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同志們：

這次全市民營經濟工會會議是繼投資暨重點建設工作會議之后，召開的又一次對今后發展具有重要影響的會議，也是一次萬眾一心抗非典，迎難而上促發展的一次十分重要的會議。主要目的是，認真貫徹落實全省民營經濟工作的基礎上，研究部署當前和今后的工作和任務，進一步實現認識上的大飛躍，促進思想上的大解放，營造良好的社會大環境，推動全市民營經濟的大發展，開創民營經濟發展的新局面。剛才，會議對全市發展民營經濟的先進單位、企業和個體工商戶進行了表彰，并通報了被省委、省政府表彰的發展民營經濟先進單位、民營企業和個體工商戶。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位、企業和個人表示熱烈的祝賀。一會兒，振華書記將作重要講話。下面，我講五個方面的問題。

一、總結成績，查找問題，正確分析把握我市民營經濟發展的形勢

近年來，市委、市政府以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，把民營經濟擺在重要戰略地位，與時俱進，放膽、放手、放開，制定出臺了加快發展民營經濟的一系列辦法和措施，調動和激發了廣大群眾投資創業的積極性，有力地推動了民營經濟的發展，對全市的改革、發展、穩定發揮了重要作用。

第一，民營經濟發展，已成為促進國民經濟發展的生力軍。民營經濟的崛起，為我市經濟發展注入了強勁動力。去年，全市個體工商戶發展到38.4萬戶，注冊資金達57.6億元，分別比上年增長4%和12.1%;民營企業達到1.45萬家，注冊資金達到81.6億元，分別增長4%和29%。固定資產1000萬元以上的87家，5000萬以上的46家，超億元的9家。全市民營經濟完成增加值493億元，占全市COP的41.6%;上繳稅金31.4億元，占全市財政收入的28%其中納稅百萬元以上的67家，超千萬元的6家。出口創匯1.6億美元，占全市總額的18%。有13個縣(市)區民營經濟稅收占財政收入四分之一以上;8個縣(市)占財政收入的三分之一以上，成為相當部分縣域經濟的主要支柱。可以說，沒有民營經濟的發展，就沒有石家莊經濟今天的巨大成就。

第二，民營經濟的發展，已成為擴大就業的主渠道。民營企業經營機制靈活，就業成本低、容量大，提供了大量就業機會。到去年底，全市民營企業人員達到114.1萬人，占全市城鄉勞動力總數三分之一，轉移吸收了大批農村剩余勞動力，特別是在安置國有企業下崗失業職工再就業，僅去年就吸納安排下崗職工3萬余人。

第三，民營經濟的發展，極大地推動了市場化進程。民營企業產權清晰，組織層次簡潔，對市場反映靈敏。民營經濟與改革開放和市場經濟相伴而生，作為市場主體的重要組成部分，對促進我市的市場發育，提高市場化程度，功不可沒。目前，全市民營經濟已發展到八大類別、250多個自然行業，經營范圍由商業、飲食、服務、加工、建筑、交通運輸等行業擴展到廣告、信息、中介、醫療、教育、旅游等新的領域，共形成以民營經濟為主的專業市場661個，全市商業零售網點、餐飲服務、城鄉集貿和專業市場90%以上由民營企業經營。

第四豈營經濟的發展，為國有經濟的戰略性調整和國有企業改革創造了條件。我市絕大部分縣屬和部分市屬國有企業已轉制為股份制企業。在這個過程中，民營企業的解決經營人才，置換與注入資本、接納下崗失業人員再就業等方面發揮了重要作用，有效地解決了“人往哪里去，錢從何處來”的問題。全市民營企業購買國有企業124家，租憑國有企業59家，兼并國有企業115家，與國有集體企業參股55家，有力地促進了國有經濟布局調整和國有資本退出。

第五，民營經濟的發展，增創了區域特色經濁新優勢。全市共有以民營經濟為中心為主的一鄉一業、一村一品的特色專業村905個、專業鄉鎮112個，生產加工小區164個，民營科技園區10個。辛集皮革、正定板材、靈壽石材、藁城禽蛋、高邑蔬菜、花卉等區域特色經濟，都呈現出強勁的發展態勢和競爭能力。其中，正定板材市場云集了全國30多個省市的板材生產銷售廠商，進廠經營戶達1000多，板材生產廠家230家，年產值達到6億多元，帶動周圍形成板材、家俱制作專業村10多個，成為縣域經濟的特色主導產業。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市民營經濟的發展與粵江浙等發達地區相比，還有很大差距，與全面建設小康社會的要求還委不適應。一是總量不大。我市個體工商戶與民營企業的數量及實現的增加值、上繳稅金等還遠遠落后于江浙先進地區，在國內生產總值、財政收入中所占比重較低。二是企業規模較小。絕大部分是中小型企業，具有較大規模的知名企業、龍頭企業很少。三是經濟結構不合理。目前多數個體工商戶和民營企業集中在流通服務行業，生產加工型和科技、外向型企業比重偏低。四是發展不平衡。一些基礎好的縣(市)區，民營經濟已開始向規模效益型發展，個別縣(市)區才剛剛起步。

六是整體素質和水平有待提高。從全市情況看，民營企業程度不同地存在自主創新能力弱、生產集中度低和經營管理方式落后等問題，少數民營企業不重視規范經營和守法經營。

造成上述問題的原因是多方面的，但是根本的是一些地方和單位思想不夠解放，認識不夠到位，缺乏加快發展的危機感和緊迫感。具體表現在：有的地方對發展民營經濟組織領導不力，政策落實不到位，服務措施跟不上缺少系統規劃、支持、引導和協調，發展環境不夠寬松，民營經濟辦證難、融資難、用地難等諸多問題解決的不夠好，“三亂”現象時有發生。對此，我們必須引起高度重視并采取有力措施，認真加以解決。

二、解放思想，更新觀念，切實增強加快民營經濟發展的責任感和緊近感

民營經濟發展的實踐，始終伴隨著思想解放和觀念的更新。要實現民營經濟的大發展、大提高，仍然需要不斷地拓展解放思想的廣度和深度。黨的十六大《報告》從社會主義基本經濟制度上確立了民營經濟的經濟地位，明確指出：“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”;“堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設進程中，不能把這兩者對立起來，各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展”。并提出了鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的一系列重要論述。歸納起來，一是再次強調堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度;二是進一步確立了民營經濟者的治地位;三是為非公有制經濟創造了公平競爭環境;四是進一步明確了按生產要素分配的原則;五是強調進一步完善私人產權的保護。所有這些，為我們加快民營經濟發展指明了方向，掃清了障礙，提供了保障。各級、各部門特別是領導干部一定要認真學習有關論述，深刻領會精神實質，著眼于全市經濟跨越式發展和全面建設小康社會的戰略目標，在思想上更加放膽，在發展上更加放手，在市場上更加放開，在政策上更加放活，發展上更有作為，把劣勢轉化為優勢，把差距轉化為發展空間，把薄弱點轉化為現實的新的增長點，以思想認識的新飛躍推進民營經濟的新跨越。

第一，要充分認識加快民營經濟發展，是實踐“三個代表”重要思想，加快全面建設小康社會的重要內容。加快發展，富民強市，實現黨的十六大確定全面實現小康的奮斗目標，我們面臨著極為繁重而艱巨的發展任務。今后怎么發展?靠什么發展?從我市的實際出發，能否抓住今后20年的戰略機遇期，把我市做大做強、做優做美，率先實現全面建設小康的奮斗目標，很關鍵的一條就是能不能調動各方面的力量來加快民營經濟發展。民營經濟不用國家投資，就可創造巨大的社會財富。只要政策對頭，把人民群眾中蘊藏著巨大的生產力引發出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發展。我們一定要有這樣的認識，抓民營經濟，就是抓發展是硬道理，就是抓發展這個第一要務，就是踐行“三個代表”。從很大意義上講，縣(市)區一級發展經濟，主要是發展民營經濟。努力形成“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流出來”的良好局面。

第二、要充分認識加快民營經濟發展，是增創我市發展新優勢，增強發展后勁的現實選擇。從我市與南方經濟發達地區的比較來看，差距主要是民營經濟發展和利用外資不夠。這就要求我們進一步擴大對內對外開放，但利用市外資金、技術、市場，主動權在別人手上。當前最為現實的是發展民營經濟，它植根本土，民間社會具有比較充裕的資金，企業、術、銷售部掌握在自己手里，而且是最具活力和競爭力的群體之一，在發展縣域經濟，推動農業產業化、培育縣域特色產業、發展勞動密集型產業、群眾脫貧致富奔小康等方面，民營經濟發揮著越來越重要的作用。特別是在一些國有產權轉讓，城鎮公用事業經營、基礎設施建設等新興領域，民營經濟已經嶄露頭角。抓好了民營經濟，不僅可以促進國有企業改革，實現農業增效、農民增收，而且可以活躍發展縣域經濟，帶動國民經濟發展全局。

第三，要充分認識加快民營經濟發展，是深化國有企業改革，調整和完善所有制結構的客觀要求。調整和完善所有制結構，要求從戰略上調整國有經濟布局，打破所有制界限，努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。在這一過程中，國有經濟收縮戰線退出的領域，需要包括民營經濟在內的非公有制經濟及時填補;對國有和集體企業進行股份制和股份合作制改造，需要包括民營經濟在內的非公有制經濟積極參與;鼓勵多種所有制經濟共同發展，這本身就體現了促進民營經濟發展的明確要求。我市全社會經營性資產中，國有經濟所占比重較高，絕大部分配置在一般競爭性領域，按照所有制結構調整要求，國有經濟逐步退出，需要民營經濟發展跟進的任務更艱巨。

第四，要充分認識加快民營經濟發展，是推進我市工業化、城鎮化進程，促進區域協調發展的有效途徑。工業化和城鎮化是全面建設小康社會的必由之路。促進我市區域經濟協調發展，其本質要求是在繼續加快發達先進縣(市)區發展的同時，重點幫助較落后縣。