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同志們：

一、堅(jiān)持一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，兩手抓、兩手都硬，是一個(gè)成熟領(lǐng)導(dǎo)者的標(biāo)志

我們各位都是領(lǐng)導(dǎo)者，在主導(dǎo)一個(gè)地方、一個(gè)部門的工作中，只有兩手抓，互為條件，互為促進(jìn)，互為因果，才能夠有效地把我們的工作抓出成效。物質(zhì)文明是精神文明的前提，精神文明是物質(zhì)文明的升華，又是物質(zhì)文明向一個(gè)更高層次發(fā)展的新的基礎(chǔ)。精神文明對(duì)物質(zhì)文明的反作用，或者說推動(dòng)力是無比巨大的。我們的物質(zhì)文明建設(shè)、人類社會(huì)的進(jìn)步，都需要精神動(dòng)力，需要靈魂，精神文明就是人類社會(huì)的靈魂和進(jìn)步的動(dòng)力。

近年來，經(jīng)過我們的艱苦奮斗，我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)應(yīng)該說取得了長足的進(jìn)步。一是不斷深化的改革更新了人們的思想觀念；二是去年“6.16”抗洪救災(zāi)斗爭鍛煉和考驗(yàn)了各級(jí)黨組織，形成了偉大的*抗洪精神，這是我縣廣大干部群眾在面對(duì)自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)困難壓力百折不撓、奮力拼搏的結(jié)晶，應(yīng)該大樹特樹；三是全縣上下深入開展創(chuàng)業(yè)競賽，形成了百舸爭流、開拓創(chuàng)新、崇尚先進(jìn)、奮勇爭先的創(chuàng)業(yè)氛圍，圍繞中心，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)新了農(nóng)村工作機(jī)制，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。特別是在精神文明建設(shè)方面，作為農(nóng)村思想道德建設(shè)有效載體的“立四榜樹樣板”做法，被收入編輯出版的《思想政治工作新方法100例》一書中，今年又入選中央文明辦編輯出版的《精神文明創(chuàng)建工作新方法100例》，這一做法現(xiàn)已在*大地推廣，全市有713個(gè)行政村建立了“四榜”。

大歷鎮(zhèn)從去年以來開展“民情超市”活動(dòng)，把服務(wù)“貼”到農(nóng)家，每墟的晚上，干部下到“超市”點(diǎn)，給村民送法律、送科技、送信息，排糾紛、答疑問、解困難，既轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)、提高了干部素質(zhì)、密切了干群關(guān)系，又增強(qiáng)了農(nóng)民致富本領(lǐng)和法律意識(shí)，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這一做法得到《人民日?qǐng)?bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、《*日?qǐng)?bào)》的關(guān)注，并在顯要版面予以報(bào)道，市委書記徐謙最近作出批示予以肯定。由我縣探索出的文明單位“共建帶創(chuàng)”文明村鎮(zhèn)活動(dòng)也得到農(nóng)村群眾的歡迎，2002年，有87個(gè)省市縣級(jí)文明單位與42個(gè)行政村及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成共建帶創(chuàng)對(duì)子，共建項(xiàng)目56個(gè)，農(nóng)村精神文明建設(shè)得到有力的促進(jìn)，農(nóng)民得到了實(shí)惠。社會(huì)誠信建設(shè)取得了明顯成效，在農(nóng)村，已評(píng)定信用鄉(xiāng)1個(gè)，信用村19個(gè)，信用戶9700多戶；在企業(yè)，已評(píng)選出“重合同、守信用”企業(yè)國家級(jí)1家、省級(jí)2家、市級(jí)31家，市級(jí)“誠信企業(yè)”6家；在城區(qū)，以中山路評(píng)選星級(jí)“誠信店”、“放心店”為切入點(diǎn)，打造城區(qū)“誠信示范街”；在學(xué)校，以《*公民道德讀本》為教材，抓好師生的誠信教育，誠信氛圍在全社會(huì)正逐步形成。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效斐然，學(xué)校、醫(yī)院、文化、休閑等關(guān)系民生的硬件設(shè)施得到明顯改善，繼一中、實(shí)小投資上千萬元新建綜合教學(xué)樓之后，今年又引資5000萬元興建新區(qū)高中，預(yù)計(jì)明年秋季可開始招生；縣電影院廣場改造受到市民的歡迎，我們又將對(duì)水南大橋進(jìn)行改造，社會(huì)辦事業(yè)的路子也在不斷拓寬，上半年成功推介了30多項(xiàng)公益文化項(xiàng)目，現(xiàn)已開工10多項(xiàng)。此外，我們還大力宣傳在創(chuàng)業(yè)競賽第一線中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，營造了開拓創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的人文環(huán)境，應(yīng)該說，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)取得成就的同時(shí)，精神文明建設(shè)也取得了十分可喜的成績，人的觀念更新了，人際關(guān)系改善了，社會(huì)風(fēng)氣好了，人的思想道德境界比過去有了新的提高，這是難能可貴的。正是由于這種精神的支撐和推動(dòng)，我們各方面的事業(yè)才會(huì)加速發(fā)展。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)者，要高度重視精神文明建設(shè)工作，在決策部署和回顧總結(jié)工作的時(shí)候，不要只看到物，而要看到精神的作用和力量，因?yàn)榫袼鸬淖饔檬情L期的，它能發(fā)揮的力量也是難以估量的。當(dāng)前我們抓項(xiàng)目，抓發(fā)展，就是講精神，講環(huán)境。一個(gè)地方的發(fā)展是需要樹立一種良好的思想理念，需要營造一種濃厚的文化品味。如果這個(gè)地方人的素質(zhì)不高，人文環(huán)境不好，社會(huì)治安又不穩(wěn)定，這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)不會(huì)有發(fā)展的。抓精神文明工作就是抓創(chuàng)業(yè)環(huán)境、樹社會(huì)理念、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，是實(shí)在的事，要抓緊抓好抓實(shí)。

二、堅(jiān)持以人為本、服務(wù)中心、因地制宜、開拓創(chuàng)新，努力提高精神文明建設(shè)實(shí)效

近年來，我縣精神文明建設(shè)探索出了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，但我們不能滿足現(xiàn)狀，要在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，研究新問題，探索新的途徑、形式和方法，努力營造一個(gè)奮勇爭先、開拓創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，誠實(shí)守信、健康向善的道德環(huán)境，團(tuán)結(jié)互助、崇尚先進(jìn)的人際環(huán)境，穩(wěn)定協(xié)調(diào)、同心同德的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)雅多彩、科學(xué)衛(wèi)生的生活環(huán)境，使精神文明建設(shè)更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，富有實(shí)效。

一要以人為本，提高素質(zhì)，在轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念上下功夫。人是精神文明建設(shè)的主體，是文明建設(shè)的創(chuàng)造者，如果沒有具備現(xiàn)代素質(zhì)的人，要推進(jìn)精神文明建設(shè)是不可能的。以人為本，就是要把工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在提高人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，這是精神文明建設(shè)的根本任務(wù)。正如同志所指出的“精神文明建設(shè)，說到底就是要提高全民族的素質(zhì)”。因此，平時(shí)的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)都要貫穿以人為本這條“紅線”，做到宣傳、教育和管理多管齊下，促進(jìn)人的素質(zhì)的提高及思想觀念的轉(zhuǎn)變。目前我們*發(fā)展形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，發(fā)展后勁乏力，招商引資吸引力不強(qiáng)。原因何在？重要的一點(diǎn)是人的思想不夠解放，觀念沒有更新，創(chuàng)新力度不大。主觀條件千差萬別，在同樣的客觀條件下，誰的思維更獨(dú)特，誰的辦法就更多，決策就高人一籌，就可以搶占先機(jī)，發(fā)展就可以快人一步。

因此，用足用夠、用活用好政策，把握政策的“含金量”，靈活政策的“操作性”，是勝人一籌的法寶。在這方面，我們吃的虧是夠大的。我們一些干部不敢也不善于創(chuàng)造性地開展工作，反映出兩個(gè)“危機(jī)”：一是“仕途危機(jī)”，怕?lián)?zé)任，怕丟“烏紗帽”；二是“能力危機(jī)”，思路枯竭，想不出新招。有的干部習(xí)慣按過去舊思維干工作，不去領(lǐng)會(huì)和適應(yīng)新的工作方式方法，感到困難就退縮。我們的干部要多學(xué)習(xí)、多感悟和接受現(xiàn)代信息、文化知識(shí)，只有這樣，你們的“源頭活水滾滾來”，思想就不會(huì)枯渴，工作會(huì)干得更出色。中科院專家評(píng)述，浙江溫州是中國重商與開拓意識(shí)最強(qiáng)的城市，探究浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奧秘，首要的是浙江人有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)求生欲望，有濃厚的務(wù)工經(jīng)商傳統(tǒng)和商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，憑著“千方百計(jì)、千言萬語、千山萬水、千辛萬苦”的創(chuàng)業(yè)精神，贏得了生生不息的發(fā)展。江西近年工業(yè)能夠獲得較快發(fā)展，也在于思想觀念的轉(zhuǎn)變。

他們提出了“求新思變、開明開放、誠實(shí)守信、善謀實(shí)干”塑造江西人新形象的要求，這十六個(gè)字，包含了從思想到實(shí)踐、從觀念到行為等諸多方面的內(nèi)容，也體現(xiàn)了思想和行動(dòng)的辯證關(guān)系?！扒笮滤甲儭笔撬枷牖A(chǔ)，“開明開放”、“誠實(shí)守信”是思想理念升華的關(guān)鍵，而“善謀實(shí)干”則是思想到行動(dòng)的落腳點(diǎn)。沒有“求新思變”之思想，就難有“善謀實(shí)干”之行動(dòng)；而沒有“善謀實(shí)干”之行動(dòng)，“求新思變”、“開明開放”和“誠實(shí)守信”的思想意識(shí)只能是一句空話。對(duì)此，我們要轉(zhuǎn)變觀念，塑造*新形象，最重要的一點(diǎn)是要著力塑造*人肯干事、敢干事、能干事、會(huì)干事的敢作有為的形象，在“實(shí)”字上下功夫、做文章，以扎實(shí)的實(shí)際行動(dòng)塑造*新形象，以發(fā)展的實(shí)際效果來展示*新形象，從而達(dá)到思想與行動(dòng)的完美統(tǒng)一。

二要服務(wù)中心，服務(wù)大局，在營造良好發(fā)展環(huán)境上下功夫。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，改革發(fā)展穩(wěn)定是大局，精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作都要扣緊中心大局，做好服務(wù)這篇文章，這樣精神文明建設(shè)才有生機(jī)與活力，才能取得各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和群眾的擁護(hù)。服務(wù)要注意選好切入點(diǎn)、提高服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，我們要圍繞“突出工業(yè)、突破工業(yè)”這個(gè)工作大局，形成一種“創(chuàng)業(yè)有功、守業(yè)有過、敗業(yè)有罪”的意識(shí)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，有利于吸引客商投資興業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。時(shí)下，各地都在招商引資，許諾的優(yōu)惠政策大多是土地低廉、稅收減免、勞力便宜。恰恰是這些宣傳讓外商聽膩了，對(duì)于我們*來說，軟環(huán)境的優(yōu)化比硬條件的優(yōu)惠更能吸引外商。越窮的地方可能越有一種怪圈：越窮就越會(huì)利用手中的權(quán)力謀取私利，結(jié)果是企業(yè)垮了、業(yè)主跑了、就業(yè)少了，地方更窮了。要營造良好的發(fā)展環(huán)境，非得下猛藥不可。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)而言，要破除“怕”字當(dāng)頭的墨守成規(guī)思想，樹立“闖”字當(dāng)先的拼搏創(chuàng)新意識(shí)；對(duì)部門而言，要破除小團(tuán)體利益至上的狹隘思想，樹立“一盤棋”的全局意識(shí)；對(duì)普通市民而言，要破除“事不關(guān)己”的無所謂思想，樹立“人人都是投資環(huán)境”的新觀念。同時(shí)，要善待人才。一個(gè)高明的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該有求才之心、識(shí)才之眼、愛才之德、用才之膽、育才之道、容才之量。要真正通過良好的機(jī)制，為各種人才營建施展才華的大舞臺(tái)，以大有可為的發(fā)展環(huán)境，吸引外才，留住內(nèi)才。

三要培育典型，以點(diǎn)帶面，在發(fā)揮示范引導(dǎo)作用上下功夫。榜樣的力量是無窮的。典型引路是我們做好工作的有效途徑，也是精神文明建設(shè)的有效辦法。用先進(jìn)典型教育人、引導(dǎo)人比單純講一般性道理更生動(dòng)、更直觀、更有說服力、感召力，可收到事半功倍效果。近年來，我們探索了“四榜”、“共建帶創(chuàng)”、“民情超市”等精神文明建設(shè)載體，著力培育、樹立、宣傳了一批典型人物，有力地推動(dòng)了全縣精神文明建設(shè)的廣泛深入開展。有了自己學(xué)得來、過得硬、影響大的典型，人們學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，可起示范、輻射、帶動(dòng)作用。因此，在今后的工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要繼續(xù)強(qiáng)化典型意識(shí)，堅(jiān)持抓典型、推全局做法，下功夫培植自己的典型，努力在全縣形成機(jī)關(guān)的、農(nóng)村的、行業(yè)的、家庭的、個(gè)體的、群體的等不同類型、不同層面的先進(jìn)典型各放異彩、相映成輝的局面，促進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和全縣精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

四要因地制宜，突出特色，在創(chuàng)新方法增進(jìn)實(shí)效上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在精神文明建設(shè)中，既有共同的一般要求和普遍內(nèi)容，又可以有各自不同的個(gè)性和特點(diǎn)，基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不一定能在整體創(chuàng)建水平上取勝，但可以在創(chuàng)特色方面占優(yōu)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化積淀和群眾文明素質(zhì)等因素有所不同，因而擁有的創(chuàng)建稟賦和比較優(yōu)勢(shì)也不盡相同，可以從實(shí)際出發(fā)在工作中形成各自比較鮮明的特色。明年我縣要舉辦“中國竹子之鄉(xiāng)”聯(lián)誼會(huì)，這可以說是展示我縣新形象、提高我縣知名度的好機(jī)會(huì)，但也是對(duì)我縣各項(xiàng)工作的一次大檢閱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從現(xiàn)在起，就要因地制宜，潛心研究，科學(xué)策劃，挖掘地方特色，創(chuàng)新工作方法，培育我縣精品，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的相互結(jié)合相互促進(jìn)，使精神文明建設(shè)產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的成效。

三、健全工作機(jī)制，確保精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

精神文明建設(shè)是一項(xiàng)涉及全局性的社會(huì)系統(tǒng)工程，要進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各方面分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、形成合力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為精神文明建設(shè)的順利推進(jìn)提供組織保證。

首先要加強(qiáng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政一把手要管全局、抓協(xié)調(diào)、作決策、促落實(shí)。各級(jí)黨組織要主動(dòng)地、采取強(qiáng)有力的措施去引導(dǎo)基層所體現(xiàn)出來的良好的創(chuàng)業(yè)競賽氛圍，并進(jìn)一步加以弘揚(yáng)，升華為我們整個(gè)社會(huì)的精神，推動(dòng)*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，使精神文明建設(shè)做到有領(lǐng)導(dǎo)、有規(guī)劃、有議事制度，各個(gè)部門形成合力，共同來推動(dòng)，齊抓共創(chuàng)。

其次要健全規(guī)范管理機(jī)制。管理規(guī)章著重包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門和“窗口”單位制定的服務(wù)承諾、政務(wù)公開、辦事高效、聯(lián)系群眾等規(guī)章制度，鎮(zhèn)村（居）制定的公民守則、鄉(xiāng)規(guī)民約，尤其是在文明言行、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面制定的管理規(guī)章，使精神文明建設(shè)既有教育作基礎(chǔ)，也有法規(guī)作保障，既有自律，也靠他律，逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道。縣直各執(zhí)法部門、窗口行業(yè)的服務(wù)承諾、規(guī)范基本上已制定，主要是踐諾、兌現(xiàn)的問題。各級(jí)政府要努力建設(shè)一個(gè)誠信政府，誠信對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來說，就是說到做到，說好做好，說了不做，說空話，那不是誠信。

三要注重實(shí)效，狠抓落實(shí)。精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)一樣，必須注重實(shí)效。做花架子，搞一陣風(fēng)，搞形式主義，勞民傷財(cái)，這不是精神文明建設(shè)所追求的。我們要講誠信，注重實(shí)效就是講誠信。我們一切工作都要圍繞實(shí)效來展開，做一件事就要把一件事做好，認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，持之以恒，一抓到底，必見成效。

四要建立健全競爭激勵(lì)機(jī)制。這一機(jī)制主要是指實(shí)行精神文明建設(shè)一票否決制。精神文明建設(shè)實(shí)績是考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的主要內(nèi)容，應(yīng)作為對(duì)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)，這一點(diǎn)縣委文件已經(jīng)明確規(guī)定。今后凡未能評(píng)上縣級(jí)文明單位的，該單位黨組織不能評(píng)為縣級(jí)以上先進(jìn)黨組織，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)原則上也不能推薦評(píng)選縣級(jí)以上勞模和黨內(nèi)各類先進(jìn)。這個(gè)規(guī)定今后要不折不扣地執(zhí)行。

同志們，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肩負(fù)著一個(gè)地區(qū)精神文明建設(shè)的重任，縣直有關(guān)部門、單位的工作，或是精神文明建設(shè)的重要組成部分，或是與精神文明建設(shè)密切相關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作的好壞，都直接影響到全縣工作的大局，影響到我縣精神文明建設(shè)總體水平的提高。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門既要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好本部門、本地區(qū)的精神文明建設(shè)，又要有全局觀念，搞好協(xié)作，共同推進(jìn)全縣精神文明建設(shè)事業(yè)，為建設(shè)新*、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、樹立新形象作出新的更大的貢獻(xiàn)！