前言：本站為你精心整理了縣貫徹落實建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要和年反腐倡廉任務(wù)分工方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為貫徹落實中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和中紀委六次、自治區(qū)紀委八次全會精神，根據(jù)《中共新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于貫徹落實中央<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要>的意見》和州紀委八次全會的工作部署，制定以下分工方案。

一、加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線

（一）反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點

1、深入開展黨的基本理論、基本路線、基本經(jīng)驗教育，理想信念和從政道德教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。2006年上半年，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性工作來抓，以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的理想信念和廉潔從政意識。2006年下半年至2007年，開展以樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的權(quán)力觀為主要內(nèi)容的“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育和“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

牽頭單位：縣紀檢委

配合單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委

2、加強反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。把反腐倡廉理論作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。2006年，重點學(xué)習(xí)《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》和同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述，開展學(xué)習(xí)心得體會交流和征文評選活動，促進學(xué)習(xí)的深入。2007年，進一步采取有力措施，深化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。

牽頭單位：縣委宣傳部

配合單位：縣紀檢委、縣委組織部

3、把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)、選拔、管理、使用等各個方面。從2006年開始，每年對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部、新進班子成員、新當(dāng)選或新任命的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及后備干部進行廉政培訓(xùn)。堅持對新任領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前廉政談話，對有苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部及時進行誡勉談話。

牽頭單位：縣委組織部

配合單位：縣紀檢委、縣黨校

4、堅持把反腐倡廉教育納入黨校、行政學(xué)校和其他干部培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)計劃。2006年把《領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育讀本》納入縣、鄉(xiāng)黨校、行政學(xué)校的教學(xué)大綱，反腐倡廉教育要作為必修課。

牽頭單位：縣黨校（行政學(xué)校）

配合單位：縣紀檢委、縣委組織部、縣勞動人事社會保障局

（二）反腐倡廉教育要面向全黨全社會

1、堅持廣泛深入地開展紀律教育特別是政治紀律教育，堅持不懈地開展艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)教育，深入開展示范教育和警示教育。從2006年開始，每三年推出一批立黨為公、執(zhí)政為民的先進典型，運用報告會、演講會等形式，表彰先進，弘揚正氣。每年選擇一批典型案例，通過電教片等形式，進行警示教育。

牽頭單位：縣紀檢委

配合單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委

2、從2006年開始，把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓(xùn)。

牽頭單位：縣勞動人事社會保障局

配合單位：縣委組織部、縣紀檢委監(jiān)察局、縣黨校（行政學(xué)校）

3、到2007年建立起××縣警示教育基地。

牽頭單位：縣委宣傳部

配合單位：縣紀檢委、縣委組織部、縣檢察院、縣公安局、縣直機關(guān)工委

4、深化黨風(fēng)廉政教育月活動。黨風(fēng)廉政教育月每年要確定教育主題，集中進行反腐倡廉教育，以形式多樣、內(nèi)容豐富的黨風(fēng)廉政教育活動為載體，對黨員干部進行樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀教育。

牽頭單位：縣紀檢委

配合單位：縣委組織部、縣委宣傳部、廣播電視局、縣直機關(guān)工委

（1）2006年開展以“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”為主題系列活動，表彰先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，對廣大黨員進行示范教育。

牽頭單位：縣紀檢委

配合單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委、

（2）開展“堅持廉潔從業(yè)、拒絕商業(yè)賄賂”大型宣傳活動。

牽頭單位：縣紀檢委

配合單位：縣檢察院、縣工商局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣國土資源局、縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)委

5、豐富反腐倡廉教育形式。

（1）做好經(jīng)常性反腐倡廉教育工作，充分運用“”等傳統(tǒng)教育手段，對黨員干部進行廉政教育。從2006年開始，縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年講一次廉政黨課或反腐倡廉形勢報告。

牽頭單位：縣委組織部

配合單位：縣紀檢委、縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委

（2）善于運用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段。2006年至2007年，積極運用廉政短信、廉政歌曲創(chuàng)作演唱、廉政影視等形式，拓寬反腐倡廉宣傳教育的形式。

牽頭單位：縣委宣傳部

配合單位：縣紀檢委、縣委組織部、縣直機關(guān)工委、縣文體局、縣廣播電視局

6、大力加強廉政文化建設(shè)。深入開展廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村活動。2006年形成一批廉政文化示范點，在抓好試點工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，積極推廣，2007年整體推進，全面落實，增強全社會的反腐倡廉意識，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。

牽頭單位：縣紀檢委

配合單位：縣委宣傳部、縣文體局、縣廣播電視局、縣民政局、縣教育局黨委、縣經(jīng)貿(mào)黨委、縣總工會、縣團委、縣婦聯(lián)、××鎮(zhèn)黨委

（三）完善反腐倡廉宣傳教育工作格局

1、堅持把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署。充分發(fā)揮縣反腐倡廉宣傳教育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善反腐倡廉“大宣教”協(xié)調(diào)會議制度，統(tǒng)籌研究制定反腐倡廉宣傳教育年度計劃和階段性計劃，統(tǒng)一部署反腐倡廉宣教工作。

牽頭單位：縣委宣傳部

配合單位：縣紀檢委、縣委組織部、縣直機關(guān)工委、縣教育局黨委、縣經(jīng)貿(mào)黨委、縣廣播電視局、縣文體局、縣黨校、縣團委、縣婦聯(lián)、××鎮(zhèn)黨委

2、形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。發(fā)揮廣播、電視等主流媒體的作用?？h電視臺辦好“廉政經(jīng)緯”欄目，開展反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育工作。

牽頭單位：縣委宣傳部

配合單位：縣紀檢委、縣委組織部、縣廣播電視局

二、加強反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用

（一）建立完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度

1、2006年至2007年，建立健全縣委、縣人民政府重大決策程序規(guī)則；建立健全決策咨詢和評估制度；建立黨的委員會全體會議的決議、決定向下級黨組織和黨員通報制度；積極探索縣黨務(wù)公開辦法；建立健全決策后評估制度和重大決策失誤責(zé)任追究制度。

牽頭單位：縣委辦、縣政府辦

配合單位：縣法制辦

2、2006年至2007年，貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于各級地方黨委常委向全委會負責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的相關(guān)制度；進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉辦法和縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度；探索黨的代表大會提案制度以及代表提議處理和回復(fù)制度；探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式；探索黨代會常任制；加強和改進干部交流制度。

牽頭單位：縣委組織部

配合單位：縣委辦、縣紀檢委

（二）建立完善規(guī)范國家工作人員從政行為的制度

1、2006年至2007年，繼續(xù)完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

配合單位：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣委組織部

2、2006年，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政效能投訴制度。

牽頭單位：縣法制辦

配合單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣直各有行政執(zhí)法權(quán)單位

3、完善預(yù)防職務(wù)犯罪制度。

牽頭單位：縣檢察院

配合單位：縣法院、縣公安局、縣司法局、縣監(jiān)察局、縣審計局

（三）建立完善對違紀違法行為的懲處制度

1、2006年建立健全行政許可責(zé)任追究制度；制定行政過錯責(zé)任追究辦法。

牽頭單位：縣法制辦

配合單位：縣政府辦、縣委組織部、縣紀檢委監(jiān)察局、縣勞動人事社會保障局

2、2007年以前探索完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限制等有關(guān)制度規(guī)定。

牽頭單位：縣勞動人事社會保障局

配合單位：縣委組織部、縣紀檢委監(jiān)察局

3、2006年對過去制定的有關(guān)查辦違紀案件的制度規(guī)定進行清理、修訂和完善。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

配合單位：縣委辦、縣委組織部

（四）建立完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制

1、2006年制定紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作制度。

牽頭單位：縣紀檢委

2、2006年至2007年修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

配合單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣督查室

三、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

（一）加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督

1、從2006年起，繼續(xù)加強對黨的路線、方針、政策和決議執(zhí)行情況，落實科學(xué)發(fā)展觀情況，民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實情況，重大事項決策和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；加強對領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；落實各級黨委、紀委和組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子參加下一級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會制度，落實黨委、紀委、組織部門負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話制度。

牽頭單位：縣紀檢委

配合單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣督查室

2、2006年建立完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議和年度綜合考評制度。2007年完善黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流制度和管理人、財、物部門的主要負責(zé)人交流制度。

牽頭單位：縣委組織部

配合單位：縣紀檢委監(jiān)察局、縣督查室

（二）加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督

1、加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。2006年至2007年制定完善干部選拔任用工作中推薦、提名、考察考核、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督辦法。建立完善推薦干部、考察干部和任用干部責(zé)任制度，對選人用人失察失誤的，予以責(zé)任追究；完善落實組織部門對擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部征求同級紀委意見的制度。

牽頭單位：縣委組織部

配合單位：縣紀檢委監(jiān)察局、縣勞動人事社會保障局、縣督查室

2、加強對財政資金運行的監(jiān)督。2006年至2007年，加強對部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理等落實情況的監(jiān)督檢查；建立完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機制和部門內(nèi)部制約機制，加強財政資金管理，增強財政資金使用效益。進一步加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)管。

牽頭單位：縣財政局

配合單位：縣監(jiān)察局、縣審計局

3、加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。2006年至2007年，健全國有資本投資和項目法人約束機制，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)；加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，維護國家、企業(yè)和職工合法權(quán)益。

牽頭單位：縣財政局、縣經(jīng)濟辦

配合單位：縣審計局、縣監(jiān)察局

4、繼續(xù)加強對高考招生、事業(yè)單位工作人員招聘和征兵工作的監(jiān)督檢查。嚴把資格審查關(guān)，強化工作紀律，推行“陽光工程”，進一步規(guī)范招生錄取、事業(yè)單位工作人員招聘和征兵工作，維護廣大人民群眾的切身利益。公務(wù)員之家版權(quán)所有

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

配合單位：縣人武部、縣教育局、縣勞動人事社會保障局

（三）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能

1、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨章，發(fā)展黨內(nèi)民主，全面貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。2006年至2007年，落實中央、自治區(qū)關(guān)于黨的代表大會對黨的委員會和紀律檢查委員會、黨的委員會對黨委常務(wù)委員會、紀律檢查委員會對黨的委員會成員的監(jiān)督辦法以及紀委協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作的辦法，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作督促檢查的辦法。

牽頭單位：縣紀檢委

配合單位：縣委辦、縣委組織部

2、支持和保證人大監(jiān)督。人大要完善各項監(jiān)督制度，2006年至2007年，重點加強對“一府兩院”工作報告的審議；嚴格對財政預(yù)算和執(zhí)行、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的審查；加強對地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的備案審查；加強對司法工作的監(jiān)督；加強執(zhí)法檢查、監(jiān)督及人大代表視察工作。

牽頭單位：縣人大辦

配合單位：縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣法制辦、

3、支持和保證政府專門機關(guān)的監(jiān)督。

（1）2006年至2007年，認真貫徹《行政監(jiān)察法》和《行政監(jiān)察法實施條例》，強化行政監(jiān)察職能，加強對各級行政組織和行政監(jiān)察對象的效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，圍繞宏觀調(diào)控政策措施的貫徹情況，以及重大社會公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題，開展執(zhí)法監(jiān)察。

牽頭單位：縣監(jiān)察局

配合單位：縣政府辦、縣發(fā)計委、縣財政局、縣審計局、縣政府糾風(fēng)辦

（2）2006年至2007年，推進縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，積極探索效益審計，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計，積極穩(wěn)妥地推行審計公告制度。

牽頭單位：縣審計局

配合單位：縣委組織部、縣紀檢委監(jiān)察局、縣財政局、縣勞動人事社會保障局

4、支持和保證司法監(jiān)督。從2006年開始，審判機關(guān)要依法審理行政案件，維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)；檢察機關(guān)要依法加強對公安機關(guān)立案偵查活動、法院審判活動和判決生效后執(zhí)行活動的監(jiān)督；健全公安、審判、檢察機關(guān)相互配合和制約的工作機制和內(nèi)部的監(jiān)督機制。

牽頭單位：縣政法委

配合單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局

5、支持和保證政協(xié)的民主監(jiān)督。從2006年開始，縣委和政府繼續(xù)認真傾聽政協(xié)、派和無黨派人士的批評和建議，自覺接受監(jiān)督，認真辦理政協(xié)提案，充分發(fā)揮政協(xié)特邀監(jiān)察員在反腐倡廉中的作用。

牽頭單位：縣委辦、縣政府辦

配合單位：縣政協(xié)辦、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣紀檢委監(jiān)察局

6、切實加強社會監(jiān)督。

（1）2006年至2007年，加強行風(fēng)評議員、特邀監(jiān)察員和特邀監(jiān)督員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

牽頭單位：縣監(jiān)察局

配合單位：縣政府糾風(fēng)辦

（2）重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用，擴大群眾有序的參與。

牽頭單位：縣總工會、縣團委、縣婦聯(lián)

（3）認真貫徹《信訪條例》，2006年至2007年制定完善信訪工作細則，設(shè)立專用舉報電話，提倡實名舉報，建立健全受理群眾舉報違紀違法行為的工作機制，及時處理群眾反映的問題。

牽頭單位：縣信訪局

配合單位：縣委辦、縣人大辦公室、縣政府辦、縣委政法委、縣紀檢委監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局

（4）支持新聞媒體的輿論監(jiān)督，廣播電視局要及時反映人民群眾的意見和建議，要堅持黨性原則，把握正確的輿論導(dǎo)向。

牽頭單位：縣委宣傳部

配合單位：縣廣播電視局

（5）實行公務(wù)用車標識制，統(tǒng)一為公務(wù)用車制作專用標識，粘貼在公務(wù)用車明顯部位。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局、政府糾風(fēng)辦

配合單位：縣公安局、縣交通局

四、以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，從源頭上防治腐敗

（一）深化干部人事制度改革

繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、競爭上崗、任職試用期以及辭職辭退、回避交流等制度，細化有關(guān)規(guī)定；全面推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度。2006年開始，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制；完善職務(wù)和職級相結(jié)合的制度。2007年按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，制定干部實績考核評價標準；完善黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名方式，適當(dāng)擴大差額推薦和差額選舉范圍和比例。

牽頭單位：縣委組織部

配合單位：縣委辦、縣紀檢委、縣勞動人事社會保障局

（二）深化行政審批制度改革

進一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項，改進和完善審批方式，加強后續(xù)監(jiān)管，嚴格規(guī)范備案、核準的范圍和程序。2006年至2007年加強行政許可法配套制度建設(shè)，探索完善行政收費、行政強制、行政程序等方面的規(guī)章制度。

牽頭單位：縣法制辦

配合單位：縣政府辦、縣政府糾風(fēng)辦、縣發(fā)計委、縣監(jiān)察局

（1）開展“辦事進大廳工作”，逐步推進電子政務(wù)建設(shè)，推動政府管理方式轉(zhuǎn)變。

牽頭單位：縣招商局公務(wù)員之家版權(quán)所有

配合單位：縣委辦、縣政府辦、相關(guān)部門

（三）深化財政管理體制改革

2006年至2007年，進一步深化收支兩條線管理改革，完善非稅收入收繳制度；全面推進部門預(yù)算，逐步建立科學(xué)規(guī)范的政府收支分類體系，完善預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的制衡機制，規(guī)范財政資金分配行為，強化對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控；加快國庫集中收付制度改革，逐步實行國庫集中收付制度；逐步建立財政資金績效評價體系，制定有關(guān)評價辦法。

牽頭單位：縣財政局

配合單位：縣審計局、縣監(jiān)察局

（四）深化投資體制改革

貫徹落實國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，健全政府投資項目決策機制、政府投資管理機制，制定政府投資項目資金管理辦法。2006年至2007年建立完善政府投資項目公示制度、公開招投標制度、政府投資效益評估和責(zé)任追究辦法。

牽頭單位：縣發(fā)計委

配合單位：縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣法制辦

（五）推進司法體制改革

2006年至2007年，按照中央、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度；嚴格執(zhí)行審判公開制度；完善執(zhí)行機制；健全檢務(wù)公開制度；健全司法工作規(guī)范和違法行為責(zé)任追究制度。

牽頭單位：縣委政法委

配合單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局

（六）規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度

1、完善工程建設(shè)招投標制度。2006年至2007年，完善有關(guān)工程建設(shè)招投標的工作制度；制定重大項目招投標監(jiān)督辦法，加強對招投標的監(jiān)督執(zhí)法；完善招標評標專家?guī)旖ㄔO(shè)；嚴格實行市場準入退出制度，建立信用體系。

牽頭單位：縣發(fā)計委

配合單位：縣建設(shè)局、縣水利局、縣交通局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣法制辦

2、完善土地使用權(quán)出讓制度。2006至2007年，進一步嚴格執(zhí)行有關(guān)土地管理的法規(guī)規(guī)章，嚴格控制劃撥地和協(xié)議出讓土地范圍，逐步把工業(yè)用地納入招標拍賣掛牌出讓范圍，制定有關(guān)監(jiān)督管理辦法。

牽頭單位：縣國土資源局

配合單位：縣法制辦、縣發(fā)計委、縣財政局、縣監(jiān)察局

3、完善產(chǎn)權(quán)交易制度。2006年至2007年，建立和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，完善市場功能；制定各項監(jiān)管制度，加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管；建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息、查詢和統(tǒng)計報告制度，促進市場競爭機制的形成。

牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)委

配合單位：縣經(jīng)濟辦、縣發(fā)計委、縣財政局、縣監(jiān)察局

4、完善政府采購制度。2006年至2007年健全政府采購制度，完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離的管理體制，制定有關(guān)監(jiān)督辦法。

牽頭單位：縣財政局

配合單位：縣發(fā)計委、縣審計局、縣監(jiān)察局

（七）規(guī)范行業(yè)組織和社會中介組織的管理

2006年至2007年，繼續(xù)清理整頓行業(yè)組織和社會中介組織，解決職能錯位、行為失范等問題，逐步推動其與行政機關(guān)脫鉤。

牽頭單位：縣民政局

配合單位：縣經(jīng)貿(mào)委、縣審計局、縣工商局、縣監(jiān)察局、縣科技局、縣法制辦

（八）健全政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度

1、認真貫徹中央關(guān)于進一步深化政務(wù)公開的意見，2006年制定完善政務(wù)信息公開辦法。

牽頭單位：縣政府辦

配合單位：縣勞動人事社會保障局、縣監(jiān)察局

2、健全廠務(wù)公開、職代會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度，2006年至2007年建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的民主管理制度。

牽頭單位：縣總工會

配合單位：縣經(jīng)貿(mào)委

3、健全村務(wù)公開制度，進一步規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序，健全民主管理制度，深化村組“民主日”活動。

牽頭單位：縣民政局

配合單位：縣委組織部、縣紀檢委監(jiān)察局、縣經(jīng)濟辦、縣督查室、縣農(nóng)業(yè)局

（九）全面推行“為民服務(wù)全程代辦制”

2006年，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范完善工作程序，抓好縣直部門“為民服務(wù)全程代辦制”工作的落實，將其納入糾風(fēng)工作一并考核，加大督查力度對領(lǐng)導(dǎo)不重視，落實不力的單位進行通報。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

配合單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣督查室、縣經(jīng)濟辦

五、在懲治和預(yù)防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用

（一）加大辦案力度，嚴厲懲治腐敗

1、嚴肅查辦違紀違法案件。2006年至2007年，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀政紀的案件為重點，嚴肅查處違反政治紀律的案件，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件，以及在企業(yè)改制中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不實，搞形象工程、政績工程造成重大損失和嚴重影響的案件。查辦發(fā)生在工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等重點領(lǐng)域的案件。堅決查辦違反科學(xué)發(fā)展觀，給國家資源、資產(chǎn)、環(huán)境造成重大破壞和損失的案件。對頂風(fēng)作案的依紀依法從嚴懲處。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

配合單位：縣委組織部、縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣勞動人事社會保障局、縣審計局、縣信訪局

2、嚴格依紀依法辦案，不斷提高辦案工作的能力和水平。2006年至2007年，繼續(xù)堅持查辦案件工作協(xié)調(diào)會議制度，健全和完善查辦大要案工作協(xié)查機制。進一步加強與組織、人事、檢察、公安、審計、信訪、司法等部門的協(xié)作，拓寬辦案領(lǐng)域，形成辦案合力。堅持依紀依法辦案，建立健全辦案制度和辦案工作責(zé)任制，嚴格辦案紀律，規(guī)范辦案程序。進一步規(guī)范案件檢查措施，加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

配合單位：縣委組織部、縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣勞動人事社會保障局、縣審計局、縣信訪局、縣司法局

3、重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。2006年，繼續(xù)堅持查辦案件“三結(jié)合”治本制度，案件查結(jié)后，在提出案件調(diào)查報告的同時提出案件剖析報告，查找發(fā)生案件的體制、機制、制度等方面的原因，提出改進的意見和建議，與警示教育相結(jié)合；進一步完善監(jiān)察建議書和監(jiān)察決定書制度，加強發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞的情況反饋工作。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

4、認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，加強案件審理工作。2006年至2007年，繼續(xù)做好申訴案件的復(fù)查復(fù)議工作，嚴格案件審理制度，實行重大案件上級紀委備案、協(xié)審制，保證辦案質(zhì)量。建立受處分人回訪制度，及時對本級機關(guān)給予黨紀政紀處分的黨員干部進行跟蹤回訪。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

5、加強信訪舉報工作。暢通信訪舉報渠道，2006年至2007年，完善和推進信訪監(jiān)督工作機制，認真處理群眾來信來訪，注意發(fā)現(xiàn)案件線索，提高解決信訪問題的能力。提倡和鼓勵署實名舉報，嚴肅查處打擊報復(fù)舉報人的行為。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

（二）抓好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

1、繼續(xù)治理教育亂收費，2006年，全面落實義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費制”收費辦法和公辦高中擇校生招收“三限”政策，不準收取其他與入學(xué)掛鉤的費用，嚴禁向中小學(xué)生攤派名目繁多的各種輔導(dǎo)材料。進一步規(guī)范校務(wù)公開和收費公示制度，嚴肅查處學(xué)校亂收費和各級政府?dāng)D占、挪用、截留教育經(jīng)費等問題，嚴禁中、小學(xué)用公款搞接待。

牽頭單位：縣教育局

配合單位：縣政府糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局、縣發(fā)計委、縣財政局、縣審計局

2、進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。2006年至2007年，繼續(xù)完善藥品集中招標采購制度，推行藥品價格公示。加強醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，推行區(qū)域內(nèi)同級醫(yī)療機構(gòu)大型檢查報告單互認共享制度和試行單病種治療費用限額辦法，治理不合理的檢查、大處方等增加群眾負擔(dān)的問題。堅決查處收受“紅包”、“回扣”、“開單提成”、亂收費等違紀違法行為。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局

配合單位：縣政府糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局、縣藥品監(jiān)督管理局、縣發(fā)計委、縣工商局、縣勞動人事社會保障局、縣社保局

3、深入開展減輕農(nóng)牧民負擔(dān)工作。2006年，全面落實農(nóng)村稅費改革、免征農(nóng)業(yè)稅和糧食直補等惠農(nóng)政策。加強對農(nóng)村財政轉(zhuǎn)移支付情況和農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)村用水用電等經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)督管理，堅決糾正農(nóng)牧民負擔(dān)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行村內(nèi)“一事一議”的程序、范圍和標準，嚴禁村級公款接待，防止出現(xiàn)面向農(nóng)牧民的亂收費、亂罰款和亂攤派。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局

配合單位：縣經(jīng)濟辦、縣監(jiān)察局、縣發(fā)計委、縣水利局、縣工商局、縣審計局、縣財政局

4、繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。2006年，認真落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，加強監(jiān)督檢查，促進耕地保護制度和對被征地農(nóng)民合理補償機制的實施。推進城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)范化管理，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為。

牽頭單位：縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣經(jīng)濟辦、縣勞動人事社會保障局

配合單位：縣監(jiān)察局、政府糾風(fēng)辦、縣法院、縣總工會、縣工商局、縣審計局、縣財政局

5、從2006年開始，切實加強對煤礦、交通等行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，督促配合有關(guān)部門認真落實國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理辦法，煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

牽頭單位：縣煤炭工業(yè)管理局、縣公安局

配合單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣交通局、縣勞動人事社會保障局、縣總工會

6、2006年，繼續(xù)清理國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人違反規(guī)定投資入股煤礦問題。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

配合單位：縣委組織部、縣煤炭工業(yè)管理局、縣勞動人事社會保障局、縣經(jīng)貿(mào)委

7、認真清收黨政機關(guān)、工作人員陳欠農(nóng)村信用社貸款問題，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

配合單位：縣政府辦、縣農(nóng)信聯(lián)社、縣農(nóng)經(jīng)局、縣直機關(guān)工委

8、2006年至2007年，圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和健全社會信用體系，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

配合單位：縣人大法工委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣財政局、縣審計局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣法制辦、縣藥品監(jiān)督管理局

9、2006年，進一步加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。

牽頭單位：縣工商局

配合單位：縣衛(wèi)生局、縣藥品監(jiān)督管理局、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣發(fā)計委

10、2006年，貫徹執(zhí)行中央有關(guān)加強環(huán)境保護的決定，認真解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問題。

牽頭單位：縣環(huán)保局

配合單位：縣公安局、縣法院、縣監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、縣發(fā)計委、縣經(jīng)貿(mào)委

11、2006年，全面清理和規(guī)范評比達標活動，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，取消脫離實際、加重基層和企業(yè)負擔(dān)的評比達標項目，確保評比達標活動過多過濫問題得到基本解決。

牽頭單位：縣督查室

配合單位：縣委政法委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣紀檢委監(jiān)察局、縣經(jīng)濟辦、縣政府糾風(fēng)辦、縣檔案局

12、2006年，繼續(xù)清理整頓黨政機關(guān)、行業(yè)主管部門及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題。

牽頭單位：縣政府糾風(fēng)辦

配合單位：縣委組織部、縣發(fā)計委、縣勞動人事社會保障局、縣教育局、縣監(jiān)察局

13、2006年，繼續(xù)抓好治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作。

牽頭單位：縣委宣傳部

配合單位：縣政府糾風(fēng)辦、縣郵政局

14、2006年至2007年，繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”工作成果。

牽頭單位：縣公安局

配合單位：縣交通局、縣政府糾風(fēng)辦、縣林業(yè)局、縣農(nóng)機局

15、全面開展群眾性評議政風(fēng)行風(fēng)活動。2006年，進一步完善糾風(fēng)工作機制，對損害群眾利益的不正之風(fēng)長期得不到有效治理、屢糾屢犯的單位，按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

牽頭單位：縣政府糾風(fēng)辦

配合單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局

16、2006年至2007年，積極開辦部門領(lǐng)導(dǎo)進“行風(fēng)直播間”節(jié)目，傾聽群眾呼聲，解決實際問題。全面推行“行風(fēng)示范窗口”建設(shè)活動。

牽頭單位：縣政府糾風(fēng)辦、縣廣播電視局

配合單位：縣監(jiān)察局、縣直各行風(fēng)評議單位

17、深入開展優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境工作。2006年至2007年，認真落實州黨委、州人民政府《關(guān)于進一步優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境的決定》和《××縣對投資與發(fā)展環(huán)境中違紀違規(guī)行為進行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，針對優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境中存在的一些突出問題進行清理和整治。充分發(fā)揮廉政投訴中心、營造投資環(huán)境中心和效能投訴中心“三位一體”的投訴機制的作用，嚴肅查處損害投資與發(fā)展環(huán)境的事件。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

配合單位：縣政府辦、縣檢察院、縣委組織部、縣經(jīng)貿(mào)委、縣發(fā)計委、縣招商局、縣法制辦、縣勞動人事社會保障局、縣督查室、縣工商局、縣司法局

（三）切實解決黨風(fēng)方面存在的突出問題

1、嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，完善相關(guān)具體制度，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

（1）2006年，繼續(xù)嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證、利用婚喪嫁娶、升學(xué)、升職、滿月、喬遷等事宜收錢斂財、參加賭博等行為。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)公款高消費，嚴禁公職人員參股辦企業(yè)。結(jié)合實際，糾正以各種名義公款旅游、公款吃喝等行為。繼續(xù)糾正超標準超編制配備、使用小汽車和在住房上以權(quán)謀私等問題。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

配合單位：縣委組織部、縣財政局、縣督查室、縣政府糾風(fēng)辦

（2）認真執(zhí)行中央和區(qū)、州有關(guān)厲行節(jié)約、反對奢侈浪費的規(guī)定，狠剎公款吃喝風(fēng)，嚴格執(zhí)行接待派餐單制，不準用公款送行接風(fēng)，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費等不良風(fēng)氣。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

配合單位：縣委組織部、縣財政局、縣督查室

2、嚴肅組織人事紀律，認真做好2006年縣、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)黨委集中換屆的監(jiān)督工作，堅決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)以及“跑官要官”和“買官賣官”的行為。

牽頭單位：縣委組織部

配合單位：縣委辦、縣紀檢委監(jiān)察局

3、2006年，認真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，堅決執(zhí)行中央關(guān)于加強公務(wù)員工資管理的文件規(guī)定，嚴禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼等行為。加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行紀律，對頂風(fēng)違紀的要堅決查處。

牽頭單位：縣勞動人事社會保障局

配合單位：縣委組織部、縣紀檢委監(jiān)察局

4、大力開展“干部進狀態(tài)”工作，促進機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。建立完善“干部進狀態(tài)”的相關(guān)制度和措施。積極開展“干部進狀態(tài)”的整治工作，著力解決干部隊伍中存在的思想狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)不佳的問題。加強對“干部進狀態(tài)”工作的監(jiān)督檢查。對不在狀態(tài)的干部視具體情況，該批評教育的嚴肅批評教育，該通報的據(jù)實通報，該進行組織處理的堅決予以處理。

牽頭單位：縣督查室

配合單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣紀檢委監(jiān)察局、縣直機關(guān)工委、縣勞動人事社會保障局、縣政府糾風(fēng)辦

5、加強農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。2006年，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，研究制定加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施和辦法。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核監(jiān)督機制，完善基層站所管理制度，強化村級組織民主監(jiān)督。進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理，逐步建立“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財鄉(xiāng)管村用”的財務(wù)管理體制，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。

牽頭單位：縣委組織部

配合單位：縣紀檢委監(jiān)察局、縣經(jīng)濟辦、縣民政局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣財政局

6、高度重視和切實改進基層信訪工作，深入基層，主動了解群眾訴求，嚴肅查處因損害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀行為，及時解決群眾反映的合理合法問題。

牽頭單位：縣信訪局

配合單位：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管

（一）把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為縣委的一項重要政治任務(wù)

1、長期堅持把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系列入黨委、政府的重要議事日程。

牽頭單位：縣委辦、縣政府辦

2、把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

牽頭單位：縣發(fā)計委

3、成立貫徹落實《實施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，長期堅持指導(dǎo)和推動貫徹落實工作的深入開展。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

配合單位：縣委辦、縣政府辦

（二）充分發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)作用

1、紀委協(xié)助黨委研究、部署、督促黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實，制定切實可行的實施方案，作出周密部署，加強監(jiān)督檢查。建立健全與有關(guān)部門的協(xié)作配合、信息反饋和情況通報等制度，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

2、各牽頭部門實行聯(lián)席會議制度，根據(jù)工作需要召開聯(lián)席會議研究解決工作中存在的問題。

（三）形成有效的工作機制

建立責(zé)任機制，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行責(zé)任分工、考核和追究；建立督查機制，把定期檢查、平時抽查和年終考核相結(jié)合，每半年召開會議聽取專題匯報，年終進行全面檢查考核；對落實不力，工作進展遲緩的部門及領(lǐng)導(dǎo)進行通報批評或責(zé)任追究。

牽頭單位：縣紀檢委監(jiān)察局

配合單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣督查室、縣勞動人事社會保障局