國家或者省級衛生城市的工作，其中，西安市創建國家衛生城市即將迎來全國愛衛辦的技術調研考核，延安、咸陽市已經獲得了“省級衛生城市”命名，其他各市也不同程度地在加緊推進衛生城市創建工作。目前，全省“國家衛生縣城”達到6個，“省級衛生縣城”達到23個。此外，各地結合實際，多層次、全方位推進衛生城市、衛生縣城、衛生鄉鎮、衛生村創建活動。總體上說，全省上下創衛工作的積極性越來越高漲。二是創衛工作的組織機構得到進一步加強。各級黨委、政府認真貫徹落實省政府《關于加強愛國衛生工作的決定》，重視并建立健全愛國衛生組織領導機構，初步形成了“政府組織，各方配合，齊抓共管，群眾參與，強力推進”的工作格局。三是逐步加大了創衛工作經費投入，城市基礎設施建設和人居環境改善步伐加快。越來越多的地方政府和領導，明白了創衛工作與經濟社會發展的辯證關系，加大了經費投入，加快了基礎設施建設步伐。通過開展創衛活動，綠化美化了市容市貌，背街小巷、城中村、城鄉結合部環境衛生臟、亂、差等問題逐步得到解決，城市環境得到了明顯改善，空氣質量進一步提高，大大改善了人居環境和人民群眾的生活條件，提高了生活質量，得到了老百姓的支持和贊譽。四是初步建立了愛國衛生和依法創衛的長效監督管理機制。全省地方各級人大、政府從創衛和建設管理城市的實際出發，依據省人大頒布的《陜西省愛國衛生條例》，結合各地實際，先后制訂了一系列規范性文件和制度，使城市的管理有章可循，執法主體有法可依。西安、寶雞、咸陽、渭南等市相繼成立了城市管理綜合執法局，使文明執法意識和執法能力得到了提高，為開展愛國衛生運動和創衛工作、建立健全長效監督管理機制提供了法律和政策保障。

雖然我省創衛工作形勢很好，并取得了顯著的成績，但是，我們也要看到目前工作中存在的問題。主要突出表現在：一些地方對創衛工作不夠重視，主要領導或分管領導對創衛工作過問不多，使創衛工作得不到有力及時地推進；少數領導不能正確認識創衛與發展經濟、與社會進步之間的關系，認為創衛會影響經濟和社會的發展，所以積極性不高，力度不夠，不愿意投入必要的人力、財力和物力；還有宣傳教育工作滯后，群眾不太理解，支持不夠，等等?？傊瑥哪壳翱偟男蝿輥砜?，這些問題都是個別問題，是前進中的問題。各地、各有關部門一定要認清形勢，堅定信心，形成合力，延續并發展當前良好的創衛勢頭，更加努力地做好創衛工作，把該項工作推向更高的階段。

第二，要明確今后一個階段我省創衛工作的主要任務。

今后一個階段，我省創衛工作的主要任務就是延續目前創衛工作的大好形勢，不失時機的把創衛工作由大中城市向縣城、向鄉鎮、向農村推進。要以城促鄉，城鄉聯動，整體推進。各級黨委、政府和有關部門，要認清形勢，明確任務，盡快把創衛工作提上議事日程，采取有力措施，全力推進各項工作的開展。目前，寶雞、西安、咸陽等市做得比較好。寶雞市建成國家衛生城市以來，沒有就此停步，而是通過輻射帶動，其周邊多個縣城通過了省級衛生縣城驗收；西安市市縣聯動，形成了以城市帶動縣城的創建模式；咸陽市城鄉聯動、以城促鄉工作做得比較好，旬邑縣就是一個典型。因此，創建工作必須是在鞏固擴大創建衛生城市、衛生縣城工作成果的基礎上，根據建設社會主義新農村的工作要求，將工作重心逐步向農村轉移，由中心城市帶動縣城，再由縣城帶動鄉鎮，由鄉鎮帶動農村，一級促一級，向縱深推進，從而在全省形成集約式、群體式的創建新格局，實現新的跨越。今年，西安市創建國家衛生城市要力爭高質量通過全國愛衛辦的技術調研；渭南市創建省級衛生城市要接受省愛衛辦的技術考核；咸陽市要按照已確定的創建國家衛生城市的目標，加快工作步伐；延安市應盡早啟動國家衛生城市的創建工作；漢中、榆林、銅川市和高陵、志丹、勉縣等十多個正在開展創建衛生城市和衛生縣城的市縣，要注意借鑒先進典型的經驗，走好以城促鄉、城鄉聯動的路子。國務院確定全民享有公共衛生醫療保健的目標是：到2010年，建成128個國家衛生城市（區）和450個國家衛生鄉鎮，農村自來水普及率達到75%，農村衛生廁所普及率達到65%。為加強農村愛國衛生工作，省愛衛辦已下發了《關于開展創建省級衛生鄉鎮衛生村工作的通知》。本次會議之后，希望各地政府和愛衛辦抓緊制訂開展省級衛生鄉鎮衛生村創建活動的實施方案和工作計劃，統一組織，統一部署，統一實施，統一驗收，使城市農村創衛工作一同進步。今后，要把衛生鄉鎮衛生村創建活動逐步納入創建國家和省級衛生城市、衛生縣城考核指標。

第三，做好下一步創衛工作的幾點要求。

一是要進一步提高認識，特別是那些弄不清創衛與經濟社會發展辨證關系的人，那些不懂得創衛就是以人為本、直接關注民生的人要重點提高認識。有少數領導同志只是在口頭上講創衛，而實際上對創衛工作不過問、不組織、不推動，更不愿意增加人力和經費。我認為，錯過大好時機的領導，總有一天他會后悔的。所以各級領導都要進一步提高認識，并在提高認識的基礎上認真履行職責。二是要切實加強領導。開展創衛，領導是關鍵。對于創衛工作，黨政一把手都要重視，分管領導要身體力行，這是關鍵的關鍵。只有領導重視，創衛工作才能順利開展。希望各地以創建衛生城市、衛生縣城、衛生鄉鎮、衛生村為抓手，納入規劃，制訂措施，扎實推進。三是要建立健全有效的工作機制。要形成“政府組織、地方負責、部門參與、科學管理、社會監督”的愛國衛生運動良好運行機制，實行愛衛會成員單位分工責任制和屬地管理責任制。愛衛會成員單位要按照《陜西省愛國衛生條例》規定的職責分工，切實履行職責。各個機關、社會團體、企事業單位、部隊、學校，無論隸屬關系在那里，都要服從當地人民政府的統一安排和部署，積極參與各項愛國衛生和創衛活動。要加強各級愛衛辦機構建設，落實編制，配齊專職人員。近年來，西安、寶雞、渭南、漢中、延安、安康等市愛衛辦相繼得到充實和加強，特別是西安市由市編辦下發文件，將區（縣）愛衛辦和創衛辦合并，明確6個行政編制，由一名副區（縣）長擔任愛衛辦主任，這一舉措有效地推進了工作的開展。各級愛衛辦要切實加強對轄區內愛國衛生運動的組織協調、監督檢查，對創建衛生城市、衛生縣城和衛生鎮村以及在愛國衛生工作中做出突出成績的單位和個人，由縣級以上人民政府和愛衛會給予表彰獎勵，以調動大家的工作積極性。四是要加大經費投入。創衛是一項實實在在的工作，不花錢是辦不成事的，而且看似花了錢但實際上他會給你掙來更多的錢，能夠獲得更大的效益。因此，各地必須要確保必要的經費投入，保證各項業務經費及時足額劃撥到位。希望參會的各級領導，回去后要結合本次會議精神，認真研究，抓緊落實，特別是要向黨委、政府主要領導做好會議精神的匯報和貫徹落實工作。

同志們，省第十一次黨代會為我們建設西部強省繪制了宏偉的藍圖。讓我們在省委、省政府正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以深入學習貫徹落實省第十一次黨代會精神為動力，勵精圖治，開拓進取，努力開創我省愛國衛生和創建衛生縣城、衛生村鎮工作新局面，為建設西部強省、構建和諧陜西，為保障人民群眾身體健康作出新的更大的貢獻！