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推進殯葬改革的思考

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推進殯葬改革的思考

對××縣進一步推進殯葬改革思考××縣是老區、山區,也是典型的土葬改革地區。同時,××縣又是××××××××所在地,具有豐富的旅游資源。××××××高速公路即將開工,將給××旅游事業乃至整個縣域經濟發展帶來千載難逢的良機。如何進一步推進殯葬改革,引導全縣人民樹立文明風尚,努力保護好秀美山川,為全縣的可持續發展作貢獻?這是××民政部門必須認真研究思考的課題。一、××縣殯葬改革的現狀××縣總人口××萬人,其中農業人中××萬人,非農業人口萬人,××年的人口死亡率為‰,共死亡××××人,其中縣城××人。由于歷史原因,多年來,全縣殯葬改革處于自發狀態,政府介入較少。近兩年來,縣政府加大了全縣殯葬改革力度。一是建成了新殯儀館。投資××萬元,搬遷了位于鬧市區的殯儀館。新殯儀館占地畝,設有三個悼念廳,建筑為園林化設計,××年月正式投入使用,完全可,以滿足現階段縣城居民辦喪事的需要。二是籌建了縣城公墓。按照就近、方便的原則,投資××萬元,在新殯儀館附近,征收了多畝山地,利用推土機整帶,建成了縣城公墓第一期工程。三是對縣城殯葬秩序進行了一次集中整治。重點是針對縣中醫院后背山場亂埋濫葬的現象進行了重點整治,要求墳主限期綠化掩飾,并設立了禁葬牌,收到了明顯的成效?!痢潦峭猎岣母飬^,殯葬改革工作起步較晚,發展比較緩慢。雖然近幾年來,加大了工作力度,強化了工作措施,取得了一定的成績,但仍存在一些問題。⒈基層認識不高。由于××縣地廣人稀,且是山地,人死后,按照習俗,隨便選擇山場就入葬,因此大部分鄉鎮政府和村委會對殯葬管理的重要性認識不夠,沒有主動加強領導,存在放任自流的趨勢。另外,縣鄉政府十分困難,兩級財政基本上沒有對殯葬事業的投入,致使殯葬設施以及殯葬管理工作滯后。⒉政策宣傳不夠。多年來,由于沒有開展經常的、系統化的殯葬法規知識的宣傳,大部分干部群眾處于不知道有殯葬法規的狀態。目前,全縣僅有塊固定性的殯葬法規宣傳標牌,致使殯葬政策,諸如建墳標準等,大部分人還是一無所知。⒊執法力度不強。全縣沒有專門的殯葬執法人員,殯葬改革工作是由縣民政局社會事務股兼管,所以,造成違反殯葬法規的人和事難以得到及時查處,長此以往,一定程度加大了推行殯葬改革的難度。⒋違規辦喪事的現象時有發生。目前,喪事大操大辦,封建迷信活動屢禁不止。各鄉鎮,甚至在縣城,仍有一部分人在老人死后修大墳,立大碑。在一部分農村,還有人熱衷于辦喪事時請和尚念經、做道場。這些現象不僅引起相互攀比,增加群眾負擔,也敗壞了社會風氣。⒌喪葬用品市場管理難度大。按照《××省實施〈殯葬管理條例〉辦法》的規定,喪葬用品的經營、銷售須經民政部門審核備案,但目前××縣城十多家喪葬用品店無一家經過民政部門審核,因而造成管理難度大,一部分店還經銷封建迷信的喪葬用品。二、進一步推進殯葬改革的對策思考××縣地處邊遠,群眾喪葬觀念比較落后,殯葬改革工作任重道遠。但是,積極推行殯葬改革,保護好秀美山川,是社會主義文明建設的需要,也是政府賦予民政部門的應盡職責。針對工作中的問題,我們認真思考對策,認為應當努力加強以下幾方面的工作。第一,要切實加強組織領導。縣里應成立殯葬改革領導小組,由主管民政的副縣長任組長,民政、公安、國土、工商、衛生、紀檢、監察、環保等部門領導為成員,切實加強對全縣殯葬改革工作的領導。縣鄉黨政組織以及村委會,要把殯葬改革工作納入重要議事日程,切實負起責來。要教育黨員干部帶頭遵紀守法,帶頭移風易俗,喪事新辦,喪事簡辦。對大操大辦和搞封建迷信活動影響惡劣者,紀檢監察部門應給以批評教育或處分??h直有關部門要制定下發有關配套文件,對違反殯葬政策的,在安葬費等方面采取一定的制裁性措施??h鄉兩級要重點加強去××和××公路兩旁及風景區的管理,嚴禁再造新墳。鄉鎮政府應當幫助恢復村級紅白喜事理事會,積極引導它們開展活動,充分發揮它們在殯葬改革中的作用。要突出縣城殯葬秩序整頓這個重點,每年召開一次有關部門、××鎮以及縣城附近村組負責人參加的會議,進行政策宣講,協調各方關系。第二、搞好政策法規的宣傳。每年清明節前夕,縣鄉民政部門應組織一次以《殯葬管理條例》和《××省實施〈殯葬管理條例〉辦法》為重點的殯葬法規的宣傳活動,深入鄉鎮圩場,印發宣傳資料,使廣大干部群眾對殯葬法規人人皆知。近段,縣政府還將再次《進一步規范和整頓全縣殯葬秩序的通告》,民政部門要以此為契機,開展巡回宣傳??h鄉兩級要在禁葬的重點山場設立禁牌和政策宣傳牌,加強宣傳疏導。縣殯儀館要在醒目位置設立宣傳欄,將“條例”和“辦法”印上去,使殯儀館成為殯葬法規宣傳的重要陣地。第三、成立執法隊伍,強化執法管理。殯葬改革成效不顯著,關鍵是執法力度不夠??h民政局要向縣政府反映,爭取確定—名殯葬管理執法人員編制。殯葬管理執法人員在縣殯葬改革領導小組的領導下,與城管、交警等執法人員一道,緊密配合,切實加強執法管理。要以鄉鎮民政辦和村級民政信,息員為主,建立全縣殯葬管理信息網絡,一旦出現舉報,及時組織力量查處,努力遏制亂埋濫葬和大建、大修墳墓的現象。在縣城,要采取過硬措施,保證周邊山場一律嚴禁葬墳,一切殯儀活動全部進入縣殯儀館開展,一切死亡人員全部葬入公墓。送葬隊伍嚴禁進入縣城主干道燃放編炮、拋灑冥紙,努力營造縣城良好的旅游發展環境。第四、清理整頓喪葬用品市場??h民政局要主動爭取工商部門的支持,對全縣喪葬用品進行全面調查摸底,逐一審核備案,不符合條件的,堅決予以取締。同時,要將喪葬用品專店集中到比較偏僻的一條街統一經營,這樣既便于規范管理,又整頓了市容市貌。第五、繼續加強殯葬設施的規劃建設。要組織力量,對全縣個村的公益性公墓進行科學規劃定點。對西片人口比較稠密的鄉鎮,力求死亡人員全部葬入村級公益性公墓。縣城殯儀館和第一期公墓已于去年建成,目前,主要是要加強殯儀館的綠化、美化,提高殯儀工作人員的服務水平,為縣城喪戶提供優質服務。縣殯儀館應與××、××的火葬場加強業務聯系,如有客戶要求火化,還可以提供便捷的一條龍服務。要著手開展縣城第二期公墓的建設,力求高起點、科學、實用。殯葬是一個低風險、高回報的產業,也是一項名利雙收的事業,要不斷解放思想,嘗試引進民間資本,增強殯葬設施的功能,提高服務質量,在滿足廣大群眾喪葬需求的同時,不斷將這項產業做大作強。

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