有關干部作風整頓發展環境大會的發言
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決定召開這次全市整頓干部作風、整治發展環境動員大會。會議的主要任務，經市委研究。就是認真分析當前我市干部作風、發展環境中存在突出問題，就集中整頓干部作風、整治發展環境進行安排，動員全市上下進一步更新觀念、改進作風、提高效能、優化環境，推動天門經濟社會又好又快發展。市委對這次會議非常重視，會前進行了一系列的調研，出臺了相關的文件，專班也做了大量的前期準備工作。剛才，大家觀看了市"兩整"辦通過明查暗訪拍攝的反映干部作風、干部管理方面問題的專題片，徐慢同志通報了幾起典型案例。下面，先講三點意見，供大家交流。
一、分析形勢。切實增強轉變干部作風、優化發展環境的責任感和緊迫感
作風是抓手，作風、環境、發展密切相關。環境是責任，發展是目標，三者統一于發展。要加快地方經濟和社會發展，必需抓作風抓環境。近年來，市委、市政府高度重視作風和環境建設，開展了一系列專項治理活動，取得了一些階段性效果。一是著力推動干部解放思想、轉變觀念，"三個至上"納稅人至上、投資者至上、企業至上）理念逐步深入人心，總體經濟發展環境得到客商、企業和群眾的初步認可；二是不時深化行政體制改革，精簡行政審批項目，優化審批流程，政府職能部門服務水平有所提升；三是著力推進效能建設，堅持開展"行風熱線""千人評議機關"等活動，開展行政執法隊伍整訓，干部作風有了一定轉變，行政效能有所提速；四是著力創新體制機制，制約經濟發展的融資難、用地難等突出問題得到緩解；五是始終堅持嚴打整治的高壓態勢，堅持打黑除惡，企業周邊環境有所改善；六是加快鄉村建設，中心城區進一步拓展，天門新城初具規模，鄉村路網進一步完善，水鄉園林鄉村風貌初見雛形，鄉村功能不時完善。全市交通環境發生了歷史性變化，武漢鄉村圈的區位交通優勢逐步顯現。
市在干部作風、發展環境上有了很大改觀。但在肯定成果的同時，經過這幾年的努力。也要清醒地認識到與新形勢和新任務的要求相比，與周邊和經濟發達地區相比，與基層群眾及客商和企業的要求相比，市的發展環境仍然存在較大差距，決不能自我滿足、盲目樂觀。天門工作了14年，參與過幾屆市委決策的制定實施，見證了天門發展的前進歷程。可以說，以前各個時期，天門在發展思路、發展理念、發展舉措上并不比別人差，有些方面我還能在全省領先，但有些工作的實際效果仍然差強人意，總是顯得比他人慢半拍。也經常在思考：為什么同樣的事情在南方能做，而在這里就這也不行、那也不行？為什么先進地區有些實踐證明完全行之有效的東西，這里就難以推行？為什么市委、市政府三令五申要求禁止的事情，少數單位和個別同志仍然我行我素？為什么有些問題會議安排、領導批示多次，就是難以落實？為什么我實踐中探索的一些好經驗好作法，被他人學去后能見到效果，而在市卻很難開花結果？比如黃岡的蘄春縣學了市開發區建設的經驗后，億元項目一個接一個，而我市多年來就是難得引進大的項目。還有，為什么這些年我天門發展取得的效果有目共睹，就是得不到一些同志的認同和鼓勵？這六個"為什么"實際上就是一個發展軟環境好不好、優不優的問題，都值得我每一個天門人深刻反思。要反思我思想觀念是否真正解放、工作責任是否落實到位、工作作風好不好、干事守業意識濃不濃、對家鄉榮辱感強不強？
反之，作風建設、發展環境是一個常抓常新的問題。實踐反復證明：作風和環境抓出成效了發展就會加快。就會嚴重制約經濟的發展。對我當前的經濟發展環境和干部作風怎么看？認為既要客觀評價已取得的成果，更要善于發現問題，看到缺乏。從8月下旬全市分12個專題調研和9月份市委中心組集中學習交流的情況來看，從我與老干部、企業家代表座談的情況來看，當前干部作風和發展環境與以往相比，呈現了一些新的變化，呈現出明顯的階段性、隱蔽性特征。與以往相比，少數黨員干部明目張膽地不作為、亂作為已有所顧忌，但怕作為、慢作為還不同水平存在行政服務水平有所提高，但軟拖現象還較為嚴重；企業至上的理念有所提升，但損害企業利益的現象還時有發生等。新的形勢下，這些制約和影響天門經濟發展環境的問題呈現新的表示形式。今天通報的幾起案例就是幾個反面的典型。這些問題，有的一再強調但仍反復出現，有的稍有松懈就出現反彈。如果說我過去是治亂得力的話，現在重點則是治本抓源頭，通過"治庸、治懶、治散"來提高政務服務水平，提高政府的工作效率。從這個意義上來講，環境建設的任務更重、要求更高。歸納起來，當前干部作風和發展環境中存在突出問題，與當前天門加快發展的時代要求相比，主要表示為以下五個方面的不適應：
第一。天門的發展步入了良性健康的發展軌道，進入了歷史上最好的發展時期。但我與全省發展快的地方相比，與周邊鄉村相比，發展質量、總體實力上都還有較大差距。天門目前的發展形勢，迫切需要我各級干部始終堅持奮發有為、暮氣蓬勃的干事守業狀態，容不得我有半點松懈。但是當前我少數領導干部精神不振，干事守業"無所謂"思想嚴重，嚴重影響了市委各項重大決策安排的貫徹實施。表示在工作心態上，有的干部一心謀位不謀事，急功近利，心浮氣躁，工作不在狀態，對企業和群眾反映的事不上心，不撲下身子去想方法協調解決。辦事中存在"四個不一樣"現象："領導出不出面不一樣，有"禮"無"禮"不一樣，生人熟人不一樣，外地人與外地人不一樣"表示在工作行為上，有的干部不求有功，但求無過，墨守陳規，不敢突破、不敢創新，主動服務多，主動服務、超前服務、延伸服務少；事后服務多，事前服務少。臨時交辦的事，他人沒干過的文件沒寫明的就不能辦、不敢辦。表示在工作紀律上，少數人對市委、市政府的決策布置敷衍了事，存在懶、散、痞、油的不良風氣；有的順著說、躲著玩，上班時間上網玩游戲、聊天、炒股，沉溺于打牌、娛樂和相互吃請。甚至有的機關搞"半天工作制"干部中午把酒一喝，下午把門一關，群眾來辦事找不到人。還有極少數干部素質低下，稍有滿意就任意發泄，甚至暴粗口、講暴力，嚴重損壞了干部形象。
第二。企業對政府政策性的優惠關注水平有所降低，更看重的能否為他提供安心、舒心、放心的投資環境，對我金融支持、招工服務、行政服務、周邊環境等方面提出了更多更高的要求。調查中一些企業反映，現在最艱難的融資，最麻煩的審批，最急迫的招工，最反感的亂評比和亂培訓，最惱火的突然停電，最頭痛的改革遺留問題。這些問題的存在使一些企業業主投資信心受挫。比方在企業用工方面，目前還有一些企業難以招到合適的工人，特別是技術工人。融資方面，市現有的融資渠道單一，融資形式不靈活，融資利息偏高。產業配套服務方面，物流運輸、產業協作等方面配套能力還比較弱，增加了企業生產經營本錢。周邊環境上，少數村民把駐地企業當作"唐僧肉"想要就要，不給就鬧，局部地方經常惹事生非，阻工鬧事干擾企業。企業、重點工程周邊強攬工程、強裝強卸、強行運輸現象仍時有發生。為企業服務上，個別地方和單位對企業反映的問題，主動服務、超前服務意識淡薄，不能發揮主觀能動性去協調解決，"不找我不理你""多一事不如少一事"推一天算一天，不能主動協助企業料理或協助企業研究解決問題。甚至有的企業反映，自己的問題得不到重視或有效處理，三番五次找人，卻被推來推去，最后不知道找誰反映、找哪個部門解決。執法檢查服務上，少數執法人員行政不作為、慢作為、亂作為、執法不規范、自由裁量權處罰"彈性"過大等問題還比較突出，群眾意見較大。
第三。現在也考量著我各個部門、各級干部的工作效能。效率不高，企業和群眾反映突出的問題之一。行政審批服務上，有的單位對審批項目攬著抱著，不想進行政服務中心，即使是進了也是明進暗不進，或進次不進主，授權不到位，項目進駐不徹底，"只掛號，不看病"讓"一條龍"服務形同虛設。具體服務事項上，少數部門和單位門難進、人難找的問題雖然基本上得到解決但臉不好看、事不好辦的問題仍然存在有的借口依章辦事，只講上級部門的要求，不看地方具體實際，生搬硬套，甚至張推李卸，部門之間踢皮球；有的部門重管理輕服務，少數干部把手中權力利益化，不給好處不辦事，辦事拖沓，效率低下；有的部門不履行一次性告知義務，有時對企業提出申報的同一問題，不同工作人員給予不同答復，讓企業無所適從。
第四。現在編順口溜的少了但亂發議論、唱反調的仍然存在少數群體中，市民的認同感和主人翁意識缺失，沒有應有的歸屬感、榮辱感和自豪感。特別是一些網絡媒體上，反映天門負面的消極的東西較多，正面積極的東西太少。客觀地講，近年來天門的發展變化還是很大的為什么極少數同志總是專揀丑陋的消極的一面做文章？說到底，還是少數群眾不能把自己當作天門的主人，總是游離于這座城市之外，甘作一個看客，對天門的發展缺少容納與理解，更多的指責與批判。這種不良社會心態和社會氛圍，對天門外在形象塑造是有利的也影響了士氣、降低了人氣。出現這些問題，既與我正面宣傳和對社會輿論引導不夠有關，也與我一些公共窗口服務單位的工作作風、服務態度、工作效果有關，亟需要我進一步加強改進與管理。
第五。宜居宜業的鄉村環境，包括商貿服務、文化旅游、道路建設等基礎性鄉村功能有待進一步完善。另一方面，鄉村管理的單薄環節還比較多，市容市貌不整潔、不衛生，城區局部重點部位和局部集鎮管理缺失，伸店經營、占道經營以及亂潑亂倒、亂搭亂建、亂堆亂放等臟、亂、差現象突出，嚴重影響了天門的鄉村形象。
已經成為我市"推進二次創業、實現科學跨越"發展戰略的嚴重制約，上述這些問題。如果我不能充分認識、及時加以改進，將給天門的發展造成了極大的損害。應該說，發展環境是一個地方黨風、政風、民風的集中體現，環境問題歸根到底就是人的問題，尤其是干部作風問題。當前，發展不夠是天門最大的現實，加快發展是全市人民最大的愿望，客觀上要求我必需把全體市民包括廣大黨員干部的思想統一到市委、市政府的決策布置上來，要對天門經濟發展環境進行再認識、再打造。天門要實現追趕型、跨越式發展，必需下狠心整治和優化發展環境，打造環境"小氣候"發明發展新優勢。各地各部門要高度重視目前我市干部作風、經濟發展環境問題的嚴重危害性，從事關天門經濟社會發展全局的高度，從事關提高區域經濟核心競爭力的高度，充分認識創新優化經濟發展環境的極端重要性，切實增強責任感和緊迫感。
從今年9月至12月，市委、市政府決定集中開展"整頓干部作風、整治發展環境"活動。重點從人文環境、干部作風、企業發展環境、公共服務行業服務質量、城鎮環境等五個方面開展集中整治。會上專門印發了實施方案》各牽頭單位和相關部門要按照方案，進一步細化措施，明確目標，著力從群眾反映最強烈、最突出、最集中的問題抓起，出重拳、下猛藥，見成效。這里，就全市整體推進這次集中整治活動強調六點。
（一）以解放思想、更新觀念為先導。適應新形勢、完成新任務的根本思想武器。優化發展環境這個問題上，各部門各單位都要進一步解放思想、更新觀念，突破不合時宜的思想束縛，改變因循守舊、不思進取的精神狀態。要敢于創新、善于變通，不時研究新情況，解決新問題。要增強大局意識、發展意識、服務意識和危機意識，依照服務型、效能型、創新型、廉潔型機關建設的要求，切實改進服務工作，提高服務水平。要牢固樹立"環境是競爭力，服務是吸引力"觀念，多從天門經濟發展的大局著眼，自覺做到小道理服從大道理，局部利益服從全局利益，一切規章服務服從發展這個第一要務，丟掉小算盤，學會算大賬，帶著責任、帶著感情實實在為企業、為群眾辦實事、辦好事。要正確認識部門與企業的關系，真正在思想和行動上把企業奉為我衣食父母去對待、去服務，真正讓在天門投資的企業老板成為天門的"座上賓"要真心為企業、為群眾服務，及時發現問題，切實解決問題，不讓問題過夜，不讓問題滯留，不讓問題上交。這次"兩整"活動中，各地各部門要深入開展"發展依靠誰""為環境做什么"和"市興我榮、市衰我恥"大討論，增強主人翁意識，倡議"從我做起、從現在做起"樹好形象，促進發展。
（二）以加強干部作風建設為抓手。水清沙自潔，官賢弊自絕。哪里的領導干部素質高，那里的班子的戰斗力和凝聚力就強，干事守業的氛圍就濃，工作效率、質量水平就高，發展的環境就好。因此，要把改進干部作風，作為優化經濟發展環境的總抓手抓好、抓實。
第一。放開膽子，樹好榜樣，真正想事、干事、成事。要進一步強化公仆意識、服務意識，牢固樹立群眾利益無小事、企業無小事的觀念，提倡"讓我來辦、馬上就辦、辦就辦好"工作方法，撲下身子，放下架子，主動為群眾和企業解難事、辦實事。這次整治活動，市級領導要帶頭以身作則，率先垂范，切實做到"五講做表率"講政治、講責任、講落實、講服務、講廉潔、做表率。要一級抓一級，一級帶一級，一級做給一級看。以扎實的工作作風、卓有效果的工作業績，贏得民心、帶動民風，全社會形成"聚精會神搞建設、一心一意謀發展"濃厚氛圍。
第二。要以長遠的眼光來看待企業的生長，多一些包容，少一些急功近利；多一些扶持，少一些卡壓；多一些幫助，少一些伸手；多講怎么辦，少講不能辦，絕不能因小利而壞大事，因部門而礙全局，因眼前而失長遠。
第三。對上級的決策、布置的任務，不打折扣，狠抓落實。樹立"今天再晚也是早，明天再早也是遲"觀念，定下來的事馬上去辦，看準了事一抓到底、抓出成效。對市委、市政府決策的事項、安排安排的工作，要堅決認真抓緊去辦、抓好落實。有困難可以反映，但決不容許頂著、拖著、壓著不辦。
第四。加強對一些重要崗位、重要人員的履職情況的監督，對刁難企業、影響企業生產經營的要依照有關規定嚴肅處置，起到教育警示作用。
第五。一言一行都受人關注，一舉一動都有導向作用。這就要求我每一名干部時刻堅持頭腦清醒，做到嚴于律己，謹言慎行，樹立良好形象。市委出臺的黨員干部作風建設"六條禁令"就是今后我市黨員干部的基本行為規范守則，必需公開施行，嚴格遵守。這里重申一下這"六條禁令"嚴禁工作日中午飲酒；嚴禁上班時間從事炒股、玩游戲等與工作無關的事情；嚴禁領導干部在公共場所參與任何形式的帶彩娛樂活動；嚴禁領導干部違規私駕公車；嚴禁參與用公款支付的營業性娛樂活動；嚴禁領導干部大操大辦，借機斂財。這六條禁令是從小處著眼，力求以小見大、從細節約束干部行為，這是不能觸碰的"六條高壓線"市紀委、市"兩整"辦要加大明察暗訪力度，對違反六條禁令，查證屬實的要嚴格按規定嚴肅處置，并公開曝光。
（三）以提速增效為重點。影響經濟發展的進程，影響天門形象。優化政務環境就是要加強政府職能轉變，促進政府效能提升、行政提速。
第一。市加大了行政審批項目清理，削減和取消了一大批審批項目，但有些企業反映辦事效率還不高，有時辦一件事，拖幾個月都辦不了分析原因，主要是一些行政審批項目雖然減少了但是優化的審批流程沒有得到認真執行，行政審批透明度不高，群眾不知道怎么去辦事，去哪里辦，找誰辦。要繼續深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批手續，進一步提高審批時效。要繼續清理現有行政審批項目，國務院和省政府已經明確取消的行政許可項目，一律堅決取消，不得變相保存。對依法依規予以保留的行政許可項目，要明確標準、條件、時限和相應的責任。一是行政許可項目除政府批準暫不進入行政服務中心的外，一律進入行政服務中心受理辦結，不得"明進暗不進"和"兩頭受理"二要實行"審批時限制"許諾時限內辦結。要推行審批公開，實行"陽光審批"公開行政依據、審批順序、審批條件、審批時限等，實行限時辦結。三是要進一步簡化審批順序。嚴格落實"一次性告知、兩次辦結"制度，即第一主要詳盡告知所需資料和相關要求，第二次在提交資料齊備的情況下，按規定時限批辦完畢。四是嚴格實行審批事項限時辦結問責制。加強電子監察系統建設，所有職能部門審批事項電子政務要與行政服務中心進行聯接，進一步增強政務工作的透明度，著力提高審批效率。
第二。堅持開放式決策。充分發揮好民情民意調查、網絡社情民意調查、市長專線電話、網上政府信箱等溝通平臺作用。要認真執行政府信息公開條例，加快電子政務平臺建設。
第三。倡議"熱情服務、主動服務"杜絕"冷、硬、生、橫""推、拖、卡、要"等工作陋習，堅持在服務中實施管理，管理中體現服務。要大力推進許諾服務制，科學設定許諾內容，堅持有諾必踐。切實落實便民利民制度，對設立了公開服務電話的部門以及便民利民服務窗口，紀檢機關要定期暗訪檢查，對群眾和客商反映打電話長時間無人接聽的要追究問責。要在各級黨政機關開展"比服務質量、比執行效率、比管理水平、比崗位能力、比面貌形象"爭先創優活動，深入推進機關效能建設。
（四）以解決突出問題為切入點。
第一。要加強普法教育。提高廣大群眾的法制觀念，增強學法、懂法、守法、用法的意識和能力。另一方面，要針對反映的突出問題開展整治。一是要摸清整治對象。"一區三園"及各鄉鎮辦場首先要自查，查一查哪些人是所謂的"沙霸、磚霸、裝卸霸"哪些人是所謂的"靠山""維護傘"和"中介人"哪些項目建設中氣焰囂張，要掌握名單，登記造冊，記錄在案。二是要依法從嚴處置。政法、公安部門要組織強有力的工作專班，集中優勢力量，快速反擊，從重處置。重點打擊強買強賣、強裝強卸、阻攔施工和敲詐勒索等違法犯罪行為，打擊盜竊企業資產、哄搶企業財物和破壞企業水、電設施等違法犯罪行為，堅持露頭就打，絕不手軟。要充分發揮駐企民警的作用，及時了解企業治安環境狀況，找準突破口，細挖線索。只要有線索、有人反映，不問大小，不計時限，都要逐一調查，依法嚴懲，不能輕松讓這些人"過關"要通過這場整治活動，讓這些人不能為、不敢為。對在整治過程中，發現有黨員干部、國家公職人員在面前充任"維護傘"相關部門要迅速介入，深挖細查，摸清"內幕"嚴肅查辦。
第二。趨利執法、選擇執法的問題還是客觀存在增加企業負擔，影響企業正常的生產經營活動，一定水平上損害了政府和執法部門的形象，必需切實加以規范。這次公開施行的優化經濟發展環境減輕企業負擔十條禁令》就是公開對企業的許諾，要切實履行。這里，強調兩點：一是要嚴格實行執法檢查登記備案制度。二是要嚴格項目收費管理。實行收費明白卡制，對卡外收費，企業可以拒交。
第三。實現全市工業企業全覆蓋。重點企業由市級領導掛點，一般企業由部門和所在地領導班子成員掛點。要進一步完善"五個一"安商服務考評機制，明確"五個一"責任，切實發揮"五個一"安商服務作用。要從企業發展最迫切需要解決的招工難、融資難、生產運營、工程建設等問題入手，協助他出主意、想辦法、解難題。
（五）以實施城鎮環境綜合整治為重點。
第一。加強城鄉規劃執法管理。城區由市規劃管理執法監察局負責，要迅速組織新上崗的執法監察人員崗位知識培訓，迅速展開執法監察工作，集中撤除一批違法違規建筑。鄉鎮要強化政府規劃管理責任，充分發揮城建、規劃、土管等部門作用，重點整治農村"無序建房"問題。要堅持依法執法、依法管理，保證規劃的權威性和嚴肅性。
第二。堅持城鄉聯動，深入開展城鄉環境衛生綜合整治活動，努力營造舒適、宜人的生活空間。鄉村管理要從細節上著手，從小處著眼，從突出的問題抓起，實施精細化管理。力爭細微之處見成效，細微之處樹形象。要認真落實清潔衛生"門前四包"責任制，全面提高保潔水平。要著力整治市容市貌，重點整治"亂貼亂掛、亂潑亂倒、亂搭亂建、亂堆亂放"等臟、亂、差現象，加強農貿市場、餐飲市場以及門店經營、臨時攤點等市場秩序整頓，力爭在較短時間內見成效。各鄉鎮要大力開展鎮區環境衛生專項整治，清除沿街垃圾，消滅衛生死角。要把環境衛生整治納入這次整治活動鄉鎮考評重點，定期組織抽評檢查。
第三。擴大城區交通容量，優化和改善通行環境。公安、交通等部門要重點圍繞交通擁堵、亂停亂靠、交通違章、人車混行多等四個方面開展整治。要著力整頓交通客運市場秩序。制定出租車、公交車從業人員服務規范，加強從業人員培訓教育，加大對群眾反映強烈的上車不打表、雨雪天氣亂漲價、亂停亂靠、服務態度生硬等現象整治力度，完善監督投訴處置機制。要進一步優化鄉鎮班線客運站場布局，加大站場建設力度，規范營運秩序。
第四。供水供電為改善供水供電設施、提高服務水平做了大量工作，但這兩個部門與群眾聯系最緊密，工作中的失誤難免多一點，群眾意見也相對多一點。要在推進人性化服務上多下功夫，改進服務方式、提高服務水平上多下功夫，提高服務效能上要有新舉措。如停電停水要提前通知，供水供電也有相關機制，但要進一步擴大覆蓋面，建立確保用戶提前收到信息的制度。還有一個用水用電報裝的問題。要研究建立報裝"綠色通道"提高報裝過程中相關標準、費用的透明度和公信度，進一步優化報裝程序，提高報裝效率。
（六）以弘揚新風正氣為核心。
第一。大力弘揚"敢為人先、敢闖天下"僑鄉精神，著力培育和弘揚"開放容納、老實守信、團結拼搏、敢為人先"新時期天門精神，增強全體市民的集體榮譽感和整體認同感，形成凝聚力量、激發活力、鼓舞斗志、指引全市人民科學跨越發展的強大精神力量。二是進一步加強優化經濟發展環境重要性的宣傳教育。唱響"優化發展環境，加快天門發展"主旋律，引導各級干部進一步解放思想，勇于探索，積極創新，全社會形成"人人關心發展環境、共同發明發展環境、悉心維護發展環境"濃厚氛圍。三是營造積極向上的輿論氛圍。宣傳部門要充分利用各類媒介傳達方式，深入宣傳我市改革發展所取得的成績，讓社會各界人士及時了解天門發展的新動態、最成果、新變化，激發市民參與家鄉建設的熱情，調動社會各界的力量為天門的發展出力獻策，努力營造與天門時展合拍的人文氛圍。要切實掌握網絡輿論導向，進一步強化網絡意識，高度重視網絡輿論的監測與引導。要搭建"網絡問政"平臺，建立網民留言、網上信訪事項的回復料理運行機制。各地各部門都要積極回應涉及外地本部門的相關信息，不能置若罔聞，視而不見。對事實存在問題，要迅速給予答復，拿出處理意見；對一些錯誤的理解和認識，要及時澄清，正面引導。要加強與網民的互動機制建設，把網民的過激言論引導到為天門發展的理性建議上來。
第二。要進一步創新服務理念，改進服務方式，廣泛開展行業優質服務和社會服務許諾制活動，樹立良好形象。要深入開展精神文明創建活動，推進"文明鄉村、文明村鎮、文明社區、文明單位"創建活動，加強廣大群眾思想教育，培養開放、文明、誠信、和諧意識。要加強職業道德、社會公德和誠信美德教育，引導廣大干部和市民"做誠信之人，辦誠信之事，興誠信之舉"全社會營造講誠信、講友愛、講奉獻的良好風尚。
第三。對好的典型公開懲處，對典型案件和"害群之馬"公開曝光。要通過宣傳正面典型，弘揚正氣；鞭笞反面典型，抵制歪風。這次專項整治活動中，宣傳部門和共青團、婦聯、工會等群團組織要充分發揮主渠道作用，開展各類創先評優活動。深入挖掘一批愛崗敬業、默默奉獻，為天門改革發展作出突出貢獻的先進典型。
三、進一步加強領導。確保"兩整"工作取得實效
市委、市政府落實科學發展觀的具體體現，優化經濟發展環境。推動我市經濟加快發展的重要舉措，也是對廣大群眾和投資者的莊嚴許諾。各級各部門必需加強領導，狠抓工作落實。
第一。明確責任。優化經濟發展環境，領導是關鍵。針對這次整頓活動，市委成立了"整頓干部作風、整治發展環境"活動領導小組。這次"兩整"活動中，五個方面的整治專項涉及到9個部門，市領導和牽頭部門要負責相關專題的整改，制定細化整改方案，從改進干部作風入手，強化措施，力爭在短期內收到實實在效果。這次"兩整"活動中，全市各地各部門"一把手"作為發展環境建設的第一責任人，要身體力行抓落實，集中力量抓關鍵，解決好突出矛盾和問題。
第二。建立長效機制。優化經濟發展環境是一項系統工程，需要一以貫之，長抓不懈。要通過三個月的集中整治，把一些好的經驗用制度固定下來，強化制度保證。要把整治優化經濟發展環境情況納入領導班子實績考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部重要依據。要建立經濟發展環境重點定期監測工作機制。建立經濟發展環境投訴必查制度，包括行政過錯和行政執法追究制度。通過建立健全并實施一系列制度機制，確保作風建設和環境建設管長遠，增實效。
第三。加強監督。市紀檢監察部門、市"兩整"辦作為檢查、督促的牽頭部門，要加強對工作進展情況的督促檢查，落實工作責任，嚴格把關，確保優化經濟發展環境各專項工作不走過場。要不斷完善干部作風和環境建設監督機制，切實把環境建設的評判權交給群眾。對在整治活動中涌現出的先進典型大力宣傳和表彰，對考核評議靠后的要采取組織、紀律措施給予處置。
第四。堅持高壓態勢。用鐵的手腕和鐵的紀律加大案件查處力度，確保"兩整"工作順利推進的必要手段。對影響機關作風建設、干擾和破壞我市經濟發展環境的要綜合運用組織手段、行政手段、經濟手段和法律手段進行嚴肅處置。查處作風和環境案件上，各級領導干部要態度堅決，旗幟鮮明，決不能講情面、講客觀，搞大事化小、小事化了對違反干部作風"六條嚴禁"和優化服務、減輕企業負擔"十條禁令"個人和單位，要依法依規予以處理。相關部門和單位要及時通報典型案件的查處情況，做到查處一起，曝光一起，教育一片，震懾一方。
開門納諫，同志們優化經濟發展環境事關全市改革、發展、穩定的大局。希望各地各部門按照這次"兩整"工作的布置和要求。對照整改，真整實改，整出實效，以實實在變化服務經濟發展大局，以發展的實績來檢驗"兩整"工作效果，切實推動天門經濟又好又快發展！
