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同志們：

我們召開這次全市工業經濟工作會議，目的就是對“實施千億工程、建設工業常德”和“工業強市、民營富民”來一次再宣傳、再發動、再鼓勁。前兩天，我們參觀了現場，看到了各地發展工業的亮點和成績，也比出了各地發展工業的差距和不足。今天，君文市長作了工作報告，有關單位負責人作了典型發言和表態發言，我都表示贊成。下面，我強調三點意見：

一、認清發展大勢，增強工業強市的緊迫感

2003年，市委四屆三次全會作出了“實施千億工程，建設工業常德”的戰略部署。去年下半年，我們去浙江考察民營經濟后，市委又提出了“工業強市、民營富民”戰略取向。一年多來，全市上下緊扣市委工作大局，科學應對宏觀調控，大力發展優勢產業，保持了工業經濟的平穩較快發展。今年，國家將繼續加強和改善宏觀調控，實行穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。從總體上看，我們正處在一個大有作為的戰略機遇期、至關重要的戰略轉型期和競相發展的戰略競爭期。全市上下一定要科學認識形勢，正確把握大勢，不斷增強建設工業常德的責任感和緊迫感，努力把大家的注意力集中到發展工業上來。就工業發展而言，當前我們面臨的形勢可以用四句話來概括：

1.工業反哺農業。工業化進入中期階段以后，國民經濟的主導產業由農業轉變為非農產業，國民經濟增長的動力主要來自非農產業，這是世界各國經濟發展的普遍規律。這一時期工農關系的基本特征是，農業不再為工業發展提供積累，農業成為接受“補助”的部門。我國現在總體上已經進入了以工補農、以城帶鄉的發展階段。在這個階段，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，是帶有普遍性的趨向。目前我市工業發展水平遠遠低于全國平均水平，去年全國二、三產業增加值占國內生產總值的比重達到85%以上，我市只有75%。以工補農不僅僅是中央財政的事，地方財政也有責任。沿海發達地區前幾年就實行了農村居民最低生活保障，就是因為這些地區工業發達、財力雄厚。我們要順應工業反哺農業這個大趨勢、大環境，就必須把大興工業作為富民之本、強市之路，盡快把工業做大、做優、做強，為實現以工補農、以城帶鄉打下堅實的基礎。

2.產業集群發展。經濟發展的依托是產業，產業發展的趨勢是集群。20世紀90年代中期，美國380個地方產業集群的產值達到全國總產值的60%，印度約有350個中小企業集群，出口產品占全國的60%。我國自改革開放以來，隨著工業經濟的快速發展，產業集群逐步浮出水面，日漸形成氣候。浙江經濟之所以一路領先，“塊狀經濟”的成長壯大功不可沒。諸暨市大唐鎮被稱為中國“襪業之鄉”，現有上萬家企業，年產值達80多億元，產量占全國的50%。嵊州市的領帶產業群，有1000多家與領帶產業相關的企業，國內市場占有率達80%，占世界市場的1/3左右。上虞市崧下鎮有1000多家制傘企業和30個傘件特色村，一年生產2.1億把成品傘，成為中國最大的傘具集散地。國際國內工業集群發展的形勢，既給我們增加了競爭的壓力，又給我們提供了很好的借鑒。我們要堅持走產業配套、集群發展的路子，將蛋糕做大，將優勢做強，不斷提升我市的產業層次。

3.資本高速成長。從國際資本市場來看，近幾年中國已逐漸成為吸引外資的最大目標，而且這種勢頭愈來愈強勁。最近國際金融研究所的一份研究報告表明：2005年全球新興經濟體可望獲得2760億美元的外國直接投資，亞洲地區可能會得到750億美元的外國直接投資，其中85%以上可能進入中國。從國內資本市場來看，通過近些年的發展和積累，企業和群眾創富水平不斷提高，蘊藏著巨大的資本潛力。到2003年，我國年末資產總計在5億元以上的企業集團達到2692家，其中超過百億元的達到232家。隨著資本的高速成長，這些企業大多在尋找擴張空間。近幾年，我市居民儲蓄存款余額也以每年10%以上的速度遞增，目前達263億元。國際、國內兩個潛力巨大的資本市場，為加快工業發展積蓄了力量，帶來了機遇。我們要抓住有利時機，積極做好工作，最大限度地把資金形態轉化為產業形態，充分利用國內外資金加快常德工業發展。4.市場加速開放。隨著世界各地對外開放的不斷融合，全球經濟一體化已經成為不可逆轉的時代潮流。近些年來，世界貿易總量迅速增長，1980年為2.4萬億美元，2003年則接近10萬億美元。跨國公司的規模和數量急劇上升，貢獻份額已占世界生產的1/3、國際貿易的2/3、對外直接投資的3/4。特別是我國加入世貿組織已經超過3年，主要產業的過渡期即將結束。按照加入世貿組織的承諾，2005年我國關稅總水平將降至10.1%，其中工業品平均關稅降至9.3%，所有非關稅措施都將取消。隨著開放的水平越來越高，開放的范圍越來越廣，一些在過渡期被遮掩的深層矛盾必將顯露出來。對我市工業發展而言，這既有壓縮成長空間的消極影響，又有推進產業變革的積極意義。我們只有充分認清形勢，變被動為主動，化壓力為動力，才能在嚴酷的挑戰中搶占先機，在激烈的競爭中贏得主動。

二、把握工作取向，增強工業強市的實效性

今年和今后一個時期，我們要瞄準“實施千億工程、建設工業常德”的既定目標，按照“工業強市、民營富民”的工作取向，堅持統籌協調、實施整體推進，加速擴大規模、突出以質取勝，促使各方工作力量向工業擺布，各項優惠政策向工業傾斜，各種生產要素向工業匯集，努力實現工業經濟的跨越發展。

1.要十分注重投入型增長，同時要大力促進技術型增長。發展經濟學認為，經濟增長的最初推動靠的是資本的投入，高投入才會有高增長。常德作為欠發達地區，目前經濟增長的動力機制仍然是投資主導型，工業發展的最大難題仍然是投入不足。各地各部門要認真研究國家產業政策的新變化，準確把握資本流動的新態勢，積極探索銀企合作的新途徑，爭取更多的國家投資、信貸資本、外來資本、民間資本進入我市工業領域。要不斷增加中小企業發展基金，積極組建信用擔保公司，切實改善企業融資環境，千方百計幫助企業解決融資難的問題。在抓好投入型增長的同時，要積極做好技術型增長這篇文章。去年，我市工業技改投資只有20億元，僅占全省的4.6%，比長沙少72億元，比岳陽少27億元，比湘潭少25億元。目前，我市國有企業改制任務已基本完成，體制機制優勢初步顯現。我們要把企業改造升級作為工作重點，老企業要加快技術改造步伐，新企業要運用國內乃至國際領先的技術、工藝和設備。桃源杰新紡織有限公司2001年底收購原桃源紡織印染廠后，先后投入技改資金8000多萬元，對機械設備進行了大刀闊斧的更新改造，生產能力由原來的5萬紗錠增加到8.5萬紗錠，去年實現銷售收入3.1億元，創稅利1500萬元。今后，市縣兩級政府要按照工業創造稅收的一定比例，專門列出技改扶持資金和名牌獎勵資金，激勵和引導企業利用、嫁接國際國內新技術，改造傳統落后生產方式，改進工藝流程，提高我市工業產品的科技含量。

2.要十分注重優勢產業，同時要大力發展配套產業。市場經濟是強者的對話。抓工業只知道從“面”上抓總量是遠遠不夠的，必須下大力氣從“點”上抓優勢產業的培育和骨干企業的擴張。自2003年以來，我們立足資源優勢，規劃了煙草、機電、醫藥、紡織等11大優勢產業。去年，11大優勢產業完成工業增加值占全市規模工業增加值的91.3%，“億元板塊”企業由2003年的23家增加到30家。我們要牢牢把握這一良好勢頭，進一步搞好規劃引導，加大扶持力度，力爭通過3-5年的努力，使優勢產業經濟總量達到800億元的規模。在突出發展優勢產業的同時，要大力拓展配套產業。一方面，要不斷促進域內配套。目前我市產業集中度還不高，一些龍頭企業缺少域內配套企業。常紡機產品優、市場廣，但市內沒有一家企業為其配套。我們一定要按照專業化分工和產業鏈銜接的要求，促進龍頭企業與中小企業建立密切聯系，逐步把品牌企業變成品牌產業。要積極鼓勵中小企業參與大企業的經營戰略，圍繞主導產業發展相關產業，圍繞主導產品發展延伸產品，走出一條產品、企業、產業聯系發展的路子。另一方面，要積極開展外向配套。目前，我市汽車制造及其配件企業已發展到37家，去年生產規模超過30億元。這些企業主要是通過與外地大企業建立配套生產關系發展起來的。這是一條切實可行的低風險發展路子。今后，各級各地要鼓勵更多的本地企業走出去，積極謀求與國際國內大企業、大公司的生產配套，在當好“配角”中發展自己。

3.要十分注重招商引資，同時要大力啟動民間資本。擴大招商引資，是搶抓機遇之要，是發展工業之重。各級黨委政府要高度重視，黨政一把手要親自掛帥，分管領導要集中時間，集中精力，集中智慧，創造性地開展招商引資工作。要實行以德招商，注重靠真誠打動客商，用熱情感染客商，以人格吸引客商。要實行以商招商，充分發揮落戶常德的客商人緣廣、信息靈、路子多的特點，調動他們招商引資的積極性，力圖收到“引進一個、招來一群、帶動一片”的效果。要實行全員招商，進一步強化招商引資責任，認真落實招商引資獎勵政策，真正使我們的招商人員帶著任務出去，引著項目回來。在抓好招商引資的同時，要下大力啟動民間資本。近年來，我市民營經濟得到了較快發展。到去年底，全市民營工業企業發展到11890家，完成總產值330億元，比2003年增長18%。各級各地要毫不動搖地加速民營經濟發展，營造公平競爭的市場環境和一視同仁的政策環境，支持幫助民營企業壯大規模、提升層次，積極引導民營經濟理性投資、健康發展。為了進一步推動民營經濟快速發展，去年市委、市政府專門出臺了《關于加快民營經濟發展的若干意見》，政策很實，反響很好，現在關鍵是要分解責任，狠抓落實。各區縣(市)和市直有關部門要對照市里提出的基本原則和要求，認真研究制定配套措施和實施細則，增強政策的可操作性，真正在發展民營經濟上放寬思路、放開手腳、放活機制。

4.要十分注重新上項目，同時要大力推動增資擴股。項目是工業發展的命脈，抓工業必須大上項目、上大項目。要深入研究世界500強、中國500強和上市公司等大企業、大集團的產業發展走向，深入研究國內產業轉移的梯次結構，主攻大客商，尋求大項目，確保在引進億元項目上取得新的突破。對目前正在洽談的財富工業園、中聯重科客車項目、淡水珍珠加工、恒安三期等一批能夠拉長產業鏈的重大項目，要采取“盯人”戰術，實行全程跟蹤，搞好持續攻關，盡快讓項目落地生根。對創元鋁業、德惠紙業、環球電子、三江水電等在建重點項目，要在保證工程質量的前提下，加快建設進度，盡快讓項目形成現實的和更強的生產力。對進入施工準備和爭取批準開工的項目，要加快向前推進，盡快讓項目開工建設。引進新項目十分重要，引導現有企業增資擴股同樣重要。去年，上海、深圳和蘇南地區新增外資中，增資擴股和“以外引外”占到總量的45%以上。我市三資企業增資總額也達到2140萬美元，接近全年引進外資總額的1/5。金鵬凹印自1995年興辦以來，曾經兩次大規模追加投資，企業總資產由開始的9100萬元增加到去年底的41937萬元。相對于引進新項目，增資擴股既便捷又省力，風險系數和商務成本也要小得多。我們要進一步強化“地域有限、發展無限”的觀念，引導企業加快股權結構改造，積極培育發展上市公司，用企業增資發展推動我市工業發展。

三、加強能力建設，增強工業強市的推行力

加快工業發展，是振興常德經濟的第一方略;建設工業常德，是建設全面小康的第一任務。在任何時候、任何情況下，我們都必須把發展工業擺在突出位置，強化領導責任，注重能力建設，加大推行力度，確?！肮I強市、民營富民”的戰略任務落到實處。

1.要不斷提高產業引導能力。地方黨委政府領導工業經濟發展，最重要的職能是著眼本地優勢，加強產業引導，形成具有自身特色和風格的產業體系。我們要堅持企業創業和政府引導相結合，綜合分析本地資源稟賦，切實明確優先發展方向，真正把工業經濟的重點產業建設成加快發展的戰略產業。漢壽縣以廣源麻紡

公司為龍頭，大力發展苧麻加工產業，目前苧麻加工企業達到10多家，其中規模以上的有7家，苧麻脫膠加工能力排全省第一。各級各地要按照政策引導、項目引導、園區引導的路子，突出重點，積極扶持，努力實現優勢產業上規模、上檔次、上水平。加強政策引導，就是要認真研究國家的產業政策，選準重點發展的優勢產業，從財政貼息、土地出讓、稅費減免、技術創新等方面給予扶持;加強項目引導，就是要積極引進龍頭企業，帶動地方中小企業，用戰略投資促進社會投資;加強園區引導，就是要圍繞發展優勢產業，建設特色工業園區，努力打造產業聚集、企業聚集、產品聚集的塊狀經濟。對于市里規劃的11大優勢產業，各區縣(市)要根據自身實際，選擇1—2個具有比較優勢的產業，實行重點突破，促進產業集中，努力形成集群優勢。

2.要不斷提高項目開發能力。項目是配置資源的手段，是擴大投入的載體。目前，外面的資金不少，但我們的好項目太少。我們有一些區縣(市)提出了項目興縣戰略，也取得了一定成效，但項目包裝粗放的狀況還沒有從根本上得到改變。提高項目開發能力，一是要善于尋找項目。就是要見事早、反應快，及時從國家產業政策導向中發現項目，從區域經濟結構調整中發現項目，從宏觀經濟形勢變化中發現項目。近年來，我國煤電油運出現短缺，發展能源工業是大勢所趨，有的地方就積極爭取，新上了一批水電、火電甚至核電項目。這就抓住了機遇、找到了項目。二是要善于論證項目。追逐利潤是資本的天性，項目投資必然要考慮回報率和回收期。我們做項目前期工作，一定要調查資源情況，分析市場形勢，研究收益回報，讓客商感到有利可圖、有錢可賺?，F在我們很多項目包裝只有本地情況，沒有市場分析，引不起客商的興趣，必須切實加以改進。三是要善于推介項目。要綜合運用媒體、網絡、商務活動等各種手段，全方位、多層次推介本地項目情況。政府網站和各部門網站要整合資源，開辟窗口，集中宣傳和推介工業項目。總之，項目開發是一項非常艱苦細致的工作，需要沉底問細，需要跟蹤問效。市縣兩級都要抽調責任心強、懂經濟工作的干部，組織專門班子負責這項工作，切實改變目前有資金無項目、有項目無包裝、有包裝無檔次的狀況。

3.要不斷提高市場開拓能力。市場是企業生存、發展的根本。我們要積極引導企業分析市場，研究市場，努力提高開拓市場的能力和水平。一要靠提高產品質量開拓市場。質量是產品的生命。要引導企業強化質量意識，牢固樹立消費者是上帝的理念，真正按標準組織生產。要加強質量管理，抓住每一個環節，盯住每一道工序，確保產品質量不斷提升。要發揮團隊精神，引導廣大員工鉆研業務技能，不斷提高自身素質，為提高產品質量打下堅實的人才基礎。二要靠培育自主品牌開拓市場。品牌是一種高潛質的戰略資源。一把火燒了“可口可樂”，依然留下700億美元無形資產;“耐克”總部只是一幢兩層小樓，沒有一臺制鞋機，卻控制著一個遍及全球的鞋業帝國。我們去年考察了浙江，他們全省已擁有45個中國馳名商標，居全國第一，已擁有83個中國名牌產品，列全國第二。大家要清醒地認識到，企業是靠品牌說話的，我們一定要不斷培育品牌、提升品牌、經營品牌、推介品牌，形成一批馳名全國的名品名牌，用品牌開拓市場，用品牌擴張規模。這是企業的責任，也是政府的責任。三要靠改進營銷手段開拓市場。要改變“推銷”即是“營銷”的錯誤觀念，加大產品市場調研力度，真正做到以市場為導向，制定科學的營銷策略。要加強營銷隊伍建設，逐步建立“銷售工程師”組織，讓科技開發人員直接了解和熟悉市場，研究消費者的需求和潛在市場，不斷提高產品的市場占有率。

4.要不斷提高經濟交往能力。在擴大對外開放的形勢下，商務談判日益增多，經濟交往日益頻繁，提高黨政干部的對外交往能力顯得更加緊迫?，F在我們派遣干部到國外或沿海發達地區研修學習，其目的就是培養國際比較思維，增強國際交往能力。派出去學習的同志畢竟是少數，更多的同志則要通過自學和實踐來提高能力。在經濟交往中如何才能游刃有余?一是對本地情況要十分熟悉。對本地的資源情況、產業情況、服務情況，都要了如指掌、爛熟于胸，決不能以其昏昏、使人昭昭。在招商談判中，要盡量用數字說話，用事例說話，這樣才能抓住人。今后派遣干部外出跟班學習，派遣小分隊外出招商，要先進行市情知識培訓。二是對商務知識要十分熟悉。從事工業工作和招商引資工作的干部，要加強對經濟法規、產業政策、交往禮節、商務公文寫作、應對新聞媒體等方面知識的學習，爭取成為專家型干部。在招商談判中，要多一點專業語、少一點外行話，多一些親和力、少一些粗俗氣，讓別人感到可親、可信、可靠。三是對國際慣例要十分熟悉。要適應國際國內經濟交往的要求，學會用國際通行的語言表述方法推介項目，用國際通行的運作程序洽談項目，用國際通行的對接方式推進項目?？傊?，各級干部的經濟交往能力，是常德的第一形象，是招商的第一窗口，大家要在實踐中加強學習，在實踐中提高水平，在實踐中廣交朋友。

5.要不斷提高綜合服務能力。在現代經濟生活中，發達的工業總是與發達的服務相伴相生。提高綜合服務能力，降低工業營運成本，是建設工業常德之要義，是實現全面小康之要務。一是要優化生產性服務。要進一步認清經濟服務化的趨勢，大力發展信息、物流、金融、培訓等生產性服務業，充分發揮服務業在加快工業發展中的潤滑劑作用。前年我們曾經要求每個區縣(市)建設一所三星級以上的賓館，現在有的地方已經建起來了，有的地方還沒有建起來。對這項工作，各地要繼續抓緊抓好。二是要優化行政服務。各級政府和部門對工業發展的服務，要在現有基礎上提速提質提效。干任何工作，成就成在“快”上，敗就敗在“慢”上。桃源縣引進牛力水泥項目，開始投資方還只有一個意向，縣里就把土地證辦好了，這個項目很快就落戶了。項目不等人，發展不等人。只有堅持服務提速，才能促進發展提速，這是很簡單的道理。三是要優化配套服務。現在，我市以實施“兩個置換”為主要內容的國有企業改革已經基本完成。各級各地要深入推進各項配套改革，完善社會保障體系，做好就業和再就業工作，認真落實扶持政策，切實關心弱勢群體，真正讓原國有企業離崗人員融入社會、融入社區。特別是對一些特殊群體，有關部門要持之以恒地做好穩定工作，減少社會震蕩，促進社會和諧。

同志們，在人類歷史的長河中，工業革命的歲月是最扣人心弦的歲月;在人類社會的進步中，工業文明的進步是最引人注目的進步。我們一定要按照科學發展觀的要求，用工業發展推動社會發展，用工業文明推動社會文明，用工業化進程推動現代化進程，為建設工業常德、實現全面小康而不懈努力!