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同志們：

根據會議安排，下面，我就分管工作講幾點意見。

一、狠抓固定資產投資，為全旗經濟社會發展注入強勁動力，市政府下達我旗固定資產投資任務為140億元，較上年增長了205.6%。圍繞這一目標，我們重點要抓好以下工作。

一要抓好已爭取項目實施工作。實現今年的增長目標，關鍵靠投入拉動、靠項目支撐。為保持經濟平穩運行，從去年第四季度開始，我旗就按照中央擴大內需的政策投資導向，積極開展了項目申報工作，組織上報了7大類、103個項目，共計69.9億元，項目的基礎材料已全部上報到自治區發改委，其中上報國家發改委15項。截止目前，共爭取中央預算投資項目12項，總投資7556.6萬元。對于今年中央預算內投資的項目，上三級黨委、政府及紀檢部門均出臺了管理文件，對項目的實施提出了具體的要求，我旗項目單位在實施這些項目時，一定要認真研究上級的文件精神，切實領會其精神實質，按規矩辦事，把項目管好、實施好，把資金用好、用實，真正使項目收到實效。除了實施好中央預算內投資項目外，今年我旗還將實施18個重點工業項目和公路、鐵路、電力、水利、生態、城鎮建設、安居工程、教科文衛等一大批基礎項目和民生工程，這些項目能否順利實施直接關系到我旗完成固定資產投資的完成情況。因此，我們要求凡承擔固定資產投資任務的鎮和旗直部門的負責人，一定要以大局為重，切實增強推動旗域經濟發展的責任感，認真地將自己承擔的固定資產投資任務不折不扣，保質保量地予以完成。

二是要抓好項目的爭取工作。項目是投資的源泉，是發展的載體，經濟要上去、地方要發展，必須抓項目，沒有項目就談不上發展，沒有大項目、好項目，就實現不了大發展、快發展，抓項目是當前最緊迫、最重要的任務。為此，我們要求各鎮和旗直各單位要把工作重心放到抓項目上，特別是對已經上報的項目，除發改局繼續加強與自治區及國家發改委溝通和銜接外，各單位也要落實專人，主動加強與上級對口部門的對接，盯緊項目，做好協調聯系，隨時掌握項目動態，快速行動，力爭為我旗經濟建設爭取更多的項目和資金。同時，我們要抓住當前中央擴大內需，增加投資的有利時機，超前做好項目的前期工作，發改局和旗直各部門的負責同志要認真研究國家的產業政策和投資導向，結合我旗的實際情況，認真篩選、論證、儲備一批能夠帶動全局、有較強支撐和輻射作用的重大產業項目，及時補充到項目儲備庫，對于近期有望爭取的項目，要盡快做好項目的前期論證工作，以提高項目前期工作水平和上報項目、爭取項目及招商引資的成功率和命中率。財政局將安排一定數量的前期經費，為爭取項目提供資金保障。

三是加快風電產業建設進度。風電產業是我旗今年固定資產投資的重點，今年我旗在風電產業上要完成投資100億元，僅此一項就占全旗固定資產總投資額的71.4%。為確保完成100億元風電產業的投資任務，春節后，我們就責成發改局與各風電企業進行了對接，明確了各風電企業今年的投資建設任務。年內，我們要抓好6個續建風電項目，4個新建風電項目，全年完成120萬千瓦風電裝機任務，到年底，全旗風電總裝機容量將達到170萬千瓦。為了確保風電項目的順利實施，我們還要抽調相關部門的同志，組成專門的工作組，對風電項目建設實行全程服務，要及時協調解決各風電企業在建設過程中遇到的困難和問題，力爭各項工程早日建成并投入運營。另外，我們目前正在積極協調電網公司和上級有關部門，認真研究并積極申報百萬千瓦級風電輸出項目，著力解決電力輸出瓶頸問題。

四是全力抓好固定資產投資的統計工作。今年，我旗固定資產投資的任務相當重，為了確保此項任務的圓滿完成，我們在全力實施好項目的同時，還要全力做好固定資產投資任務的統計工作，確保應統盡統。發改、經濟、建設、農牧林水、電力等部門一定要把各自領域內的固定資產的投資數、完成數按月、按要求報旗統計局，由統計局匯總上報，如因漏報、錯報、瞞報、遲報而影響了我旗固定資產完成進度的，旗里將嚴肅追究有關單位負責人的責任。

二、狠抓財政稅收工作，為全旗經濟社會發展提供財力保障

，市政府下達我旗財政總收入任務為65300萬元，同比增加19002萬元，增長41.4%。國稅收入安排31300萬元，同比增加8313萬元,增長36.16%；地稅收入安排32000萬元，同比增加11151萬元,增長53.48%；財政部門收入安排2000萬元，同比減少462萬元，下降18.77％。在當前這種特殊的經濟環境下，要實現這一目標，任務艱巨，困難重重，需要付出艱苦的努力。從1月份的報表來看，全旗財政收入僅完成2773萬元，同比下降46%，出現了負增長。因此，抓好今年的財稅工作任務艱巨、責任重大。在具體工作中，要抓好以下幾項工作：

（一）全力抓好財稅收入工作。年初我們已經按照收支平衡的原則，編制了財政預算，只有完成全年的財稅任務，才能保證各項工作的正常運轉，因此各單位要繼續把組織收入作為頭等大事來抓，特別是國稅、地稅、財政等部門要盡快將將今年的任務進一步細化、具體化，分解到股室，落實到稅種稅源，明確到崗到人，加大督查，強化考核，確保完成全年收入目標任務。財政部門要進一步加強對行政事業性收入、罰沒收入的管理，挖掘非稅收入潛力，增加財政收入，并要積極做好上級專項資金的爭取工作，擴充旗級可用財力，要認真研究增值稅全面轉型等稅收政策調整對我旗財政收入的影響，積極采取對策和措施，挖掘財政的增收潛力，促進全旗財政收入持續穩定的增長。同時，我們還要營造公平、公開、公正的稅賦環境為目標，繼續開展經濟秩序整動工作，嚴厲打擊各種偷稅、漏稅、逃稅行為，切實做到應繳盡繳。今年以來由于受國際金融危機的影響，一些企業經營困難，造成稅款的拖欠，企業也沒有及時向稅務部門進行申報，在這方面，政府已想法設法努力為企業解決實際困難，企業也要理解我們，該交的稅一定要交，凡去年欠稅的企業，要主動與稅務部門配合，積極進行申報納稅，逾期不交的，我們將采取一定的強制措施予以征收，請企業諒解。

（二）立足發展促增收，多方培植財源。一是壯大基礎財源。針對今年工業產品價格下降，企業信心不足，開工率低的問題，我們認真研究了扶持企業發展的對策，對現有企業將從融資、供電、用地、用水、技術改造、稅收返還等方面出臺扶持政策。目前，已將希里科、金諾、銀泰、永旺4戶高載能企業申請列入市級重點扶持行列，其它12戶企業正在積極申報第二批市級重點企業，并為大公熱力公司爭取節能減排項目資金100萬元，對現有的舊鍋爐進行改造，為廣信、永興、遠鑫3戶企業申請貸款1億元，目前，我們正在積極爭取將高耗能企業列入多邊交易電價范圍，進一步降低電價，幫助企業渡過難關，爭取早日恢復生產。二是培植新型財源。充分利用甘其毛都口岸常年通關的契機，加大對蒙古國原煤的進口力度。為加強管理，今年我們將成立煤炭協會，進一步規范原煤進口企業的經營行為，同時在海五線和固查線設卡，嚴禁原煤外運，如發現經口岸有原煤外運將按照二次交易進行征稅，實現進口原煤就地加工增值。此外，民政部門還要加快川井撤建鎮的報批工作，爭取盡早開征土地使用稅，增加新的稅源。三是引入后續財源。充分利用我旗的資源稟賦，加大招商引資力度，加快培植和引進一批財源項目，培育支柱產業，壯大財政實力。利用我旗豐富的煤炭資源和風能資源，依托金泉工業基地加工優勢，重點支持毅騰、普興、華逸、西部銅業等煤炭洗選和煤焦化項目早日開工建設，同時加快風電項目建設進度，幫助天力公司和中科宇能公司開工建設風電塔架制造續建項目和風電葉片制造項目，確保當年達產達效。

（三）加強節支監管，優化支出結構。今年政策性增支因素多，要辦的大事多，財政資金缺口比較大，支出壓力也前所未有，對財政資金一定要科學調度，統籌安排。財政支出要突出三個注重,一是注重民生，新增財力優先用于個人工資性增收，保證干部職工的工資和政策性津貼補貼及時足額發放。二是保重點，對旗里的重點工程、重點項目給予財力支持。三是保民生，對醫療、衛生、教育、扶貧等方面的支出優先安排，提高社會保障能力。鎮和部門的工作經費要嚴格執行預算，請各鎮、旗直各單位要按照建設節約型社會的要求，對各項開支做到精打細算，控制一切不必要的開支，提高財政資金的配置和使用效率。

三、狠抓城鎮建設，為經濟社會發展搭建支撐平臺

，全旗城鄉建設要完成投資7.1億元，重點實施以下工程：一是投資5420萬元，完成道路新建改建15條、19.8萬平方米。二是投資6168萬元，建設海流圖污水處理廠和垃圾處理廠，美化凈化環境。三是加大集中供熱，投資7000萬元，新增2臺40噸循環流化床鍋爐，新鋪一次管網10公里，新增集中供熱20萬平方米。四是投資2.4億元，重點完成中聯國際城二期、溫明商住小區等房地產項目和新區綜合服務中心、社會福利綜合服務中心等公建項目21萬平方米。五是投資1.2億元，實施海關、國檢、口岸辦公樓及附屬設施建設等工程。為實現今年的建設目標，我們要重點做好以下工作：

一是要嚴把規劃編制關。城鎮規劃是政府對城鎮建設發展進行調控的重要手段，也是城鎮建設管理的依據，必須加強規劃的制定、實施和管理。今年，我們將按照高起點規劃、高標準設計的要求，在修編完成我旗旗域城鎮體系規劃的同時，重點完成蒙中河槽景觀工程、鎮南物流園區、新區綜合服務中心廣場和市政道路工程的規劃設計。今后，舊區除迎街統一規劃、統一施工進行成規模的拆遷改造外，不再審批個人的拆遷新建，嚴禁新建平房。新區除續建房地產項目外，不再審批新建項目。新建的住宅小區要內外通透，除建設配套一些必要的為小區服務的設施外，周邊不準再多建商業門店。要突出規劃的強制性，工程建設要全部按照規劃進行擺布，對不符合規劃的工程一律不準建設。

二是要嚴把工程質量關。對今年開工建設的工程，我們必須尋找信譽良好、資金雄厚的企業來承建。在建設過程中，要嚴格按照工程設計進行施工，工程監理部門要嚴把工程質量關，全力打造精品工程，特別是對建筑物的外墻裝修，一定要嚴格要求，體現地方特色。近期，我們將出臺《公建項目管理制度》，全旗所有的公建項目實行統一管理，避免因承建單位工作不到位、業務不熟悉而產生新的矛盾。建設部門要進一步完善公建項目規劃、設計、環評、招投標等手續，做好項目施工前的各項準備工作，確保工程按時開工。

三是加快商品房銷售。為了改善干部職工的住房條件，促進房地產市場健康發展，從而拉動我旗經濟平穩較快發展，近期我們召開黨政聯席會議，出臺了促進房地產銷售的意見，制定了相應的補貼政策，全旗行政事業單位干部職工，在7月底之前購買樓房的，每戶補貼2萬元，教師每戶補貼2.5萬元。同時，要求房地產企業降低房價。另外，我們已經申請到銀行按揭貸款和住房公積金貸款1.4億元，幫助解決干部職工購房資金不足的問題。

四是全力解決好融資問題。目前，我們正在積極爭取5000萬元的國家開發銀行貸款和3000萬元的建設銀行貸款，解決我旗建設資金不足的問題。同時，全力爭取國家的項目資金，解決垃圾處理和污水處理等項目建設所需資金。另外，要廣泛吸引民間資本，爭取引進一些有實力的企業，采取企業墊資、政府分批還款的方式進行建設。

五是加強城鎮管理。今年，我們在加快海鎮新區建設的同時，將加大舊區的拆遷改造力度，對舊區一些影響通行的巷道全部進行打通，特別是對沿街的違章建筑一律予以拆除，嚴禁在樓房外墻私搭亂建臨時建筑。在完成海鎮舊區拆遷增綠的基礎上，還將對口岸、園區的違章建筑，實行大規模的拆除。在拆遷的過程中，我們既要保證群眾的利益，又要依法對“釘子戶”進行強制拆除。拆遷的地段一律不再搞新建，全部建成休閑綠地，提高公共綠地的人均占有率，改善人居環境。