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我首先代表市政府對論壇的召開表示祝賀，對各位來賓表示歡迎！21年前鄧小平先生就視察我們這個地方，那時候這地方是一片鹽堿地，沒有一棵樹，他要求我們利用荒地擴大對外開放，要求我們膽子大一點，步子快一點。那時候市就把工業轉移到海邊來，這地方就成了地區。年市提出把這個地方叫新區，目的就是像浦東新區一樣，想成為國家新區，但是在當時還不能做到，經過十多年的努力，現在我們國家決定把推進新區開發開放作為國家的戰略，現在我們就要討論這樣一個新區，新在哪里，為什么辦這個新區，怎么辦好這個新區，我做一個簡單扼要的介紹。

首先新區新在哪里呢？我們要考慮一個背景，我國經過20多年的改革開放，每年的經濟增長都在9%以上，外匯儲備已經超過1萬億，經濟總量世界第四位，這是按匯率計算的，如果按購買力評價來計算可能財力還要多一些，對我們的發展是充分肯定的。但是有一個問題，我們城鄉之間、東中西之間、人們之間收入差距明顯擴大，更重要的我們治理污染的任務還很艱巨，我們能源消耗水平在國際上是不高的，就是針對這么一個形勢，年，主席提出了以人為本的科學發展觀，就是要實現經濟、社會，人與自然協調發展。

新區就是用這種思想來規劃建設的新區，要說新在哪里？首先它的指導思想是新的，按照這樣的指導思想，新區新在什么地方？第一是經濟新區，這個經濟新區最重要的就是用最小的能源消耗獲得更好的效益，是一個生態城市、節約型城市、高新技術創新的城市，所以是一個經濟新區。跟國際完全接軌的經濟新區。第二是社會新區，我們有各種各樣國際國內的人，有受不同教育的人，有收入高低的人，但是他們和諧相處，使他們各得其所，人們和諧相處的地區。同時也是一個生態新區，市要建設成生態城市，在新區面積是兩個香港大，比大300多平方公里，水面在35%以上，我們完全可以把這里建成不僅是工業城鎮，是一個生態新區。為了實現經濟新區、社會新區、生態新區就要改革，改革一切不合理的制度和機制，所以這地方也是我國綜合改革實驗區，這是國務院明確批準的，批準新區為全國綜合改革實驗區。

第二為什么要建設這樣一個新區，為什么新區受到中國、亞洲、國際上的關注。新區對外開放以后，實際上新區將成為繼和上海浦東新區以后，我們國家又一個經濟增長極，這不是市政府說的，這是國務院文件這么寫的，雖然我們經濟實力還要提高，但是從地位功能來講，國家的定位是非常清楚的。它的意義是：

第一，有利于區域經濟的發展，我認為在市場經濟下城市群的作用越來越大，我國區域發展呈現由南往北發展，這地方珠江三角洲9個城市，GDP占全國不到10%，長江三角洲15個城市GDP占全國18%，省十個城市、京津冀十個城市占全國GDP10%，這就是這三個經濟圈35個城市占全國GDP38%。所以推動新區建設開發開放，有利于形成一個由和為中心，北邊有大連，南邊有青島，這樣一個環渤海灣的經濟圈。過去環渤海三塊是地理的區分，沒形成經濟聯系，通過新區開發開放，可以逐步形成一個環渤海經濟圈。環渤海港口吞吐量是中國的40%，環渤海的大學有300多所，環渤海所在的、科技力量在全國非常領先的，這地方有國有企業，經過改革以后又煥發出它的活力。所以完全可以在新時期，環渤海地區在拉動中國經濟發展中發揮很大的作用。同時環渤海經濟圈也可以帶動我國內蒙、山西、甚至于蒙古、中亞的發展，所以推動新區的開發有利于我們國家區域發展。

第二，有利于探求一個在區域發展經濟的模式。過去我認為中國市場經濟是統一的，但是它又是按城市群組織生產力的，所以在這種情況下生產要素怎么樣在一個區域里面用市場來配置，行政領導應該起什么作用？地區之間怎么樣經濟聯合，要觸及到一些制度，一些經濟管理體制。所以推進新區開發就有利于我們探索一個區域發展的經濟管理模式。

第三，有利于對外開放，參加推進東北亞區域發展，更好的參加全球化。我認為中國對外開放經歷幾個階段，從不開放到開放，從而進一步發展加入WTO，進一步發展更多的參加雙邊、多邊的自由貿易區。我認為東北亞這個地方和歐美比、北美比在區域化方面是慢的。從北美來講，北美貿易區的自由貿易已經占整個地區貿易55%左右，從歐盟來講內部的貿易已經占整個貿易60%，中日韓的貿易量很大，但是不是內部的自由貿易，是有關稅和配額的，我想東北亞這個地區遲早也會形成自由貿易區。跟日本最早建立友好城市，到只有一個小時的飛機航程，所以我認為中日韓之間，隨著中日、日韓政治關系的改進，他們經濟合作會提高到新的水平。實際上吳副總理年到日本參加世博會的時候就提過，將啟動中日自由貿易談判，當然這要走很長的路，但是我相信東北亞的區域合作會加強。我們在去年召開了中日韓十個城市的市長會議，都一致贊成要推進這個地區的合作，當然自由貿易是國家批準的，不可能是城市之間的決策，但是我們城市之間開始密切聯合。新區的開發開放，就能夠有利于促進東北亞區域經濟的合作，從而使我們國家更好參加全球經濟化。

所以從這三個意義來講，推進新區開發開放不是市城市戰略，是國家的發展戰略，甚至于能夠影響到對東北亞經濟區域合作產生積極影響，對經濟全球化也是一個促進，正因為如此才受到亞洲和全世界的關注。

第三，我們將如何建設這個新區？第一要有一個統一科學的規劃。一定要用科學發展觀來規劃城市、規劃產業、規劃生態建設，必須是非常嚴格的，而且我們要聘請國際上的規劃師，建筑設計師來規劃每個區域，每一條街道，甚至于每一個重要的建筑。

第二我們會加快現代基礎，特別現代交通體系的建設。主要來講就是兩港兩路，首先我們要加快建設港(10.4,0.35,3.48%)，現在港25萬噸的船可以乘潮進入，再過兩年30萬噸船可以乘潮進入，25萬噸船可以隨時進入。另外空港，三年飛機客運量翻了一番，現在建了10萬平方米候機樓，主要的國際航空將來肯定在首都機場，到周邊國家日本、，以及國內的支線，以及北方的貨運將會集中在空港。兩路就是高速鐵路，目前正在建設，到明年8月份，你們從到這兒來開會，從南站到這兒只有半個小時，而且相隔三分鐘可以發一次車。而且我們要建立到山西、內蒙的高速路，我們要開拓到鹿特丹的歐亞大陸橋。再一個路就是公路。所以第二項工作關鍵是要搞綜合交通體系，我們會開辟海上交通，比如到、到的海上交通，我們可以做到在人工作的，吃過晚飯，看完電視，不慌不忙的拎上包坐地鐵到，坐快速船第二天早上到大連。

第三我們要發展規劃建設北方經濟中心。第一是貿易中心，現在國務院規定新區是北方開放的門戶，首先要建立貿易中心，比如農產品、汽車、鋼材、水產品、棉花、建筑材料等等，將成為北方的批發中心。

第二建設制造基地，先進制造基地和高新技術研發基地。今年銷售收入會超過1萬億，現在新區生產手機1億多部，是中國1/4、是世界的1/10，也就是世界10部手機有一部是在這兒生產的。除此以外年1季度，空客320組裝第一架飛機，以后每個月組裝四架，1百萬噸乙烯正在建設，除此以外都是一些高新技術。另外要建設36平方公里的高新技術區，由科技部的部長市市長當組長。而且我們要籌集更多的財政性資金，建立融資體系，更重要的是，要探索科技風險投資基金的退出機制。

第三建設國際航運中心，國務院已經批準新區成立港東疆保稅港，這是30平方公里，這次批準先拿10平方公里做保稅港區，實行跟上海大小陽山港的政策，而且更加開放，今后完全可以建設成為自由貿易港區。

第四要建設金融創新基地，在80多年前，中國第一家證券交易所是在創建的，曾經是我們國家北方金融創新中心，現在建成金融創新基地，或者說金融的研發中心，我們國家金融在1997年開過一個會，當時重點在治亂，年開了一次會重點在改革，國有行業銀行業股份制了，現在也上市了，我們下一步還要治亂，還要改革，但是治亂改革很重要的一條是創新，是適應全球化，參加到國際金融體系中去，這是最重要的。但是進行這樣的改革風險也很大，所以說集中在新區的實驗是非常必要的。是北方經濟中心有一定勢力，到今后只有30分鐘，政府指導和國家金融機構指導也很方便，成功了再向中國推廣。

所以，國務院決定把新區作為綜合改革配合實驗區，一共有九方面改革，最主要的是金融改革，金融改革的重點是擴大直接融資，推進金融企業綜合經營，進行外匯管理體制改革，然后適當新建一些金融機構。我們的改革正在進行中，作為改革的銀行渤海銀行已經在去年1月開業了，總量為200億，第一期是60多億，渤海產業基金已經宣告成立了。這是中國第一只人民幣的產業基金，也是一個大型的產業基金，出資人很有實力的，它的董事長是中國銀行(4.81,0.05,1.05%)的行長，總經理是他們聘請的香港專業人士，我們下一步還要發展很多其他的產業基金，還要發展科技風險投資基金，房地產信托基金等等。

現在我們改革要配套改革，就希望建立一個柜臺，股權轉讓的業務，簡稱OTC。很多部門很關心和支持這件事，我們將在獲得批準以后，認真的搞好這方面的實驗，使產業基金、風險投資基金，其他基金投資到未上市公司的股權能在柜臺上轉讓，這是我們國家建設多層次資本市場的一個重要舉措。

女士們、先生們我們要辦成這樣的新區是非常不容易的，這個新區不光是人來辦，是在國務院領導下，各個部門，國內外的人士都來參與，你們今天參加的討論，就是參與這個工作，我希望你們充分發表意見，我也希望繼續和你們保持聯系，讓我們共同努力，來推進這個新區更好、更快的發展，謝謝大家！