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同志們：

在全省上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會(huì)議精神的形勢(shì)下，省衛(wèi)生廳、省政府糾風(fēng)辦在這里隆重召開2006-2007年度省管醫(yī)療機(jī)構(gòu)民主評(píng)議行風(fēng)大會(huì)，這是衛(wèi)生系統(tǒng)以實(shí)際行動(dòng)貫徹黨的十七大會(huì)議精神的重要舉措，這次會(huì)議對(duì)于推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、深化糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。前面評(píng)議代表對(duì)省管醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)作風(fēng)情況進(jìn)行了客觀公正的評(píng)議，兩個(gè)醫(yī)院代表作了誠(chéng)懇認(rèn)真的表態(tài)發(fā)言，省政府糾風(fēng)辦、省衛(wèi)生廳對(duì)6家行業(yè)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行了表彰，剛才劉廳長(zhǎng)對(duì)醫(yī)院的行風(fēng)評(píng)議工作做了重要講話，并對(duì)今后醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作提出了進(jìn)一步要求，下面我講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、應(yīng)該充分肯定，醫(yī)療行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效

自1996年我省開展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作以來，特別是在近兩年的醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，全省各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在各級(jí)衛(wèi)生行政部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)這個(gè)重點(diǎn)，大力開展行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益的問題，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面的問題，老百姓看病難的問題都得到了較好的糾正和解決，醫(yī)療行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了新的明顯成效。對(duì)此，黨和政府以及廣大人民群眾也給予了積極的評(píng)價(jià)，成績(jī)應(yīng)予以充分肯定。

這些成績(jī)的取得，我認(rèn)為首先是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。近幾年來衛(wèi)生系統(tǒng)的糾風(fēng)工作態(tài)勢(shì)良好，亮點(diǎn)很多，但最重要的是衛(wèi)生廳黨組高度重視這項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，責(zé)任感和使命感很強(qiáng)，工作思路明確，抓落實(shí)的措施得力，衛(wèi)生廳的領(lǐng)導(dǎo)同志多次在各種會(huì)議上反復(fù)就深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)提出明確要求。特別是各個(gè)醫(yī)院，按照省衛(wèi)生廳和省政府糾風(fēng)辦的統(tǒng)一安排部署，迅速行動(dòng)，成立民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；進(jìn)行任務(wù)分解，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，保證各項(xiàng)任務(wù)能落到實(shí)處；擺脫單位利益的束縛，從保證衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)患者利益的角度來提出問題、思考問題、解決問題；廣泛開展向社會(huì)公開服務(wù)承諾、創(chuàng)建誠(chéng)信醫(yī)院的活動(dòng)，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者自我教育、自我約束與行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)機(jī)制等。

其次是加強(qiáng)制度建設(shè)。我們看到，各個(gè)醫(yī)院非常注重制度建設(shè)，圍繞業(yè)務(wù)工作，就如何加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)制定了一系列與業(yè)務(wù)工作緊密相聯(lián)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)規(guī)定，明確糾正行業(yè)不正之風(fēng)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、具體措施和行業(yè)紀(jì)律，把醫(yī)療機(jī)構(gòu)中有效遏制收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)作為糾風(fēng)工作的目標(biāo)，加強(qiáng)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理工作，實(shí)行醫(yī)務(wù)公開制度，堅(jiān)持和完善就醫(yī)和住院費(fèi)用清單制，尊重群眾的知情權(quán)和選擇權(quán)；強(qiáng)化社會(huì)各界對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，把推行醫(yī)務(wù)公開、民主評(píng)議和責(zé)任追究緊密結(jié)合起來，有力促進(jìn)了糾風(fēng)工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的開展。

再次是抓好典型引路。衛(wèi)生廳注重倡導(dǎo)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)，充分發(fā)揮正反兩方面典型的示范作用和警示作用。先后總結(jié)推廣了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的事跡，使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育如春風(fēng)化雨，碩果累累。在新聞媒體披露一些醫(yī)院亂收費(fèi)問題后，衛(wèi)生部門以查處案件為突破口，推動(dòng)了專項(xiàng)治理工作。對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并且舉一反三，運(yùn)用生動(dòng)的反面典型教育廣大醫(yī)務(wù)工作者，起到了很好的警示教育作用。

在這里我要特別指出的是，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的思想沖擊，面對(duì)改革開放條件下的利益調(diào)整，面對(duì)不正之風(fēng)的侵蝕和誘惑，我們的廣大醫(yī)務(wù)工作者始終弘揚(yáng)救死扶傷的高尚精神，始終秉承患者至上的服務(wù)理念，始終遵循白衣天使的道德風(fēng)范，不以物移，不以利惑，忠于職守，辛勤工作，以對(duì)患者高度負(fù)責(zé)的精神，忠實(shí)地維護(hù)著廣大人民群眾的身體健康，也維護(hù)著白衣天使的神圣。我們不會(huì)忘記廣大醫(yī)務(wù)人員在抗擊重大疫情、防災(zāi)救災(zāi)、治病救人特別是在抗擊非典斗爭(zhēng)中表現(xiàn)出來的高尚品質(zhì)和道德情操，誠(chéng)如“懸壺濟(jì)世、大醫(yī)精誠(chéng)”。我們必須承認(rèn)，我們的醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍主流是好的，是可以信賴的，正是因?yàn)橛羞@樣一支優(yōu)秀的群體，我省的衛(wèi)生事業(yè)才得以健康發(fā)展。

二、應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)，醫(yī)療行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)

我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的不足和問題。我們的工作與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期望相比仍有不少差距。如有的單位對(duì)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，成效不明顯；有的單位為基層、為群眾服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，群眾不太滿意；一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及制度不力，管理混亂，科室合作、科室承包、科室出租，超范圍經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，聘請(qǐng)非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動(dòng)等問題仍然比較突出；收受藥品回扣、患者“紅包”以及在醫(yī)療活動(dòng)中開大處方、濫檢查、開單提成、亂收費(fèi)等問題，仍然不同程度存在；醫(yī)患關(guān)系不夠和諧，醫(yī)患糾紛時(shí)有發(fā)生；“看病難”、“看病貴”雖有所緩解，但還沒有得到根本解決等。對(duì)于這些問題，最根本的還是要立足于教育、制度和監(jiān)督，大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的糾正和解決。

一是要抓好宣傳教育。這些年來，衛(wèi)生系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，省衛(wèi)生廳也非常重視先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳工作。應(yīng)該說衛(wèi)生系統(tǒng)的先進(jìn)集體和模范人物很多，他們的事跡很生動(dòng)也很感人，用身邊的典型教育大家最有說服力，也最具影響力。過去省衛(wèi)生廳組織了先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人事跡報(bào)告團(tuán)進(jìn)行巡回宣講，效果非常好，要繼續(xù)做好這方面的工作。另外，還要注意用反面典型教育大家。這幾年衛(wèi)生行業(yè)也發(fā)生了不少有影響的違法違紀(jì)問題，一些單位和人員受到了應(yīng)有的處罰，用這些具體的人和事教育大家最具震撼力，也最具震懾力。教育是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，教育是預(yù)防的基礎(chǔ)，必須常抓不懈。

二是要抓好制度建設(shè)。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，要針對(duì)不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，建立和完善各項(xiàng)制度，并使出臺(tái)的制度措施符合實(shí)際、銜接配套，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。我們看到，各個(gè)醫(yī)院圍繞著業(yè)務(wù)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)建立了一系列的規(guī)章制度，并形成了切實(shí)可行的考核機(jī)制，對(duì)醫(yī)院的業(yè)務(wù)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化進(jìn)一步完善制度，特別是要落實(shí)制度，充分發(fā)揮制度的約束作用。在制度建設(shè)中，要建立健全行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制度，明確各部門、各方面領(lǐng)導(dǎo)和人員的要求和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，把責(zé)任落到實(shí)處；要建立健全行風(fēng)建設(shè)行為規(guī)范制度，針對(duì)不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，建立各方面人員特別是重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)人員的行為規(guī)范；要建立健全行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

三是要抓好監(jiān)督檢查。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作，從1996年全省統(tǒng)一立項(xiàng)、1999年全國(guó)統(tǒng)一立項(xiàng)，作為糾風(fēng)專項(xiàng)治理項(xiàng)目已治理了很多年，應(yīng)該說無論是糾醫(yī)工作還是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作，規(guī)定和要求都很明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，而加強(qiáng)監(jiān)督檢查是保證工作落實(shí)的重要手段。糾風(fēng)和衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督檢查，督促各個(gè)醫(yī)院落實(shí)糾醫(yī)工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作的規(guī)定和要求；各醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)科室的監(jiān)督檢查，督促各科室認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作的規(guī)定和要求。在監(jiān)督檢查中，一方面是要監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定要求的落實(shí)情況，另一方面是監(jiān)督檢查違反規(guī)定要求的行為，并對(duì)違法違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)，無論是省直醫(yī)院，還是高校附屬醫(yī)院、駐軍醫(yī)院和武警部隊(duì)醫(yī)院，都要自覺接受地方政府部門的監(jiān)督檢查。應(yīng)該說，在這些年的工作中，省直醫(yī)院、高校附屬醫(yī)院、武警部隊(duì)醫(yī)院和大部分駐軍醫(yī)院，都能夠積極主動(dòng)地配合地方政府部門的工作，給予地方政府部門工作上的大力支持，如第四軍醫(yī)大學(xué)的西京醫(yī)院、唐都醫(yī)院、口腔醫(yī)院、323醫(yī)院、武警陜西省總隊(duì)醫(yī)院等。但也有個(gè)別駐軍醫(yī)院在工作配合上是消極的，甚至是抵觸的，與軍隊(duì)的形象是極其不符的。駐軍醫(yī)院既然對(duì)外門診，面對(duì)老百姓，就可能發(fā)生損害老百姓利益的問題，就必須接受地方政府部門的監(jiān)督和檢查。“擁政愛民”是軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)，“擁政”要落實(shí)到行動(dòng)中，不能僅僅停留在口頭上。

三、應(yīng)該高度重視，以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好評(píng)議整改工作

民主評(píng)議行風(fēng)是推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)的手段，目的在于促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。雖然我們?cè)谛酗L(fēng)建設(shè)中取得了很多成績(jī)，但也應(yīng)該看到還存在不少問題。認(rèn)真糾正和解決行風(fēng)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，始終是行風(fēng)評(píng)議的關(guān)鍵，這既是對(duì)待行風(fēng)建設(shè)的工作作風(fēng)問題，也是對(duì)待群眾意見的工作態(tài)度問題。在兩年的民主評(píng)議醫(yī)院行風(fēng)活動(dòng)中，廣大群眾從關(guān)心和支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)醫(yī)療行業(yè)提出不少具有建設(shè)性的意見和建議，高度重視這些意見和建議，十分認(rèn)真地糾正和解決這些問題和不足，必將會(huì)對(duì)醫(yī)療行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。也只有認(rèn)真的糾正和解決這些問題，才能很好的鞏固評(píng)議工作的成效，才能不斷把醫(yī)療行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)推向深入。對(duì)待這些意見、建議和問題，要有一個(gè)誠(chéng)懇的態(tài)度：

一是要高度重視，認(rèn)真對(duì)待。應(yīng)該看到，在我們的工作中還存在不少群眾不滿意的問題，群眾還有這樣或那樣的意見，有的可能還很尖銳，當(dāng)然也難免失之偏頗，對(duì)此各醫(yī)院要有一個(gè)正確的態(tài)度，要本著有則改之、無則加勉的原則，高度重視，認(rèn)真對(duì)待。

二是要?dú)w類問題，分析原因。各個(gè)醫(yī)院要針對(duì)群眾的意見，結(jié)合自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)問題進(jìn)行歸類梳理，搞清問題的癥結(jié)，不要就事論事，要舉一反三，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因。也就是說，要弄清損害群眾利益不正之風(fēng)的表現(xiàn)和成因，這是進(jìn)行糾正和整改的基礎(chǔ)。

三是要制定措施，積極整改。各醫(yī)院對(duì)評(píng)議中的問題，要分清主次和輕重緩急，有針對(duì)性的抓好整改。對(duì)那些能立即糾正的個(gè)性問題，要立即整改。對(duì)那些不能馬上糾正的共性問題，要制定措施，限時(shí)整改。對(duì)整改工作的一個(gè)基本要求就是“事事有著落，件件有答復(fù)”。

四是要建章立制，規(guī)范行為。不正之風(fēng)有很強(qiáng)的頑固性和再生性，一些問題糾而復(fù)生、屢糾不止，一個(gè)很重要的原因就是缺乏有效的行為規(guī)范和監(jiān)督制約措施。要針對(duì)不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，抓好建章立制工作，用好的制度規(guī)范和制約行為，從而在體制和機(jī)制上鏟除不正之風(fēng)的土壤和條件。

同志們，行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，一勞永逸。醫(yī)療行業(yè)的行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)行了兩年，取得了階段性成效。在兩年的工作中形成了衛(wèi)生、糾風(fēng)、醫(yī)院、評(píng)議代表四方合作的良好工作機(jī)制，希望各方加強(qiáng)合作，繼續(xù)努力，鞏固成果，再接再厲，把醫(yī)療行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)不斷推向深入。

各級(jí)糾風(fēng)部門與衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)合作，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，注意發(fā)現(xiàn)和糾正醫(yī)療行業(yè)中損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，指導(dǎo)和幫助醫(yī)療行業(yè)建立行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的深入開展，不斷邁上新臺(tái)階。

這次對(duì)省管醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)作風(fēng)的評(píng)議，評(píng)議組的同志做了大量的工作，付出了辛勤的努力，保證了評(píng)議工作的順利進(jìn)行，我代表省紀(jì)委、省政府糾風(fēng)辦向他們表示衷心的感謝。希望各位評(píng)議代表繼續(xù)關(guān)心和支持醫(yī)療行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)，廣泛了解社會(huì)各界和廣大人民群眾的意見、呼聲和要求，把你們?cè)诠ぷ鳌⑸钪邪l(fā)現(xiàn)的問題以及好的建議及時(shí)反映給衛(wèi)生部門、糾風(fēng)部門和各個(gè)醫(yī)院，協(xié)助醫(yī)療行業(yè)不斷改進(jìn)作風(fēng)，改善服務(wù)，為衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展做出更多更大的貢獻(xiàn)。

希望各醫(yī)院務(wù)必保持行風(fēng)評(píng)議中取得的積極成果，務(wù)必保持行風(fēng)評(píng)議中養(yǎng)成的優(yōu)良作風(fēng)，務(wù)必注意糾正行風(fēng)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，務(wù)必注意建立行風(fēng)建設(shè)的良好機(jī)制，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為目標(biāo)，腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，繼續(xù)深入地抓好醫(yī)療行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)。我相信，在大家的不懈努力下，醫(yī)療行業(yè)的行風(fēng)一定會(huì)越來越好，必將步入良性發(fā)展的軌道。

謝謝大家！