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同志們：

這次全區(qū)人口目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)是區(qū)委、區(qū)政府召開的一次重要會(huì)議。會(huì)前，區(qū)委常委會(huì)專門聽取了全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)，對(duì)做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作提出了明確的要求。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)2010年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，深入分析全區(qū)人口計(jì)生工作形勢(shì)，部署2011年人口計(jì)生工作任務(wù)。會(huì)上，薛書記、汪區(qū)長(zhǎng)還要作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，理性分析，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

剛剛過(guò)去的2010年，我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下共同努力，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)，突出基層、基礎(chǔ)工作和重難點(diǎn)問(wèn)題整治，不斷強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）低生育水平保持穩(wěn)定。2010年統(tǒng)計(jì)年度，全區(qū)共出生人口8700人，人口出生率10.05‰，自然增長(zhǎng)率6‰；出生人口政策符合率85%，較去年82%提高了3個(gè)百分點(diǎn)；扎上手術(shù)落實(shí)率96%較去年94%提高了2個(gè)百分點(diǎn)；早孕發(fā)現(xiàn)率和統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率等主要指標(biāo)大幅提升。

（二）出生人口性別比有所下降。堅(jiān)持依法管理高壓態(tài)勢(shì)，按性別比高低下達(dá)“兩非”查處任務(wù)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為；加大性別比考評(píng)權(quán)重，對(duì)性別比畸高不下的地方實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度和單項(xiàng)預(yù)警，全力遏制了全區(qū)出生人口性別比攀升勢(shì)頭。全年共查處案件173件，較2009年度增加49件；出生人口性別比115，較去年122下降7個(gè)點(diǎn)。

（三）“村為主”工作不斷深化。全面完善“555”工作法，突出“月定責(zé)”，把孕環(huán)檢到位、四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)作為村（居）干部每月工作重點(diǎn)，加大工作過(guò)程監(jiān)管，加大逆向追究和跟蹤問(wèn)效力度。積極開展“兩無(wú)一滿意”和誠(chéng)信計(jì)生、村（居）民自治示范創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)有2個(gè)村榮獲國(guó)家級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治示范單位，5個(gè)村榮獲省級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治示范單位，成功承辦了全省深化“村為主”推進(jìn)基層群眾自治工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，介紹了經(jīng)驗(yàn)，展示了特色。全年對(duì)90個(gè)村開展了日常監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)核查，強(qiáng)化了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直單位幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)街制度，聯(lián)系幫扶22個(gè)重點(diǎn)村44個(gè)后進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)了重心下移和關(guān)口前移，有力地促進(jìn)了后進(jìn)村轉(zhuǎn)化和整體水平的提升。

（四）流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理得到加強(qiáng)。一是積極開展外出服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)人群“人見人檢、全程服務(wù)”工作，在流動(dòng)人口聚集區(qū)落實(shí)流動(dòng)人口雙向管理服務(wù)協(xié)議，為流動(dòng)人口提供技術(shù)、政策和維權(quán)援助服務(wù)。二是全面推行以“戶況管理”為基礎(chǔ)的城市流動(dòng)人口服務(wù)管理，爭(zhēng)創(chuàng)示范街道（東市街道已掛牌命名，清水河街道順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收）,成功承辦了全省城市和流動(dòng)人口信息化建設(shè)工作會(huì)議。三是開展城區(qū)計(jì)生各項(xiàng)清理工作，加快城市、農(nóng)村流動(dòng)人口計(jì)生工作“一盤棋”格局的形成。

（五）計(jì)劃生育民生工程扎實(shí)推進(jìn)。在落實(shí)獎(jiǎng)特扶工作中，實(shí)行序時(shí)進(jìn)度月考評(píng)，發(fā)放宣傳材料2萬(wàn)份、培訓(xùn)人員130人次，資格確認(rèn)準(zhǔn)確率100%，共為1827名獎(jiǎng)特扶對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)扶資金144.4萬(wàn)元，在全市民生工程單項(xiàng)評(píng)比中獲得第2名。認(rèn)真落實(shí)國(guó)有破產(chǎn)改制企業(yè)職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，兌現(xiàn)資金近90萬(wàn)元。全面啟動(dòng)“生育關(guān)懷，幸福計(jì)劃”人口基金項(xiàng)目，成功幫助40個(gè)計(jì)生貧困家庭53名成員就業(yè)，幫助21個(gè)計(jì)生貧困家庭大學(xué)生走進(jìn)大學(xué)校園，共救助資金26000元，此項(xiàng)工作也獲得省先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)，受到表彰。

（六）信息化建設(shè)提質(zhì)提速。省、市人口信息化建設(shè)會(huì)議后，我區(qū)迅速行動(dòng)，6月10日前，完成入戶登記、調(diào)查摸底、人員培訓(xùn)和公安數(shù)據(jù)導(dǎo)入等工作；8月份完成全員錄入任務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生、公安、民政、計(jì)生等部門人口重要信息的交流與對(duì)接。目前我們又開發(fā)了村級(jí)信息服務(wù)軟件，即將完成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)互動(dòng)，“多網(wǎng)合一”的信息化服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)基本形成。

2010年的工作進(jìn)展，為“十一五”期間我區(qū)人口計(jì)生工作劃上了圓滿句號(hào)。“十一五”以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣大干部職工付出艱辛的努力，取得了輝煌的成績(jī)：2006年在全省三類縣區(qū)考評(píng)中快速進(jìn)位，2007年獲得了先進(jìn)表彰，2008年成功實(shí)現(xiàn)了升類目標(biāo)，2009年度又保類進(jìn)位，2010年在江淮片18個(gè)縣區(qū)中創(chuàng)造佳績(jī)，排位第5名，再次受到省級(jí)表彰。市級(jí)年度考評(píng)中也獲得農(nóng)村線和城市線雙項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

這些成績(jī)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)指導(dǎo)、求實(shí)創(chuàng)新的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干群共同努力、奮力拼搏的結(jié)果。成績(jī)來(lái)之不易，未來(lái)任重道遠(yuǎn)，對(duì)照省、市下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)和人口目標(biāo)責(zé)任考評(píng)的新要求，我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦，正確把握形勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè)，“十二五”期間，全省人口年均出生率為14.7‰左右，年均自然增長(zhǎng)率為7.5‰左右，每年仍將凈增60萬(wàn)人左右，“十二五”期未，全省人口將在7200萬(wàn)人左右，部分人口發(fā)展指標(biāo)將處在重大轉(zhuǎn)折期，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不斷加大，人口與資源環(huán)境的關(guān)系十分緊張。就我區(qū)來(lái)看，人口和計(jì)劃生育工作主要面臨六個(gè)方面的壓力和矛盾。

一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)異常艱巨，出生人口政策符合率不高，工作手段乏力、機(jī)制不夠完善。“人見人檢，全程服務(wù)”效果不明顯，違法生育現(xiàn)象在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還比較突出。二是出生人口性別比仍在高位運(yùn)行，選擇性終止妊娠、非法鑒定胎兒性別現(xiàn)象較為嚴(yán)重，孕環(huán)檢質(zhì)量不高，孕情跟蹤很難到位。三是城市和流動(dòng)人口服務(wù)與管理難問(wèn)題仍然突出，由于流入地管理為主的工作機(jī)制得不到有效落實(shí)，“全國(guó)一盤棋”的管理格局尚未形成，流出人口的違法超生和性別選擇問(wèn)題難以有效控制。四是省分片考評(píng)獎(jiǎng)懲對(duì)我區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力很大。江淮片18個(gè)縣區(qū)水平十分接近，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，稍有不慎，我們就會(huì)掉隊(duì)、落伍。五是“村為主”還有差距，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育“村為主”獎(jiǎng)懲不規(guī)范或不及時(shí)，逆向責(zé)任追究不到位，兌現(xiàn)“一票否決”務(wù)虛的多、求實(shí)的少。六是綜合治理的氛圍尚未形成，個(gè)別單位履行綜合治理職責(zé)不積極，強(qiáng)調(diào)“本位”，對(duì)人口計(jì)生工作配合支持不夠，未能做到齊抓共管。從上述問(wèn)題可以看出，目前我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，整體水平仍然不高，人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，計(jì)劃生育“第一難事”的工作性質(zhì)仍然沒(méi)有改變，穩(wěn)定低生育水平，省、市考評(píng)對(duì)我區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力很大，任務(wù)艱巨。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街務(wù)必保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，自覺(jué)地把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，真正把這項(xiàng)事關(guān)富國(guó)、強(qiáng)民、安天下的大事抓得緊而又緊、做得實(shí)而又實(shí)，切實(shí)為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、精心謀劃，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好開局之年人口和計(jì)劃生育工作

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”的開局之年，如何開好局，起好步，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃好、落實(shí)好今年的人口和計(jì)劃生育工作具有特別重要的意義。2011年，全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)貫徹新《條例》為主線，以“人見人檢，全程服務(wù)”為抓手，以綜合治理出生人口性別比和強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)與管理為重點(diǎn)，以信息化建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位。年度工作目標(biāo)是：年度人口出生率控制在10.5‰以內(nèi)，二多孩政策符合率穩(wěn)定在83%以上，出生人口性別比控制在120以下，群眾滿意度明顯提高，整體工作水平進(jìn)一步提升。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持人口目標(biāo)，把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)，在服務(wù)大局上有新作為。保持低生育水平依然是我區(qū)乃至我省人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，這個(gè)基本方向不會(huì)變。雖然此次省《條例》修訂對(duì)再婚家庭生育政策進(jìn)行了微調(diào)，但大的方面是一致的，我們要加強(qiáng)新《條例》的政策解釋和正面宣傳引導(dǎo)，自覺(jué)排除社會(huì)輿論的炒作和干擾，人口計(jì)生工作的力度不能減弱，只能加強(qiáng)。一是要堅(jiān)持把穩(wěn)定低生育水平擺在突出位置，圍繞主指標(biāo)，抓好孕前型管理，強(qiáng)化過(guò)程性監(jiān)管，綜合運(yùn)用教育、法律、經(jīng)濟(jì)等手段最大限度地減少政策外生育。二要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)局面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、定期調(diào)度和聯(lián)系幫扶。三是區(qū)人口計(jì)生委要強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)核查，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)面，提升監(jiān)測(cè)效果，促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化，確保平衡發(fā)展。四是加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)性工作，深化“村（居）為主”推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治，通過(guò)示范創(chuàng)建活動(dòng)提高綜合服務(wù)水平和群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度。

（二）堅(jiān)持綜合治理，促進(jìn)出生人口性別比持續(xù)下降，在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有新突破。我省、我市出生人口性別比在全國(guó)、全省較高，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、居高難下，壓力非常大，省、市都將其定位為緊迫任務(wù)。近幾年，雖然經(jīng)過(guò)不懈的綜合治理，但我區(qū)出生人口性別比偏高問(wèn)題仍然十分突出，而且時(shí)有反復(fù)。我們要充分認(rèn)識(shí)治理性別比偏高問(wèn)題的重要性，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，不斷完善出生人口性別比綜合治理機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)“宣傳教育、政策導(dǎo)向、孕情監(jiān)測(cè)、兩非查處、實(shí)名登記、區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)手”等各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。凡性別比長(zhǎng)期高于130的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，要加大集中整治和對(duì)兩女空白或較少的村（居）督查調(diào)度力度，以獨(dú)女戶兩個(gè)月一次孕檢為突破口，以孕情無(wú)故消失責(zé)任追究為抓手，堅(jiān)決做到“孕情發(fā)現(xiàn)得早、跟蹤得住”，堅(jiān)決遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭。繼續(xù)實(shí)行“兩非”案件目標(biāo)量化、季度報(bào)告制、重大案件隨時(shí)報(bào)告制和跟蹤問(wèn)責(zé)制，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，切實(shí)加強(qiáng)“黨政牽頭、部門配合、群眾參與、區(qū)域協(xié)作”的“兩非”案件查處機(jī)制建設(shè)。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，在服務(wù)群眾上有新舉措。在城市，要進(jìn)一步健全街道、社區(qū)和駐地單位工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，推進(jìn)計(jì)劃生育示范街道、示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全面建立以“戶況管理”為基礎(chǔ)的城市人口計(jì)生工作新機(jī)制。在農(nóng)村，要堅(jiān)持流出人口“雙向協(xié)管”制度，積極組織力量到流出人口集中地開展“全程服務(wù)”。要充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)作用，提高信息交流質(zhì)量，積極完善信息交流、資源共享、定期溝通、雙向協(xié)作工作機(jī)制。

（四）堅(jiān)持以人為本，不斷探索計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，在推動(dòng)民生工作上有新途徑。目前，除了基本的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，獨(dú)生子女保健費(fèi)和“三項(xiàng)制度”獎(jiǎng)特扶資金落實(shí)外，新修訂的省《條例》中還對(duì)獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶、計(jì)劃生育家庭生活困難戶在土地收益分配、子女上學(xué)、就業(yè)及生產(chǎn)扶持、生活救助、養(yǎng)老保障等方面作出了重點(diǎn)傾斜，我們要不斷拓展生育關(guān)懷范圍，發(fā)揮好人口基金的作用，加大對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者和計(jì)劃生育困難家庭的救助扶持，逐步建立和完善“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”六位一體的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，多層次、多元化、全方位獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠計(jì)劃生育家庭。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善“村為主”長(zhǎng)效機(jī)制，在工作模式上有新特色。一要配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，尤其是支部書記，使其真正擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任；二要強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持和完善“月積分、季督查、年總評(píng)”目標(biāo)管理責(zé)任考評(píng)制度，完善“村為主”“555”工作法，確保村級(jí)經(jīng)常性工作任務(wù)的落實(shí)和獎(jiǎng)懲的及時(shí)兌現(xiàn)，不斷提高村級(jí)工作水平。三要按照“孕前申報(bào)、定點(diǎn)取環(huán)、早孕發(fā)現(xiàn)、干部包保、孕期跟蹤、陪護(hù)分娩、實(shí)名登記、及時(shí)手術(shù)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)干部包保責(zé)任制、信息通報(bào)制、出生實(shí)名登記制等監(jiān)管制度。狠抓以二女扎為重點(diǎn)的長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，把解決手術(shù)欠帳作為計(jì)劃生育重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，確保長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到責(zé)任書指標(biāo)，最大限度的控制政策外生育、消滅“二女扎”空白村。四要實(shí)行改革創(chuàng)新，推進(jìn)計(jì)生基層群眾自治示范活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要確定1-2個(gè)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)較好、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村（居）進(jìn)行先行試點(diǎn)，按照“三定三推”模式（一定：村委會(huì)與村包組干部簽定工作責(zé)任書；二定：村委會(huì)與已婚育齡婦女簽定誠(chéng)信受理協(xié)議書；三定：村計(jì)生協(xié)會(huì)與會(huì)員簽定服務(wù)承諾書。一推：推進(jìn)誠(chéng)信管理；二推：推進(jìn)民主監(jiān)督；三推：推進(jìn)陽(yáng)光服務(wù)），以誠(chéng)信管理為切入點(diǎn)，以利益導(dǎo)向?yàn)閹?dòng)，突出孕情管理、分類管理，促進(jìn)經(jīng)常性工作落實(shí)。探索誠(chéng)信管理和村（居）民自治，努力創(chuàng)新人口計(jì)生工作新模式，確保能順利通過(guò)國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)建示范驗(yàn)收。

（六）堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，在群眾滿意度上有新改觀。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民、依法維權(quán)的理念，嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律和檢查考評(píng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新《條例》，取消一切違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。切實(shí)解決技術(shù)服務(wù)不規(guī)范、違反規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)等問(wèn)題，堅(jiān)決禁止非醫(yī)學(xué)需要的大月份引產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平和群眾滿意“雙贏”。深入開展以無(wú)違法行政、無(wú)違法生育、群眾滿意為目標(biāo)的“兩無(wú)一滿意”先進(jìn)村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，并把創(chuàng)建活動(dòng)與推進(jìn)“村為主”工作機(jī)制和群眾自治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)人口計(jì)生干部牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，恪盡服務(wù)職責(zé)，著力打造新時(shí)期人口計(jì)生工作者“胸懷全局、服務(wù)群眾、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”的良好形象。

（七）堅(jiān)持科學(xué)管理，加快信息化建設(shè)，在齊抓共管上有新成效。加強(qiáng)信息化建設(shè)是形勢(shì)發(fā)展的要求，也是提高我區(qū)人口工作水平的實(shí)際需要。今年我們要以國(guó)家全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)為依托，切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，提高全員人口管理系統(tǒng)和WIS等信息庫(kù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照省、市要求，全區(qū)322個(gè)村（居）要在2011年3月底之前，建立孕情監(jiān)測(cè)管理與服務(wù)系統(tǒng)，建立“信息關(guān)愛”服務(wù)平臺(tái)。區(qū)人口計(jì)生委將于4月份舉辦村級(jí)計(jì)生專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。對(duì)此，我們將及早配齊村級(jí)信息化基本設(shè)備，加強(qiáng)村級(jí)專干的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高村級(jí)信息化應(yīng)用能力，進(jìn)而更好地提升村級(jí)計(jì)生管理與服務(wù)水平。人口計(jì)生信息化建設(shè)是當(dāng)前全區(qū)人口計(jì)生工作的重中之重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要有時(shí)間感、緊迫感、責(zé)任感，要提高認(rèn)識(shí)，加快進(jìn)度，狠抓落實(shí)，確保如期、圓滿地完成我們的目標(biāo)任務(wù)。

（八）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，繼續(xù)加大清理力度，在真抓實(shí)干上下功夫。擠干水分、搞實(shí)數(shù)據(jù)是做好人口計(jì)生工作的前提，是鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部最基本的職責(zé)和底線，是推動(dòng)人口計(jì)生工作的根本，也是人口計(jì)生工作經(jīng)得起檢查、防止大起大落的關(guān)鍵，更是我們實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)位”的保證，否則下再大的氣力，都是無(wú)用之功、徒勞之舉。這幾年，我們突出了求實(shí)導(dǎo)向，加大了求實(shí)的力度，但數(shù)字不實(shí)仍然是一個(gè)頑癥，從出生滯后上報(bào)比例可見一斑。靠“實(shí)”進(jìn)步才是硬道理，只有求實(shí)才能實(shí)干，才能有實(shí)效，只有這樣，我們的工作才能健康發(fā)展，穩(wěn)定前進(jìn)。我們將繼續(xù)采取統(tǒng)計(jì)誤差考評(píng)重扣分制、有獎(jiǎng)舉報(bào)制、誤差否決制等日常督查解剖手段，努力把數(shù)據(jù)搞實(shí)，把底子搞清，把風(fēng)氣搞正。

三、突出重點(diǎn)，狠抓當(dāng)前，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)

目前，2011年統(tǒng)計(jì)年度已經(jīng)過(guò)半，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，我們要盯住年度責(zé)任目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

（一）認(rèn)真抓好2011年一季度孕環(huán)檢掃尾工作，促“四項(xiàng)手術(shù)”全部到位。就近期工作情況看，不少地方孕檢質(zhì)量不高，陽(yáng)性檢出率較低，少數(shù)地方參檢率、檢出率存在問(wèn)題，孕檢不到位直接影響政策符合率和出生人口性別比，因此，把住這道關(guān)口至關(guān)重要。一要進(jìn)一步摸清底數(shù)，確保流動(dòng)人口中的孕環(huán)檢對(duì)象和重點(diǎn)人群“人見人檢”，堵塞管理漏洞，做到孕情不丟失、出生信息及時(shí)上報(bào)、長(zhǎng)效節(jié)育措施及時(shí)到位。二要牢牢抓住孕情發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)“龍頭性”工作。強(qiáng)化孕情監(jiān)管手段，在實(shí)現(xiàn)孕情檢出率上下功夫，做到重點(diǎn)孕環(huán)檢對(duì)象全部參檢，特別是對(duì)長(zhǎng)期在外兩次以上未參檢的對(duì)象，要做到掛牌督辦一個(gè)不漏。鎮(zhèn)、村要組織力量外出服務(wù)，對(duì)孕環(huán)檢對(duì)象寄回的孕環(huán)檢證明要逐人檢查核實(shí)，堅(jiān)決杜絕在孕環(huán)檢環(huán)節(jié)上出現(xiàn)徇私舞弊和敷衍塞責(zé)行為。對(duì)孕環(huán)檢查出的政策外懷孕對(duì)象要全面落實(shí)補(bǔ)救措施，對(duì)政策內(nèi)懷孕對(duì)象要落實(shí)孕情跟蹤服務(wù)手段。三要加大督查、調(diào)度力度。區(qū)人口計(jì)生委要加大調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法，確保各項(xiàng)規(guī)范化管理和服務(wù)措施落到實(shí)處。區(qū)直有關(guān)部門要加大對(duì)聯(lián)系單位的幫扶和督查力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作和后進(jìn)地區(qū)的調(diào)度，要實(shí)行階段重點(diǎn)管理，推進(jìn)重點(diǎn)工作發(fā)展，促后進(jìn)地區(qū)改貌。4月10日前各單位務(wù)必要實(shí)現(xiàn)政策外補(bǔ)救2‰、政策內(nèi)二孩檢出率2‰兩大目標(biāo)。

（二）切實(shí)做好新《條例》的宣傳工作。今年2月，省人大常委會(huì)已通過(guò)修改后的《省人口與計(jì)劃生育條例》。新《條例》充分考慮了我省人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，保持了現(xiàn)行生育政策的連續(xù)性，強(qiáng)化了管理服務(wù)手段。此次《條例》修改是我省新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重大舉措，進(jìn)一步體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，貫穿了以人為本、和諧計(jì)生的理念，維護(hù)了法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各部門務(wù)必從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、推進(jìn)人口計(jì)生法制建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)修改《條例》的重大意義，切實(shí)抓好貫徹執(zhí)行工作。一是將新《條例》的宣傳貫徹作為全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容，迅速組織廣大計(jì)生干部、鎮(zhèn)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，并通過(guò)發(fā)放宣傳品入戶等形式擴(kuò)大新《條例》的社會(huì)知曉率，做到家喻戶曉、深入人心。二是以宣傳新《條例》為主要內(nèi)容掀起計(jì)劃生育宣傳熱潮。本著既宣傳造勢(shì)，又注重政策的原則，將宣傳活動(dòng)與“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛女孩”活動(dòng)、計(jì)劃生育民生工程結(jié)合起來(lái)，著力推動(dòng)法定獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，營(yíng)造有利于人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍。三是全面落實(shí)新《條例》的各項(xiàng)規(guī)定。第一，要盡快將獨(dú)保費(fèi)提標(biāo)所需的經(jīng)費(fèi)追加列入2011年人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。按每月不低于20元標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)。第二，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保征收工作公開、公正、公平。取消再生育間隔期后，停止對(duì)未達(dá)到再生育間隔期的夫妻征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，停止預(yù)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。已立案未預(yù)征的，撤銷案件；已預(yù)征部分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，終止預(yù)征。第三，停止沒(méi)有與已婚育齡人員簽訂計(jì)劃生育合同收取違約金行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者受其委托的企業(yè)事業(yè)組織、村（居）民委員會(huì)與已婚育齡人員簽訂計(jì)劃生育合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，違約金的征收標(biāo)準(zhǔn)一案不得超過(guò)1000元。

（三）進(jìn)一步加大綜合治理力度。人口和計(jì)劃生育工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須齊抓共管，綜合治理。要充分發(fā)揮各級(jí)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)作用，建立完善的經(jīng)常性的工作制度和重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

一是衛(wèi)生部門要全面負(fù)責(zé)出生人口信息上報(bào)、計(jì)劃生育手術(shù)信息上報(bào)、查孕信息上報(bào)、B超實(shí)名登記。要認(rèn)真落實(shí)出生實(shí)名登記工作制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的B超、婦產(chǎn)科、醫(yī)務(wù)科等重點(diǎn)科室的管理，防止性別鑒定、性別選擇和假手術(shù)、假證明現(xiàn)象的發(fā)生。

二是公安部門要把好出生人口入戶關(guān)，確保信息項(xiàng)目齊全，對(duì)手續(xù)不齊備的要及時(shí)通報(bào)給所在地的計(jì)生部門。

三是民政部門要把好結(jié)婚登記和收養(yǎng)關(guān)，定期將結(jié)婚登記和收養(yǎng)信息通報(bào)給人口計(jì)生部門。

四是人口計(jì)生部門，要對(duì)衛(wèi)生部門通報(bào)的出生、計(jì)劃生育手術(shù)、查孕信息，民政部門通報(bào)的婚姻登記、收養(yǎng)登記等信息，及時(shí)多渠道地進(jìn)行審核，同時(shí)要做好相關(guān)的文字記錄；及時(shí)向公安、衛(wèi)生、民政等部門提供其需要的人口信息。

五是統(tǒng)計(jì)部門要與人口計(jì)生部門建立人口統(tǒng)計(jì)信息的溝通反饋機(jī)制，積極提供相關(guān)信息查詢。審計(jì)、工商、稅務(wù)、國(guó)土、房產(chǎn)等部門，要積極配合人口計(jì)生部門做好違法生育對(duì)象的調(diào)查取證、收入核定等工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體，要協(xié)助黨委、政府組織廣大干部群眾積極參與人口計(jì)生工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、參與計(jì)生工作的濃厚氛圍。各有關(guān)部門在制定完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策時(shí)，要積極評(píng)估其對(duì)人口發(fā)展的影響，主動(dòng)征求計(jì)生部門的意見，確保計(jì)劃生育基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。

同志們，做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎人民利益，責(zé)任重于泰山。我們要以更加飽滿的熱情，更加堅(jiān)定的決心，更加扎實(shí)的作風(fēng)，帶著感情、責(zé)任、熱情和智慧抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)和創(chuàng)新。站在新的歷史起點(diǎn)，我們堅(jiān)信有區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有上級(jí)部門的科學(xué)指導(dǎo)，有廣大干群的共同努力，我區(qū)人口計(jì)生工作一定能夠?qū)崿F(xiàn)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展！謝謝大家！